公共管理相关理论

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公共管理相关理论范文第1篇

科研评价认定只局限在传统体系上，缺乏以现实生活为依托的综合多学科的知识.在科研评价上，仍然以单一的成果作为最终的评定标准的现状，造成了学生的关注点不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏学术延伸，极大打击老师学生的积极性.

2学生课题立项的作用及意义

2.1促进学生融合，拓宽知识面

学生课题立项一般是不同年级组合、不同专业知识结合的过程.通过成员搭配，合理运用团队资源，团队成员间分工合作发挥各成员的特长，共同完成工作，达成共同目标.通过科研立项研究过程，结合课题实践，弥补专业知识不足等劣势，充分发挥学生自身优势，使项目能更好的实施.学生课题作为一种社会事业，必然会产生一定的社会后果.尤其是现代全球化复杂的背景之下，不可避免地涉及政治、经济、文化等多方面的因素，仅靠片面的理论知识是无法胜任的.而课题立项恰恰可以将不同知识进行融合，并对这些能力有积极促进作用，拓宽学生的知识面.与此同时，大学生专业实践是大学中必修的一门课程，但学生在社会实践过程中对专业理论知识的运用具有盲目性，难以实现专业知识的转化和拓展，局限于案例教学、情景模拟以及“走马观花”的参观实习，对社会实践的认识也仅局限于课外活动和第二课堂，两种实践过程都缺乏目标管理，专业实践教学与大学生社会实践的管理处于割裂、无沟通状态.专业实践教学与大学生社会实践活动的一体化就是学校实践活动涉及的各类资源的最大效用，将灵活性和统一性有机结合.实践教学与社会实践活动一体化既可以是实现过程，也可以是计划目标，它是专业实践教学和社会实践活动的一种互补和联动机制的构建.这可以极大程度的促进公共管理教学的改革.通过课题立项可以较好的规范实践的管理，对提高大学生的知识、能力、素质等形成起着重要的作用.

2.2促进自主学习，提升科研能力

随着全球格局的加速发展与变化，大学生的心理素质与承受力面临着更苛刻的挑战，社会对大学生素质教育及大学生自主学习能力有了更高的要求.大学生面临着社会现实问题与个人价值实现的深层矛盾，这种矛盾和困惑所造成的浮躁心态使大学生难以静下心来扎实学习自身切实所需的知识技能.传统“以教师为绝对中心”的教学模式学习，大学生自学的支持服务系统不健全，课程资源不配套等问题，使学生的自主性、能动性受到了压抑.扎实的专业知识和层次分明的思维方式是成功开展科研活动的前提与基础.科研立项，在平等基础上教师与学生共同完成课题，充分发挥学生自主学习能力，运用学生对科研的求知欲，逐渐培养学生的独立判断能力、独立思考能力，通过学生团队的自我督促培养学生的团队协作精神.运用学生与团队内外合理施压，使得学生在科研活动中不断提高自身的心理承受力，最大限度的发挥主观能动性.

2.3促进全面发展，提升就业能力

公共管理类专业是培养以相关理论知识为基础，适应社会需求的复合型、应用型公共管理人才为目标.通过发现日常生活中的实际问题，确立有意义的项目课题，进行深入有价值的科研活动，以促进自身能力的全面提升，为将来的就业增添砝码.

2.3.1通过科研立项，培养学生创新能力

学生对项目课题的研究过程就是综合运用多种思维方式，灵活利用知识、创造新知识的过程，也是学生创造性思维培养的过程.另外，科研立项作为大学生自我发展、自我完善的基本方式，极大地促进了学生创造型个性品质的开发.创造型个性的发展是创新能力培养的关键，而追求学生具有创造性的自由发展正是科研立项的最高价值目标.

2.3.2通过科研立项，培养学生科研能力

加强培养学生自身科研能力，教师有意识的引导、组织学生参加科研立项活动或直接加入教师的课题组，参与课题研究，共同完成较大的研究项目.以共同科研实践来充分调动学生科研的积极性，加快、加强学生科研素质与能力的培养.2.3.3通过科研立项，培养学生团队合作能力学生的可塑性是非常强的.学生科研立项一般是由学生团队完成.通过团体合作，在提高学生的个人能力的同时，更好的培养学生的团体合作意识，加强促进学生团体协作的理念，塑造学生蚁巢协作的观念，在体现个人能力的同时，与团队其他成员形成科研成果的互利互惠，通过彼此学习、坦诚交流，达到共同提高，在团队协作与督促下不断发觉自身潜能.2.4促进教学相长、服务社会教师通过指导学生开展课题研究，将自己的成果、经历和科学思维方法传授给学生.同时，教师将指导学生科研所产生的新成果、新技术、新知识带进课堂，促进了教学内容的更新和改革，丰富了课堂教学，这不仅使教学更贴近学生需要，也提高了教师的学术水平、教学水平和质量.另外，作为在校学生，由于受到各方面的限制，缺乏社会阅历和社会经验，但通过科研立项活动促进我们充分使用现有的资源，去实现自身的价值.科研实践活动是理论与实践相结合的良好形式，大学生在科研实践活动中走出校门，接触社会，认识社会，充分了解国情，促进大学生对书本知识的转化和拓展，增强解决实际问题的能力.科研实践活动也是提高大学生思想觉悟、培养锻炼才干、增强社会责任和服务意识、促进健康成长的有效途径.

3学生课题立项的实证研究

近年来，用人单位到高校挑选毕业生早已不是停留在只关注学生的学习成绩，而对于学生的动手能力、管理能力和科研创新能力等日益重视.为适应社会对人才需求的变化，高校对学生从事科研活动日益重视.但长期以来，基于公共管理专业的培养目标和发展方向，更偏重于学生应用能力的培养，致使学生相对缺乏创新意识，这难以体现高等教育与其他教育相比的优势所在.我国的一些高校也对学生科研工作做出了探索的尝试，比如中国科技大学与1999年提出了“大学生研究计划”；复旦大学李政道教授设立的专项学生科研基金；浙江大学从1998年开始开展的校级大学生科研训练计划，每年投入经费20-50万元，每年立项1000项左右；北京大学设有两项学生科研的专项基金，由教务部试验班办公室管理，提供机会使学生能加入到教室研究工作中，也支持学生的自主科研项目；教育部从2007年启动国家大学生创新性试验计划，2007-2010年共资助15000项学生创新性实验项目.本文选取桂林电子科技大学公共事务学院公共事业管理专业不同年级的170个人进行问卷调查.在调查中显示，约57.9%的学生认为由于学校经费资助不足、开展形式单一等原因而不愿意参加科研立项.由此可见，通过课题立项，建立较为完善的组织机构、给予配套经费的支持，制定相关的鼓励政策保障项目的实施，促进学生参与科研实践的积极性.同时，以上的数据从不同角度反映了学生课题立项的实证研究可行性.本文依据笔者学生辅导员的实践经验进行验证.

3.1增加科研立项方式，发挥学生自主性

在高校内部本身可以在原有学生自主科研立项的方式基础之上，适当的增加申报方式.真正体现出培养学生学习和参与科研实践的主动意识，真正实现“以学生为主、教师为辅”的教育模式.同时我们可以采用把学生科研项目与毕业论文相结合的方式来解决大学生参与科研积极性的问题.例如，桂林电子科技大学公共事务学院科技协会组织同学参加院级课题立项，采用教师立项学生选择参与，教师学生共同立项等多种方式，发挥学生自主性.在院级立项中，学生积极组队立项，覆盖面达72%.

3.2加强项目化管理，采取激励机制

加强大学生科研立项多边化管理，合理运用激励手段，提高学生对科研活动的积极性.合理、层次化运用奖励机制，分级别，逐级递增奖励额度，激发学生的荣誉感，激励学生对先进美好事物的追求欲.同时，各项奖励可以通过奖学金，三好学生评定及毕业评定等方式，物质层次与精神层次相结合.将学生参与科研活动的成绩作为学生个人能力的一项评定标准，进入学生的档案.这样学生申报积极性将更高，项目结题率将会改善，结题效果也会更好.例如，针对学校相关活动，科协开展院级课题立项，对项目进行全程跟踪，随时监控项目的实施情况，针对项目出现的问题及时进行解决.对于优秀项目实施追加经费支持，并在年度评定上进行政策倾斜.3.3完善教师指导制度，建立教师激励体系建立完善的师资队伍，选择具有扎实专业知识、较强科研能力和水平的教师，促进教师指导学生科研机制的完善，做到切实为学生解疑答惑，开阔学生的思路，促进学生的综合素质实质性提升.同时也可以尝试建立类似于导师制的一种教师辅导制度，加强教师和学生双向了解和沟通.为大学生科研能力的提高提供强有力的支持.学校出台相应的激励措施，将指导学生科研记入教师的工作量，并给予相应奖励，以激发教师的指导力度，提高教师指导学生的积极性，关心学生科研项目的进展程度.

4结语

公共管理相关理论范文第2篇

关键词：水利工程，项目管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、施工项目的安全管理在任何的项目施工中，安全是重于一切的。要把安全隐患放在首位，项目的管理层或者施工的单位不能够为了盈利点的提升，而将安全问题抛之脑后。安全的管理一定要将检查、防护、教育、交底以及措施进行严格的把关，水利工程的施工项目即使得到了非常高效的利润，可是出现的安全事故频繁的话，高效的利润是没有意义的。在安全管理上一定要遵循几点要求：

1、安全工作要定期的检查施工项目中难免会存在潜在性的安全隐患，如果不进行细致和定期的检查，是很难被发现的，从而造成了很多的安全事故。因此，在项目施工的过程中，必须要定期的对于安全的工作进行细致的检查，要把安全的检查工作作为必须执行的工作。安全的检查工作要通过管理部门的项目经理组织检查，在发现安全隐患的时候，要针对项目的安全问题级别，定制固定的整改验收人、整改完成人、整改完成时间、整改措施以及整改的责任人，要把安全的隐患彻底消除作为终极目标。

2、安全的管理机构要合理建立对于水利工程施工项目管理系统的主要目标进行合理分解，在细致的分解过程中，分出几部分岗位，并且确定出每个岗位的基本目标，要将安全制度对所有员工实施，让人人都能够将安全施工放在首位，并且从自身做起，有效控制安全。

3、安全教育要加强工程的施工最主要的实施者是操作人员，操作人员熟知了安全的知识，才能够进行安全的施工流程。因此，要对于项目的全员进行安全的教育，在项目中制定的安全知识以及技术方面的安全措施，要有计划的对其进行安全培训。在安全教育之后，项目的全员一定会提升相应的安全意识，那么在平时施工中就会侧重于安全的工作流程。在施工单位中，一定要树立不培训安全知识，不可以上岗的制度，将安全隐患从根源中避免。

4、安全技术措施的拟定在水利工程施工项目还没有开始的时候，要对于工程中所有可能涉及到的安全风险，进行详细的分析与评价，如发现存在安全的因素，一定要及时对其进行修正和消除，在发现的过程中要对于细节记录下来，这份真实的记录文件，将成为整个工程安全的指导文件。二、组织措施水利工程施工的项目能否达到预期的目标，与该施工项目的主观能动性以及组织管理的工作方式是有着直接联系的。对于施工管理层的选取，一定要考虑周全，应该从多方面进行类别和特点的筛选，要将具有合理性的机构作为中心组织机构，管理部门一定要实现健全性以及专业性，对于其中的规章制度和分工都要细致拟定。想要保证组织措施能够有效建立，就要建立起健全的管理机构。对于义务、责任以及权限，或者是特殊部位的工作流程，要做以专人的应对，要将意外事故成功避免。三、施工质量的管理水利工程建设过程中，最重要的阶段则是水利工程的施工阶段，在施工的过程中最为核心的环节则是质量问题，质量能否达到预期的要求，是水利工程的建设可否提升工程效益的关键性因素。所谓水利工程的施工质量，就是对水利工程的美观、适用、安全以及经济的有效融合。

1、施工质量要与预控为主在施工还没有进行之前，要系统的对施工的质量进行预控，明确施工的具体流程、特殊工艺以及施工的方式，要拟定相对合理的技术手段，以施工过程中的质量控制为主要目标，采用合理的技术和组织措施。2、施工质量的组织管理一定要加强施工的质量想要达标，必须要明确施工现场的组织管理构架，同时要对于施工人员的分解，以及资源的配置通过质量的管理目标来设置。要将施工的质量管理流程的运行有效的建立起来，最后形成的工作系统，一定要具备质量的保证。组织的管理形式一定要对于检测部门和质量的管理部门，设置独立的分支，不应该结合部门，要以独立的个体分别管理检测部分和质量的部分。

3、质量保证的体系要细致的建立质量的保证在体系建立的过程中，是以组织机构为基本点的，并且是依据施工的单位其质量的主要管理体系来生成的。质量保证的体系建立控制的范围分为：施工内外沟通的协调、施工的运行措施、现场施工的质量计划、现场施工的组织设计文件、施工质量在控制方面的基本制度、现场的施工质量控制的工作流量。四、施工项目的成本管理施工项目的成本管理是一种非常科学的管理活动。是为了保证合同的工期以及合同的质量满足要求，并且对于水利工程项目在施工的进程中，存在的资金费用，经过不同的活动达成预计的成本目标，所采用的活动可以是协调、控制、组织或者是有效计划等，同时还可以将成本的费用合理降低的管理形式。在成本管理的过程中一定要做好成本的预测，也就是明确成本的控制目标，具体是依据施工的人员、机械的设备、施工的条件以及标价，对施工的成本开展科学预测的流程，最终将管理的方案有效制定。同时，成本的控制也是贯穿在施工项目的全过程中，从投标一直到最后的竣工，所以成本的控制也要严格重视。对于成本的控制必须运用正确的技术以及材料，才能够将成本有效减少，所以一定要寻找到有效的途径。在施工项目成本管理的过程中，激励的机制也可以有效的控制成本，可以将一线的项目职工激增成本核算的意识，材料节省了，工作量提升了，项目的经济效益自然会有效改善。五、施工项目的进度管理水利工程的施工项目，在一般的情况下，其工期设置的都是非常明确的。有时因为工期紧，给施工的进度带来极大的压力。为避免施工进度的压力，施工的管理组织一定要对进度的管理拟定正确的管理步骤。

1、资源是否合理的供给，对于水利工程项目施工是一个非常重要的组成部分，资料的需求包含机械、人力、资金以及材料等方面。在还没有进行施工的时候，要对于施工的进度计划，进行合理的资源编制。要使得资料的供给可以有计划可寻。

2、水利工程在施工之前，应该进行科学合理的编制施工的主要进度细节，多方面分析施工流程的关键点，将施工项目的流程计划合理的拟定。

3、如果水利工程项目在施工的过程中，发现所运用的项目流程计划，存在问题。应及时进行停止，并且要尽快的设计出应对措施。因此，一项不合理的流程计划，是直接影响整个项目的进度的，在拟定的过程中必须要考虑周全。

六、小结： 总之，水利工程项目的盈利点是否突出，是企业可持续发展的决定性因素；是水利工程项目能否在竞争市场上独占鳌头的有利武器；是安全的目标、造价的目标、进度的目标、质量的目标能否实现的有利保证。因此，加强水利工程施工项目管理，是现如今的水利工程企业最为重要的基本点。

参考文献

公共管理相关理论范文第3篇

必须强调，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。

1.建立施工项目管理组织（1）由企业采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。

（2）根据施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组建施工项目管理机构，明确责任、权限和义务。

（3）在遵守企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工项目管理制度。

2.进行施工项目管理规划施工项目管理规划是对施工项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件。施工项目管理规划的内容主要有：（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图。

（3）编制施工管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。现阶段这个文件便以施工组织设计代替。

3.进行施工项目的目标控制施工项目的目标有阶段性目标和最终目标。实现各项目标是施工项目管理的目的所在。因此应当坚持以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目的控制目标分为：进度控制目标；质量控制目标；成本控制目标；安全控制目标；施工现场控制目标。

由于在施工项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的千扰，各种风险因素有随时发生的可能性，故应通过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制。

4.对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产要素管理的三项内容包括：（1）分析各项生产要素的特点。

（2）按照一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价。

（3）对施工项目的各项生产要素进行动态管理。

5.施工项目的合同管理由于施工项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从投标开始，并持续于项目管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订、履行管理。合同管理是一项执法、守法活动，市场有国内市场和国际市场，因此合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，在合同管理中应予高度重视。为了取得经济效益，还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。

6.施工项目的信息管理现代化管理要依靠信息。施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，更要依靠大量信息及对大量信息的管理。而信息管理又要依靠计算机进行辅助。所以，进行施工项目管理和施工项目目标控制。动态管理，必须依靠信息管理，并应用计算机进行辅助。需要特别注意信息的收集与储存，使本项目的经验和教训得到记录和保留，为以后的项目管理服务，故认真记录总结，建立档案及保管制度是非常重要的。

二施工项目管理的过程

一、施工项目管理与建设项目管理的区别施工项目管理与建设项目管理是两种平等的工程项目管理分支，虽然在管理对象上施工项目管理与建设项目管理有部分重合，因此使两种项目管理关系密切，但它们在管理主体上、管理范围上、管理内容上、管理任务上都有本质的区别，不能混为一谈，更不能以建设项目管理代替施工项目管理。

二、施工项目管理的全过程施工项目管理的对象，是施工项目寿命周期各阶段的工作。施工项目寿命周期可分为五个阶段，构成了施工项目管理有序的全过程。

1.投标、签约阶段业主单位对建设项目进行设计和建设准备、具备了招标条件以后，便发出招标广告（或邀请函），施工单位见到招标广告或邀请函后，从中作出投标决策至中标签约，实质上就是在进行施工项目的工作。这是施工项目寿命周期的第一阶段，可称为立项阶段。本阶段的最终管理目标是签订工程承包合同。这一阶段主要进行以下工作：（1）建筑施工企业从经营战略的高度作出是否投标争取承包该项目的决策。

（2）决定投标以后，从多方面（企业自身、相关单位、市场、现场等）掌握大量信息。

（3）编制既能使企业盈利，又有竞争力，可望中标的投标书。

（4）如果中标，则与招标方进行谈判，依法签订工程承包合同，使合同符合国家法律、法规和国家计划，符合平等互利、等价有偿的原则；2.施工准备阶段施工单位与招标单位签订了工程承包合同、交易关系正式确立以后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。这一阶段主要进行以下工作：（1）成立项目经理部，根据工程管理的需要建立机构，配备管理人员。

（2）编制施工组织设计，主要是施工方案、施工进度计划和施工平面图，用以指导施工准备和施工。

（3）制订施工项目管理规划，以指导施工项目管理活动。

（4）进行施工现场准备，使现场具备施工条件，利于进行文明施工。

（5）编写开工申请报告，待批开工。

3.施工阶段这是一个自开工至竣工的实施过程。在这一过程中，项目经理部既是决策机构，又是责任机构。经营管理层、业主单位、监理单位的作用是支持、监督与协调。这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。这一阶段主要进行以下工作：（1）按施工组织设计的安排进行施工。

（2）在施工中努力作好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标、节约目标的实现。

（3）管好施工现场，实行文明施工。

（4）严格履行工程承包合同，处理好内外关系，管好合同变更及索赔。

（5）作好原始记录、协调、检查、分析等工作。

4.验收、交工与竣工结算阶段这一阶段可称作"结束阶段".与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。本阶段主要进行以下工作：（1）为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务。

（2）进行工程回访，听取使用单位意见，总结经验教训，观察使用中的问题，进行必要的维护、维修和保修。

（3）在预验的基础上接受正式验收。

（4）整理、移交竣工文件，进行财务结算，总结工作，编制竣工总结报告。

（5）办理工程交付手续。

（6）项目经理部解体。

5.用后服务阶段这是施工项目管理的最后阶段，即在交工验收后，按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修，其目的是保证使用单位正常使用，发挥效益。在该阶段中主要进行以下工作的技术咨询和服务。

（1）为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务。

（2）行工程回访，听取使用单位意见，总结经验教训，观察使用中的问题，进行必要的维护，维修和保修。

（3）进行沉陷、抗震性能等，并以服务于宏观事业。

三施工项目管理组织机构

一、施工项目管理组织机构的职能和作用施工项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理效率，以达到项目管理的最终目标。因此，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。高效率的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。

（一）组织的概念"组织"有两种含义。组织的第一种含义是作为名词出现的，指组织机构。组织机构是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。组织的第二种含义是作为动词出现的，指组织行为（活动），即通过一定权力，和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为（活动）。管理职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。

施工项目管理组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整三个方面。组织系统的设计与建立，是指经过筹划、设计，建成一个可以完成施工项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。

（二）组织的职能组织职能是项目管理基本职能之一，其目的是通过合理设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致。项目管理的组织职能包括五个方面：（1）组织设计。包括选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。包括生产指挥系统组织设计、职能部门组织设计等等。

（2）组织联系。就是规定组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通和信息反馈的渠道，以及它们之间的协调原则和方法。

（3）组织运行。就是按分担的责任完成各自的工作，规定各组织体的工作顺序和业务管理活动的运行过程。组织运行要抓好三个关键性问题，一是人员配置；二是业务交圈；三是信息反馈。

公共管理相关理论范文第4篇

关键词：建筑工程；施工；管理

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

Abstract: with the development of economy, the construction scale expands gradually, the project construction management for enterprise's economic benefit and social benefit is crucial. This article in view of the construction project construction management problems discussed below.

Keywords: building engineering; The construction; management

前言

随着近几年来高层建筑技术的不断改进,国民经济日新月异的发生变化,城市对建筑需求的转变。现代的高层建筑是往更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展。

1建筑工程质量管理

1.1根据工程实际情况确定工程项目的质量目标及具体标准。

1.1.1实行现场技术负责人责任制，严格要求自己。正确划分各级技术管理人员的权限，使每位工程技术人员(技术总工、施工员、质检员、放线员)各有专职、各司其事，有职，有权、有责(直接跟奖金及工资等挂钩)。

1.1.2在施工前项目经理组织有关人员，制定详细的规章制度和奖罚措施，尤其是保证工程质量的奖罚措施。

1.1.3在按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的复查、检查的基础上，进一步强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复核，并需相关人员签字。如建筑物轴线坐标和高程;基础的土质、位置、标高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件(管)和预留孔的位置;钢材、水泥的试验成果资料：特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。

1.1.4坚持“三检签字”制度。自检、互检、专检。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量严肃处理。对于质量问题的处理，必须按照“三不放过”原则(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、事故没有整改不放过)严厉处理。

1.2质量控制的组织措施

1.2.1全面控制施工过程、重点控制施工工序。严格按施工工艺施工。对影响工程质量的关键点、关键部位及重要影响因素应设置质量控制点，并设专人负责。

1.2.2建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员负责客观地搜集、整理和传递质量信息。项目部对异常情况应迅速作出反应，纠正偏差。

1.2.3贯彻“以防为主”的原则。

1.2.4严把分部分项工程质量验收关

1.3质量控制的具体对策

1.3.1根据有关规范组织编制各工序工种的质量保证措施，并对施工人员交底，质检员进行监督。

1.3.2做好质量技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。

1.3.3严抓材料、构、配件质量。所有原材料、半成品均需具备合格证(材质证明)或检查报告和复验报告。

1.3.4隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。

1.3.5每次测量放线后必须坚持做好复检工作。

1.3.6模板及其支架须具有足够的强度、刚度和稳定性。

1.3.7加强成品、半成品的保护工作，如钢筋绑扎好以后，要及时在过往通道上铺垫木板，防止踩踏。

2工程施工进度管理

2.1施工前的组织计划

2.1.1施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。计划的内容包括：开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和单位工程的总工期等。

2.1.2组织进度计划的实施。将进度计划报领导审核、审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。动态跟踪及时检查和发现影响施工进度的问题，并采取适当的组织、技术、经济措施，必要时经领导同意修订和更新进度计划。

2.1.3监督和管理各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合问题。

2.2工期影响因素

2.2.1组织原因：施工的任务、责任、目标不明确，劳动力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性等，均会引起工期的延误。

2.2.2材料、成品、半成品的供应拖延或数量无法满足施工强度等情况。

2.2.3不可抗力，无法正常施工。

2.2.4工程款能否及时拨付。

2.2.5重大的或过多的设计变更。

2.2.6技术原因。承包单位技术力量不足。对工程中的重点难点工程掉以轻心，造成返工现象等。

2.3施工进度管理模式

2.3.1施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环的活动，应遵循：PDCA管理模式，即编制计划、执行计划、检查执行的结果和分析偏差影响因素、采取纠正措施。然后进入下一个循环，以此类推。

2.3.2实际施工过程中应使用网络计划技术进行进度调整和控制。对于实际进度与计划进度存在差异，应经领导同意进行必要的调整和补充。

2.4施工资源的配置

2.4.1施工资源的合理配置是工程部署的一个重要组成部分。各种资源对其强度的限制和均衡有不同的要求。

2.4.2人力资源，人力资源在时间上的均衡由为重要。

2.4.3施工机械的均衡和限制。主要施工机械(如大型起重机、挖土机、运输车辆等)可能获得的台班数量或工作面和可能布置的机械数量，基本决定了主要工程量可达到的最大施工强度。所以在安排施工进度时，需要考虑大型施工机械的及时进场和转移，使同一种大型施工机械的各个工序上相互衔接，避免时间上的重叠，造成窝工现象。

2.4.4另一方面，施工强度的均衡也给使施工附属系统(消防道路、商砼运输、材料进场等)带来了方便。

2.5施工进度保证措施

2.5.1组织措施。落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务;进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标;制定进度协调工作制度，定期开好调度会议;健全进度记录和报告制度;做好员工的思想工作。每条奖罚制度公开示众，对于各分包单位及项目部内部成员，现场负责人应有权进行授权范围内的利益分配。工程款可以拖欠，但施工过程的奖励与处罚必须即时兑现。

2.5.2技术措施。认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向领导和设计单位反映，要求澄清。

2.5.3合同措施。认真履行岗位责任书中的义务;要经常与供货厂商、分包单位保持沟通;对对方影响工程进度的事件，要详细记录，及时交涉或提出索赔。

2.5.4经济措施。制定供货商和分包商的奖惩办法，并保证现场负责人有强有力的执行能力。及时向领导报告阶段进度申请拨付进度款，以保证各分包单位能积极施工，促进关键工作按时或提前完成。做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。

2.5.5信息管理措施。在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。

3建筑施工安全管理

3.1安全生产责任制。为全面落实安全生产责任制，必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

3.2施工管理工作需要常抓不懈。企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。

公共管理相关理论范文第5篇

【关键词】工程监理；工程项目管理；发展；建议

我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程，监理工程为该项目带来了明显的效益，工期大为提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展，大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。工程监理制度对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。

1.工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

2.工程监理向项目管理发展的几点建议

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

2.1搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础

完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。全面监理是指对建设项目目标实现过程的全血控制和管理， 也就是“三控两管一协调”。全过程监理是指不但在施工阶段实施监理，在工程前期的策划、立项和评估阶段，在工程中期的勘察设计和工程招标阶段，以及在工程的施工、保修和后评估阶段，也实施监理。根据项目目标控制理论，项目日标的最后实现是各阶段都进行有效控制的共同结果。如果仅满足于一两个阶段监理，则工程建设的总目标就难以实现，工程监理的作用就无法真正体现，工程监理的必要性、合理性和可行性就会被质疑，监理制度的推行就会遇到更多的障碍。因此，工程监理企业不但要做好施工阶段监理工作，有效控制项目目标，更要尽力搞好其他相关服务工作。工程监理作为强制推行的工程管理制度，在法律法规的强制力作用下，同样能有效地控制项目目标。所以，无论从工程监理还是从工程项目管理的角度看，工程监理所担负的对工程项目所实施的全方位、全过程监理都是控制项目目标应完成的最基本的和最基础的工作。

2.2建立高素质的人才队伍

项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。我国目前监理从业人员中，技术人员较多，知识结构不够合理，缺乏法律、经济和管理知识，既懂技术又懂管理的复合型人才缺口很大。参考国外知名项目管理公司的人才知识结构，我国项目管理目前急需充实既能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术的复合型人才。

2.3建立完善的项目管理标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

2.4工程监理企业应确定合理的市场定位和适宜的生存空间，不能盲目跟风

工程监理企业应正确合理地确定企业发展规划，确定自身的市场定位和生存空间，避免自相残杀。虽然某些企业可能向项目管理发展，其他企业则不必跟风，应审时度势，坚守阵地，占领市场，在稳定中求发展。对于实力较强的监理业，应力求取得多个甲级专业监理资质，向综合监理方向发展，把工程监理业务做强做大，当好工程监理的排头兵。对于实力一般的监理企业，应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等，集中力量搞好专业监理，树立一批样板服务项目，将工程监理推向深入；而对于实力较差的监理企业，应当首先解决生存问题，不必贪大求洋，量力而行搞好小型项目工程监理。可改设为监理事务所、为其他公司提供监理劳务等也都是不错的选择，避免与有实力的企业正面对撞，保存实力，逐步发展壮大。

工程项目管理是建设行业发展到一定阶段的必然产物， 因为随着社会分工日益细化， 专业化程度日益提高， 市场的规范也得到大大提升。一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，势必要向工程项目管理转型和发展。项目管理的兴起为建设服务业注人了新的生机和活力，但制度的完善和市场的接受还有个过程，项目管理制度应在这个过程中，首先实现与建设监理融合，兼容并蓄，取长补短，逐步形成适合我国国情和工程实际的项目管理系统。

【参考文献】

[1]黄卫.改革创新、科学发展，努力开创工程监理工作的新局面。在全国工程建设监理工作会议上的讲话，2005.6.29.

[2]王素卿.把握机遇，开拓进取，努力推动我国工程项目管理工作的健康发展，在中国工程项目管理服务论坛上的讲话，2OO5.12.18.