公共关系的地位

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公共关系的地位范文第1篇

关键词：现代企业财务管理地位问题

一、企业目标决定财务管理在现代企业管理中的中心地位

（一）财务管理首先要满足企业长期稳定生存下去的要求

企业在市场竞争中能够生存的基本条件是以收抵支，也就是企业在市场上获得的货币至少等于付出的货币。如果不能以收抵支，企业就会亏损直至倒闭。企业生存的另一个条件是到期偿债，企业如果不能到期偿债，就会被法院“宣告破产”，被迫终止一切经营活动。财务管理的首要任务就是力求保持以收抵支和偿还到期债务的能力，减少破产的风险，使企业能够长期稳定地生存下去。

（二）财务管理要满足企业持续发展的要求

市场经济是一种竞争的经济。在科学技术不断发展的现代经济环境下，企业要能够持续发展下去就要不断地运用现代科技改进产品、开发新品，创造更好、更新、更受消费者喜欢的产品，这样才能在市场竞争中有立足之地。企业要发展就要投入更好的物质资源、人力资源，并改进技术和管理。财务管理的第二个任务是筹集企业发展所需要的资金，合理利用有限的资源，促使企业持续发展。

（三）财务管理要实现企业获利的目的

创建企业的目的是盈利，即使资产获得超过其投资的回报。盈利不但体现了企业的出发点和归宿，而且可以概括其他目标的实现程度，并有助于其他目标的实现。在市场经济的条件下，没有“免费使用”的资金，每项资金的来源都有成本，每项资产都是投资，都要从中获得回报。财务管理就是要通过合理、有效地使用资金，实现企业获利的目的。

企业的生存、发展、获利要求开展综合管理的理财活动，以追求企业价值的最大化。企业的一切工作就是为了获利，为了取得最大的经济效益。财务管理就是为实现这一目标所进行的一系列理财活动。因此企业的目标决定财务管

理在企业各项管理中的地位。

二、正确理解财务管理的中心地位需认清的几个问题

（一）财务管理和会计管理

财务管理和会计管理是两项既有联系又有不相同的工作。在目前许多企业中，财务、会计工作都归在财务部门运作，没有明确的划分。因此使企业管理人员产生了模糊的认识。往往把财务管理误认为是做帐、出报表，提供会计资料。由于对财务管理工作的性质、作用认识不清楚，因而在日常经营中也就忽视了财务管理这项十分重要的工作。

会计管理是一种事后的管理，是将企业经营过程和结果进行收集、整理、登录并编制有关报表，反映企业经营情况。

财务管理是一种理财活动，是对企业综合价值的管理。财务管理的目标明确，方法多样，是将价值管理的观念贯穿于企业生产经营活动的事前、事中和事后的全过程。

财务管理和会计管理的关系是既相互联系，又有各自不同的职能。会计管理是为财务管理服务的。

（二）财务管理和其他管理

在企业中除了财务管理外．还有其他方面的管理工作。如生产管理、人事管理、质量管理、技术管理等。这些管理工作是必不可少的。它们相互独立又相互依赖，共同为实现企业目标服务。但是这一系列的管理工作都必须以财务管理、价值管理的思想为指导，并将价值管理的观念始终贯穿于其他各项管理之中。我们讲以财务管理为中心决不能片面理解为是以财务部门为中心，财务管理是以企业目标为基础，使企业的有限资源创造出最大的价值。

三、把财务管理放在企业管理的中心地位，应注意做好以下工作

（一）统一认识

把财务管理放在企业管理的中心地位，企业要有统一的认识。企业领导及各层管理人员以至每一位职工都要树立价值管理的思想，都要用价值的理念来推行每一项管理，来运作每一项工作。统一认识就是要求企业领导了解，企业要实现最大经济效益的目标，就要求企业上下每一位职工都能树立理财的观念．认真按照价值管理方法办事。在越来越激烈的竞争商场上，企业领导应该坚决克服那种凭经验办事、凭运气经营的方法，从根本上认识到财务管理的科学性、重要性，并在经营管理中充分运用财务管理的科学方法，做到低成本、高效益，这样才能使企业在市场上立足。

（二）完善体制

企业要在组织机构上、管理体制上保证把财务管理放在企业管理的中心地位。在组织机构上有条件的企业都应设置总会计师。在总会计师领导下开展财务管理，可以提高财务管理力度，有利于财务管理工作的深入展开。在人员设置上财务部门要配备好财务管理的专业人员，保证财务管理工作的运作。在管理体系上要以财务管理为核心相互配套、相互补充、相互协调、相互衔接。企业的各项管理都要服务和服从于经营需要，都要有利于促进和提高工作效率，有利于促进和提高经济效益，坚决避免无效益的形式主义活动。企业要在企业计划、控制、决策中建立建全各项财务管理制度，确立以财务管理为中心地位的企业管理体系，为实现企业价值最大化服务。

（三）采用先进的科学手段开展财务管理

把财务管理放在中心地位，企业必须配备计算机及网络设备，运用现代科学技术，提高财务管理的效率。现代科学技术的发展给财务管理带来了科学化管理手段。企业应通过先进的计算机设备和高效的企业管理及电算化软件，将企业的生产管理、质量管理、销售管理、人事管理、工资管理、成本管理等等融合于一体，迅速客观地将企业各方面的信息反映出来，经过分析及时发现企业经营管理中的偏差，采取措施、调整控制、提高效益。

（四）正确运用财务分析的方法做好企业经营决策

企业的经营决策直接关系到企业经营的成效，企业要有明确的决策程序，要把决策程序制度化。企业在筹资决策、投资决策和其他经营决策时应严格按规定的程序进行，在充分考虑各种影响因素，运用科学的方法进行严密地可行性分析和成本效益测算，在财务分析评价的基础上，平衡好眼前利益与长远利益的关系，慎重做好每一项决策。一旦失误企业就会在市场竞争中被淘汰，企业多年积累的财富就会被葬送。我们现在许多国有企业的领导，特别是中小企业在对待企业经营决策上很草率，不讲科学分析，也不研究成本效益，盲目决策、武断经营，使许多在市场上很有发展前途的企业陷人债务重重、亏损破产的境地，使国有资产大量流失，企业职工下岗失业。为此企业领导必须要坚持运用财务分析、评价的科学方法慎重做妊企业的每一项决策。

（五）实行全面财务预算，努力实现企业经营目标

企业在通过科学决策确定经营目标后，必须制定一介能够协调企业内部各部门工作的全面计划，以监督和控制企业的经营活动，分析和考核企业内部各部门的工作业绩，保证企业经营目标的实现。财务预算就是以货币形式表示财务方面的经营计划，也是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法。当企业的经营目标确定以后，要实现这个总目标必须将其分解为各级、各个部门的具体目标，通过预算确定企业一定时期总目标和各级各部门的具体目标，现在市场经济情况下，企业根据市场确定了自己经营目标，就应认真切实地为实现经营目标做好企业的全面财务预算，这是企业财务管理一项非常重要的工作。

公共关系的地位范文第2篇

（一）顺应信息化发展要求，提高医院工作执行力随着办公自动化系统的应用，在医院信息化管理系统内，不同的工作部门、不同的岗位工作人员，能在最短时间内获悉医院决策部门的各类信息及资源，特别是在突发的公共卫生事件中，管理人员、医务人员可以及时获得最新资料及治疗方案、管理规范，就减去了信息传送工作当中繁琐的中间周转环节，能够保证几乎人人都能够获得最新的信息资源，保证了医院决策更高更快的落实，有效地提高了行政工作的执行力。

（二）提高了行政管理人员队伍素质医院办公自动化是充分运用计算机技术和网络通讯技术构建符合医院发展要求的现代化医院信息管理平台。最大限度地实现医院信息资源共享，有效挖掘和利用医院现有人才、技术和设备资源能效，不断提升医院科学管理水平，已成为医院信息化建设的根本目标。现今各大医院已经将电子信息技术融入了行政决策、管理当中。医院应用办公自动化系统，最大程度地降低了管理工作当中对于纸类文件的依赖，从环保角度，目前的资源正在逐步的减少，这样的管理活动也能够响应世界“节能减排，绿色生活”的号召；从行政工作人员业务素质角度，督促职能科室人员不断学习，进一步提升自己计算机理论知识及操作能力。

（三）简化了行政工作程序，减轻劳动强度现今的医院自动化办公系统当中，都含有内部通讯的功能。行政工作人员在各自岗位实现通过医院局域网系统进行联系，缩短了完成任务的时间，提高了行政工作效率。随着电子化、无纸化办公的普及，办公业务从繁琐的事务级水平渐渐上升到计算机辅助决策的管理级水平，精减了工作程序，大大减少了劳动强度，也方便了职能部门之间的联系，提高了行政管理工作者的工作效率，更有效地保证医院“救死扶伤”服务宗旨的落实。

（四）保证决策的有效运行，突显管理工作人性化进入信息时代，行政管理必须与信息管理密切结合。信息是决策的基础，没有全面、准确的信息作支撑，就不可能有科学、有效的决策。只有充分发挥大家的意见，然后经过讨论仔细研究，最后得出能够将损失降低到最小的决策。医院的办公自动化，能够充分利用起医院当中广大工作人员的意见，方便医院的民主化管理，还能够使得医院的决策能够被基层的工作人员所熟悉理解，加大高层与基层工作人员的沟通与联系，增强工作人员之间的工作理解，使得决策工作能够及时有效的运行。

二、自动化系统对于提高行政管理的要点

（一）注意医院的整体规划医院的办公系统也不是只有一个。如今的信息技术发展迅速，不同的信息发展技术所设计出的医院办公系统也不是适合所有的医院。医院应该在综合自己的发展素质和整体实力来选择适合自己发展的办公系统。合适的办公系统不仅有利于医院管理工作者的管理而且还能够降低医院的财政压力。医院的办公系统一般来说，基本的要能够满足医院资深的通讯、以及的医生护士的信息管理工作，简化管理工作者的操作，以及对于纸类文件的依赖，加大对于电子版文件的使用，方便且又及时的发出通知、接受通知。选择了适合自己的办公系统不仅能够让自己医院的行政管理工作事半功倍，还能够减少对于管理工作这一方面的财力支出，节省医院的资源。

（二）注意基础设施的建设电子信息技术对于硬件的基础设施的要求也是很高的。这样一来，医院就需要能够提高自己的硬件基础设施，特别的是对于办公系统防火墙这一模块的硬件基础设施。医院的办公系统当中不仅存储了医院内工作人员的基本的信息，还存储了一些重要医院日志文件，确保医院的信息得到保护，防止信息的外泄。质量不及格的硬件设施，不仅没有利于医院管理者的管理工作还加大了他们的管理难度。一旦医院的硬件设施不达标的话，很容易使得信息的中断，基层的工作人员得不到高层的通知和决策，这样的话就导致了高层的信息决策出现悬空的现象。严重时还会出现医院工作瘫痪的现象，到时候所造成的损失是无法估量的。对此，医院每年也应该定期的对于全员的硬件基础设施进行检查，一旦发现有损害及时的将其修复。

（三）注意管理人才的培养古人做事的时候总是讲究“天时、地利、人和”，只有各个要求都达到了以后事情才能成功。人也是成功路上不可或缺的一个重要因素。如果有了一个优秀的办公系统但是却没有会运行并且利用这个管理系统的管理者的话，那么也很难最大限度的发挥办公系统的最大功效。医院应该定时培养一批信息管理的科技人才，重视对于信息技术使用的基础培养。不仅如此，每年也应该拨出一部分的资金，支持他们学习。不时的和别的医院进行信息交流，学习别的医院的先进的管理方案。医院的管理者不可以自专独傲，需要虚心学习，不断的改善自己身上的管理能力缺陷，丰富自己的管理知识，提高自己的管理工作。

三、结语

公共关系的地位范文第3篇

摘要：通过对信息素养能力内涵的分析，指出公共图书馆教育职能具有与时俱进的特性，信息素养教育是公共图书馆教育职能的新主题，阐述了公共图书馆开展信息素养教育的优势和措施。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）03-0007-02

1信息素养与能力的内涵

信息素养是多方面能力的综合，主要包含有：①信息工具的运用。能熟练使用网络传播工具，及其它各种信息工具。②信息的获取。定位自身信息需求，能熟练使用阅读、访问、参观、检索等多种方式获取需求信息，有效地收集各种学习资料与信息以满足自己的学习目标的需要。③信息处理。通过对收集到的信息，使用工具进行归纳、分类、鉴别、遴选、分析、综合、存储、抽象概括和表达等信息再处理。④信息生成。通过信息收集、分类、存储、改写所收集到的信息表达所需要的信息。⑤信息创造。在收集的多种信息交互作用的基础上，将所选的信息与原有的知识背景和评价系统结合起来，产生和再创新信息。⑥信息效益再发挥。能接受信息、运用信息解决存在的问题，使正能量充分发挥。⑦协作的信息。当信息工具作为跨越时空交往与合作的桥梁纽带，就能够建立起融合信息、交流与协作的崭新关系。⑧信息的免疫。信息资源无穷无尽、内容纷繁复杂，在获取和使用信息中应遵守道德和法律，加强自律和调节能力，自觉抵制无用和有害信息的干扰和侵蚀，规范使用信息。公共图书馆作为保存人类文化遗产，开发信息资源，承载社会教育职能的载体，如何在公民信息素养教育上发挥作用，值得我们从业人员思考和探索。

2图书馆开展信息素质教育之方略

21培养读者获取信息服务的能力

当今社会，信息传播载体的多样化，信息散播的快速化，在客观上要求图书馆的应用技术平台覆盖面的广阔性，平台技术的兼容性。而信息处理技术的飞速发展、深入应用，必然导致了图书载体的多样化、内容的丰富性、阅读习惯和方式的创新。所有这些无不具有要求公共图书馆加强自身“服务功力”，采取多种形式的激励措施，鼓励馆员学习新技术的应用技能，适应工作方式的发展、变化与挑战；而读者层次的多级化，个性信息的需求纷繁复杂，也要求图书馆提供高质量服务和提供多功能的服务方式。

211信息化社会，图书馆以信息技术为支撑，依靠数字技术和网络技术对文献信息存取，为读者提供多样化的信息服务。当前随着电子图书数据库、电子期刊数据库、报纸电子化内容的丰富，使得数字图书馆、数字阅读队伍日益壮大。数字图书馆数字信息的存储与信息传递，也必然催生了媒体数字信息的规范。规范、标准化的信息，更易于使用和传播，也必然导致了传统图书馆馆藏形态的变化。

因此，图书馆的信息及其存储保管、获取方式的技术也必然要具有较高的水准，更强大的兼容能力，以满足应用的需要。

212图书馆应进行各类媒体数据的标准化处理，提出自身对数据标准同一性的要求。图书馆界应在数据标准化规范的制定方面发出自己的声音，利用自己在信息传播、信息资源方面的优势，固有客户群体的优势，社会认同优势，汇合数据供应商，提出、制定更贴近读者，更易于应用的数据结构标准规范，而不是受资源商的制约，被动地跟进。

22获取信息意识的培养

信息意识是人类在生产和交换的基础上，对交流、承继、学习等过程中对信息的认识、观念、主张和需求的总和， 而如何获取信息，这种意识需要后天的培养。

221信息素养渗透到每个人社会生活、工作的方方面面，涉及到所有的学科，公共图书馆必然通过自身服务形式、服务能力、服务工具，如：导读、馆藏书目查询、专题检索、流通借阅以及培训等，以渗透的、潜移默化的方式培养读者信息素养。

222图书馆根据读者的社会背景，知识获取能力，和以往读者对馆藏资源的利用情况等，主动推送相关信息、知识服务，引导读者通过网络查询、数据库检索、资料快捷下载，提高读者的信息意识和操作技能。

223通过互联网络，在图书借阅、检索等环节，提供用户论坛、作者追踪、相关著作关注、建议及探讨、问答等多种技术服务手段，充分引导、开发、帮助读者群借助信息工具，获取信息的能力、意识的培养，诸如：读者对现代信息环境的独立理解能力、应变能力以及运用信息的自觉性、主动性、预见性和独立性。[JP]

3重视青少年信息素养的培养

随着信息技术的飞速发展，信息时代对公众的信息素养要求越来越高。进入21世纪以来，我国有关公众信息素养的调查研究逐步增多，信息素养成为社会关注的话题，尤其是青少年的信息素养，已经成为社会关注的焦点之一。青少年的成长关乎“中国梦”的实现，中华民族复兴伟业，他们信息素养水平的高低直接关系到未来中国在国际社会大环境的综合竞争力和创新能力。图书馆作为社会公益机构，必然承担部分社会教育的职能，因此，对青少年信息素养的教育就是图书馆义不容辞的职责所在。在培养青少年信息素养的同时，还要同时发展与信息素养密切相关的“媒体素养”、“计算机素养”、“视觉素养”、“艺术素养”及“数字素养”，以期全面提高青少年适应信息时代需要的综合素质。在这个方面，图书馆可以充分立足于电子阅览、多媒体室、网站等诸多方式与手段，辅助课堂教育。提高青少年信息素养应从以下几方面着手：①培养获取信息意识，培养主动探究、查找新信息应用于生活实践的意识。②培养文化科学常识，使之能够正确地对获得的信息进行分析和辨别，予以评估。③培养拒绝信息、掌握选择、运用信息的技能。④培养面对复杂情况，能有较强的进取精神和创新意识，运用各类信息解决问题。⑤培养有效地运用信息、表达个人的意识和观念，并与他人分享不同的观点或信息意识。

4加强内部培训，激发读者信息意识，提高信息传播能力

41加强图书馆馆员的教育与培训

现代图书馆发展具有两个明显的特征和趋势：一是图书情报一体化；二是服务方式日趋技术化。而这两点目标的达成，就建立在图书馆馆员即掌握传统的图书馆服务技能和理论，而且也掌握现代信息获取和传送能力这一类与发展俱进的专业技术。馆员的现代信息获取与传播技能可以从以下几方面培养：①培养能够运用计算机及软件系统的最新成果，开发、利用网上信息资源，并建立文献信息保障体系。通过实践学习培养成具备良好信息搜捕和检索能力、信息处理能力、浓缩和提炼信息能力。②培养使用现代通信技术来获取资源，并根据个体需要，应用多种方式对信息资源进行组织、筛选、加工等多重处理，使之成为有序化、信息化、实用化的终极信息。客观上也要求公共图书馆界加强对用户的个性、层级化的潜在需求的研究，做出准确的信息需求判断，再从不同方位和层级灵活地选择，准确地将知识单元信息提供给用户。③为多样的单学科建设服务。发挥多学科人员优势，走专业化的学科数据库建设之路，把学科知识数据库推荐给需要的人，并结合用户专业需求自建具有实效性强、规范化的特色数据库。例如：通过读者职业分析、关注度分析、阅读爱好分析等，主动推送有可能读者需要的信息。诸如加强重点学科专业数据库、特色专题数据库与成果数据库等，吸引读者，使馆藏资源的利用率、社会效益性得到最大体现。

42利用优势，提高信息传播能力

信息素养源于文献检索，由此而形成了图书馆作为信息素养教育主阵地的局面，这是一份宝贵而重要的使命，“中国梦”实现的基石。图书馆，尤其是公共图书馆，面对的读者面更广，服务的人群更加庞大，对公民的信息素养教育，有着不可替代的作用。如何提高自身素质、业务水平，更好地担当重任，是一个长期而复杂的工作。

421图书馆应该瞄准市场，跟踪服务，以发挥自身文献资源丰富、种类齐全、信息量大的优势，最大限度地满足社会和读者的需求。根据用户的个性化需求，树立 “读者至上、服务第一、用户第一”的服务准则，开放馆藏各类数字信息资源。着力培养馆员的信息工具应用能力，提高文献信息数字化处理能力，数字化资源的收集、再处理和再利用能力，从容地对信息产品进行更深层次的开发，从根本上提高馆员的综合素养，更好地为读者服务。

422鼓励馆员进行内部学术研究和交流，形成馆内浓厚的学术研究氛围。适当倾斜分配制度，加大培训和教育工作的投入，不仅可以激发图书馆员主动进行科研的兴趣，也可以在这个工程中提高图书馆员的管理综合水平，增强业务技能。所以加强学术交流和研究活动，营造浓厚的学术研究氛围，对馆员信息素养的自我提高，增强完成信息服务的自信心，养成爱岗敬业的精神，具备服务的自豪感有着深远的意义。

总之，信息素养作为公民综合素质的基础，是现代公民必备的素质。因此，图书馆工作人员通过自身不断加强专业知识学习，拓宽知识面，特别是要加强对新技术、新资源利用的学习，构建科学合理的公共图书馆信息素养教育环境，才能在提高国民素质和人才培养方面发挥重要作用。

参考文献：

[1][ZK（#]贾东琴关于我国公共图书馆战略目标的思考[J]图书馆工作与研究，2012（8）

[2]张振华.图书馆馆员信息素养及提升策略研究[J]广东科技，2012（10）：72-74

公共关系的地位范文第4篇

为了解决这些新问题，提高学校的教育教学水平，使进城务工人员子弟尽快地适应城市学校的教育，我校决定以学生良好行为习惯的养成教育为突破口，并于2011年申报立项了长沙市“十二五”课题“进城务工人员子弟行为习惯培养的实践研究”。通过三年的研究，取得了非常好的效果。一是进城务工人员子弟的行为习惯情况有了很好的改观，具体表现在：学生的学习习惯有了较大的转变，如不交作业、拖欠作业的现象少了，学生的书写工整了，读书写字的姿势端正了，自主学习的能力提高了；文明礼仪程度有了提高，能主动和老师打招呼，甚至向来校的陌生人问好，说脏话、骂架的现象几乎没有了；学生讲卫生意识增强，基本能做到不乱丢乱吐，见到垃圾能主动弯腰捡起来，着装能做到干净整洁等；二是教师提升了自己的教育理念，全面提高了自身的专业化素养，同时也掌握了一整套培养学生良好行为习惯行之有效的方法，为学校培养进城务工人员子弟良好的行为习惯，提供了实践基础和理论依据。老师们根据研究撰写大量的研究论文、案例，形成了获奖论文和研究案例集。其中向红梅老师的《如何提高农民工子弟普通话水平》获得国家级奖项；获得省级奖项的文章有10篇，获得市级奖项的文章有38篇；三是家长们基本上改变了过去那种把孩子交给学校之后不管事的现状，转变了教育观念，提高了家长教育孩子的能力，促进了家校关系的和谐；四是优化了学校的育人环境，彰显了学校办学特色。学校围绕着课题研究开展的“好习惯伴我成长”系列活动和“快乐体验下社区”的活动，得到了教育局上级领导和社区居民们的高度赞赏。2013年6月，我校对全区进行了课题研究的开放活动，展示了我们研究过程中的成果，与会领导、同仁们对我校课题开展的扎实有效给予了认可与称赞。我们带领孩子们与社区居民一起，开展的“快乐体验下社区――爱绿护绿”活动被《长沙晚报》予以报道，社会反响非常好。2014年6月，课题正式结题，被评为2014年长沙市课题成果一等奖，长沙市友谊科研二等奖。

我们的主要做法是：

一、 制定细则，开发教材

⒈制定细则

学生良好行为习惯的养成，必须依赖于一套行之有效的行为常规来作保证。而从另一方面来看，行为习惯培养是个庞大的概念，行为习惯本身就涵盖了诸如礼仪、守信、卫生、学习、道德等多个方面的内容，如果都纳入到研究的范畴中来，则不免出现研究大而空的局面。因此，在问卷分析的基础上，课题组成员根据学生的行为特点和学校的实际情况，择取了行为习惯中的文明礼仪、学习习惯、卫生习惯三个方面的养成研究为范畴，制定出我校的《小学生行为习惯训导细则》。 细则中将文明礼仪、学习习惯、卫生习惯分年段（低年级段、中年级段、高年级段）细化成可具体操作的行为要求，年段不同，要求也不同，这样就让学生在平常的行为中能有“法”可依、照章执行。以低年级文明礼仪习惯为例，我们的细则要求如下：

⒉开发养成教育校本教材

为了更深入地将习惯养成教育渗透学科教学中，课题组开发了校本教材《好习惯伴我成长――习惯养成教育读本（上下册）》。读本图文结合，有以图片为主要表现形式的故事导入，还有文字形式的“想一想”与“做一做”，即引导学生根据故事内容思考对错，想想好习惯带来的正面影响，从行动上指导学生如何去养成与主题相关的行为习惯。

（1）读本上册的主题及要求是：

（2）读本下册的主题及要求是：

二、 开展活动，持续强化

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。众所周知，行为习惯的养成不是一蹴而就的，它需要反复地训练与强化才能形成。而开展活动则是学生一直热衷的，于是我们选择定期召开系列的活动，让学生在活动中得到真实体验，轻松愉快地训练与强化他们良好行为习惯的养成。

⒈“好习惯伴我成长”主题活动

围绕着“好习惯伴我成长”这个主题，我们开展了系列活动。利用“六一”儿童节和“十一三”大队主题队会，我们开展过“好习惯伴我成长――童谣比赛”“好习惯伴我成长――讲故事比赛”“好习惯伴我成长――区内课题交流”“好习惯伴我成长――主题班会”等活动。活动中，同学们或将习惯养成的要求编成朗朗上口的童谣（如：公共场所人常去，公共道德要牢记，文明行为受人夸，丑陋言行人唾弃。来往走动当慢行，说话不宜太大声。随身物品要带好，废物千万别乱扔。），或将同学养成教育中的优秀事迹编成生动的故事、小品展示出来。学生在兴趣盎然的活动过程中接受了教育，强化了意识。

⒉“快乐体验下社区”实践活动

每个学期，我们带领着孩子们来到社区，或是慰问孤寡老人，或是来到湘江风光带拾捡垃圾，或是走上街头宣传要讲普通话及写规范字。在活动中，同学们对爷爷奶奶说话非常有礼貌，帮着老人们做家务，表演节目来博得爷爷奶奶的开心；在湘江风光带拾捡垃圾的过程中，知道了公共卫生要大家来维护，垃圾不能随地丢；普及普通话的活动中又让学生体验到说普通话、说文明话的好处。近两年中，我校几乎每一位同学都参加了这样的实践活动，“快乐体验下社区”受到了社区居民及上级领导的良好反响。做文明的社会人，为社会文明作贡献的社区实践活动，促进了孩子们的成长。

⒊“行为习惯标兵”事迹汇报活动

榜样的力量是无穷的。每个月，我们会利用一次朝会课，将各班评选出来的行为习惯小标兵们请上学校的主席台，汇报他们在行为习惯养成方面的突出事迹，一方面来夸赞这些学生的好表现，另一方面也教育其他的同学，鼓励他们向榜样学习，督促他们养成好的行为习惯，争做行为习惯小标兵。

三、 因材施教，个案研究

良好行为习惯的形成过程中，学生的实际情况是存在差距的。课题组成员在日常的教育观察中，一旦发现了存在不良行为习惯的学生，就会因材施教，采用个案跟踪研究的方式，了解学生的思想实际，了解学生的困难，适时地进行转化教育，帮助学生尽快形成好习惯。

如：潘植老师在她的研究案例《坚持不懈才能开出灿烂的花》中的这么一段话就很好地展示了老师们用心转化的教育轨迹――

除了写，说也是一样。杨锋总是说不出来，也不敢说，但我从来没有放弃过让他说英语的机会，从简单的单词，到完整的句子，他说不出来我也会强逼着他说，课堂上，哪怕耽误了时间也没关系，只要他愿意开口，一句简单的话让他说个三到四分钟也行，因为只有这样他才真正得到了锻炼。在这种坚持不懈中，不知从何时起，我发现他能够完整地读出一整篇课文来，为此我在全班大力度地表扬了这个孩子，我相信不管是低年级的孩子，还是高年级的孩子，都是希望得到表扬以及肯定的。之后，他的进步就更加明显了，不仅能完整地读出来，而且还能非常流利地读出来。看着他如此大的进步，我庆幸当时的坚持不懈是正确的。

教师们不仅用心地去观察、转化孩子的不良习惯，而且把一次次地教育过程耐心细致地记录了下来。像上面这样的真实而细致的研究案例，时常会在教师的笔下流淌着。三年多来，我校教师所撰写的研究案例达80篇。

四、 家校携手，形成合力

学生的早期家庭教育是学校教育的基础，而当学生都开始接受学校教育时，家庭教育的作用更多地处于一个必不可少的辅助地位。因此，学校教育和家庭教育必须建立有机的联系，方可达到培养学生良好行为习惯的目的。

⒈利用家长学校平台，提高家长综合教育素养

进城务工人员中大多数没有对子女进行过早期教育，这也从一个侧面反映了大多数进城务工人员的教育素养不太高。也正因为如此，很多进城务工人员认为培养学生良好行为习惯是学校的事，和自己无关。基于此，我们以家长学校教育为平台，定期开展家长学校培训活动。除了学校的校长、书记、主任承担主要培训任务外，还聘请优秀的家庭教育讲师对家长进行“如何培养孩子良好行为习惯”为主题的教育活动。我们曾联系创远社区，聘请了社区内优秀的老教师陈崇孝老师为学生及家长做过行为习惯养成方面的教育，也聘请过天心区关工委家庭教育讲师团的李映本、朱海玲、陈志丹等老师到校讲座。通过这些措施，来提高家长的综合教育素养。

⒉家校沟通，形成培养学生良好行为习惯的合力

较城区学生家长，作为进城务工人员的家长们不太习惯与学校联系，与老师沟通很少。针对这一情况，学校发挥了更主动的作用。比如：我们多方面分析了家长不愿意和学校沟通的原因，针对不同的原因，采取了不同的解决方式。如很多家长之所以与学校联系很少，是因为工作实在繁忙，这时候，我们老师借助电话、QQ、家访等方式，与家长主动接触和沟通。久而久之，家长认为教师对孩子的行为习惯关心有加，自然更愿意与老师沟通了。通过家访，教师可以掌握学生在家的习惯情况，针对学生习惯方面存在的问题，向家长提供合适的解决方法，从而形成家庭教育与学校教育的合力，有效地纠正了学生不良的行为习惯。

五、 关注环境，营造氛围

环境育人，环境造就人，学校环境的好坏直接影响着教育的好坏。良好的学习、生活环境，能对学生产生积极的影响。学校环境作为隐性的课堂，对学生的影响是潜移默化的。

⒈用优良的外部环境熏陶学生

学生生活在整洁优美、规范有序、洁净卫生的环境中，无形中就会给学生树立起讲文明、讲卫生、爱学习的意识。为此，我们精心布置了学校的整体布局，尽量让每一面墙壁说话，让学校每一个角落都能成为学生养成好习惯的镜子。如：我们常年在学校醒目的主席台背景墙上设计了“学校是我家，爱心献万家”的大幅标语，让师生随时都能感受到在校如在家的温馨，树立起爱校如爱家的意识。在学校的橱窗里，张贴着《小学生守则》《小学生日常行为规范》等内容。教室里，有每个班自己制定的班级常规，黑板报上有对养成教育的主题宣传，评比栏中有行为习惯标兵照片的张贴。总之，学校虽面积不大，却处处透着熏陶，处处饱含教育。

⒉用教师的言语行动陶冶学生

如果说学校的外部环境可以熏陶学生，那么教师的言行同样也可以陶冶学生，教师的言行就像一面镜子，一言一行、一举一动，都给学生以潜移默化的影响，为此，我们对教师的行为习惯也提出明确的要求，其目的是通过教师的言行去感染、熏陶学生。对教师的衣着、发型、化妆、言谈举止等方面进行明确的规定，不但要用外在美感染学生，更要用自身行为修养表现出为人师表的另一面，开展“微笑教育”活动，与学生、同事、家长交谈，面带微笑、和蔼可亲，做到“自身正，不令也行”。

公共关系的地位范文第5篇

关键词：欧共体竞争法；滥用；支配地位；表现形式

中图分类号：F743

文献标识码：A文章编号：1002-0594(2007)10-0004-04收稿日期：2007-06-28

我们通常所言欧共体竞争法，并非一项专门的单行法规，而是指欧洲共同体关于保护共同体内的正当竞争、调整竞争法律关系的各种法规总称。具体而言，欧共体竞争法包含于1958年1月1日生效的《建立欧洲经济共同体条约》(简称《罗马条约》)的第三部分，即“共同体的政策”。该部分第一编为“共同规则”，包括“竞争规则”等内容。“竞争规则”列为第一章，包括第81至第89条，其中第81、82条(即原来的第85、86条)是主要的竞争规则。此外，欧共体委员会制定的一系列关于竞争法的条例，例如《关于执行条约第81条，第82条中有关竞争规则的1／2003号条例》，也是欧共体竞争法的组成部分。

本文拟探讨欧共体竞争法的一个核心法条――《罗马条约》第82条，该条内容如下：“共同体市场或其某个实体内部的一个或多个企业滥用支配地位，可能影响成员国之间贸易的行为，不符合共同体市场的要求，应予以禁止。这类滥用行为，尤其包括以下情况：

(a)直接或间接强制规定不公平的买卖价格或其他交易条件；

(b)限制生产、销售或技术开发，损害消费者利益；

(c)在同一交易中对其他贸易伙伴适用不同条件，使之处于不利的竞争条件；

(d)其他当事人必须接受从本质和商业习惯上都与合同标的没有任何联系的附加义务作为签订合同的条件。”

在上述规定中，立法者对予以禁止的反竞争行为实际确定了两个必须具备的条件，一是“企业滥用支配地位”，二是“可能影响成员国之间的贸易关系”。以下分别进行探讨，最后探析企业滥用支配地位的表现形式。

一、企业滥用支配地位

在著名的维生素案(Hoffman-la Roche)中，法官对支配地位(DominantPositions)下了如下定义：“支配地位……是一定企业享有的经济力地位，这种力量使其能够在相当程度上独立于其竞争者、消费者――最终是消费者而行为，在相关市场上阻碍有效竞争的维持。这种地位并不象在垄断或半垄断状况下那样排除竞争，而是使因此而受益的企业，即使不能决定竞争条件，至少对竞争条件施加相当大的影响，并且在任何情况下都可不顾及竞争的存在而行为，只要这类行为对其自己不致产生损害。……支配地位可能由于多方面的因素而产生(这些因素个别地并不当然具有决定性)，其中最重要的因素是，拥有极大的市场份额。”

在一些欧盟法院的判例中，企业拥有极大市场份额的事实非常明显，因而较容易认定该企业拥有支配地位。例如前面提到的维生素案中，1974年Roche公司在欧洲共同体的维生素销售额占全球销售量的65％。它共有5000个用户，其中许多是大型跨国公司。由于需求量大，特别是有“忠诚回扣”的措施，这些公司大量地购买Roche公司生产的所有种类的维生素。法院通过调查发现，该公司在欧洲共同体以下产品市场的份额是：

维生素A：47％

维生素B2：86％

维生素B3：64％

维生素BB6：95％

维生素C：68％

维生素E：70％

维生素H：95％

上述指标中，在除维生素A以外的产品市场，仅凭这样高百分比的市场份额就可认定其拥有支配地位，因为具有这样份额的企业，基本上可以不受市场变化的影响。至于维生素A，虽然该公司市场份额稍低，但它比主要竞争者的市场份额及技术水平领先很多。此外，Roche公司拥有比其他经营者更加完善、庞大的销售系统，实际上在很多领域并没有发生真正的竞争，所以法院认为，在这一产品市场上，Roche公司占有支配地位。 其次，分析判断企业是否具有支配地位，必须也只能通过对企业的自身情况以及所处的市场情况进行经济分析，即应当分析相关市场、市场结构和市场影响力等经济因素。例如，要确定相关市场范围，可以从供方替代性和需方替代性两个方面加以考察，关键是确认产品的“互换性”或“替代性”的范围。在大陆金属罐公司案中，欧共体委员会认为，该公司在肉食包装轻金属罐市场、鱼类包装轻金属罐市场及玻璃瓶金属罐市场等三个市场上具有支配地位。但是欧洲法院不同意这种看法。欧洲法院认为，只有在某一种产品具有自己的特殊性和不可替代性时，该产品市场才可以构成一个相对独立的市场，而欧共体委员会未考虑金属罐产品之间的可替代性，比如，上述肉食、鱼类轻金属罐和水果、蔬菜等轻金属罐之间具有可替代性，因而将肉食、鱼类等轻金属罐市场界定为三个独立的市场是不合适的。由于欧共体委员会未能证明大陆金属罐公司在金属罐这个大市场中占据支配地位，因而欧洲法院得出结论，欧共体委员会未能对其决定提供充分的事实依据，从而撤销了其认定大陆金属罐公司“滥用支配地位”的决定。

应当看到，欧共体竞争法并不禁止企业的支配地位，在一些情况下也并不禁止企业的垄断，而是禁止企业利用这种支配地位的有利状态和能量并加以滥用(Abuse)，从而损害了正常的竞争秩序。“滥用支配地位的概念是与具有支配地位的企业的行为相联系的概念。有关企业由于存在着这种地位，不仅影响了市场结构，削弱了竞争程度，而且通过采取与商业交易中产品和服务的竞争所不同的手段，具有妨害现存市场上竞争程度的维持或者竞争发展的作用。”

下面我们再看看Michelin案，以加深对“滥用支配地位”的理解：Michelin公司是一家大型的重型汽车、面包车和轿车轮胎生产厂商，在荷兰轮胎市场上有很强的地位。它对其销售商规定了销售目标，达到目标者给予一定的回扣，但回扣之确定并无客观的标准，而且回扣计划缺乏透明度。Michelin公司以其在重型汽车轮胎市场的支配地位促进轻型汽车轮胎的销售。欧共体委员会裁定，该公司的行为构成滥用支配地位。委员会认为，这种回扣必须具备两个条件，才能被认定为正常的商业行为，一是为购买人所知，二是有客观依据，给经销商的回扣总额与完成的任务或所提供的服务相称。欧洲法院认为，Michelin分别根据其销售目标实现与否，对每个销售商采取不同的回扣，并经常性地，特别是在年度终了以前，对销售商进行检查，以迫使后者实现这些目标，这给经销商施加了过度的压力，因而构成滥用支配地位。在达到销售目标之前，销售商往往不敢从其他来源购买，因为其需求量是有限的，购买他人的产品就将

减少对Michelin的购买量，影响其销售目标的实现。Michalin不以书面规定回扣范围和销售目标，这更使得经销商不愿与其竞争者进行交易，特别是在年度终了时尤其如此。所有这些因素都有助于加强Michelin的市场地位，并使竞争者进入荷兰该市场时面临更多障碍。所以，Michelin公司的行为，无疑构成滥用支配地位。

总而言之，要从各方面的综合因素进行经济分析，包括相关的产品市场、市场结构和企业的市场影响力等等，才能判定企业是否具有支配地位，进而考察企业的行为是否滥用了支配地位。

二、可能影响成员国之间的贸易

首先，从贸易的含义看。欧洲法院认为，贸易是“范围很大”的概念。根据欧洲法院有关的决定和判例，“贸易”包括一切经济行为，不仅可以是产品的购销，还可以是提供服务。如银行汇款、保险、外汇交易中介、版权、组织交易会、商服务、信息服务、电视广播、公共设施服务、咨询服务等等。总之，凡是一个成员国从另一个成员国赚取利润的活动，几乎都可以构成“成员国之间的贸易”。

其次，如何认定“可能影响成员国之间的贸易”?根据欧洲法院的有关判例，不仅要从客观上分析，而且要联系行为人的主观因素来考察。“根据行为人一系列法定的和事实的客观因素，必须能够预见其行为具有可能造成对成员国之间贸易方式直接的或者间接的、实际的或者潜在的影响的充分可能性，即可能妨碍所有成员国之间实现共同市场的目的。”

由于《罗马条约》的目标是建设一个统一的大市场，必须保证这个市场的竞争没有被扭曲。因此，“可能影响成员国之间的贸易”这一用语，是指损害或威胁到损害这一共同市场的目标。例如，一项协议或实践具有分割市场的效果，它会被视为影响成员国之间的贸易。在前面提到的维生素案中，欧洲法院认为，Roche公司使用的一些合同，包含一种所谓“英国条款”(English Clauses)，规定客户如果发现其他供应商以较低的价格提供相似的产品，他们可以要求Roche公司调整其相似产品的价格。这种条款具有分割市场的效果，因为Roche公司保证在当地市场提供最好的价格。这正是Roche公司的行为被判为影响成员国之间的贸易的一个原因。

影响成员国之间的贸易，在欧洲法院判决的许多案例中，采取的形式往往是“损害共同市场竞争格局”(Impairment of the competitive structure with the common market)。在这方面的一个典型判例是商业溶剂公司案。该公司是美国的一家大公司，其通过设在意大利的子公司(I公司)在欧洲境内销售生产一种特定药物的原料。在其欧洲客户中，有一家也设在意大利的z公司从1966年起就一直购买其原料。从1970年开始，I公司自己生产该药，其母公司商业溶剂公司将决定原则上不再向欧盟地区提供生产该药的原料，而改以提供一种升级产品，由I公司制造成药品后在欧洲或其他地区销售。此后，z公司又向商业溶剂公司订购原产的药品原料，但后者拒绝供货。欧盟委员会查处了此案。商业溶剂公司以自己的所有产品均销往欧盟以外地区，并没有影响成员国之间的贸易为理由提讼。欧洲法院在审理后指出：“商业溶剂公司决不能因为自己决定生产这些药品(与其原来的客户竞争)，就采取本案中这种排除竞争的方式。这种方式相当于排除了共同市场内的一个主要同类产品的生产商。”欧洲法院并且认为，即使本案中z公司的绝大部分产品(90％)是外销到欧盟以外地区的，其排除竞争对手的方式仍然影响了共同体内的竞争格局，从而可能影响成员国之间的贸易。

从上述判例可以看出，判断企业行为是否影响成员国之间的贸易，要看有关行为是否会妨害国家之间统一市场目标的实现，是否会对统一市场目标的实现产生直接的或间接的、实际的或潜在的损害，等等。

三、滥用支配地位的表现形式

在欧共体竞争法框架下，企业滥用支配地位的表现形式到底有多少种?目前，我国学界众说纷纭，笔者认为，还是依据《罗马条约》原汁原味的分类较合适，《罗马条约》第82条对滥用支配地位问题主要列举了下列4种表现形式：

(一)不公平的买卖价格或其他交易条件不公平的买卖价格，一般认为包括两种情形：一种是不公平的低价，也叫做掠夺价(Predatory pricing)，旨在挤垮竞争对手；另一种是不公平的高价，或者称之为超高价格(Excessive pricing)，这种超高价格只能是在占有支配地位的条件下才能获得。

掠夺价是指占有支配地位的企业将其产品以低于成本的价格出售，旨在将竞争对手排挤出相关产品市场的一种滥用支配地位的表现形式。欧洲共同体委员会第一次认定的此类案件是AKZO案。在该案中，英国小生产厂家ECS的产品用作面粉添加剂，这个市场很小，仅限于英国。它打算也向石膏行业销售其产品，以将其业务扩大到欧洲共同体。AKZO是一家占有支配地位的跨国集团公司，曾威胁ECS要在面粉添加剂市场降低产品售价，而且后来采取了实际行动，ECS指控了AKZO，欧洲共同体委员会对ECS采取了临时保护措施，并裁定AKZO的掠夺性定价和威胁违反了《罗马条约》第82条规定，处以1000万欧洲货币单位的罚款。AKZO不服提讼，欧洲法院驳回了AKZO的，在判决中指出，仅仅依据AKZO的价格政策，即其产品价格低于平均变动成本这一事实，即可认定其意在消灭竞争对手，因为这样的价格不能收回固定成本。

超高价格主要是指利用企业市场影响力，规定一个高的不合理的价格。欧洲法院在United Brands案的判决指出，如果价格与产品的经济价值之间没有合理的联系，则可以认为它是过高价格，构成支配地位的滥用。要确认价格过高，必须证明：(1)价格与成本之间超出了正常的商业利率范围；(2)与竞争者相同产品的价格相比，高的不合理。

(二)限制生产、销售和技术开发。损害消费者利益此条针对一些企业扭曲竞争的不正当行为，旨在保护消费者利益。此方面的典型判例是1991年Magill案。在爱尔兰和北爱尔兰地区的三家电视公司RTE、BBC和ITP,拒绝将包含在它们节目预告表上的信息许可给一家新的综合性指南周刊刊登。爱尔兰高等法院认为，依爱尔兰版权法，电视公司有权获得对其节目预告表的版权保护。但是欧洲共同体委员会认为，依《罗马条约》第82条(b)款，这种拒绝是对市场支配地位的滥用，因为它阻止一种新产品的进入，该产品即综合性电视指南周刊有巨大的消费者需求。欧洲共同体委员会拒绝了三家电视公司关于版权保护的辩护，进而责令其停止滥用，允许第三人按要求并在非歧视的基础上刊登其节目预告表。

(三)歧视行为《罗马条约》第82条(c)款规定的滥用行为是：“在同一交易中对其他贸易伙伴适用不同条件，使之处于不利的竞争条件”。此处所讲的就是歧视行为，其中主要又是价格歧视(Pricediscrimination)。这种价格歧视是指没有客观正当理由，在同一类商品的交易中，对不同的客户实行不同的销售价格，这就使接受了较高价格的第三方处于不利的竞争地位，因而限制了市场竞争的健康发展。

(四)搭售行为 《罗马条约》第82条(d)款规定的滥用行为是：“其他当事人必须接受从本质和商业习惯上都与合同标的没有任何联系的附加义务作为签订合同的条件。”以上所言实际上主要是指搭售行为，就是在某一产品市场占有支配地位的企业强行要求客户在购买其主产品时，另行购买其与主产品无关的另一产品或接受另一服务的行为。

在Hihi案中，英国的Hihi公司在射钉枪市场拥有支配地位，在出售这一产品时，它要求买者同时购买一定数量的非专利产品钉子，否则就降低折扣，或者拒绝交货。欧洲共同体委员会认为，Hihi公司上述行为滥用了支配地位，处以600万欧洲货币单位的罚款。Hihi公司不服，向欧洲初审法院，后者驳回了该。