公共管理的目的

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公共管理的目的范文第1篇

【关键词】项目管理；流程；农村；低保

我国目前有8亿农村人口，从我国的社会经济结构来看，在农村贫困问题尤其突出，农村的绝对贫困人口约占全国的 90% 以上，探索如何采用妥善方法解决农村低保问题，在我国现有国情下，有着极其重要的现实意义。笔者通过两年的项目管理硕士课程学习，本着从项目管理的全新视角，拟采用项目管理流程来发现和解决农村低保工作中存在的问题，规范农村低保工作流程，从而达到党和政府以及人民群众的合理期望。

一、缺失项目管理流程下的朱桥镇农村低保现状

莱州市位于烟台以西，青岛市以北，2013年经济总量位居烟台市第二，莱州市朱桥镇位于莱州东北部，处于招远、龙界处，总面积147.8平方公里，总人口6.8万，辖99个行政村，部分村庄如作阳村、邓家等20个村，经济条件较好；部分村庄如修家沟村、杨家庄子等50多个村，多为丘陵、山区，经济条件较差，村与村之间贫富差距明显，低保工作的开展所面临的情况较为复杂。

二、缺失项目管理规范下的朱桥镇低保主要问题

（一）确定低保人群贫困标准的问题。目前朱桥镇各个村庄经济水平差距较大，如果按照机械性地贫穷村的绝对贫困线作为全镇低保标准，就会有不少富裕村里相对贫困的人口享受不到国家低保补助；如果以偏概全地按照富裕村的相对水平制定绝对贫困线，那么贫穷村相对富裕的人群同样有可能被划入低保范围，这样不仅仅浪费了国家资金，而且也降低了低保金在维护社会稳定、促进相对公平方面发挥的作用；制定基于项目管理流程下的低保标准势在必行。

（二）确定农村低保人群公平性的问题。目前部分农村两委选举都直接或间接存在有宗族势力的明争暗斗，通过宗族势力强弱斗争推选出来的村干部，当面对处理涉及到村庄、村民切身利益，诸如低保标准的制定、低保人员的评定等一系列重大问题时，其处事角度和所处立场的公平性和公正性就很容易受到人情的影响，必须采取科学规范的项目管理标准制定相关政策，从而最大程度地避免工作开展流程中的不公平因素。

（三）农村低保人群发展长远性问题。对农村贫困人群开展低保工作，不仅是为了保障其正常生活，更重要的目的在于确保农村贫困群体的长远发展，也就是帮助他们“脱贫”。如何合理的引导、帮助农村低保人群实现自我发展，是摆在民政部门工作人员面前的一大难题，而如何制定科学规范、卓有成效、立足长远的的项目管理方法和流程，也是目前项目管理和农村低保相结合的一大难题。

三、基于项目管理流程的农村低保工作对策

一个完整的项目管理流程是指一个项目的全流程或项目阶段都需要有一个相对应的项目管理流程。这种项目管理流程，大体上有以下五个各不相同的管理具体工作流程构成，因此农村低保工作可以在项目管理流程下将其规范。其一，起始流程：定义一个农村低保项目工作起始与否，以及决定是否将农村低保工作开展方法继续进行下去等工作。其二，计划流程：拟定、编制和修订农村低保工作的工作目标、工作计划方案、资源供应计划、成本预算、计划应急措施等方面的工作。其三，实施流程：组织和协调本镇街以及各村委会人力资源和其它资源，激励工作组团队完成既定的低保工作计划，生成低保工作报告等方面的工作。其四，控制流程：制定标准、监督和测量农村低保工作实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理农村低保工作和活动。其五，结束流程：制定农村低保工作的移交与接受条件，农村低保工作开展阶段成果的移交，从而使农村低保工作顺利结束的管理工作和活动。

综上所述，基于项目管理流程下的农村低保工作应当如下开展：

（一）科学、合理地制定农村低保标准。农村低保标准的测定，目前有三种方法：一是生活形态法；二是童星和林闵刚根据客观相对贫困标准、客观绝对贫困标准和主观贫困标准这三种测贫的角度所列举的12种度量贫困的方法；三是恩格尔系数法。针对目前朱桥镇各村经济水平相差较大的情况，建议采用恩格尔系数法确定农村低保贫困标准，科学设置相对贫困线。

（二）公平、公正地推选农村低保人选。（1）基层政府干部树立“公共人”角色，规范优化自身行为。首先，必须合理定位基层政府工作人员的角色，维护公共利益。基层政府工作人员必须树立“公共人”的角色意识，以维护公共利益为价值取向，保证农村低保工作的公平、公正。其次，必须明确基层干部的道德价值，提高职业道德素养。基层工作人员秉承公心贯彻、落实制度政策，使其嵌进人们的生活生产中并发挥巨大作用。（2）完善制度，构建科学有效的低保体系。必须有针对性地对低保制度加强规范建设，加强农村低保制度的法规建设，摆脱低保工作存在的偶然性与随意性，进一步完善相应立法，加快推进制度定型。加大对于违规行为的惩处力度，提高违规、违纪的成本，确保规范的刚性，减少行政人员的不公行为。

（三）开展建设性引导，帮助农村贫困人员实现自身发展。低保群体家庭状况决定了该群体离不开家，故这些群体中即使有劳动能力的家庭成员也很难在外地就业，所以农村低保对象中有劳动能力和有部分劳动能力的人员是促进就业的主要人群，农村低保劳动力就业空间也主要在当地尤其是本乡镇，面对这一情况，有关部门应多措并举促进农村低保劳动力实现就近就业。

公共管理的目的范文第2篇

关键词：公路工程；项目施工；项目管理；

一 进行充分的项目施工准备

1施工项目管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：

1.1要建立严谨规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证、写出调查报告，作为修订施工方案，编制施工控制预算的依据。研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。

1.2根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作出控制支出，进行成本预测分析，经济核算以及统计工程进度的依据。进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。

1.3建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程，质量检查评定，计量支付，设计变更，事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

二 认真做好试验段机械化施工的调整

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都是一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工项目管理的一个重要环节。

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术、要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，项目管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：

根据进度计划，质量要求和机械的生产能力选择主导机械并留有适当的余量；（2）全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。要组织维护、抢修小组备有关键的配件；（3）定期维护、随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

三 切实做好防洪排水 重点治理质量问题

施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施。否则工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中，尤以水害为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题。

施工前要结合施工方案和施工图中的排水设计，制定防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时排水设施相结合。路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度。便雨水能迅速的排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。

合理安排桥梁的施工秩序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工项目管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路基平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂，路基失隐，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处，施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。

严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适，平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工。确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量和统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料，关键工序，关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细，线条分明，线型顺适，层次清晰。

四 如何加强工程进度控制搞好成本管理

1工程进度计划

进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料，机械使用计划都要服从进度计划的要求。当工程进度受到自然和人为因素的影响而计划偏差较大时，项目管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：

根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。

2成本管理就

成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工项目管理要达到的目的就是通过对工程进度，质量的控制来降低工程进度，质量的控制来降工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏的越大。为此要注意抓好以下工作完善成本管理制度，使采购库存，发放，使用每一环节在制度约束下进行。

单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预并比较，查找成本管理中的问题。工程全部完成后，要结合施工控制预算，计量支付进行效益分析，总结经验教训。

五 做好项目施工保通，加强工程初期养护，配合交工验收

施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通注意：为了保持路容路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。

全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。清理路基，路面上的施工废料，按路基标准横断面整修路肩边坡；清理桥涵，构造物上的附着砂浆：修补路面及构造物的局部损坏，使公路线型顺适，整齐美观。

公共管理的目的范文第3篇

关键词：工程项目；管理；成本控制

在我国招投标制度和工程量清单制度广泛推行的今天，投资者和施工企业共同致力于为社会提供高质量、短工期的工程，并同时追求自己最大经济效益，作为项目管理核心内容之一的成本管理，成为了能否为企业取得经济效益的关键。项目投资方和施工企业已逐步意识到加强建设成本全过程控制的重要性。在此，笔者对工程项目建设的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的成本控制谈点粗浅的认识。

一、项目成本控制概述

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，在保证工程质量、工期等合同要求下，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，通过技术、经济和管理活动，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。

成本控制的内容贯穿于项目管理活动各个阶段和每个方面，业主方从投资决策阶段开始，施工企业从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直到竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本控制的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等

二、项目建设各阶段的成本控制

(一)项目决策阶段的成本控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。投资前期是决定项目经济效果的关键时期，在项目投资决策阶段的投资估算直接关系到项目的取舍，业主的成本控制人员应尽早的参与到成本详细估算中来，从而了解项目详细的经济背景、税费标准等。在此阶段要逐步建立起成本控制体系。

(二)设计阶段的成本控制

工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是业主进行成本控制的主要内容。国内外实践证明，对工程造价影响最大的阶段是约占工程项目总建设周期四分之一的设计阶段，尤其是初步设计阶段，影响项目经济，施工图设计阶段，影响力为35%-75%，而施工中通过技术组织措施节约成本的可能性只有5%-10%。可见设计质量的好坏直接影响着工程造价、建设工期、工程质量以及建设期间人力、物力、财力的投入。

不少设计人员一味追求高标准的设计却很少考虑项目的经济效益，从根本上为本可避免的花费提供了基础，设计阶段所造成不必要的成本是在以后各个环节都不可更改的。因此，必须重视初步设计阶段的成本控制，在设计阶段全面考虑工程技术与工程成本的平衡。

首先应明确成本管理目标，采用招标方式优选设计单位和方案，应加强有关部门对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、造价上的经济性进行审核，修正设计方案的不足和缺陷，提高设计质量，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，从而减少因考虑不周而造成经济损失。最后有效地利用合同手段，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。

(三)招投标阶段的成本控制

投标报价主要是以工程量清单的形式确定。工程中标价格直接关系到工程项目的投资，确定合理的工程造价是有效控制投资的一种表现。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

首先，采用工程量清单形式能够真实反应工程的合理造价，使建设单位对工程成本可控制性增强。工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的变化而变化，易与市场价进行竞争性比较，挤掉水份，从而有效进行成本控制。

其次，开发商应该注意在招投标过程中的成本控制。招标前，应严格审查施工单位资质，做好招标文件的编制工作，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，使成本控制责任人充分掌握相关信息，以利于日后的造价控制。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及FIDIC合同条款。

最后，重视成本与质量、工期的统一，避免投标单位以低成本恶性中标，必须保证工程质量，避免为以后的施工阶段提供偷工减料的可能。

(四)施工阶段的成本控制

施工项目成本控制是指在施工项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。其中直接成本包括人工费、材料费、机械费和措施费；间接成本是指在施工现场发生的现场管理费和临时设施费。对业主而言，施工阶段的成本控制关键是科学地组织建设，正确处理造价、质量和工期的辩证关系，提高工程建设的综合经济效益。

1.重视成本控制，制定切实有效的成本控制措施，时成本控制责任落实到具体各部门。

2.按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本，做好人工费、材料费、机械台班使用费的控制。

a.人工费主要从数量方面进行控制，根据定额计算用工量，提高生产工人技术水平，减少无效劳动，对技术含量低的单位工程分包给分包商以降低成本。

b.材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制。坚持按照定额确定的材料量消费。加强现场管理，材料管理不严，浪费现象严重材料费用约占整个工程造价的60%～70%左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。把握市场材料及市场价格，建立寻价体系，实施买价控制，运费控制，力求低价高质量的改进材料。

c.可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后，立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。

3.达到降低成本的目的，正确选择施工方案是关键。严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工。杜绝重大差错事故的发生。

4.专人负责索赔，将索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节，搞好索赔能带动承包商管理水平的提高，从而将双方成本有效控制力提高。

5.成本核算要时刻落实，在施工过程中应将成本预算和成本核算结合起来，进行阶段成本分析和分部分项成本分析，并做出实际成本与预算成本、计划成本的比较。财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。

6.将责、权、利相结合的原则在项目施工过程中，项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。业主要对施工企业提出的有利于降低成本的合理化建议予以支持和奖励。

(五)竣工结算阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。在竣工结算阶段，除应准确计量取费外，更要注意实施变更应有相应的证明性文件才能纳入结算。搜集齐全有效的经济文件，包括图审记录、隐蔽记录、签证变更、竣工图等，实事求是地做好工程决算审计。

三、结语

工程项目管理过程中，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联相辅相成的统一体，建设方管理人员要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到灵活掌握，使项目各个阶段的成本真正可控，在确保工程质量、工程进度的前提下，有效控制利用投资，实现投资的良性循环，取得经济效益。

参考文献：

[1]刘钟莹主编.工程估价.东南大学出版社，2006.

[2]尹贻林主编.工程造价管理相关知识[M].中国计划出版社，2000.

公共管理的目的范文第4篇

关键词：土木工程施工项目质量控制项目管理

Abstract: this paper mainly with specific construction engineering, aiming at China in civil engineering construction project of the existence of the main question and the reason, the construction project quality management control are analyzed, and the future development of the civil engineering were discussed, in order to improve the civil engineering construction project management level.

Keywords: civil engineering construction project quality control project management

中图分类号： TV523文献标识码：A文章编号：

1.施工项目管理概述

1.1施工项目管理的概念

土木工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理，包含可行性研究、勘察、设计、施工等许多不同阶段，其中施工阶段的管理是整个工程项目管理的关键，管理的好坏对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。

施工项目管理的定义有多种归纳和解释。一般来说，施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。

1.2施工项目管理的主要内容

施工项目管理的主要内容体现在“:一规划，四控制，四管理，一协调”。

一规划:编制施工项目管理规划。投标前编制《项目管理规划大纲》，作为投标书的重要内容之一和中标施工到保修完成全面的纲领性的规划。开工前编制《项目管理实施规划》，其是对项目管理从开工到竣工验收进行指导的实施性文件。

四控制:在项目实施的全过程中，对进度、质量、安全和成本目标进行控制(即“四控制”)，以实现项目的各项约束条件。

四管理:生产要素、合同、信息和施工现场管理。在项目实施的全过程中，对劳动力、材料、机械设备、资金、技术等生产要素进行优化配置与动态管理，为项目目标的实现提供保证。

一协调:组织协调对施工过程中内部单位之间、内部与外部之间的关系进行有序协调，减少施工中的各类矛盾和问题的发生，为施工创造宽松的内外环境。

2.施工项目质量管理

2.1施工项目管理存在的主要问题

(1)招投标管理不规范

主要体现在：一是地区和行业保护严重，招标过程弄虚作假等现象时有发生；二是因为价格不合理导致的无序竞争，最终导致在施工过程中偷工减料，造成工程质量低劣。

(2)设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ、Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列人包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

(3)合同管理不规范

一方面制定的合同条件存在“不平等条款”，往往对施工单位的要求比较苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件另一方面是施工单位在施工过程中，无论是管理人员还是机械设备兑现率比较低。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

(4)施工单位“以包代管”非法转包仍然存在

这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，致使大量包工队、民工涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包，这是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

(5)建设资金不能有效地运用到项目中去

由于过程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，由此造成了过程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。

2.2存在问题的主要原因

工程项目管理存在的问题，原因是多方面的，但究其实质性原因主要有以下几个方面:一是管理体制与工程项目管理的特点不相适应二是依法进行项目管理仍有一定难度；三是工程项目管理中的责、权利脱节的现象明显。

2.3施工项目质量管理

质量是企业的生命，要靠质量出信誉，靠信誉闯市场，靠市场增效益。施工企业搞好工程施工质量，必须从国家大局出发，从“用户至上的宗旨出发，从企业生存发展的需要出发，三者是辩证的统一。抓好施工项目的质量，一是必须建立切实可行的质量保证体系；二是加强对人、材料、施工机械的控制；三是控制施工环境与施工工序。

3.完善土木工程施工项目的运行机制

土木工程施工项目的内容非常丰富，要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用，相互驱动、协调运行，必须要有一个完整的管理运行机制。

(1)建立承揽任务拓宽市场的激励机制

企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。

(2)落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制

通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。

(3)坚持以人为本的用人机制

实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理。选择德才兼备的项目经理和项目总工程师，组建高效精干的项目经理部，是搞好项目管理的非常重要的条件。

(4)坚持以制度明确的规范管理机制

施工项目管理，工作千头万绪，只有通过明确企业层、项目经理层作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。

(5)建立企业内部市场化运行的营销机制

一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。

(6)坚持责、权、利统一的分配机制

要真正打破大锅饭，对作业层按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。

(7)强化施工现场管理项目经理博客

施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，坚持文明施工，改善现场作业环境，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。

4.工程项目管理体系

众所周知，工程项目管理体系由项目生命期、项目管理过程和项目管理内容三个维度组成。其中，项目生命期是指从建设意图产生到项目废除的全过程，通常分为决策阶段、实施准备阶段、实施阶段、竣工投产阶段和生产运营期；项目管理过程，是指为完成预定的产品、成果或服务而执行的一系列相互关联的行动和活动，包括启动、规划、执行、监控和收尾五个过程组；项目管理内容，是指为实现工程建设目标而开展的项目管理的内容，根据工程建设管理的主体不同而有所不同。PMBOK指出，项目由过程组成，项目过程分为两大类：一类是创造项目产品的过程，一类是项目管理过程。图1分别给出了工程项目管理体系的两类图及某工程项目的管理体系图。

公共管理的目的范文第5篇

关键词：项目施工；管理措施；

中图分类号：TU 文献标识码：A

1 水利工程施工项目管理的特点

水利工程施工经常主要是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。

水利工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大。

水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

2 提高水利工程项目施工质量管理措施分析

2.1 加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，它的落实与否决定着项目管理的成与败，项目经理责任制：一是授权，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。二是机制，要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。三是素质，包括项目经理的自身素质和项目部管理素质，高素质是项目管理运行的基础。四是组织，即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的四保证(进度、质量、安全、成本)、四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)，保证工程项目三大目标实现的必要条件。

2.2做好项目施工质量前期管理

工程项目前期:主要指项目建议书，可行性研究报告，资询评估等，工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运，如何做好前期工程质量管理，一要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理前期准备工作；二要建立健全质量责任制；三是制定项目质量计划；四建立咨询工作成果的质量评审制度。

2.3现场试验施工质量管理

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要部分，试验室一定要按标准建设，试验仪器一定要装备齐全，试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神，施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话，不合格的资料千万不能擅自修改后往上报，千万不能存在侥幸心理，宁愿自己返工处理，比监理抽查出不合格再返工要好，这样才能真正确保质量，工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工人员和试验人员，才能生产出合格产品，在试验室的各项试验中，最大密度标准试验和混凝土配合比试验处在比较重要的位置，这些试验都应在项目开工前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。

2.4 严格施工项目技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

技术责任制，要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；施工日记，在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录，完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；图纸会审，此项工作对于减少施工中的差错、保证和提前完成任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可以及时纠正，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的；技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；技术复核，在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；材料检验，施工工地新用的各类材料如钢材、水泥粗砂、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以保证施工质量；技术档案，为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；工程验收，在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后，方可进行下一道工序或部位的施工，同时也为竣工验收提供完整的技术资料。

2.5 控制施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制；工序质量的控制应用数理统计方法，一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为实测-分析-判断。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件，有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控制状态，才能保证每道工序质量正常技术。三是及时检查工序活动效果，工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

2.6 正确处理业主、监理、施工三方的关系

监理工程师是施工质量控制体系，承包商是施工质量保证体系，后者是基础，没有一个健全的运转良好的施工质量体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会之前，检查施工承包商是否有一个健全质量保证体系，没有肯定的答复，不签发开工令，在这个问题上不能多虑，也不能代疱，监理工程师的职能是指导、监督和检查，“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系，“监督”是实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为，“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序阶段的检查，验收和质量评定工作。

3 提高水利工程项目施工质量管理的相关途径

质量问题说到底还是人的问题，是人的素质问题，应通过广泛的教育和培训，使每个岗位真正地认识到“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工熟练地掌握、完成本岗位工作基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识，并落实到实际工作中去，造就一流的施工队伍，实现一流施工质量。

结束语

一个优质的建设工程，是实施严格具有先进质量管理的结果，水利工程项目控制的好坏，主要取决于施工企业，施工企业是建设的主体，从这一意义讲，建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争，而工程质量必须从施工项目抓起，只有把质量放在生产第一位，忠于职守，严格把关，才能使企业发挥最大效益。

参考文献