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关键词:云计算;现状;问题
一、云计算的概念及特点
云计算(c1oud computing)是一项新发展起来的计算机技术,还在不断发展的阶段,它是一个新的概念,这一新概念是在分布式系统、网格计算等基础上提出的。云计算最大的特点面对是超大规模的分布式环境,它的主要工作模式是把存储在大量分布式计算机产品中的海量数据和处理器资源整合在一起协同工作,通过这一过程使相关的计算分布在大量的分布式计算机上,从而使有关数据中心的运行与互联网类似。云计算本质上是一种共享基础架构的方法,它能够提供更多的服务,将提供服务的渠道是将巨大的系统池连接在一起,这样使计算机资源实现最大程度的丰富,用户可以根据自己的需要访问计算机和存储体系。在云计算模式下,用户可以通过电脑、笔记本、手机等方式接入“云”中心,按自己的需求进行操作去寻求自己需要的资源。云计算相对于传统计算机技术的优点是更强的计算能力、成本更低、服务更全面,这样的优势必将获得越来越大的应用空间。
二、我国云计算发展现状
近年来,随着我国计算机和网络技术的迅速发展,云计算技术在我国也得到了一定的发展,并且呈现出发展越来越广泛的应用市场。
目前为止,我国的云计算技术经历了引入阶段和初步发展两个阶段,从2007年人们开始研究云计算到云计算技术真正应用到实际中是云计算的市场引入阶段。这一阶段虽然学者和企业家们都在研究云计算技术,但是云计算的概念还不够明确,直到2009年,云计算概念得到广泛普及,越来越多的人开始知道云计算技术,越来越多的企业家开始投入热情运用云计算技术。至2010年下半年,云计算技术市场开始逐步摆脱引入阶段,技术日益完善,市场规模不断扩大,逐步向着更成熟的方向迈进。
目前,我国的云计算技术发展处于初级阶段,通过各方的不断努力,我国在云计算的研究和探索方面取得了一定的成绩,中国移动通信研究院进行了名为“Big Cloud”的一个基于开源技术建造的实验性云计算平台。在政府部门方面,为便于学者和企业研究和探讨云计算技术的具体发展,中国电子学会在2008年专门成立了中国电子学会“云计算专家委员会”,为专门研究云计算技术提供了有力的保障和支持。除此之外,在相关政府部门的指导和支持下,中国电子学会于2009年5月22日在北京举办了首届中国云计算大会,为云计算技术的发展带来新的机遇。2009年阿里巴巴集团在南京开始建立国内首个“电子商务云计算中心”,这是云计算技术在商业领域得到发展的有力证明。
三、我国云计算的发展问题及挑战
尽管云计算的发展会给企业和个人带来很多方便,但它在我国的发展仍然存在一些问题,面临很多的挑战,需要我们认真分析和对待。
(1)高可靠的网络系统技术不够完善。云计算的发展必须以高可靠的网络系统技术为基础,大规模的服务器集群系统是云计算技术发展的支撑,而可靠性和稳定性是大规模网络技术系统面临的最大挑战之一。但是,我国计算机和网络发展程度对于提供高可靠的网络系统技术不够完善,给云计算技术的发展带来一定的阻碍。
(2)数据安全技术存在一定问题。数据的安全包括保证数据不会丢失和保证数据不会被泄露及非法访问两个方面。对计算机网络用户而言,数据安全性是首先要考虑的问题,因此,数据安全技术的发展和完善程度直接关系到云计算技术的进一步发展和普及,我国必须加大力度进一步完善数据安全技术,为云计算的发展提供保障。
(3)海量数据的挖掘技术制约云计算的发展。云计算的特点之一是数据量大,因此,如何从海量数据中获取有用的信息,将是决定云计算应用成败的关键。因此,要想获得云计算技术的发展就需要新的思路、方法和算法来完成海量数据的挖掘工作,这是我国发展云计算当前和以后面临的一大问题,同时海量数据的存储和管理也是一个巨大的挑战。
云计算作为一种新型的计算模式迎合了时代的发展,云计算不仅大大降低了计算的成本,而且也推动了互联网技术的发展。虽然,云计算的发展遇到一些问题,但是在众多公司和学者的研究下都会得到解决,最终普通消费者用户都可以使用。
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[关键词]远洋运输;预算管理;现状
一、远洋运输企业全面预算管理现状及存在问题分析
远洋运输行业是一个全球化竞争最激烈的行业,与经济周期联系紧密,持续低迷的航运市场造成企业销售困难,同质化严重,这样的外部环境变化,在未来期间会使企业本已存在的内部管理问题更加凸显,企业要想突出困境,持续健康的发展,必须强化预算管理、合理分配公司的资源,降低生产成本、提高经济效益。目前远洋运输企业全面预算管理以战略目标为起点,与战略规划及年度经营策略紧密结合,推动核心战略事项持续推进,保障战略目标得以实现。企业的全面预算促使企业对于未来经济形势和航运市场的趋势做出预测,通过比较实际发生数据与预算数据,分析差异原因。结合监控预算的执行情况,预测企业的资金需求和可以达到的利润目标。各部门在进行预算的过程中,可以加强对自身和其他业务的了解,实施全方位的全面预算管理是企业内部控制的重要手段,有利于及时发现偏差并予以控制.
(一)预算的意识不强
集团全面预算管理制度规定,集团所属公司均要进行全面预算,但是由于集团企业规模庞大,下属公司众多,业务规模和组织结构不尽相同,人员素质参差不齐,不少人认为预算只是财务的事情,对编制预算有极大的抵触情绪,领导对于预算的重视程度不够,很多部门参与预算工作的只有一两人,由于精力有限,上一级根据战略发展目标分解到各部门,再由各部门来编制预算时,很多人反应预算编制时间紧,任务重,造成预算编制的数据缺乏可靠性。究其原因,是预算与公司的战略目标和各部门的发展目标联系不够紧密,全面预算考核机制不完善,没有激发员工预算工作的积极性。
(二)预算编制流程有待优化
远洋运输企业全面预算管理按照“统一组织、逐级负责、归口管理、对口管控”的矩阵式组织模式实施。集团总公司统筹负责全集团的全面预算管理工作,发挥统领和总控作用;成员单位按照股权关系或管理关系逐级负责本单位及所属单位的全面预算管理工作,接受集团总公司和上级单位的工作指导和监督;对经营活动、投资活动和筹资活动中的各项业务,由各部门按照职能实行归口管理,按照业务进行对口管控。集团公司采用“从上而下,从下而上,上下结合”的预算编制流程,但是经过多个上下来回,会增加预算的工作量,预算管理委员会和各个下属公司之间会产生利益上的博弈,预算指标会有偏离。管理机构在汇总下属公司的预算指标时,会为了集团公司的利益而强硬增加收入类缩减成本类,下属公司议价能力较弱,预算指标反馈会使下属公司在初步编制预算时采用宽松的预算指标而增加上级管理公司“加码”的空间。由于信息的不对称,上级管理公司很难深入掌握众多下属公司运行的实际市场情况、客户议价能力等,管理层未能与下属公司进行充分沟通。
(三)预算编制的格式灵活性要提高
远洋运输企业预算编制采用报表与文字说明相结合的形式。集团预算报表和文字说明模板由集团总公司统一制订,各成员单位在满足集团预算报表编报要求的基础上可结合自身业务特点和管理实际细化预算编制内容,增设预算项目和表式。而目前预算报表格式由集团公司设置后没有提供给下属公司可以变动和增设的项目和表式,格式过于死板,下属单位在编制预算数据时归类不准确。
(四)预算编制缺乏信息化管理系统
集团企业下属公司众多,全面预算管理需要处理的信息量特别大,目前除了生产经营预算小组有一套生产经营预算系统之外,其他的预算全部由各个下属公司上报手工的预算报表,预算小组再进行统一汇总。如此大量的手工操作,不仅增加预算错误率,也会造成报表之间匹配出现逻辑错误,而与实际发生业务进行预算分析时,更要人工的逐项进行对比差异,不能及时反馈预算差异,考核机制也不能顺利进行。在公司对全面预算管理要求不断提高的前提下,指标会更加细致,更加全面,预算人员费时费力,错误率也不能降低。
(五)预算的执行缺乏弹性
远洋运输企业广义管理费用都不得超出预算,控制较为严格。但由于某些特殊情况下,部门为了将费用控制在预算内不得不做出一些缩减必要的费用成本的办法,而不是想办法降低费用,形成“上有政策,下有对策”的恶性循环。对预算的过度控制会使下属公司过多的关注预算目标的实现而忽视长期的发展规划,同时也打击员工的工作积极性,不利于市场开拓和客户关系的维持。对于大型的国有企业来说,完全按照预算指标来进行难度比较大,容易造成指标的僵化。
(六)预算调整机制不灵活
集团规定企业所属成员单位在半年预算调整之外突发重大个性化事件,对预算目标产生重大影响,需要对预算目标进行调整的,必须逐级提出书面申请,就调整内容和原因做出说明,获得批准后方可调整。实务中,审批的流程过长,上级审批流转到下属单位往往需要几个月之久才能完成,这对下属单位工作造成了不便。
(七) 预算分析不够深入
财务部门负责损益分析,管理费用预算找各归口预算分析,但是在实际操作中,有的业务部门以自己不熟悉预算知识为由推给财务部门来做,由于缺乏相关专业知识,财务部门会过多的重视财务预算和财务指标的分析,对专业性较强的业务预算差异的深层次原因缺乏深入分析。在分析预算执行情况时,对预算值与实际值进行简单对比,虽然把预算差异的原因归到各个所属公司的各个部门去解释,但由于国有企业的弊端,所属公司领导为了完成绩效考评往往会减轻预算差异的程度,如果本年预算过高,下年会相应降低预算。
(八)预算松弛问题
在实行预算的企业中,都会面临着预算松弛①现象。“预算松弛有利于下级实现预算目标,但损害了企业整体利益”(史习民,2003)。全面预算的编制是一种人为的活动,也需要全体职工参与到预算中来,在预算的考评激励中,对管理层和员工设置了一定的奖惩标准。因此预算在业绩评价和奖惩记录中可能会导致不道德行为的产生。企业员工很有可能为了个人利益虚报预算数据,低估销售收入和高估成本,减少部门工作压力,这就是不道德的行为。远洋运输企业在实施预算管理时,下级在向上级管理部门上报预算指标时,为了能完成预算指标而拿到奖励,会倾向于低报预算基数从而获得超额奖励,由于信息的不对称性,上级管理层就会处于劣势。因为企业的考核激励主要以这种可量化的资本利润率财务指标为依据,会诱使管理人员虚报预算。如净资产收益率增加10%时,管理者会取得1%的收入,管理者可以运用预算宽余来抵消未完成预算的情况。个人收益最大化是预算作假的直接动机。
二、加强远洋运输企业全面预算管理的对策建议
编制预算是工具和手段,真正的目的是预算的执行、调整、分析和控制。针对以上问题对远洋运输企业全面预算管理提出建议如下。
(一)加强企业预算文化建设
企业要想深入贯彻推行全面预算管理,可将全面预算根治于公司文化中,利用公司文化来推动、约束和激励员工行为。在各公司、各层级加强员工培训,让员工树立起预算意识,把被动预算变成主动预算,要在公司网站以及专刊中说明全面预算管理的重要性和实施的必要性,使员工转变观念,克服预算产生的负面情绪,积极参与预算编制,减少信息不对称造成的管理层与下属公司之间预算的博弈。
(二)制定合理的预算模式
远洋运输企业针对不同的业务活动应该采取不同的预算编制方法而不是采用单一的预算方法贯彻始终,应采用多种预算方法结合的方式。针对远洋运输收入和成本的波动性,对销售收入、成本预算采取弹性预算,实行动态的预算管理;对每年没有可比性的管理费用采用零基预算,可以降低费用;对流动性强的现金则采用滚动预算,有利于企业的长期规划。预算的格式要充分考虑下属公司的各自特殊性,在项目中设置“其他”科目为下属公司编制预算打好基础。
(三)预算执行要考虑弹性
下属公司对预算的执行目前重点放在费用和成本的降低,要实现企业资源的优化配置和核心竞争力的提升,更应该着重放在战略调整、开拓市场、多元化发展、提高客户的认可程度和依赖程度等,这些都需要耗费一定的成本和时间,企业应建立弹性预算机制,授权下属公司在不改变预算核心指标的情况下,可以对预算数值进行结构化的调整。应建立预算外审批机制,遇突况如航运市场变动、客户议价能力变化、法律环境变化等需要调整预算,可以跃级汇报,减少沟通环节,加快决策过程,解决预算审批时间过长、影响下属公司工作效果的问题。
(四)完善预算审计制度
集团公司应通过内部审计定期及不定期进行预算内部检查和外部审计,适时监控预算的执行情况,找到预算执行的差异原因,协商处理差异情况。增强预算分析中内部审计部门的监督和管理,可考虑在内部审计部门中专门增设预算审计专员。现实工作中很多财务分析和监督工作都由财务部门全权负责,这样不利于预算的监督和控制。企业可以适当的把这些工作交给内部审计部门,内部审计部门作为第三者可以更客观公正的监督预算执行情况,分析偏差原因等。
(五)预算系统信息化建设
远洋运输企业要以系统集成、流程再造、价值链管理为基础,加快推荐全面预算管理系统信息化、集成化。企业的业务管理系统已运行多年,趋于成熟,已有一套完整的生产经营系统、存货管理系统、会计核算系统和资金监控系统等。全方位建立全面预算管理系统与业务管理系统的数据对接和接口集成,如与生产经营系统对接,每月提取航次效益信息;与会计核算系统对接,每月自动提取数据;与资金监控系统对接,超过预算的资金支付不予安排。利用信息系统化自动比较预算与实际业务数值差异,分析差异原因。在信息化建设的过程中,完善全面预算管理信息系统的制度和考核体系,明确各分公司和部门的权限,降低信息系统的运行成本,不断提高公司的全面预算管理水平。
(六)合理控制预算目标
可以从以下几个方面来解决远洋运输企业预算松弛的现象。1.应该从不同角度、采取不同指标来考察经营者的业绩,过分强调财务业绩指标会造成只关注数字而不关注其他方面。2.预算指标要按照公司战略目标来分解,不应为了短期利润而忽略公司长期利益。实现预算目标本身并不是目的,实现企业整体目标才是目的,如果为了公司长远利益和战略考虑,可以允许部门有超出预算的行为,对于这样的预算差异可以给予奖励。3.适当扩大预算考核的控制范围。下属公司具有一定的决策自,面对突发事件,采取相应措施做出最有利于公司利益的决策。
三、结束语
集团从2012年开始推行全面预算管理,虽然暴露出不少问题,但在促进企业目标的实现过程中发挥了积极作用。全面预算管理是现代企业先进管理体制的一种,对于正处于困难经营时期的远洋运输企业,利用全面预算来实现控制成本,增加效益尤为重要。本文针对企业推行全面预算管理初期阶段出现的问题进行了较为深入的分析和总结,提出了完善预算管理体系的内容和方法。远洋运输企业要结合集团企业内外部经营情况,克服推行全面预算在落实中可能遇到的困难,达到落实全面预算管理的目的,保证公司战略目标的实现和企业价值的最大化。
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【关键词】云计算;医院信息化;应用研究
【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1671-8801(2014)02-0042-02
在信息化建设大行其道的当代,云计算作为信息技术的前沿领域大受关注。云计算技术在众人瞩目下不断发展,且正逐步运用到各行各业,来帮助其获得更好的发展前景。医院,作为社会民生的基础设施,其发展尤其需要重视。近几年来,医院信息化建设得到了很好的发展和完善,而由于人们对医疗事业的重视,云计算技术也逐步运用到医疗的发展中。云计算技术的研究应用对于改变医疗卫生行业的传统信息化建设方案,具有极大的意义。
1 医院信息化建设的现状
医院信息化是当代医院科学管理和医学科技发展的重要基础,也是社会信息化诸多领域中相当热门而又复杂艰难的一个方面。而医院信息化建设对于发展人民卫生事业具有不可替代的重要意义和作用,正因为如此,我国对于医院信息化的发展需要重点关注,了解清楚情况,有针对性地采取正确的措施。
我国对医院信息化现状的调查上,力求做到对实际情况了解得更全面、更准确、更可靠。只有这样,在医院的管理工作上,才能做到科学而又高效。医院的信息系统改善了医院的管理流程,提高了医院的医疗质量,降低了患者的诊疗费用。这样可以更好地服务患者,提高了患者对医院服务的满意度。医院的信息系统从最开始的财务收费模式,到如今的以患者信息为核心的医院信息管理系统、临床检验系统、电子病历等大大小小的几十套系统。
由于各地经济发展水平不同,对医疗事业的投入力度大小不一,在信息化建设的水平上也有所不同。患者对大型医院的高技术医疗的需求越来越大,所以大型医院的信息系统的提升成为提高我国医疗质量的必然要求。云计算作为信息技术的前沿,对于发展和提升医院信息系统具有很大的作用。
2 云计算的研究现状
1、国外的云计算技术发展
早在20世纪80年代的时候,麦卡锡先生就曾说过:“计算迟早有一天会变成一种公用基础设施”,这意味着计算能力可以作为一种商品来流通。2006年,亚马逊推出了弹性计算云的服务,同年8月,谷歌CEO首次提出了云计算的概念,至此拉开了云计算技术发展的序幕。云计算技术一经推出,迅速受到各界的追捧和研究。很多国际大公司,比如微软、英特尔、IBM等纷纷开始推出云计算产品及服务。国外对于云计算有多种定义,有人说云计算是一种基于互联网的计算新方式;也有人认为云计算是一种基于信息技术的基础设施;很大企业则认为云计算是一种工作环境。
2、国内对云计算的研究状况
我国在云计算技术上起步较晚,但是起点比较高,未来的发展和提升空间巨大。国内的学者紧跟国际的云计算研究步伐,从信息化建设来看,我们国家多是借鉴国外的高端技术。有了一定的基础,我们国家自己也在努力进行科技创新,争取使我国在信息技术上追赶上发展教早的国家。目前,我国在云计算应用方面的学术研究主要体现在两个方面上:一是对于云计算自身的研究,二是对于信息技术在社会保障应用的研究。云计算在不久的将来,仍将是一门新兴的信息技术,我国在云计算技术方面的支出也将迅速增长。
3 云计算与医院信息化的应用研究
1、云计算技术在医院信息化系统中应用的可行性
随着病人数量的增长,医院信息系统不断进行细分,也越来越专业。医院的数据量的增长速度以爆炸式在提高,同时因为医院在不断采购更多、更先进的电子设备来保障各种应用的运行,数据和设备的管理成为难点。而云计算是一种计算模式,它的主要功能就是解决服务器与终端之间数据资源的共享,使得电子设备资源利用最大化。在云计算的应用模式中医院可以根据自己的需求来应用所需的信息资源,并且云计算技术可以用于调整系统软件进行开发测试。
2、云终端桌面
目前,我国的云终端桌面技术比较成熟,它的实现是对服务器和存储数据中心云计算的补充。云终端桌面的作用在于它可以实现资源利用管理最大化,而且对于医院来说也比较容易接受和实现。云终端桌面构筑了一个统一的云计算平台,实现了信息的统一调度管理。同时,它也解决了传统终端带来的信息安全和办公效率等多方面的问题。
3、区域医疗云平台
我国在新医改中明确提出了“加快医疗卫生信息系统的建设,以建立居民健康档案为重点,构建乡村和社区卫生信息网络平台”,新医改中的这一要求使得区域医疗成为国家医疗卫生发展的一个重要方向。以前,在传统的医院中,病人的基本信息是不共享的,且医院与医院之间的交流较少。现在,运用云计算技术的应用研究成果来支持医院信息化建设,建设区域医疗云平台,这样有利于“人人享有基本医疗卫生保障”目标的实现。
结语:
在云计算技术带来的信息技术变革中,医院可以抓住这个机会来完善自己的信息化建设。医院可以先在自己的内部实现云计算技术的应用,在此基础上,还可以考虑建立区域医疗服务平台。在具体实践运用中,云计算技术在带来好处的同时,也可能会出现不足以及困难。这就需要我们的学者和专家们不断进行研究实验,国家和政府也要重视和关注,并利用财政来给予支持。
参考文献:
[1]姜维宁,云计算在医院信息化建设中的应用研究[J],信息技术,2013,(05)
随着国内科学技术水平的不断提高,云计算技术登上历史舞台,并在社会众多领域中有应用,有力的推动着社会的变革。云计算能够对网络资源进行大容量的存储,为最大限度的资源共享提供可能。伴随云计算技术的快速发展,其应用范围逐渐扩大,但从其发展应用实践看,存在一定的问题,不利于云计算的发展。对此,本文主要阐述云计算技术的发展应用,并对其应用中存在的问题进行分析,以期引导云计算技术朝着更好的方向发展。
【关键词】云计算技术 应用 问题
计算机技术、网络技术的快速发展,使计算机性能大大提升,同时其发展面临瓶颈期,只有实现突破,才能更好满足社会公众的需求。基于云计算技术,可对大量网络资源加以有效利用,并提高计算机的性能,为人们带来更为优质的服务。云计算是对计算机网络技术的集成和升级,尤其在商业方面有诸多应用。但是,在该技术的应用实践中,仍然能够发现云计算技术应用的问题,在一定程度上阻碍其发展进程。对此,有关人员有必要进一步加强对云计算技术的研究。
1 云计算技术概述
迄今为止,云计算技术的定义众说纷纭,尚未形成统一的定义,比较有代表性的观点主要有三:
(1)云计算技术可规避资源空闲或过载问题,为用户提供所需的资源信息;
(2)云并行分布的系统,具有虚拟化等特点;
(3)云计算技术属于软件的逻辑阶段。
作者认为,云计算技术是借助互联网,旨在为用户提供服务的技术,对系统软硬件服务都有涉及,既能为用户提供针对,又能获取商业利益。从云计算技术的特点看,主要包括:
(1)云计算技术必须具备维护数据安全可靠的特性,因其作为存储中心,如若发生数据安全问题,则对用户造成损失;
(2)云计算技术对客户端的要求相对较低;
(3)云计算技术能够实现数据的高度共享;
(4)云计算技术开发具有无限性。
2 云计算技术的发展应用
随着云计算技术的快速发展,在社会众多行业领域中有应用,尤其在运营商IT系统中的应用,更具独特的优势,彰显云计算技术的魅力。就云计算技术在运营商IT系统中的应用而言,主要应用于ICT业务平台和IDC中心两方面:
2.1 应用ICT业务平台
运营商ICT类型业务发展以来,使业务平台数量逐渐增多,促进运营商运营模式的创新,能够与社会发展相适应。但在该业务平台中,资源浪费问题日益突出,对运营商发展产生不良影响。云计算技术应用后,能够对ICT业务平台加以有效整合,构建统一的资源库和实现集中式管理。在云计算技术应用中,可以为ICT业务平台提供良好的PaaS、SaaS服务,使用户能够借助网络浏览器对相关软件进行访问和使用。最为典型的应用是:云计算技术应用后,无需计算机设备对各种数据库软件的安装,即可在CRM软件服务功能的作用下,为计算机使用者提供Sales force服务,满足其信息数据存储需求。另外,运营商能够开放平台应用接口,借助平台硬件设施对系统进行不断的开发和研究,为运营商与客户合作搭建桥梁。最后,云计算技术应用中,运营商构建ICT业务平台,对各个系统的资源进行整合,为系统运行提供统一的平台,不仅能够提高运营效率,而且可规避信息数据重复载入、查询费时费力等问题,降低运维成本和提高系统运行效率。
2.2 应用于IDC中心
云计算技术在运营商IDC中心的应用,可以为运营商构建巨大资源池,在云计算管理平台的作用下,可保证运营商将资源动态部署、资源调度、监控等信息内容提供给用户。与此同时,IDC运营维护效率明显提高,不仅降低管理难度,而且能够有效安装自动化软件,减少客户进入市场的时间。IDC中心是在云计算技术基础上构建的,可使运营商对外界提供IaaS业务。用户利用该中心,能够获取需求的信息数据内容,并以租赁方式而实现。IDC的计费方式十分灵活,逐渐受到社会各界人士的广泛关注。如若运营商发展中,能够构建统一的管理平台,则能够为IDC的扩展提供良好条件。
3 云计算技术在应用中的问题
通过云计算技术在运营商IT系统中的发展应用看,其应用仍然存在一定的问题,主要表现在以下三个方面:
首先,标准化问题是主要应用问题之一。与传统网络计算技术相比较,云计算能够推动产业的快速发展,但厂家在发展中,更加注重商业模式,缺少对技术的考虑。云计算技术发展至今,缺乏明确的云计算标准。可见,我国对云计算技术标准的设定仍处于初级阶段。基于此,用户在程序、数据的迁移过程中可能存在障碍问题。其次,安全问题。运营商发展中,数据共享是尤为常见的方式。基于云计算技术而构建统一的资源池,可对全部信息数据加以管理和储存,但数据丢失、泄露等安全问题接踵而来,如若存在安全隐患,则对运营商造成不可挽回的巨大经济损失。因而,在云计算技术的发展应用中,相关科技人员应注重提高该技术应用的安全性,确保数据信息的安全性、完整性,以打破云计算技术发展的桎梏。最后,商业模式问题。云计算技术发展应用中,尚未制定完善的付费机制,导致买卖双方之间的交易关系尚不稳定。由此,我国要推进云计算技术的发展应用进程,必须对上述问题加以充分考虑,以解决问题,清除技术推广的阻碍因素。
4 结论
现阶段,云计算技术成为社会发展不可逆转的必然趋势,但无论从其自身发展视角,还是从应用看,云计算技术在我国的发展始终处于初级阶段,仍然存在许多问题。就IT系统建设而言,云计算技术具有明显的应用优势,既能降低经济成本,又能实现资源的高度整合,为系统平台自动化建设、虚拟化建设创造良好条件。云计算技术的发展,必然在社会众多领域中有应用,通过加强对该技术的研究,有利于推动其发展应用进程。
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关键词:云计算技术 政府组织 信息技术采纳 多案例研究
一、引言
云计算已经被欧美许多国家的政府组织应用于电子政务系统。以英国政府的“政务云”为例,它包括多层级的开放数据平台和应用程序平台,拥有庞大的用户群,未来还准备移植到4G移动通信平台上。美国是目前唯一将云计算全面应用于政府机构的国家,联邦、州、地方各级政府以及社团组织已经广泛应用云计算技术。在我国,原有电子政务系统中存在资源分散、信息孤岛和业务割据等问题,而利用云计算可以最大限度地实现资源共享、政务业务协同和部门间信息的互联互通。云计算技术这种特质决定其将作为我国政府解决电子政务难题的强大武器。然而,很多政府部门仍然对云计算技术的采纳持观望态度。因此,分析政府部门采纳云计算技术的成因对于促进电子政务的快速发展具有重要的战略和现实意义。
近年来,实业界和学术界的期刊对于云计算的概念、体系架构和应用模式保持了高度的关注。理论界有关云计算技术的研究不断出现,国际期刊上已发表了一系列有关云计算技术的高水平研究成果。然而,国外现有研究主要聚焦于对云计算技术本身特征及其对组织影响结果的探讨上,关于政府部门采纳云计算的现状和成因的研究几成空白。在国内,尽管云计算技术在实业界已经形成了重要的影响力,学术层面上的研究依然非常欠缺。基于上述情况,本文将围绕云计算技术在政府部门电子政务建设中的采纳这一问题,进行规范的多案例研究,构建政府组织环境下云计算技术采纳的理论模型,揭示影响政府部门采纳决策的主要因素,以期推进政府组织中云计算技术的深度应用以及促进我国云计算自主创新产品研发工作的进展。
二 、文献综述和理论框架
虽然云计算这一名词频频出现在各种学术性文章和实业界报刊中,它的含义和所指却一直是随意而不统一的。其中,美国国家标准与技术研究院NIST(National Institute of Standards and Technology)的对云计算的定义比较具有代表性:“云计算是一种无处不在、方便的、按需网络访问配置计算资源的共享池(如网络、服务器、存储、应用程序和服务)的模型,它可以快速配置,使服务管理资源的工作量和服务提供商的交互减小到最低限度”。由此可见,云计算是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式,通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源,是传统计算机和网络技术发展并逐渐融合的产物。这种代表性的定义强调云计算是一种模式,在整个互联网中动态提供服务。这说明计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。因此,可以认为云计算是一种虚拟、共享和创新性的商业模式。
随着云计算技术对组织信息化建设的影响不断扩大,研究者不仅热衷于讨论相关的技术问题,也逐渐开始关注云计算技术对组织发展的影响作用等管理问题。相关的研究方向主要包括对云计算技术对组织经营绩效的影响以及管理架构的影响作用的考察,以及对云计算技术促进整个行业发展等方面的研究。
现有文献中严重缺乏针对云计算技术在政府部门采纳的研究。Tomatzky和Fleischer(1990)提出的技术―组织―环境模型(Technology,Organization,Environment,TOE)几乎成为所有新兴技术采纳研究的共同理论基础。TOE模型认为,组织对一项新技术的采纳受到技术本身特征、组织以及环境三方面因素的影响。其中,技术因素主要关注技术本身的一些特性,如兼容性、功能以及相对优势等。组织因素是指采纳技术的组织类型、规模、经济模式、组织文化以及组织现有的信息技术基础设施等。外部环境指的是组织运行所处市场(产业、竞争者)竞争程度以及政府政策等。由此可见,TOE模型是一个高度概括性的框架,许多学者在不同类型信息技术的采纳研究中成功引用了这一模型。本研究也以TOE模型为理论框架,将其应用于云计算的采纳问题,开展探索性的多案例研究,对其进行细化和拓展。
三、研究方法――多案例研究
本文的研究工作遵循规范的实证性案例研究方法展开。首先,进行多案例研究的样本选择,10家信息密度高的中国政府部门被纳入我们的调查对象。然后,收集案例研究企业的相关资料,并对其中3家政府部门进行实地观察,并在理论文献的指引下制定访谈提纲。数据收集的方法以深度访谈为主,辅以相关文档的查阅。对所有的访谈进行录音,并进行详细的笔录,然后将笔录文件和录音文件整理成文字稿。另外,研究人员反复地阅读文字稿,并与相关文献进行比对,如此反复迭代形成相关结论。在研究过程中的各个步骤中对各方面的严谨性指标也予以了充分的考虑,并遵循科学的案例研究法则,其满足信度和效度方面的检验要求(Yin,2003)。
四、研究发现
通过对案例访谈资料进行分析,并参照TOE模型,我们发现我国政府采纳云计算技术的动因可以从环境因素、组织因素和云计算技术特征三个方面去考察。国家对云计算技术的支持政策对云计算技术的推广应用起到了关键性的作用。可以认为,目前政府部门应用云计算技术的决策大多数是出于对支持科技自主创新相关政策的响应。此外,政府部门对云计算技术的采纳很大程度上取决于部门高层对云计算项目的支持。采纳云计算技术可能带来的信息安全问题,以及部门领导对资源控制权的敏感度是制约政府部门大范围推广应用云计算技术的主要因素,而政府部门对于云计算技术的成本优势考虑并不多。数据分析结果还表明,云计算技术在我国电子政务建设中的应用尚处于起步阶段。北京、上海、福建等地的政府在云计算应用领域进行了积极探索,云计算的应用效果正在逐渐显现。下面分别从环境因素、组织因素和云计算技术特征三方面详细阐释本文的研究发现。
(一)环境因素
在环境维度上,政府的政策支持对云计算技术采纳的促进作用得到了正反两方面大量事实的证明。访谈对象都提到,因为政府部门信息化投资的资金来源主要是财政拨款,因此政府制定相关的政策会促进政府部门尽快制定云计算项目的投资规划。同时,公众对云计算技术的支持对于其采纳应用也具有显著的影响。这可能因为政府部门信息化的目标不仅是提供政府职员的工作需要,而且为公众服务提供资源共享平台,因此公众对云计算技术的支持也是政府部门采纳云计算需要考虑的重要因素。此外,各地政府以及国外政府非常重视成功案例的示范性作用,因此采纳云计算技术的成功案例显著影响政府部门的采纳决策。
由于云计算技术毕竟是新兴的信息技术,很多政府部门和公众对其采纳和应用持观望态度。一旦国家政策支持,行业内也有成功案例的示范作用,那么云计算技术一定会得到广泛的推广应用。可以认为,目前中国的大环境只是一个中性的因素,因为政府的政策还在酝酿之中,公众出于观望态度,云计算在政府部门成功应用案例个数不多,效果还不明显。
(二)组织因素
组织因素对政府部门采纳云计算技术的影响是决定性的。所有访谈对象都认为,在组织维度上,组织高层对云计算技术的态度起到了极其重要的作用,而且在某些情况下,这种影响甚至是最主要的因素。云计算技术的优势非常明显,但是云计算技术可能引发信息安全问题,并可能使得组织高层失去对资源的控制权。如果组织高层对信息安全问题高度敏感,那么这类政府部门可能放缓采纳云计算技术的进程。另外,如果组织高层对资源的控制权非常敏感,而将自己部门的资源交由其他部门统一管理可能削弱部门领导对资源的控制能力,甚至削弱部门领导的管理权力,那么这类政府部门可能对云计算技术持抵制态度。
组织维度上的其他影响因素还包括组织财务敏感度、组织的IT成熟度以及组织内部对信息技术创新的包容度。如,重视财务成本的组织倾向于采纳云计算技术;具有较强技术实力并且信息化水平较高的政府组织带来较高的云计算项目参与程度与采纳程度。
(三)技术因素
在技术维度上,云计算技术的安全性水平、与组织战略的匹配程度以及与原有系统的兼容性水平对于其采纳均具有显著的影响。云计算技术的安全性水平成为阻碍政府部门采纳云计算技术的重要因素之一。所有访谈对象都提到,云计算技术研发者倡导资源共享的理念,这与政府部门的信息安全机制可能存在矛盾甚至冲突的地方。政府部门对云安全一直心存疑虑。此外,云计算技术与组织战略的匹配程度是促进政府部门采纳云计算技术的决定性因素之一。政府组织资源分散,信息化建设模式是各自为政,因此应用云计算技术构建电子政务公共云平台,是促进政府业务协同和信息共享的有效路径。云计算技术与原有电子政务系统的兼容性水平也是制约政务云大范围推广的重要因素。因为政府部门不可能在应用云计算技术之后,废除原有的政务系统,而是将原有系统迁移至云平台。因此,原有系统的可迁移性、运维保障水平、稳定性和兼容性水平较弱,这也给政府组织对云计算技术的采纳增加了顾虑。因为多数政府组织都趋向于回避风险的,以上问题如果不能得到很好的解决,政府部门很难大范围地采纳云计算技术。由此可见,云计算自身的技术特征是决定政府部门采纳决策的重要因素之一。
五、结语
云计算技术所倡导的共享、虚拟化和分布式协作理念,引领了新兴信息技术时代的潮流。因此,探讨云计算技术的采纳成因具有前沿性的学术意义。同时,云计算技术在政府组织的应用,将会推动整个信息产业的发展以及我国云计算产品的自主创新能力。可以认为,本文的研究结论对于相关实践也将具有一定的参考价值。
本研究工作的不足之处在于实证案例仅是对研究对象进行较短时间内的考察,因此可能忽略影响政府部门对云计算技术采纳决策的其他因素。此外,本文多案例研究的结果有待于通过大样本的检验。总之,后续的研究可以针对这些不足之处,开展持续性的跟踪调查和大样本的问卷调查,进一步深化云计算技术相关问题的研究。
参考文献:
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②Armbrust, M., Fox,A. ,and Grifftth, R. "Above the Clouds: A Berkeley View of Cloud Computing." [J]. Communications of the ACM, 2010, 53(4): 50-58.