农业发展存在的问题和措施
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农业发展存在的问题和措施范文第1篇
关键词：低碳经济；农业发展；农业生产技术
1.1缺乏对低碳经济的认识
农业发展中低碳经济实现遇到的主要阻碍是公众认识程度不足，在农业发展技术方面更是缺乏创新。低碳经济中注重对资源的高效利用，减少污染与排放，在农业种植技术水平达到标准的前提下，更重要的是在经济发展理念上要达到先进标准，受基层群众的低碳环保理念落后影响，经济发展计划在落实推广中也受到了严重的影响。
1.2农业发展管理模式较为落后
农业发展是一个长期的过程，现有管理体系大部分是针对生产过程开展的管理，并没有形成配合的体系，这样的管理模式对低碳经济发展很难起到促进作用，同时农业生产效率提升也受到了很大程度的影响。管理模式中对环保以及污染治理的体现仍然不足，导致农业生产中随意的污染排放不能得到控制，所使用的农业也没有达到环保规定标注，对生态平衡造成极其严重的破坏。
2实现低碳经济与农业协调发展的有效措施
2.1提升农民的科学文化素质
在农业生产区域内雇佣专业的技术人员进行田间指导，帮助提升农产品的产量，这样农业在种植生产中也能够意识到科技环保的重要性，为低碳经济发展体系建立创造有利的环境。农民只有真正认识到低碳经济的优点才能够主动在生产技术上做出转型，因此所开展的宣传教育中要注重理论与实践比例之间的调节，加强技术实践指导，使农民能够更熟练地应用技术。
2.2完善低碳农业发展工作体系
在基层农业发展区域内建立低碳体系，对所应用的技术合理性进行监管。低碳农业发展更要结合地方的实际情况来进行调整，可以借鉴早期工作经验，但要注重不同农业区域的生态环境特征。工作体系建立后在落后过程中发现问题可以进行后续的完善，通过调整提升工作体系的可行性，这一点也是传统工作中需要重点解决协调的问题，通过这种方法可以提升农业生产效率，在经济收益上也会有明显的进步提升。加强各部门之间工作关系的建立，实现经验交流与资源贡献，在先进技术研究成果的推广效率上也可以得到保障。
2.3不断提高低碳农业生产技术
低碳农业生产技术提倡资源高效循环利用，最大程度的降低损耗与排放，对于一些比较常见的基层生产问题，通过先进的低碳技术落实可以起到预防控制作用。低碳经济与农业协调发展目标的实现，需要创新技术方法的支持与配合，根据地方的环境特征对农业生产技术做出改进，例如灌溉，传统的土渠道灌溉技术应用过程中水资源的损耗比较大，同时也增大了农业生产的成本投入，针对这一生产技术的改进，主要是通过喷灌、滴灌技术的结合运用来实现，并对原有的灌溉渠道做出了改进，这样在输水期间所造成的水资源损耗也会被降到最低，一次建立成本投入后可以反复使用，符合低碳经济理念下的农业发展特征。
2.4制定长期的发展计划
低碳经济与农业发展计划制定也是十分重要的，要从长远角度考虑，在资源利用与发展目标实现中做到协调。目标设定过于远大可能会出现落实实现困难的现象，并不能在短时间内实现综合治理计划，因此长期发展计划具体实施需要分段进，阶段性的发展更有利于经济计划实现。低碳环保工作计划更要同时从污染预防与治理两方面来开展，在污染问题发生前采取预防控制措施，避免生态系统平衡性受到破坏，这样能够使资金得到更有效的利用，对提升农业经济收益也能起到促进作用。
结束语
低碳农业在实际发展过程中仍然存在着巨大的阻碍，实际的建设效果并不是非常理想。农业管理工作部门需要明确自身肩负的重要责任，针对目前低碳经济与农业发展中存在的问题，发挥干预和引导的作用，制定有效的工作措施，提高农民在生产过程中的低碳意识，不断提高农业生产的技术水平，实现低碳经济、农业生产协调发展。
参考文献：
[1]师帅,庞金波,王刚毅.基于BP神经网络的低碳经济下区域农业协调发展研究[J].农业现代化研究,2014(04):45-46.
农业发展存在的问题和措施范文第2篇
【关键词】节水农业发展；问题；方向
1. 节水农业发展的必要性
1.1 我国年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按亩均算每亩1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年亏缺300亿立方米，全国农村有2000万人口饮水困难。所以，水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。
1.2 据预测，在2030年后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4至7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水型农业发展是唯一的办法。
2. 节水农业发展存在的问题
节水农业发展虽然取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在：
2.1 节水农业技术不普及。 目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，所以现状农业用水浪费严重。
2.2 理论认识上存在偏差。 目前，在我国节水农业发展问题上认识还存在一些偏差，主要表现在以下几个方面：第一，节水农业看技术含量，认为高新节水技术才是节水，而那些技术实用性强、效率高的“土”技术没有得到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容；第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者不相往来，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。
2.3 节水农业创新水平不高。 但从整体上看，我国节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具、难以满足显示需求。我国拥有自主知识产权的节水高新技术还很少，推广国外产品，成为一些技术推广部门的经营的主项目，提高农业节水创新水平，满足我国农业节水的需求，是摆在我国节水面前的重大课题。
2.4 农业节水系列标准的不完善。 农业节水系列标准是衡量节水农业的尺子，具有可操作性的东西。尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系，很多。如投资与效益的比例，多大才是节水效益优的，效益的衡量的时空范围多大，都没有明确界定，这样，对于衡量节水农业是导致众说纷纭。对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。
2.5 注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成。 目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至夭折现象的出现。工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。
3. 节水农业发展的方向
3.1 进一步确立节水农业的重点。 确立节水农业的重点，是节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。
3.2 建立长效的节水农业机制。通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展是目前我国节水农业发展面临的重要课题。长期以来，我国的节水农业靠政府推动，一些地方出现了非常尴尬的局面，一些节水工程成了“参观工程”，成了摆设，国家政府推广的时候，用一用，之后有的就废弃了，即浪费了资金，也在农民中造成恶劣的影响。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。
3.3 将节水农业作为战略性工程实施。 节水农业的发展不仅是农业本身的过程，而是涉及到国民经济发展的大系统工程，国家将其作为一项战略性工程来实施。作为战略性工程，国家应该加大起投资力度，采取各种措施进行优惠，吸引各种资金投入节水农业工作中。完善其法律法规。加强起领导，运用科学的发展观统筹节水农业的发展，将其纳入国家的发展规划并严格的加以实施。
农业发展存在的问题和措施范文第3篇
[关键词] 农机技术 推广 工作方法
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0211-01
一、前言
农业、农村、农民是我国国民经济的重要组成部分，是我国经济发展的重中之重。作为农业推广部门的的重要组成部分，农机技术科学、有效推广对于提升农业的机械化水平、提高农民收入发挥着无法取代的重要作用。然而，由于我国农机推广工作受到来自体制、制度、自身传统等多方面的因素影响，其具体实施存在诸多问题，亟需采取有效措施、创新农机技术推广方法，使其更好地为农业发展服务。
二、当前我国农机技术推广过程中存在的问题
正视事物发展过程中存在的问题，才能更好地对症下药、标本兼治。就我国农机技术推广过程中存在的问题，具体可表述如下：
1.农机技术推广经费不足
就我国县、乡两级与农业发展关系较密切的基层政府而言，政府的农业发展专项资金有很大一部分应用于农业技术推广，真正用到农机推广的经费少之又少。加之之前在农民身上征收的农机管理费被取消，导致农机推广资金更加“捉襟见肘”，这就导致了许多先进的农机技术及农机因为资金不足的原因无法到达农村。[1]
2.农机使用者和经营者的专业素质有待提高
农村主要劳动力中有很大比重的人为文盲或半文盲，他们掌握的科学文化水平较低，其农机使用的素养有待提高。他们在具体的农机操作过程中，为了追求经济利润最大化，往往忽视说明书的指导作用，一味地按照自己经验进行操作使用，在某种程度上极易导致农机使用效率的降低和农机寿命的缩短，最终会影响农机技术的推广应用。
3.农机技术推广机构不健全
就我国目前大部分地区的农机技术推广机构来说，它主要存在于县、乡两级机构，这就导致诸多问题的出现：县、乡两级机构普遍存在的问题是他们对农村地区农业生产现状了解不够，这就导致了他们决策的制定或农机技术、设备的引进不能有效地与当地农业发展现状密切结合起来。这一问题的明显表现就是购买来的设备在本地不能切实保证其功能发挥的最大化。而派驻在乡镇上的农机技术推广员则普遍被当做包村干部使用，其职能错位使得其作用无法发挥。
4.农机部门与相关部门工作配合度不高
农机技术及设备的功能、作用必须推过层层地实验、推广才能合理调配，使其作用、功能尽可能实现最大化。然而，我国农机推广工作普遍存在的问题是各部门协调不当，主管部门一味地发号施令，各相关部门配合度不高，这势必导致农机技术推广工作停留在“喊口号、走过场”层面，最终受损的还是农民的利益。
三、探究新时期农机技术推广工作方法
针对上述存在的问题，我们必须采取有效策略，探究农机技术推广工作方法的全新策略，切实推动农业大发展、大繁荣。
1.保障农机推广资金来源渠道多元化
就政府而言，要切实增加对农机推广经费的投入，建立、健全以政府财政补贴为引导，集休投资作补充，个人和联户集体投资为主的多元化投入体制，[2]切实保障农机技术及设备推广难、经费不足的问题；除此之外，还可建设农机服务示范园，切实保障农机技术与当地农业发展现状相适应。再者，除了多方筹措经费，农机部门还要切实保障农机专项资金使用的合理化并做好监督工作，比如大型农机器械的购买应以农户联合投资为主，政府补贴和银行低息贷款为辅；农户购买数量较少的小型器械以农民自付为主，政府给予三百至四百元的财政补贴。
2.提高农机使用者和经营者的专业素质
首先，要从源头上通过开设农机技术培训班、进行远程教育等途径提升劳动者的科学文化素养；其次，基层农机技术推广人员要深入到田间地头对农机设备操作人员的具体操作实践能力进行“手把手”地指导，并向他们灌输基本、先进的农机保养知识和安全生产、操作技术，切实提高农业的机械化水平。[3]
3.建设新型的农机技术推广服务体系
针对农机技术推广不健全的问题，农业相关部门要建立一支由农机专业技术干部、农民技术员和农民技术骨干组成的担县、乡、村三级农机化技术推广队伍，从而保障最新的农机技术能尽快地普及到农民身边，更好地为农民、农业服务。除此之外，要定期组织农机技术专业人员进行业务培训，及时根据当前的农业发展形势和农业技术发展现状更新自身的知识体系，并在此基础上提高技术人员自身的技术水平，使其更好地服务于农业、农村发展。
4.切实加强农机部门和相关部门的工作配合
首先，各部门要从意识形态领域认识到加强工作配合的极端重要性，摒除传统的“各自为政”的工作方法，促进各方信息畅通、工作有序配合。
其次，充分发挥计算机网络的重要作用，建立信息服务网络体系。具体来讲，农机部门要加快农机信息服务中心的建设，将各种农机技术信息、设备基本情况和农业部门的工作安排及时对外公布，并在此基础上保障各部门的资源共享，方便其他相关部门能追踪农机部门的工作动态，从而做出工作部署，保障基本工作的有效落实。
四、结语
随着社会主义市场经济的不断发展，国家对农业越来越重视，出台了各项方针政策来推动农业发展，因此，农机技术推广工作则更具发展活力和空间。各地农业部门要抓住这一发展的有利时机，从制度、意识、体系建设、人才培养等多个层面切实采取有限措施，保障农机技术推广工作的有效进行，从而为农业实现大发展、大繁荣创作有利条件。
参考文献
[1]苍艳玲.浅谈如何搞好我省的农机化新技术推广工作[J].农机使用与维修.2010，（4）：23.
农业发展存在的问题和措施范文第4篇
关键词：农业发展；水利工程管理；存在问题；措施
1农田水利工程建设管理中存在的问题
（1）责任主体缺位现象严重：根据我国小型农田水利工程的发展现状来看，我国政府更加重视大型水利工程的建设，因此，小型水利工程的建设管理处于非常艰难的状况。在运行管理方面，出现了全责不清的问题，很多工程出现管理责任主体缺位的现象，对于水利设施存在的技术问题也无法得到有效的解决，最终造成资源的不合理利用，导致浪费现象的产生。（2）缺少科学统一规划，建设标准低：由于我们在进行水利工程的建设时间较短，没有形成严格的建设标准，我们需要编制严格的标准，在以后的建设过程就需要我们根据编制的标准进行施工。还有就是我们在进行施工的时候没有专门的监理机构，不能够严格的控制施工的质量和进度。经常出现一些不达标的水利工程。（3）农田水利工程设备存在故障、老化：当前，我国各个地区经济发展状况都是不相同。大部分农田水利工程都是在二十世纪建设完成的。由于在二十世纪我国经济水平较低，农田水利工程建设水平也不高，同时大部分农田水利工程运行时间过长，缺乏专业管护，导致当前大多数农田水利工程设备均存在故障及老化的问题，有的工程还存在坍塌、荒废的问题。大部分水利工程设备都是存在弊病的，难以充分发挥其作用。（4）政府投入减少：对于地方政府来说，其需要兼顾各个方面的发展，因此其资金相对是比较紧缺的，所以这就导致其在农田水利建设方面的投入有限，无法为农业发展配置全套的水利工程建筑及设施。国家在2005年为小型农田水利工程设置了专项的补住资金，采用“民办公助”的形式来促进水利工程的进一步发展，并获得了不错的成效，然而有些地区农业发展落后，水利工程资金难以到位，致使政府在水利工程方面的资金投入达不到既定的效果。
2加强农田水利工程建设管理的措施
（1）建立完善的农田水利管理机制：当前，我国农田水利工程管理机制存在的问题已经引起了我国政府及各行各业的关注。当前，我国农田水利工程存在的最大问题就是缺乏完善的农田水利管理制度。因此，只有加强各项政策的落实，才能逐步建立起完善合理的管理机制。不同地区应结合地区发展时机情况，创建出与实际情况相符的管理手段，实现农田水利工程的规范化、制度化管理。（2）专注重点建设项目，做好整体布局与规划：“无规矩不成方圆”水利工程管理也是如此，必须事先最好相关农田水利工程如果管理规划，这样才能保证水利工程质量的合格达标。明确水利工程的建设方向，以此为基础展开对相关工作计划及规划的设计和制定，保证工程中重点施工环节的质量。（3）构建多渠道的农田水利建设投入机制：构建公共财政投入经常性机制。提高对农田水利工程的重视，不断提高对农田水利工程资金投的投入，财政部门、水利部门以及国土资源局等相关单位要做好资金的整合，确保农田水利建设的顺利实施；地方政府要在日常工作中全面落实好农田水利工程建设，为其预留足够的资金投入。不断优化和健全村级“一事一议”筹资筹劳政策。农田水利工程建设的投资巨大，必须需要整个集体的支持和参与，这样才能保证工程的顺利竣工。（4）工程设施管理：我们需要对已经建成的水利工程进行维修和管理。这样不仅能够对旧有的设备进行维修在使用，还能够加大对设备的应用，发挥设备正常的作用。我们还可以培训专门的人进行教育和管理，使他们的心中养成正常的而责任观。并积极地对这些人物进行培训，使他们的技术的以及加强，方便他们的管理。（5）加强经费管理：水利工程的使用和运转是需要一些固定的经费。我们需要加大对经费的使用，并且对经费的使用进行严格的控制。我们需要对使用的经费进行严格的控制，并每隔一段时间就对这些经费进行严格的审查，必须保证每笔费用使用的符合规定。有很多单位容易出现腐败现象。我们只要进行严格的监制，就能够确保每笔资金应用的合理合法。（6）加强技术推广和人才培养：在现代化农业发展的过程当中，农田水利工程的作用是十分关键的，其可以有效的满足农业灌溉的需要。而只有提升对农田水利工程维护管理的重视程度，树立正确的农田水利工程维护管理意识，才能有效发挥农田水利工程的功效。
3结束语
综上所述，农业自古以来都是我国的基础产业之一，农田水利工程是影响农业发展的关键因素，小型农田水利工程作为水利工程中非常重要的一种，其不仅仅能够促进农业的进一步发展，还可以提高资金和水资源的利用率，但需要注意的是必须保证工程的施工质量。对实际农田水利工程建设进行调查和分析可以发现，其中存在的问题和不足还是比较多的，其会对农业的发展带了很大的阻碍，但是随着知识科技的进步，这些问题和不足在不断被解决和完善，为我国农业的发展提供了一个良好的环境。
作者:岳建平 单位:内蒙古乌兰察布市水利局管理站
【参考文献】
[1]田洪江.小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项[J].黑龙江水利科技，2014（04）.
[2]李虎.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].才智，2013（21）.
农业发展存在的问题和措施范文第5篇
【关键词】 毕节试验区 特色农业 现状 对策 研究
一、毕节试验区特色农业发展现状
近年来，毕节市按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的理念，积极创新机制，以农户为基础，以基地为依托，以企业为龙头，全面促进特色农业持续健康发展。
1、特色农业基地规模不断扩大
全市蔬菜、经果林、茶叶、中药材基地分别发展到352万亩、209万亩、77.2万亩、45.53万亩，特色烟草81.01万亩；优质马铃薯512.5万亩；特色杂粮160万亩；油菜101.2万亩。无性系扦插育苗7500亩；新增规模养殖场1024个，人工种草103.78万亩。全市10个产业示范带和102个特色产业示范园初步建成。特色农业在全市形成了规模效益，初步形成粮油、茶叶、马铃薯、辣椒、果蔬、畜禽等6个特色农产品加工体系，提升了特色农业产业化经营水平。
2、龙头企业发展迅速
全市地级以上重点龙头企业数量达200个；农民专业合作经济组织总数达2708个，土地流转面积达103.8万亩涉及农户36.3万户。口创汇836.5万美元，带动农户增收4.2亿元。
3、农业产业结构不断优化
一是种植业内部结构，特色经济作物在近十余年中发展迅速，全市粮经作物种植比从63∶37调整为55∶45，使种植业结构得以优化，农业比较效益逐步改善。二是农产品品质有所提高。农产品样品检测合格率达99.85%，通过无公害农产品产地认定79个，无公害农产品认证63个，有机农产品认证20个，通过地理标识产品认证4个，通过质量管理体系认证20个，获“贵州省名牌产品”8个，“贵州省著名商标”21个，专利授权8个。纳雍县获“中国高山生态有机茶之乡”美誉，大方县荣膺“中国豆制品之乡”、“中国皱椒之乡”，威宁县被誉为“中国南方马铃薯之乡”。
4、休闲农业（乡村旅游）初具雏形
休闲农业在毕节虽然处于起步阶段，但随着农业产业结构调整的不断深入，农业增长方式的转变，一批依托当地农业自然资源优势而创办的农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等逐步显现，在农业农村经济中的比重正在得到稳步提高。据不完全统计，全市相对稳定的休闲农业（乡村旅游）经营户已经发展到250户左右，营业收入接近20000万元，资产总额25936万元；上缴税金329.98万元；年接待游客约190万人次；带动农户约8700户。贵州惠馨果业发展有限公司（民心苑）、金海湾天乐园、织金县雅贤现代农业观光园3家农业观光园获省级休闲农业（乡村旅游）示范点，全市省级休闲农业（乡村旅游）示范点达5家。其中黔西县解放村获农业部评选的“2011中国最有魅力休闲乡村”前十名，向全国很好地展示了毕节试验区优美的自然风光、独特的人文景观以及社会主义新农村建设成就。
5、农业科技覆盖率进一步提高
截止到2011年底，共推广玉米育苗移栽276.12万亩，玉米地膜覆盖90.51万亩，绿肥聚垄206.2万亩，玉米包衣106.65万亩，水稻旱育稀植51.63万亩，两段育秧8.2万亩。良种覆盖率也大大提升，推广杂交玉米316.04万亩，覆盖率达85.04%；杂交水稻55.1万亩，覆盖率达84.9%；脱毒马铃薯308.52万亩，覆盖率61.69%；优质油菜101.17万亩，覆盖率99%，科技水平得到进一步提高。
二、毕节试验区特色农业发展的主要经验
1、围绕试验区“三大”主题，创新发展思路，是试验区特色农业发展的基础和前提
各级领导把发展特色农业纳入现代农业发展的重要内容，出台了《关于大力发展优势产业，加快农业产业化经营的意见》、《关于大力推进马铃薯产业发展的意见》、《关于促进生态畜牧业发展的意见》和《关于大力发展现代中药产业的意见》、《关于加快十大特色农业产业发展的意见》、《毕节地区“十二五”农业发展规划》、《毕节地区“十二五”特色食品发展规划》、《关于大力推进农业现代化加快转变经济发展方式改革试验的实施方案》等10多个重要文件。明确各产业中长期目标和近期目标，以便从政策、资金、项目等方面支持特色农业发展，对于促进试验区农民持续增收、农业增效、推动试验区特色农业持续发展发挥了积极的作用。
2、实施科技兴农战略，因地制宜地开发研究和推广农业科技成果，是试验区特色农业发展的技术保证
为了改变试验区农业生产耕作粗放、作物栽培技术落后、生产力水平低下的状况，毕节试验区成立后，各级政府把“科技兴农”作为发展农业生产及粮食生产的重要战略措施。成功选育了一批具有自主知识产权的农作物新品种（组合），近十年来，先后育成杂交玉米新组合11个、粳稻品种3个、小麦新品种2个、马铃薯5个、荞麦4个、辣椒品种2个，一批科技成果得到转化利用。这些技术成果，不仅为20多年农业的发展提供了技术保证，而且为今后特色农业的持续发展提供了技术储备。
3、开展农业生态建设，走农业生态建设与经济建设同步发展的道路，是试验区特色农业发展的根本
在农业生态建设的过程中，将工程措施、生物措施与农业耕作措施有机结合起来，综合配套，取得了互相促进、协调发展的良好效果；特别是绿肥的大面积种植、绿肥聚垄耕作法的推广应用，实现了用地和养地的有机结合，绿肥种植面积常年稳定在300万亩左右，在农田水土保持、培肥地力、提高农业综合生产能力方面发挥了积极作用。
三、毕节试验区特色农业发展存在的问题及其对策
毕节试验区在继续推动特色农业发展的进程中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱，农业设施不配套，农机装备不足，防灾抗灾能力不强，工程性缺水问题尤其突出。以2011年为例，全市人均工程供水量231立方米、仅为全省平均数240立方米的96%、全国平均数446立方米的51.8%。二是农民增收渠道狭窄，工业化、城镇化处于初级阶段，工业反哺农业、城市支持农村能力较弱。农民人均纯收入与全国平均水平差距仍然很大。2012年，全市农民人均纯收入4960元，仅为全国平均数7917元的63%。三是龙头企业少。目前，全市虽有市级以上农业产业化龙头企业200家，但省级仅有25家，国家级仅有1家，且市级龙头企业标准相对较低。四是农村劳动力短缺。农村劳动力年龄、性别、素质结构发生极大变化，青壮年劳动力紧缺问题明显。五是农业农村发展资金短缺。农村现有金融产品少，村镇银行等新型农村金融机构发展缓慢，不能满足农民生产生活和农村中小企业发展的需要。这些是制约毕节试验区特色农业发展的深层次矛盾，必须采取相应措施，切实加以解决。
1、发展特色农业产业化经营，促进农民增收
农业产业化是现代农业的重要标志，是促进农民增收、转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。就目前的情况来看，全市农业产业化发展严重滞后，除烤烟外，基本还没有成熟的农业产业化链条。在加快建设现代农业的进程中，必须要进一步集中力量，做大做强特色农业基地和农业龙头企业，发展各类专业合作社和专业市场，把分散小生产与社会化大市场对接起来，依托农业产业化提高农民组织化程度。一是抓基地。全市具有独特的生态立体气候和生物多样性的特殊优势，特色农业产业具有广阔的发展空间。通过近年来实施的“3321”工程，已探索出一些经验。因此，必须跳出传统农业思维，破除小农经济观念，用战略眼光审视全市特色农业发展，切实按照已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。二是抓龙头。必须着力壮大农产品加工龙头企业，用龙头企业带动农业，以工业化的理念推进农业产业化，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延伸产业链条，增加产品附加值，提升农业产业化水平。大力培育本土企业，积极招商引进具有强劲带动能力的加工企业，增加龙头企业数量，帮助企业解决生产经营中的难题，促进龙头企业健康发展。
2、建设和完善与特色农业发展要求相适应的土地流转机制
为保证特色农业集中成片、规模发展的总体要求，在维护土地集体所有、农民家庭承包的基础上，鼓励龙头企业和农业专业合作经济组织租赁农户的土地使用权，用于规模开发生产优质、高效的农特产品。引导和允许农户以土地使用权入股，与龙头企业组成股份合作制农业企业建设农特产品生产基地。
3、实施以农村循环经济为纽带的生态农业工程
要以农村沼气池建设为载体，以种植模式的调整为突破口，集成配套科学合理的优质、高产、高效的种养殖技术措施，遵循“减量化，再利用，多循环”的原则，因地制宜积极探索农业产业内部种植―养殖―工业―营销、农业―工业―旅游业等农业资源循环利用模式，延长产业链条，提高资源的利用率，大力发展生态农业和农村循环经济，实现特色农业可持续发展。
4、实施农业职业教育培训工程
毕节试验区特色农业的发展必须切实抓好农业职业教育培训工程的实施，促进农业劳动力科技文化素质不断提高。一要针对特色农业发展的需要，大力发展中、高级农业职业技术教育，培养中、高级农业专门人才，促进劳动力转移和农业产业化经营的发展。二要持续不断地在农村实施“绿色证书”培训工程、新型农民培训工程，大力培养农村种养殖能手和科技示范能手，不断提高农业劳动力的素质，促进特色农业发展。
5、创新特色农业发展的机制体制
一是创新龙头企业与基地紧密联结、互利双赢等经营机制，把抓好龙头企业作为重点，持之以恒推动特色农业健康发展。二是创新涉农服务机制，改革服务体制、创新服务方式，为农民提供信息、技术、资金、加工、销售等服务。三是创新支农资金投入体制。积极组建特色农业投融资公司，加快发展村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构，全面改善农村金融服务。
【参考文献】
