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关键词:建筑工程;安全管理;对策;措施
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:
0前言
建筑工程施工中安全施工管理工作到位与否是决定建筑施工企业生存与发展的重要工作之一。其重要性非同一般,轻则影响工程施工进度,重则影响施工质量,给人们生命财产安全带来严重的威胁,必须引起我们的高度重视。因而作为建筑施工企业,首先应秉承高度的社会责任感,切实做好建筑施工中的各项安全管理工作,将不安全因素消灭在萌芽状态,不仅是提高企业竞争实力的必经之路,也是企业实现经济效益和社会效益最大化的根本前提,更是企业生存与发展的绝佳途径。因而就建筑工程中安全施工管理的重要性进行探讨就更具重要性。基于此,笔者结合工作实际,谈谈如何做好建筑工程施工中的安全管理工作。
1、建筑工程施工中安全施工管理存在的问题
(一)缺乏完善的安全施工管理机构和人员
目前,我国一些施工企业在施工现场大都只设置了项目经理部,施工管理人员过分的注重施工质量和进度以及造价的控制,往往忽略了建筑施工安全管理的重要性。而安全施工管理机构设置相对较少,即使设置了往往也是形同虚设,尤其是一人身兼多职的情况屡见不鲜,甚至一些施工现场没有安全管理机构,也就不可能配备专业的安全施工管理人员,无疑给建筑施工安全带来了极大的隐患。
(二)施工现场管理混乱,施工人员安全意识淡薄
施工现场管理混乱是导致施工现场发生安全事故的直接诱因。当期,很多施工企业的施工现场管理较为混乱,施工现场私拉滥接的情况几乎在每一个施工现场都能看见,尤其是消防区域的设置极不规范,有的没有设置安全警示标志,进入施工现场不戴安全帽,有的甚至就没有设置消防区域,消防器材的缺乏和施工人员的安全意识淡薄等等,都给建筑工程手施工安全带来了极大的隐患。
(三)对建筑施工现场人员缺乏系统全面的安全教育和培训
很多建筑施工现场的施工人员大都没有接受过系统、全面的安全教育和培训,就连一些基本的安全常识也较为欠缺,这不仅是因为我国建筑施工从业人员大都来自偏远的农村,他们大都只注重施工质量,尽快完成施工任务取得经济效益,更主要的是建筑施工企业为取得更大的经济效益,在安全消防设施和安全教育与培训的投入极为欠缺,往往是只有上级领导的检查时应付了事,而建筑施工人员由于缺乏系统全面的安全教育和培训,使得他们的安全意识极为淡薄,即使有的施工企业认识到了安全施工管理的重要性,也加大了安全方面的投资力度,但由于缺乏实践演练,安全教育和培训也只是纸上谈兵,一旦发生安全事故,施工人员由于缺乏实践演练,也会由于安全施工导致财产的损失甚至危及人员的生命安全。
2. 建筑施工安全管理模式
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究, 使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介, 以实现人和物的有效结合为目的, 通过对现场的整理、整顿, 把生产中不需要的物品清理掉, 把需要的物品放在规定位置上, 使其随手可得, 促进生产现场管理科学化, 达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作, 也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作, 深入施工现场, 应用工业工程学方法, 对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上, 对施工现场系统各要素进行优化配置设计, 并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图, 对施工现场系统实施定置调整与整改, 同时加强实施过程与效果的检查和考核。建筑施工安全定置管理实施程序步骤。
3、施工管理的相关措施及建议
(一)注重施工人员安全意识的提高
做好建筑工程施工中的安全施工管理工作,必须注重施工人员安全意识的提高,这是因为他们是直接参与施工的人员,是整个建筑施工工程的核心力量。因而施工现场的原材料应分类堆放,保证通道通畅,尤其是各施工重要进出口、楼梯口以及预留管道口等必须畅通,并在建筑工程做好安全防护措施,设置安全警示标志。对于进入施工现场的人员必须佩戴安全防护设施,对于出现不戴防护设施的人员应坚决制止,并给予耐心的教训,使其认识到安全施工的重要性,从实践中提升施工人员的安全意识。
(二)加强施工人员的安全培训教育工作
加强施工人员的安全培训教育工作,是确保建筑工程施工安全的重要前提之一。作为建筑施工企业,应定期对员工进行安全培训教育工作,最好聘请专业的消防安全人士,对员工进行系统全面的教育,并开展一定的实践演练工作,将培训知识应用到演练之中,以备不时之需。此外,对于高危作业人员还应进一步进行个性化的培训,始终以确保人员生命安全为前提开展各种施工工作。
(三)切实将安全施工管理落到实处
安全施工管理能否落到实处直接关系每一位员工的生命安全,建筑行业作为高危行业,作为建筑施工企业必须将安全施工管理落到实处,具体到每一岗位和人员,建立健全施工现场安全生产责任制,并认真落实到施工中的每一环节,尤其是对安全管理人员的责任更应具体化、明晰化,切实做好施工现场的安全管理工作。
(四)加大施工现场的安全巡察力度
一是加大施工现场的安全巡察力度,平时检查应与定期检查相结合;二是在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查,围绕高处作业、电气线路、机械等方面进行重点检查,防止发生高处坠落、触电、机械伤人事故的发生。
(五)规范施工现场安全防护措施
规范施工现场安全防护措施,一是施工机械设备防护方面,应严把设备进场关;二是购买使用的设备要实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障设备的正常运行。三是施工临时用电方面,严格按照相关要求编制专项方案,坚持做到三级配电、两级保护。停止使用的配电箱应切断电源并上锁。分别设置照明动力,认真建立临时用电档案。
(六)建立健全建筑施工现场安全考核机制
一是建立健全安全施工管理考核机制,加强施工现场安全施工管理,推动安全生产水平提高;二是安全施工管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进经验,对安全施工管理存在问题和隐患的要限期整改,特别严重的要立即整改,整改合格后方可复工。
(七)建立健全安全应急预案
为提高建筑工程施工中安全事故的快速反应能力,应建建立健全安全应急预案。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、物质供应组、善后处理组,备齐救援物资,按照各自职责和分工组织抢险救援工作,防止事故扩大,减少损失。
4、结束语
通过以上对建筑施工安全价值及效益进行了分析,提出了建筑施工安全管理和安全技术的对策措施, 以期降低建筑安全事故率, 提高建筑业生产力, 提高经济效益。
参考文献:
关键词:建筑;工地;消防;安全管理
Abstract: due to the thought not value, careless, measures don't implement, does not reach the designated position, poor management such as that causes, fire accident happen is site, serious and cause serious economic damage and casualties, thus strengthening the construction process of fire safety management, and preventing fire accident, are particularly important. This paper analyzes the construction site the safety situation, this paper discusses the construction site to fire safety work measures.
Keywords: architecture; Site; Fire; Safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
随着经济建设的快速发展, 我国建筑行业飞速发展, 城市建设、 工程建设、 住宅建设、 开发区建设、 会展中心、 工业园建设等等处处可见。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、 措施, 但由于思想上不重视、 麻痹大意、 措施不落实、 不到位,管理不善等这样那样的原因, 导致工地火灾事故是有发生,严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡, 因此加强施工过程中的消防安全管理, 预防火灾事故的发生, 就显得尤为重要。
一、建筑工地消防安全现状
随着我国建筑的大量修建和广泛使用出现了许多问题, 尤其是在施工过程中的安全问题日益突出, 在建造改建、 拆除或修缮过程中,不论其结构形式和施工方法如何, 总是比施工完毕或拆除结束后更容易遭受火灾。主要存在问题如下。
1、 用电、 用火管理混乱
建筑工地要施工绝对离不开电,但由于建筑工地用电是临时性的,所以临时布线过多, 导致线路安装很不规范,电线私拉乱接现象严重,特别是在工人宿舍和食堂, 电线接头随处可见,由于电线移动频繁,极易导致绝缘层破损,从而引起电线短路引发火灾, 更为严重的是有许多配电箱被随意安装, 大多都被安在木板上,有的甚至用木箱。建筑工程在施工过程中, 便携式或临时性供暖、 供水设备安装不当, 明火设备管理不善现象严重,尤其是在冬季, 许多施工现场工人使用明火取暖,一不小心就会引起火灾。另外,工人吸烟、 乱扔烟头现象严重,尤其是在一些易燃、 易爆场所及危险作业过程中后果更为严重。
2、建筑工地火灾负荷大
在建筑工程施工现场, 到处可见易燃、 可燃的建筑材料和施工设备, 没有固定的存放场所及相应防范措施,尤其是在一些建筑内部装修施工现场,更有大量易燃、 可燃材料被使用, 主要有木龙骨、 木质板材及易燃可燃的装修贴面材料和油漆、 稀料等,一旦引燃, 极易蔓延成灾。在) 些建筑工程施工现场, 还有用于风焊的氧气、 乙炔气瓶等, 也存在非常大的安全隐患。另外, 一些工程的外墙还设有脚手架, 这为火势在建筑内外的发展创造了极为便利的条件, 一旦发生火灾, 热烟、 火焰、 火星即可沿着水平及垂直方向迅速蔓延,形成立体燃烧,危害严重。
3、违章作业现象严重
总结近年来众多建筑工地火灾案例, 从中可以发现由于违章作业而引起的火灾占有相当大的比例, 有些还造成人员伤亡。如 如 2009 年 12月 25 日,洛阳东都商厦丹尼斯超市,员工违章电焊引起火灾,造成四楼歌舞厅 309 人窒息死亡,直接经济损失273.5 万元
据调查,由于建筑工人不固定, 施工单位使用这些人员时, 大都从不过问有无上岗证, 特别是对电气焊作业等专业人员, 在建筑工地,大家经常能看到工人在忙电焊或气割,火花四溅, 而旁边则是些易燃、 可燃物的情景。
4、现场堆放杂乱, 消防通道不畅,消防设施不完善
在一些建筑工地中,有些施工人员为图方便,将) 些易燃、可燃材料及杂物随处堆放, 除容易被引燃外还影响人员通行,造成消防通道不畅。大部分建筑工地消防通道过于狭窄, 一旦发生火灾,消防车无法接近起火部位。笔者通过调查发现, 除了极个别较大的工地配备有少量的灭火器材外,在一些中、 小型工地,根本无任何消防器材, 此外对于正在施工中的建筑, 没有固定消防供水设施,消防用水量不足,火场供水难度大, 且无法保证不间断供水, ) 旦发生火灾极易造成严重后果。
5、工人的消防安全意识淡薄
据了解,建筑工人文化水平普遍较低,有很大一部分人在家初中未毕业就外出打工, 有的甚至是文盲, 科学文化知识水平不高。他们对于消防安全知识,基本上是不了解,不掌握, 而且在消防安全问题上,绝大多数工人有侥幸心理,认为无所谓,就是烧起来,也无大问题。由于工人大都从事重体力劳动, 下班疲劳睡觉不易醒, 一旦发生火灾, 发现不及时, 极易酿成火灾。另外,许多工人组织纪律性差,对施工单位的管理往往是表面一套,背后一套, 而且人员较散,教育管理难度大, 加之工人流动性较大,尤其是外来民工,往往是工程完后就走人, 给安全培训工作增添了难度。
二、 做好建筑工地消防安全工作的措施
1、严把工程开工前审批关,加大施工现场监督检查。《 消防法》 第十条、 第十一条规定对民用建筑装修工程的设计单位、 建设单位应当履行的义务做出明确的规定,同时也赋予了消防部门对工程审核、 验收的职责。 严把审核质量关。 在工程审核时,一定要按照《 消防设计防火规范》 认真审核,对于不符合消防设计要求的,要坚决予以改正,从源头上杜绝隐患的存在;同时,在施工过程中,要经常性地对工地进行检查,对于没有按照图纸施工和擅自降低装修标准的,坚决予以查处和改正;工程竣工验收时,严格进行检查,对于不符合消防要求的工程,坚决不能投入使用。
2、建立健全消防安全规章制度,落实消防安全责任。 要按照《 机关、 团体、 企事业单位消防安全管理规定》,确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人,负责本单位的消防工作,再按照分级管理原则,把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人,确保每个环节不失控漏管。要建立健全各项目有效的规章制度,可把防火责任与经济利益挂钩,与年考核结合,实行奖惩制度,全面提高对消防安全重要性的认知。平时加强监督、 检查, 尽可能做到隐患早发现,措施早制定, 设施早到位, 保证已有的各种防火措施真正落到实处。
3、施工单位要对员工进行消防安全培训和岗前培训,定期开展灭火演练 按照国家有关消防法规规定,从事建筑施工、 装修施工的单位,必须具备相应的资质证书,并建立完善的质量保证体系。 由于施工人员比较复杂,流动性强,消防安全意识比较淡薄,在进场开工之前,施工单位应组织施工人员进行一次全面的消防安全培训,全面提高对消防安全重要性的认识,并定期开展灭火演练。
4、严格施工现场管理,加强防火措施。 在施工现场,要牢记消防安全意识这根弦,尤其是在重点部位用火用电时 。施工现场要严禁吸烟,严格禁止擅自运用各种形式的明火 。电焊 、气焊人员一定要持证上岗,在进行焊接工作时,要清理干净周围的易燃可燃材料,防止焊珠火星四处飞溅。
5、配齐灭火器材,提供消防水源。 建筑施工现场无论大小,都要配备齐全且符合要求的灭火器材配备,特别像电气焊工作点、 办公室、 食堂、 仓库重点防火部位等。 各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作明显标志。 为了方便及时和就近取水,建筑工地附近如水源不足,应设置足够大的消防水池。
6、焊接施工防火安全措施。 建筑施工现场状况千差万别。 故在焊接施工防火措施的编制时除按基本防火要求考虑外, 还应按现场实际情况作针对性考虑。
(1)施工现场动火作业区内, 易燃易爆物应移走并清理干净 。或采取有效的安全防护措施 ,将某些非危险品可燃物用石棉被覆盖严密。如果许可应用水淋湿可燃物, 以加强防火性能, 但是 ,易爆物等危险品必须移出动火区 。动火作业处建筑上的孔 、洞应临时封闭 ,以免焊火花经孔 ,洞落至作业区外, 在动火作业区内配备手提式灭火器、防火石棉被。
(2)乙炔气焊(割)作业点与氧气瓶 、乙炔瓶等危险品的距离不得小于10m, 与易燃、 易爆危险物品距离不得少于30m, 氧气瓶与乙炔气瓶之间的存放距离不得少于2m, 使用时两者的距离不得小于5m。
电焊、 乙炔气焊(割)作业区 ,焊接操作点下应设焊渣接收盘(盒),并在焊接操作点下方0.5-1.0m处铺 (挂 )一张面积6m2 的防火石棉被 ,以阻挡焊火花乱飞溅, 至于焊接操作点侧面是否挂防火石棉被 ,可视焊接操作点的施工高度及周围可燃物情况而定, 石棉被使用时应用水淋湿。
(3)电焊、 乙炔气焊(割) 作业结束, 必须及时彻底清理现场, 消除遗留下来的火种 ,关闭电源、 气源, 把焊割炬安放在安全的地方, 由于电焊 、乙炔焊(割)作业的特性, 往往会在作业场所留下不容易发现的火种。 因此 ,除了作业结束后要进行认真检查外 ,下班时还要主动向现场值班警卫人员或下一班接班的施工人员交代, 加强检查, 除了对焊割作业场所进行防火清理外 ,还应对焊工下班时换下的工作服进行彻底检查 ,看是否有隐燃情况。
(4)现场应加强电源管理, 电弧焊接的导线应铺设在没有可燃物质的通道上, 以防发生电气火灾。 施工现场设置电话一部 以便发生火灾时及时报告险情 。高空焊( 割)作业在采取上述措施的同时 ,还设专人在作业处上下方及周围巡视检查, 以便及时报告火情并扑救。
参考文献:
[1] 李建川. 浅谈建筑工地的消防安全管理[J]. 建筑安全, 2011,(05)
[2] 郑小波, 傅小坚, 王健. 施工现场消防安全探析[J]. 科技风, 2008,(21)
[3] 曲东, 徐东兴. 临港建筑工地消防安全管理存在的问题及对策[J]. 水上消防, 2010,(02)
一、2021年的工作完成情况
(一)基本情况。2021年全州共有建筑施工现场300项,全年开展质量安全大检查6次,发现质量安全隐患XX条,所有安全隐患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建设项目未发生任何安全生产责任事故。
(二)全面落实安全生产责任制。2021年6月组织开展昌吉州住建系统2021年“安全生产月”活动,“安全生产月期间”共开展38家次执法检查,参与210人次,查处安全隐患163条,已整改152条,下发《建设工程安全生产隐患停工整改通知书》4份;11月印发《进一步做好住建行业大型工程机械设备和车辆安全监管的紧急通知》、《XX州住房和城乡建设行业推进安全宣传“五进”工作实施方案》、《XX州住建行业贯彻落实州党委常委(扩大)会议暨安全生产委员会会议精神分解重点工作任务实施方案》、《XX州建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制实施方案》等。
(三)安全生产三年专项整治。根据国务院、自治区相关要求,6月印发了《XX州城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX州住建局城市建设安全专项整治三年行动方案实施细则》。其中建筑施工:成立检查组1个,共计排查治理质量安全隐患2671项,下达限期整改通知书463份,停工整改通知书84份,并督促企业强化安全管控,严格落实安全生产主体责任,举一反三,全面排查治理安全隐患。消防验收及备案抽查:截止目前我科室受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%。消防专项整治:昌吉州经过三轮共梳理问题建筑项目1483栋,手续办结1483栋,整改率100%。州领导召开专项整治推进会4次,我局召开推进会6次,深入县市(园区)实地指导工作21次。
(四)做好重大节日及敏感时期的安全生产工作。元旦、春节、“五一”、“两会”和国庆等重大时间节点,按照区、州党委政府的要求,组织深入开展安全生产大检查及专项整治,共检查建筑施工现场。
(五)加强建筑工程安全生产教育宣传。3月组织各县市(园区)质量安全监管人员参加质量及安全生产培训班;6月制定下发了《XX州住建系统2021年“安全生产月”活动方案》,组织各建筑施工企业集中开展安全生产宣传教育活动,促进企业安全生产主体责任落实。扎实开展“防灾减灾周”、“安全生产月”、“119消防宣传月”的宣传活动,撰写并上报防灾减灾周工作总结,共张贴宣传标语241条,发放宣传资料2300余份,培训学习宣传16次,培训1500余人。
(六)切实抓好应急管理工作。及时修订应急救援预案,重新明确各单位职责,指导各县市(园区)认真做好施工现场应急救援工作。在确保疫情防控的前提下,指导各县市(园区)建设行政主管部门开展建筑施工现场应急演练工作,全州住建系统共开展应急演练35次。
(七)深入开展安全大检查。XX州住房和城乡建设局依据、自治区住建厅及州党委人民政府的安排部署,9月印发《XX州开展建筑行业开复工质量安全“百日攻坚”服务指导工作方案》,12月印发《XX州住建行业冬春火灾防控工作实施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生产“冬季攻势”实施方案》。截至目前,全州住建系统共检查建筑工地及市政公用行业1061家次,发现安全生产隐患4789条,整改隐患4766条,下发整改通知书1061份,下发停工整改通知书223份,对9家施工企业进行了处罚,罚款共计46.3万元,其中州级处罚2家企业,罚款26.3万元,县市处罚7家企业,罚款20万元。
(八)房屋结构安全排查。根据山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋结构安全风险排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》,截止目前共排查79栋存在安全隐患的公共建筑。
(九)扎实开展消防验收工作。2021年共计受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%,前往建筑施工现场开展100余次验收工作,其中邀请自治区级专家开展15次消防验收。为更好的完成昌吉州消防验收工作,根据XX州实际情况制定了《X州建设工程消防设计审查验收指导意见》、《消防验收评审会会议流程》、《关于进一步规范消防验收工作流程的通知》。
(十)安全生产标准化工作。积极推进“六个标准化”(安全设备标准化、现场管理标准化、文明施工管理标准化、要害部位管理标准化、安全标示标准化、安全操作标准化)建设,促进施工现场安全管理科学化、规范化、程序化;督促企业积极争创国家和自治区建设工程安全生产标准化工地。6月下发《关于表彰2019年度自治州建设工程施工安全生产标准化工地的通知》,对9家达到州级安全生产标准化的工地进行表彰。
(十一)建设工程安全生产委员会。组织筹备建设工程专业委员会会议2次,下发安全生产提示单、督办函2篇。为落实12月6日国务院、自治区、自治州安全生产委员会会议精神以及陈全国书记关于安全生产工作要求,以建设安全生产专业委员会名义下发《自治州建设工程安全生产大检查实施方案》,联合水利局开展安全生产大检查。
(十二)危险性较大的分部分项工程。继续落实《XX州建筑施工安全专项整治工作方案》,加强对危险性较大的分部分项工程的监督管理,要求各县市(园区)对专项方案论证过程进行全程监督,确保专家论证的权威性和有效性,目前全州已组织专家对52项危大工程专项方案进行了论证。
(十三)质量监管工作。一是继续贯彻落实2018年XX州住房和城乡建设局《关于深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知》 (XX建质字【2018】03号)文件开展工程质量专项治理;二是按时报送自治区建设工程质量监督信息报表;三是处理三起建筑工程质量投诉,均得到满意答复;四是积极开展“质量月”活动,紧紧围绕建设质量强国、决胜全面小康的主题,传达相关文件精神,安排具体工作,明确责任分工,提出工作要求,落实具体责任。针对建筑施工质量常见问题,集中施工班组,现场开展实地教学,对施工规范以及最新技术标准进行讲解,参与实地教育的有各企业质量负责人、项目经理、质检员、施工工人等共计500余人次,切实将理论结合实际,提高了质量从业人员的业务水平。
(十二)其余工作。完成安全生产许可证延期初评审核工作。全年共完成13份安全生产许可证延期的审核工作。共发文16件。迎接国务院安全生产及消防考核、住建厅安全生产巡查考核、州安委会安全生产考核资料。完成领导安排的其他任务。
(十三)廉洁自律工作。牢固树立廉洁意识,严格遵守中央“八项规定”和区、州党委“十条规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及廉洁自律各项规章制度,始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律,时刻保持清醒头脑,抵得住诱惑,管得住小节,认认真真办事,清清白白做人。加强对科室人员的廉洁自律意识教育,强化科室重点岗位廉政风险防控,在安全生产和消防验收方面,严格按制度、程序和法规、纪律要求办事,重要问题及时向局党组请示汇报,自觉做到政治上坚定,经济上干净,工作上实干。
二、存在的问题
(一)行业领域开展反“三违”工作不到位,对开展反“三违”工作没有具体措施,且企业在反“三违”工作上也未学习借鉴自台州推广的反“三违”接力棒经验做法,没有采取行之有效的措施,施工现场仍发现有“三违”现象。
(二)安全生产风险防控工作落实不到位,未定期分析研判行业领域安全生产风险,梳理出具体到区域、企业的安全生产风险点,并制定落实有针对性的防范措施。
(三)对县市(园区)住建部门安全生产业务指导、督促以及监管执法人员的培训不到位,县市住建部门存在工作落实打折扣,监管人员能力不足等问题。
(四)未组织开展企业主要负责人(法定代表人)安全生产履职考核。
(五)消防设计审查及验收缺少专业人员,消防验收人员均为兼职,缺少消防专业知识的培训。
三、2022年质量安全监管重点工作计划
一是遏制重特大事故发生,防止一般事故发生;
摘 要:分析一起粉尘爆炸事故灾害成因,发现消防监督存在的疏漏之处,由此看出消防监督工作在火灾防控方面的重要作用。如何做好消防监督工作,保障经济发展和社会稳定,已经成为消防主管部门和相关学者关注的问题。该文总结了我国消防监督工作的现状和存在的问题,提出改进消防监督工作的对策。
关键词:消防监督 粉尘爆炸 监督现状 对策
中图分类号:X932 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)07(a)-0091-02
1 火灾基本情况
2014年8月2日江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故。当日7时整,车间内29条流水线同时开工。从铝制轮毂打磨下来的粉尘在车间积聚、弥漫,32 min后“轰”一声巨响,整个车间成为火海。火光冲起几十米高,生产线上的设备被冲出楼外,工人几乎没有反应的机会,葬身火海。这次事故造成75人死亡,185人受伤。
1.1 火灾事故原因
事故发生的主要原因为车间内电器设备无防爆配置;生产工艺路线过紧过密;通风条件差,除尘设施不合理;建筑没有按照二类危险品场所进行建造;安全制度不完善。
1.2 结合火灾原因存在的监督问题
(1)消防监督需突出重点任务,根据《中华人民共和国消防法》规定,发生火灾可能性较大及发生火灾可能造成重大人员伤亡或财产损失的单位,为消防安全重点单位。这次火灾事故的严重程度,充分说明了确定其为消防安全重点单位、进行消防重点监督的必要性。但对于金属制品抛光车间这种会产生粉尘的厂房,监督管理工作明显重视程度不够。
(2)厂房违规设计生产车间,且建筑间距不够,并且车间内没有喷淋灭火设备,也没有消防通道,大部分的电器设备,都没有采取防爆保护措施。建筑消防设计、日常监督、审核方面都存在漏洞。
(3)根据《粉尘防爆安全规程》GB15577-2007规定:“企业应认真做好安全生产和粉尘防爆教育,普及粉尘防爆知识和安全法规,使职工了解本企业粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施;对危险岗位的职工应进行专门的安全技术和业务培训,并经考试合格,方准上岗。”但经过调查,厂房从未做过相关培训和考试,也没有制定灭火和疏散预案并组织演练,单位的消防意识淡薄,消防监督管理工作处于无人问津的状态。
(4)当地政府有关领导责任和相关部门监督管理责任落实不力,以上问题和隐患长期存在却没有解决。
粉尘爆炸事故的发生并不仅仅是个个例,随着火灾情况日趋繁杂,建筑消防监督审核的对象也朝着多元化的方向发展,管理难度也随之不断加大,引发我们对基层消防监督现状的思考。针对普遍存在的困难,从优化消防设备、建设科技型人才队伍等方面就如何做好消防监督管理工作提出了具体的对策。
2 现阶段基层消防监督工作的现状
2.1 消防监督力量薄弱
消防安全管理负责的任务繁重。除了防火、灭火任务外,抢险救援等任务也都要求消防部门及时出警。与庞大的工作量相比,消防部门由于编制问题,人员本身有限,而且许多基层监督工作人员身兼多职,身心极度疲劳,工作难以深入开展。因此造成监督人员对建设项目的现场条件缺乏了解,深入现场检查的时间少,对建筑工程中使用的消防产品难以进行有效地监督。同时消防监督检查的内容涉及水、电、结构、土建、消防产品等领域,需要很长的时间来学习,才能熟练掌握消防监督工作。但基层消防部队忙于日常训练、出警等任务,很难从实际监督工作中总结经验,提炼出科学系统的监督管理办法,制约了消防科技在社会消防安全方面的发挥。
2.2 监督手段科技含量不高
目前许多基层消防大队在消防监督工作中,完全凭自己的感觉和经验办事,办公自动化水平程度低,电脑配备少,资源难以共享,办事效率低。许多需要借助科学技术改善的防控工作,一直没有得到应有的重视。譬如一些商业建筑体量大,采用中庭,满足美观的需求,但往往就会出现防火分区面积过大的问题很难解决;钢结构建筑的大量出现,但钢结构的防火保护问题多年来也没有得到很好地解决。在一起特别重大火灾过后,往往追究一批相关人员的责任,集中整改,减少类似火灾事故的发生,忽视了对先进消防产品的研发,另外在如今的信息化时代,消防信息的使用与管理效率较低,没能实现信息共享,对于火灾危险性的数据统计分析工作刚刚起步,无法发挥应有的指导性作用。
2.3 消防技术人才短缺
当前很多消防部门人员来自于部队干部,虽然从事一线工作经验丰富,但专业水平有所欠缺,而且由于年龄等因素,学习能力较差,短时间内难以获得大幅提高。另一部分来自于地方大学毕业生,他们虽然文化水平较高,但没有从事基层消防监督管理工作的经验,发展有一定的局限性。
3 提升消防监督管理效能的措施
3.1 加强消防科技建设
一是在政策法规制订环节,保障消防科技技术的推广。消防科学跨度大、涉及领域广,需要各级政府、部门的支持,消防科技只有与政府的社会经济发展相适应,与部门执行国家政策的步调、口径相一致,与部门规章、行业标准匹配,与普法教育相结合,才能得到有效地应用和推广。二是重视社会单位中消防科技人才的培养。如发展消防中介服务机构、推行注册消防工程师职业资格制度,充分发挥消防协会对社会群体的引导作用。三是积极采用新技术、新设备,如最新型的监测仪可以测量质量浓度和粒径尺寸,自动记录数据资料再与报警系统联动,及时准确地发现火险隐患紧抓源头管理,突出监督重点工作。
面对消防警力严重不足的状况,要优化警力配置,将重点的工作放到火灾危险性较高的地方。把消防监督检查工作从其他警务工作中单独分离出来,设置专门的岗位,委派专人负责,不能再采用兼职的方法处理,以保证工作人员能有充足的精力和时间开展消防监督工作。
3.1.1 源头管控
从源头管控环节加快消防科学技术的应用。当前,消防监督管理的源头管控主要有建筑消防设计施工和消防产品两大领域。
(1)消防设计施工的监管。设计单位不能仅仅按照企业使用需要进行设计,必须严格按照国家消防法律法规及相关规定进行设计;施工单位严格按照设计图纸及标准进行施工,对施工质量以及现场的消防安全负责。
(2)消防产品的研发。学习先进的消防科技理念,借鉴国外先进消防产品的技术,研发适合我国实际消防工作的产品。如粉尘防爆监测、除尘设备应当从消防设计、产品采购、设施安装等源头单位入手,在技术层面上严格把关。
3.1.2 突出重点工作
消防监督的中心任务是“保重点、防大火”。做好人员密集场所的消防安全管理工作。此类场所一旦发生火灾,伤亡、损失大,扑救困难。一方面要建立更科学、更完备的检查、巡查、宣传教育等管理体系;另一方面应当率先尝试和应用先进的科技设施及产品。譬如粉尘爆炸事故,除尘不利往往是导致建筑大火的绝对诱因。
3.2 建立消防科技型监督队伍
消防监督干部和社会单位消防工作者是当前消防监督工作的主力军,其素质高低直接关系到火灾防控工作的质量及效能,这就需要我们建立一支科技型消防监督队伍。
3.2.1 消防部门监督干部
一是要加强消防部门监督干部的科学素质培训。加强执法人员的消防监督专业知识和技能培训,如对即将实施的《建筑设计防火规范》GB50016-2014的学习,加强对消防法律法规的理解和掌握,确保行政执法行为的合法性。二是要引进各类专业技术人才。如法律、计算机、化学等方面的人才,经培训后将其放在他们所专长的消防监督工作岗位上,发挥其学科优势的作用,推动消防事业发展。三是要总结经验,与时俱进。火灾事故发生后,认真总结分析火灾原因,建立火灾信息数据库,实现资源共享。针对不同火灾事故的致因,采用科学手段,积极寻找解决问题的方法,与人性化自动控制系统相融合。
3.2.2 社会单位消防技术人员
提升社会消防工作者的业务技能,大力推行消防注册工程师制度,重点培育大型专业消防中介组织。
(1)企业社会单位严格落实消防安全主体责任,建立完善常态化自查自纠机制,做到安全自查,隐患自除。对社会单位的人员进行消防专业知识的培训,培养消防技术人才,更好地监督管理社会单位消防监督问题。对发现的问题和隐患,制定切实可行的整改措施并及时整改,确保建筑消防设施正常运行。
(2)推行消防注册工程师制度。经考试取得相应级别注册消防工程师资格,从事消防设施检测、消防安全监测等消防安全技术工作的专业技术人员,熟练运用消防相关技术标准、规范和手段,圆满完成执业范围内各项工作。
(3)积极发挥消防中介服务组织的作用。让中介服务组织承担一些消防监督具体技术工作,如建筑工程消防设计审核等,实行有偿服务。
4 结语
消防监督工作是建筑消防安全的核心,它涵盖面广,涉及因素多,关系到每个单位和个人的切身利益。目前建筑消防监督存在诸如消防监督队伍力量薄弱、消防设备不完善、科技含量不高、科学技术人才短缺等问题。针对普遍存在的困难,将科学防控技术融入消防监督工作中去,提高建筑消防监督队伍的整体素质,完善建筑消防监督体系,不断创新工作方式方法,加强消防管理信息化和网络化建设,使用现代化先进技术提高工作效率,有效减少火灾的发生,实现消防监督管理工作质量全面提升,开创我国消防监督管理新局面。
参考文献
[1] GB15577-2007,粉尘防爆安全规程[S].
[2] 于波.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].科技致富向导,2010(21):138-139.
[3] 钱志英.提升基层消防监督管理工作效能的探讨[J].消防科学与技术,2013(11):1292-1294.
[4] 黄龙仁.由一起火灾事故谈对消防监督工作现状之思考[J].消防科学与技术,2012,31(9):1011-1014.
关键词:无锡苏宁广场;建筑工程;消防设计
一、防火分区情况概述
本工程设四层地下室,其中商业部分每个防火分区面积不大于2000 O,自走车库部分每个防火分区面积不大于4000 O,机械车库部分每个防火分区面积不大于2600 O,其它部分每个防火分区面积不大于1000 O, 每个防火分区设不少于1个安全出口,并在相邻防火分区之间防火墙上设有防火门。地上商业综合部分共9层。其中,商业部分(不包含中庭部分)每个防火分区面积不大于4000 O,商业中庭叠加后防火分区面积为12691O。其它部分每个防火分区面积不大于2000 O,每个防火分区设不少于2个安全出口。每个防火分区设不少于1部消防电梯,不少于2部防烟楼梯。
二、安全疏散设计
1、疏散宽度和疏散口
本工程商业综合部分为高层建筑,疏散人数根据《商业建筑设计防火规范》和其它功能建筑中的标准计算北塔楼为防火类别为一类的高层建筑,主楼部分各层防火面积均小于2000 O,,主楼疏散楼梯均为防烟楼梯,主楼部分11~24层为办公,26~40层为酒店式公寓,42层为酒店大堂及配套用房,43~46层为中西大餐厅及包间,48~62、64层为客房,65~68M层为酒店康乐俱乐部,屋顶层为水箱设备层。11~24层办公,每层1733 O,,分为一个防火分区,计算疏散人数按每人8平方米计算(办公净面积1186),1186/8=148人,按1m/100人标准,疏散宽度需要1.48m,现有疏散楼梯二处,共计2.6m,满足疏散要求。32~41层为酒店式办公和49~62为酒店客房,每层1733 O,,分为一个防火分区,计算疏散人数为21间x3人/间=63人,63+4(服务)=67人,按1m/100人标准,疏散宽度需要0.67m,现有疏散楼梯二处,共计2.6m,满足疏散要求。南塔楼每层面积为1066O,防火面积均小于2000 O,故每层设一个防火分区。
2、安全疏散距离
防烟楼梯间在首层将走道和门厅等包括在楼梯间前室内,形成扩大防烟前室,采用乙级防火门和防火卷帘等措施与其它走道和房间隔开,或者直通室外,满足规范要求。位于两部楼梯之间的办公至楼梯间最大距离为40m,位于袋形走道房间距楼梯间最大距离20m,办公最远点至门距离小于15m,首层疏散楼梯至室外出入口的距离15m,符合规范要求。商业建筑营业厅面积、疏散人数、疏散宽度计算按《商业建筑设计防火规范》(DGJ32/J67-2008)第6.1、6.2、6.3条规定进行设计。框架式营业厅安全疏散距离符合《商业建筑设计防火规范》(DGJ32/J67-2008)表6.5.1的要求。商业建筑营业厅的安全出口尽量分散布置,每个防火分区、一个防火分区的每个楼层至少设两个安全出口,且相邻两个安全出口之间距离大于5m。北塔楼部分位于两部楼梯之间房间门至楼梯间最大距离为22m,位于袋形走道房间距楼梯间最大距离12.6m,房间最远点至门距离小于15m,首层疏散楼梯至室外出入口的距离15m, 符合规范要求。南塔楼部分位于袋形走道房间距楼梯间最大距离11m,房间最远点至门距离小于15m,首层疏散楼梯至室外出入口的距离15m,符合规范要求。
3、楼、电梯布置
本工程商业综合部分为高层建筑,按平面均衡布置10部电梯、其中消防电梯4部,12部防烟楼梯(其中8部为剪刀梯)。本工程北塔部分为293.05米的超高层建筑,塔楼标准层面积1733O,设一个防火分区,按平面均衡布置25部电梯、其中消防电梯3部,2部防烟楼梯。设 2部消防电梯前室(合用前室)面积10O;2 部防烟楼梯, 前室(合用前室)面积10 O。楼梯间和前室均设加压送风系统。避难层设在15、31、47、63层。本工程南塔部分为178.20米的超高层建筑,塔楼标准层面积1066O,每单元设一个防火分区,按平面均衡布置4部电梯、其中消防电梯1部,2部防烟楼梯(剪刀梯)。设 1部消防电梯前室(合用前室)面积10 O;2 部防烟楼梯, 前室面积6 O,合用前室面积10 O。楼梯间有自然采光通风,前室均加压送风系统。避难层设在9、25、41层。
三、建筑消防配件及构造
本建筑防火隔墙采用200厚加气混凝土空心砖,防火墙和甲级防火门联系两个防火分区,防烟楼梯前室和封闭楼梯间设乙级防火门,消防水泵房、空调机房、消防控制室设甲级防火门.室内主要装修材料按规范对不同部位装修材料的耐火等级要求选用,均选用A级.B级材料。地下室选用A级材料所有管道井的隔墙及楼板均为耐火极限不低于1. 00小时的隔墙和2. 00小时的楼板,门为丙级防火门。在与中厅连通的部分设置特种防火卷帘和甲级防火门作为防火隔断措施,防火卷帘上部为钢筋混凝土梁或用耐久极限不低于3小时的材料封堵。两个防火分区交接的转角处一侧砌墙或设乙级防火窗。消防控制室及其他设于地下一层,距通往室外安全出入口不超过20m,设有明显标志;并可分隔配套的维修、值班休息室。机房采用防静电架空地板。消防控制室由变电所采用双电源配电,末端配电箱处自动切换,配电箱进线处设置浪涌保护器。室内设置专用的空调系统,使其环境温、湿度符合设备的环境使用条件及相应的技术标准。
四、疏散问题以解决设计方案
1.北塔楼首层疏散楼梯NT#2无法满足“建规”(GB50016-2006)第5.3.13.3条,或“商业设计防火规范”第6.5.3条。
原因:建筑层数超过四层,疏散楼梯需经门厅通向室外,且门厅为三层架空,无法设卷帘或隔墙与首层其余区域完全隔开。
采取措施:将该防烟楼梯间的首层前室扩大,将走道和门厅等包括在防烟前室内,形成扩大的防烟前室,采用乙级防火门和防火卷帘等措施与其他走道和房间隔开。门厅内所有管井门都为甲级防火门,门厅内所有客用电梯门都为防火电梯门。符合“商业设计防火规范”第7.4.3.2条的规定。
2.中庭部分空间和宴会厅、电影院等处由于走廊较长,防火分区在满足两个疏散方向和疏散宽度的情况下少部分区域不满足疏散距离要求。
采取措施:中庭部分通过在相邻分区的疏散楼梯前室开甲级防火门作为安全疏散口解决疏散距离不够的问题;宴会厅和电影院部分和中庭局部利用防火墙上具有停滞功能的防火卷帘作为安全疏散口。制定详尽的消防设施管理和维护措施,确保消防设施正常工作。喷淋系统应能可靠、顺利地工作,控制火灾的发展。防火卷帘应能够完整、顺利地启闭,达到防火隔烟的作用。必须确保疏散通道上无可燃物,疏散楼梯安全可用,疏散指示标志清晰醒目。加强消防管理,严禁在中庭进行商业活动。组织义务消防队并经常进行消防灭火演练,以保证在消防队到达之前早期投入灭火求援。加强工作人员的消防培训,制订应急预案,定期组织疏散演习,以便在发生火灾时可以引导、指挥有关人员快速找到疏散出口和安全逃生。
小结:无锡苏宁广场的设计人员对现场充分调查后,不断优化建设方案,最终得出具有可行性的消防设计规划,为工程安全投入使用打下坚实基础。
参考文献: