城市建设发展规划

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城市建设发展规划范文第1篇

【关键词】城市规划；建设；可持续发展

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言

本文就城市规划建设可持续发展的内涵、面临的形势和任务、突出问题和建议进行了详细的阐述。

二、城市规划建设可持续发展的内涵 

 所谓城市规划建设可持续发展的内涵主要是指城市在建设过程中为满足城市的经济、环境与社会等主要内容达到可持续发展的状态而进行的基础建设和创新工作。也可以定义为，在城市发展建设的具体范围之内，通过对发展的不断完善，发展技术水平的不断提高，在城市生态环境可承载的范围之内，以最小的经济、技术、资金、资源、劳动等内部消耗，实现城市经济效益、社会效益、生态效益的最大化，既满足城市在现代化建设中的发展需要，同时又满足未来城市的建设发展需要。

城市，无论是古代还是现代的城市都是人类从事各种活动、生活、工作等主要的场所。城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构等。本文就是从城市的空间结构出发，提出探讨城市建设及规划设计可持续发展的研究方向。就是利用有限的人类赖以生存与发展的土地资源科学设计，克服“城市化病”带来的各种矛盾。倡导再生原则、节能原则、公平原则等是城市建设及规划设计的可持续发展的重中之重。

三、城市规划面临的形式和任务

1.当前城市化步入加速发展时期。在改革开放前20年前，某城市的城市建设发展速度低于全国平均水平，即差距与国内拉大，但近几年来该市城市发展速度已经高于全国平均水平，尤其是城市建设发展方面。主要集中体现在对城市体系结构与空间布局和城市功能与空间布局两个方面。市区通往各区街道的公路较窄，规划不合理，空间过于分散，规模偏小，规划和建设良好的城市物质载体系统，是客观形势的迫切需要，同时也是城市化赋予城市规划工作的一项十分重要而艰巨的任务。 

2.环境与资源保护成为突出问题。我国随着经济社会的快速发展和巨大人口压力，区域与城市环境和资源正在面临严重的形势。我市也不同程度的存在着区域和城镇环境与资源被破坏的问题。这些问题必须要通过科学的规划来很好的加以解决，通过规划有效实施来加以保护控制。要通过城市体系规划的确定和实施，建设区域生态屏障，提高区域植被覆盖率。加强城市环境与资源保护利用和空间管制。快速发展建设城市生态系统，强化城市历史建筑遗存保护。

3.WTO推动市场经济快速发展。WTO规则下的市场经济发展趋势，带给城市规划工作的冲击和影响，主要体现在三个方面。①要求城市规划管理职能向社会经济发展全局性、公益性和长远利益方向转换和强化。也就是城市规划要加强对区域、各类空间资源在宏观、中观和微观不同层面进行整体和长远的有效控制与合理分配。②要求城市规划管理规则向与WTO规则接轨方向转换。目前还存在着大量的与WTO规则要求不相适应的城市规划管理规则需要改变，如全面推行城市经营性土地由市场招标供给等。③城乡规划调控的功能、目标和途径日益复杂。规划部门肩负的城市各类资源保护的职责日益繁重。 

四、我国目前城市建设中的突出问题

1.城市规划不合理，盲目追求大规模。 城市规模是城市建设需要考虑的主要问题，确定合适的规模对城市建设发展影响很大。合理的城市发展规模一定是建立在对城市性质明确定位，对城市经济发展状态有一个理性和科学的思路和对承载城市发展自然资源合理测算的基础上。然而现实情况是，很多城市的建设规模不是经过科学合理的测算得出的，很多地方政府和官员盲目追求省市建设大规模，思想上具有规模越大就越显示发展能力与决心的倾向。而这种不切实际的城建规模导致城市规划在城市规划区控制范围的确定、城市物质空间的布局、城市基础设置的安排以及自然资源统筹等各方面造成巨大的浪费，也为城市良性发展留下很多遗憾和弊端。所以说我们在城市建设中不能单纯追求规模扩张，更应从效益入手，充分发挥城市在区域经济中的经济中心和城乡联系纽带的作用，从而使得城市规划更加合理，城市建设更加科学。 

2.城市空间布局杂乱，形态功能得不到成分发挥。 

合理的城市空间布局有利于城市形态功能的发挥，同时也有利于城市健康稳定的发展。城市形态的形成由很多要素决定的，如城市的性质、城市的规模、城市的地理环境以及城市所处地区的气候特征等。城市形态的形成是一个很自然又很客观的结果。

而目前我国的很多城市规划对城市形态的考虑有失偏颇，大到一个城市的总体规划，小到一个单位的设计，设计人员总希望在形态上有所突破、有所寓意。盲目追求一种纯粹的图面效果去迎合一些社会追求，使城市状态的创造走入一种误区，城市空间布局杂乱。要创造良好的城市空间布局，除充分考虑城市的性质特征与规模特征之外，更重要的是要结合好城市的地理环境特征与城市的气候特征，使城市的物质环境更好的与城市的自然环境相融合，创造各具特色的城市形态空间，这才是城市空间形态创造的根本。只有这样才能使我国的城市建设走上一条因地制宜、科学发展的可持续之路。 

3.片面追求经济发展，忽视生态问题。 

生态环境是城市可持续发展的外部条件和内在基础，如果一个城市内部环境和区域生态环境遭到破坏，就不可能得到可持续发展。城市作为一个整体，包括城市生态系统、经济系统、文化系统、物质循环系统等众多组成部分。创造一个有利于各种系统良性运转、互相促进，是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。而生态城市建设是当今很多城市管理者与规划人员追求的主要目标。但从目前很多城市规划的实践来看，我国很多地方尤其是经济欠发达的省市，在城市建设中还存在着片面追求经济效益，而忽视生态问题的做法。即便顾及生态环境问题，也是仅仅停留在水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认识水平上，难以真正的实现城市建设的科学规划和和谐发展。 

五、我国城市规划建设的几点建议

1.合理规划城市整体布局 

我国城市规划建设多采用“单中心”规划模式，将会带来市中心人口密集，导致环境恶化，资源分配不均，人口密集程度大等弊端，因此建议城市在进行城市总体规划时可因地制宜地采用“多中心”的方案，即确定城市是由多个城区组成，相互之间具有独立地位，但是分工协作，共同构成城市和谐的整体。

2.维护便捷的交通条件 

四通八达的交通干道相当于城市的脉搏，向城市输送动力和资源，因此在城市规划过程中交通道路的便捷和安全性是关系到城市真正现代化的关键。首先对于道路布局，应以市中心为中心呈整体放射状，环形或者井字型设计，便于交通的四通八道。其次，道路宽度应当因地制宜，和周围相关环境相配套，既要便捷交通，也要合理用地，盲目扩道也不利于城市整体规划。最后，在交通指示路标、专用车道、限行标准等设置要明显合理，这样才能各行其道，便于城市交通出行。 

3.设置优良的公共设施 

一个城市的公共设施关系到居民生活的便利、质量和安全，一个好的城市规划中，优良的公共设施是不可或缺的。一个舒适的公共场所，可以给居民美的享受，成为放松城市压力和人与人沟通与交流的重要场所，因此，公共场所的亲民性应当放在第一位，贴近居民区，商务区，便于市民的休闲交流。其次是公共设施的安全性和便捷性，因为公共设施具有普遍性，关系到大多数人的利益，故而要更具安全性。以城市的排水系统为例，如果城市排水系统设置不好，遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人们的出行不便，甚至威胁生命财产的安全，排水系统的设置要以城市以往降水量的最高数为标准，就高不就低。 

4.重视文化遗产的保护 

一个城市的灵魂不在于它的当下而是它的历史底蕴。在我国有很多文明古城，沉淀了我们传统的美德和文化，因此在城市规划建设的过程中要充分考虑到这些文化遗产的保护和开发，将城市的文化之美展现给每一位异乡客，而不是撕碎给大家看。这可能面临到新旧城区的冲突，这就要求在规划时注重两者的衔接，或者呼应或者对比，从而更能突出地方特色。 

六、结束语

按照可持续发展的总体思路开展城市规划工作，才能更好的满足经济的发展、人民的需要。优良的城市布局，健全的公共设施也能使人民的生活水平得到提高。

参考文献

[1]杨志峰.《城市生态可持续发展规划》. 科学出版社，2005.07 

城市建设发展规划范文第2篇

关键词:城市规划；非城市建设用地；规划控制

ABSTRACT：The urban non-development land can be regarded as a great achievement which shaped by the transition from the city constructionto urban and rural construction in the China system. Researching on the urban non-development land planning can be get great guiding significance. Based on the concept about the urban non-development land and the evolution process, this paper analyzed the problems existed in the urban non-development land planningandconstruction,combined with the research on the problems about the regional of construction

proposed a more efficient process by taken the scientific development as the basis, activeplanning guidance, and actively planningcontrol.

[key word]Urban planning，Urban non-development land，Planning-administration

[分类号]TU984

1引言

一直以来，二元管理都是我国城市和农村发展体制的大主题[2][3]，主要表现在：以现在化大生产为主的城市经济体制和以小农经济为主的农村经济体制并存。城市的基础设施与农村基础设施及公共服务等形成鲜明的对比。城市与农村的相互沟通以及并行发展被二元管理体制大大的限制了。造成了城乡收入差距大，生活水平对比高的特点。城市与农村发展的不平衡已经成为了影响社会和谐稳定的重要因素之一。加大对非城市建设用地规划发展研究的力度，改变城乡体制政策异同的长期状况对规划编制的影响，通过对非城市建设用地规划发展的研究，来实现对资源保护与利用的合理控制，产业发展的城乡互补，社会和谐发展等大量持续发展体制的脚步已经刻不容缓。

2存在的问题

2.1概念上的模糊

非城市建设用地是相对于城市建设用地的概念而来的。城市建设用地来源于我国1991年实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-90）。该标准中规定，“城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其他用地”（第四章第一条）【4】。非城市建设用地由城市建设用地衍生而出，它的概念并没有在国家级法规、标准中被正式定义。那非城市建设用地的含义可以理解为以上九大类城市建设用地之外的水域或其他用地，其中包括水域、耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地、弃置地、露天矿用地等（第二章第五条）[4]。即可以定义为城市行政区内在规划期内未被用于城市建设的用地，也就是在城市总体规划中除去九大类城市建设用地之外的地称为非城市建设用地。

2.2规划管理不统一

非城市建设用地规划由于一直没有在国家级正式文件中被定义与罗列，编制和修订城市规划时各项指标都来源于城市建设用地（建设用地），非城市建设用地变成了规划中的盲区[5]。如某城市要配备一批城市基础设施，在计算数量时首先要确定规划区内城市建设九大类用地的比例、人均建设用地等指标，而人口测算的基准是城市户籍，规划区内的非城市建设用地中的非城市户籍居民的生产生活则没有被纳入规划论证范围。

2.3非城市建设用地规划现行规范标准过低

非城市建设用地设计中主要功能是防尘降噪，空气交换、水源聚集、绿地产氧等多种生态功能【6】【7】。而实际上，有些非城市建设用地，由于现行的规范标准过低，加之技术手段不健全，管理方法不完善，使得村庄跟集镇按照标准来规划时存在很多问题：土地、水、森林等资源在开发规划中得不到很好地保护，土地不能集约利用。政府不对农村加大基础设施的投入，使得城乡差距进一步扩大。缺乏总体规划引导控制，发展混乱。

3城市内非城市建设规划存在的问题

土地使用率低，违法建设严重违法建设的存在、人为对非城市建设环境忽视规划，使得在非城市建设用地上生态环境被严重破坏，已建设绿地功能不突出，资源利用率地下，基础设施缺乏。相较于中心城市，非城市建设用地规划总体上由于缺乏有效管理手段，技术支持等相关指导性因素，加之社会管理及历史原因等复杂综合性因素，使得城市内非城市建设用地管理混乱，土地管理分割，违建现像突出，特别是城市各区的结合处尤为突出。有些地区违章建筑占总建筑面积的20%之多，如图1北京市海淀区非城市建设用地违法建筑。由城市与乡村土地管理机制不同而产生的夹道建设情况明显。如成都市金牛区的踏水桥社区，根据居民安置需求，只需50万平方米的建筑面积用于安置农民，而该社区建筑面积竟然达到了130万平方米，大大超过了安置农民的需要，这超过的80万违法建设，作为商品房进入了市场。这样大规模的违法建设，如果持续发展，将对整个城市生态功能造成巨大的影响。

图 1北京市海淀区非城市建设用地违规建筑被拆

4控制办法

加强非城市建设用地的引导和控制，可以按照三个层面的关系来做，首先做总体规划、其次做分区规划，最后完成详细规划。在确定规划原则的基础上做出总体规划。以总体规划为依凭，分析现状，研究办法对分区指定完整规划。在此基础上具体的对土地的控制和引导做出全面详细的规划。与其同审批同实施。如图2 为成都市非城市建设用地规划。

城市建设发展规划范文第3篇

关键词：国民经济和社会发展规划、低碳城市建设、碳排放弹性系数

中图分类号： TU984 文献标识码： A

过去几年，中国经济发展主要体现传统粗放型、以高投入及高消耗为标志的发展模式，消耗了大量的自然资源。2009年国务院常务会议提出控制温室气体排放行动目标，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量下降40%~50%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划的指示。随着控制温室气体排放行动的开展，越来越多省级、市级的国民经济和社会发展规划提出建设低碳城市的战略目标。低碳城市是指经济增长与二氧化碳排放趋于脱钩的城市发展模式[1]，有两种表现形式：一种是二氧化碳排放随经济增长表现为负增长的绝对脱钩发展模式，另一种是二氧化碳排放仍是正增长，但排放的速率低于经济增长的相对脱钩模式。规划环评中如何界定规划方案可以促进低碳战略目标的实现，将成为亟待研究的课题。

目前大多数学者的研究多集中在低碳对策方面[2]。郑少露等学者[3-5]也提出基于低碳理念的指标体系的构建，综合评价规划的环境合理性。以碳排放量及排放强度为分析对象、以分析经济增长与二氧化碳排放的脱钩程度[1]为评价终点的研究较少。本文探讨量化碳排放量等低碳指标，多角度分析规划发展路径低碳建设效果的方法。

1、低碳城市发展评价技术路线

以经济基础和现状节能技术水平为依据，通过仔细分析相关规划中的宏观调控政策和建设方案，明确低碳建设的潜力和空间，设定不同发展情景。通过资料收集与分析，确定各级能耗效率指标计算能源消耗量（标煤量），结合能源现状消耗结构和能源结构调整方案，计算各情景的各种能源实际消耗量。以发改委公布的CO2与能源转换系数预测CO2排放量，计算碳排放强度、碳排放弹性系数等指标，判断规划低碳城市建设目标的可达性。

图1低碳城市发展评价技术路线

2、研究方法及评价指标

2.1 分析方法

统计分析：通过统计年鉴、能源统计数据等资料，确定现能源统计单元的能源利用效率，即第一产业、第二产业（各行业）、第三产业以及生活消费的能耗效率，配合实地调研进行横向对比分析以及趋势分析，识别能耗高的原因及节能潜力，确定规划期末的节能目标。

情景分析：解析各规划拟实施的重大项目及政策，采用主成因分析法识别可低碳发展的主要路径，利用情景分析法设定惯性发展情景（即基准情景）、低碳建设单一路径发展情景（节能减排情景、产业结构调整情景、能源结构调整情景）以及低碳综合发展情景下的各项分析指标。

2.2 计算方法

能源消费总量的预测模型：；其中和为第一产业和第三产业生产总值；为一产和三产的能源消耗强度；为第二产业各行业的工业总产值；为各行业能源消耗强度；为行业数；为人口数；为人均民用耗能值。

能源转化方法：；其中为不同类型能源使用量，系数为不同类型能源碳排放强度，为能源种类数。

碳排放弹性系数法：运用弹性系数作为低碳城市的评价指标基于脱钩理论基础上的现实应用[1]。碳排放弹性系数=1时为当前惯性发展，低碳建设效果为0；碳排放弹性系数=0时为绝对脱钩情景；碳排放弹性系数大于0小于1时为相对脱钩情景，数值越小脱钩程度越大，说明低碳建设效果越好。

2.3 评价指标选择

根据评价方法，使用如下指标进行预测(见表1)。各能源CO2排放强度见表2。

表1 低碳城市发展评价指标列表

表2各能源二氧化碳排放系数

3、应用案例

本研究对象为某地级市“十二五”国民经济与社会发展规划。该市目前经济基础相对薄弱，正从工业化初期逐步进入以原材料工业为重心的工业化中期阶段，并伴随加工装配工业和高新技术产业的协调发展。该阶段对资源、环境更大量的消耗可能会使得环境制约趋于明显。

在这样的一个发展阶段，“十二五”规划提出建设低碳发展示范城市的战略目标，着力构建低碳能源体系，全力推动低碳产业发展，积极推广节能建筑，加快构建低碳交通网络，并设定了2015年碳生产力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指标的预期目标值。本文以解析经济发展特点及规划拟建方案为基础，运用所建技术路线评价“十二五”期末各情景下经济增长与二氧化碳排放之间的脱钩程度，判定规划目标的可达性及规划合理性。

3.1 能源消费及碳排放现状分析

该市2010年万元GDP能耗1.017吨标煤，比2009年全国能耗平均水平高0.111吨标煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消费结构可知化石能源消费仍据主导地位，占总能耗的73%。工业能耗强度为0.795吨标煤/万元工业总产值，是全国的2倍。高能耗行业集中在采选、石油化工、冶金、建材以及电力行业，占整个工业能源消耗的95%左右。节能降耗的工作重点应关注以上五个行业。

采用能源转化方法计算各部门及各行业的CO2排放量（见图2和图3）可知，该市80%的二氧化碳来源于第二产业，其中主要排放大户为建材、化工、冶金、采选及农副食品加工行业。

图2 各部门二氧化碳排放占比图3各行业二氧化碳排放量（单位：万吨）

3.2 低碳控制情景分析

情景一为惯性发展情景，以“十二五”国民经济与社会发展规划拟定的经济人口发展指标为依据，假设能源消耗强度保持不变。情景二通过统计分析近10年各部门能源消耗强度变化趋势以及对比分析周边地区、国内各部门能耗水平，结合“十二五”节能减排综合性方案，确定规划期末可达到的能耗强度下降目标。情景三以经济基础现状以及能耗强度分析为依据，结合“十二五”工业经济发展规划和“十二五”低碳经济发展规划，适当控制高能耗产业的发展速度和规模，能耗强度不变。情景四以“十二五”能源发展规划和清洁能源开发利用工作方案为依据，明确规划期末清洁能源使用及替代方案。情景五综合以上变化因素，全方位采取低碳措施，确定低碳建设的综合发展情景指标。

表3各情景能源消耗情况及CO2排放量

根据设定的经济社会发展规模和各情景的能耗强度值，通过能源消费总量的预测模型以及各部门能源消费结构，估算能源消费总量以及各类能源的需求量。乘以表2排放系数预测二氧化碳排放总量，详见表3。规划按各拟发展情景实施后，二氧化碳排放量均较现状有不同程度的增长。若按照情景一的惯性模式发展能耗量增长43%，二氧化碳排放量将增加近一倍。若按照情景五的低碳建设综合发展模式，则能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也减少至19%。

3.3 低碳建设战略目标可达性分析

3.3.1规划指标分析

“十二五”低碳经济发展规划设定了规划期末碳生产力、人均碳排放量以及非化石能源占比指标的目标值（表4）。情景五各项指标均可达到规划目标值，说明低碳发展示范城市的战略目标可以实现，但需同时开展包括节能减排、产业结构调整、能源结构调整等低碳建设措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式发展，均不能满足指标要求。

3.3.2碳排放弹性系数分析

情景一碳排放弹性系数约为1，这与基准情景就是按照现状惯性发展的结论吻合。情景二、情景三碳排放弹性系数小于1且大于0.5，说明分别采取节能减排和产业结构调整措施，二氧化碳排放速率略低于经济增长速度，形成轻度脱钩模式。这符合当地经济从工业化初期进入中期阶段的发展特点。经济基础薄弱且依靠原材料设定产业发展方向，决定了该地区产业结构本身调整力度不大，节能减排空间有限。情景四和情景五碳排放弹性系数小于0.5，说明清洁能源替代化石能源的规划方案在低碳建设中起到决定性作用。以弹性系数法来判断低碳城市建设方案的效果更具准确性和可比性。

表4各情景下低碳建设指标值

3.4评价结果

通过规划指标值法和碳排放弹性系数法分析可知，“十二五”国民经济与社会发展规划中提出的“打造低碳示范城市”的战略目标可行，但以较慢的能源增长和较低的碳排放实现经济高速增长是一大严峻挑战，仅注重单一低碳路径的建设较难实现规划目标。构建完整的低碳发展体系是实现目标的有力保障，其中建立低碳能源体系，加快推进水力发电、风力发电、生物质能利用以及太阳能产业发展，将起到最关键的作用。

4、结论

目前规划环评中的低碳评价工作处于新兴领域，尚无成熟的方法体系，多数规划环评也未开展评价。本文以某市“十二五”国民经济与社会发展规划为例，运用所建方法分析低碳建设战略目标的可行性，分析层次清晰且可操作性强，评价结果符合实际经济和社会发展特点。该技术路线和方法可行有效。

参考文献：

[1] 陈飞. 低碳城市发展与对策措施研究[M]. 北京:中国建筑工业出版社,2010.

[2] 李奇勇. 战略环评中的福建低碳经济对策研究[J]. 能源与环境.2010.3:9-10.

[3] 郑少露等. 基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨[J]. 环境科学与技术,2010,33(6):199-204.

城市建设发展规划范文第4篇

关键词：可持续发展；城市规划；规划设计；空间

中图分类号：TU984 文献标识码：A

一、前言

城市，无论是古代还是现代的城市都是人类从事各种活动、生活、工作等主要的场所。城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构等。本文就是从城市的空间结构出发，提出探讨城市建设及规划设计可持续发展的研究方向。就是利用有限的人类赖以生存与发展的土地资源科学设计，克服“城市化病”带来的各种矛盾。倡导再生原则、节能原则、公平原则等是城市建设及规划设计的可持续发展的重中之重。

二、城市规划面临的形式和任务

（一）当前城市化步入加速发展时期。在改革开放前20年前，福州市的城市建设发展速度低于全国平均水平，即差距与国内拉大，但近几年来福州市城市发展速度已经高于全国平均水平，尤其是城市建设发展方面。主要集中体现在对城市体系结构与空间布局和城市功能与空间布局两个方面。市区通往各区街道的公路较窄，规划不合理，空间过于分散，规模偏小，规划和建设良好的城市物质载体系统，是客观形势的迫切需要，同时也是城市化赋予城市规划工作的一项十分重要而艰巨的任务。

（二）环境与资源保护成为突出问题。我国随着经济社会的快速发展和巨大人口压力，区域与城市环境和资源正在面临严重的形势。我市也不同程度的存在着区域和城镇环境与资源被破坏的问题。这些问题必须要通过科学的规划来很好的加以解决，通过规划有效实施来加以保护控制。要通过城市体系规划的确定和实施，建设区域生态屏障，提高区域植被覆盖率。加强城市环境与资源保护利用和空间管制。快速发展建设城市生态系统，强化城市历史建筑遗存保护。

（三）WTO推动市场经济快速发展。WTO规则下的市场经济发展趋势，带给城市规划工作的冲击和影响，主要体现在三个方面。①要求城市规划管理职能向社会经济发展全局性、公益性和长远利益方向转换和强化。也就是城市规划要加强对区域、各类空间资源在宏观、中观和微观不同层面进行整体和长远的有效控制与合理分配。②要求城市规划管理规则向与WTO规则接轨方向转换。目前还存在着大量的与WTO规则要求不相适应的城市规划管理规则需要改变，如全面推行城市经营性土地由市场招标供给等。③城乡规划调控的功能、目标和途径日益复杂。规划部门肩负的城市各类资源保护的职责日益繁重。

三、可持续发展城市规划与设计原则

（一）再生原则

城市建设发展将会带来很多的废弃物，这些废弃物的处理或重复使用应是城市持续发展中应解决的重要任务。如建筑弃渣是城市中是最常见的垃圾废弃物，但是可以通过有效方法处理后进行异地重复使用，再有对城市中古老破旧建筑的修补，应在认真研究的基础上，采取有效修补利用、整合、环保处理的方式，使这些区域能焕然一新，加大废弃物利用范围，整合再生资源，推动城市建设健康持续的发展。

（二）系统原则

城市发展、城市规划、城市建设及城市设计应作为一个完整的系统来实现，如拟定100年不再动工的系统。同时还要考虑到其他的建设，如通讯设备、市政管道等都是必须考虑的范畴内。应将分析阶段、设计阶段及规划阶段予以逐一进行推敲、评估及预算等，模拟n次建立完善的循环系统后，使城市规划与设计的发展过程中不断得到更新，以保证城市快速发展的需要。与此同时，规划与设计还应使城市在发展和建设过程中，能在自身的循环中减少对水等自然物质的需求很依赖，同时为城市废弃物的重复利用提供场所和方法。

（三）节能原则

城市是很大使用能源场所，在设计中应充分考虑交通、环境、气候和安全等诸多因素，减少能源的消耗，减少对自然的破坏，减少对人的影响，真正做到以人为本和环境为本的共生。探索城市中已有的空间规律，在城市的更新和发展中，挖掘其他各方面特色，对城市中各种场所的特征加以总结和提升，再作为规律性的设计要素应用于城市设计中去，努力维持城市的文脉，坚持这样的原则不但可以创造体现人民要求、体现历史文化特征，有魅力的城市，还减少用于城市建设和发展更新的人力，物力和财力，减少抛向自然的废弃物，降低能源消耗。

（四）公平原则

对城市的过去、今天和未来，人类对城市的影响警醒再认识和再评价。特别是城市设计师应重新梳理符合可持续发展的价值观，在创作中认真考虑新因素和信原则，使设计成果尽可能的减少对自然的破坏，给予子孙后代留下适合的生存空间。这也就是说，既考虑同一代人组成的社会利益，又考虑了子孙后代的利益，这就是可持续发展的两个基本原则则代内公平和代际公平。

四、可持续发展的城市规划设计

（一）可持续发展的城市规划与设计

可持续发展的城市规划与设计首先应从本质上理解城市自然过程的意义，并将其作为城市开发建设的指导，做到根据生态原则来利用土地和开发建设，协调好城市内部结构和外部环境的关系。在空间利用方式、强度、结构和功能配置等方面与自然生态系统相适应。主要表现为以下几个方面：

1.规划和设计应充分利用特定的自然资源条件，使人工系统与自然系统协调和谐，形成一个科学、合理、健康和完美城市格局。

2.城市重大工程的规划设计应保护自然景观、格局和物种的多样性，实现从“以人为本到以环境为本、人与环境共生的观念转变。

3.努力为城市创造一个整体连贯而有效的自然开阔绿地系统。

4.在旧城更新改造中综合和妥善处理好新旧城市生态系统的关系，充分考虑更新改造对自然环境质量、生态景观质量和文化环境质量的影响，注意保护旧城历史上已形成的、目前仍维系完好的社区生态结构，保护城市历史文化延续性，还须与整个城市乃至更大范围的城市环境建设框架协调一致，以确保整体上的成功。

5.重视对规划和设计执行阶段的评价和总结，建立一套完整的城市可持续发展评估指标体系，及时不断改进和完善。城市发展是一个比较复杂的过程，它包含了自然、经济、社会等各方面要素鼻息消长的过程，因此建立城市的可持续指标对评价和调控城市可持续发展具有重要意义。

（二）城市、城市规划与设计

城市规划与设计时确定城市目标的策略或行动过程，是城市发展和建设的重要步骤，批准通过后的城市规划是规范和指导城市发展的法律文件，它的制定成功与否直接影响到城市的健康发展。所以，要建设可持续发展的城市，离不开具有可持续发展内涵的城市规划和设计。近年来，国内外的城市规划越来越重视从资源、环境、经济和社会的角度来研究和制定城市的发展和建设目标机策略，与此同时，不断加强对城市规划的可持续发展评估，保证可持续发展的规划不只是一个概念，而是切实可行的。

5高品质城市空间的建立

城市以其独特的魅力承载着人类的文明，同时城市也反映人类的需求与渴望。不同时期、不同经济实力，城市空间的创造也是不同的。高品质的城市空间是人们在生理需求得到满足的状态下，追求更高层次精神文化的物质反映。主要从人性化、文化性、生态化等方面探讨与实现。

五、生态化的建立

现代城市的发展、人工环境的无序膨胀使自然环境和历史遗存受到了史无前例的破坏，所以综观这几年的建筑规划界、议论甚多的就是：“以人为本和可持续发展”。生态的城市设计就是要以人为中心，以尊重自然和历史文脉为准则，合理配置和利用资源，以达到可持续发展的目标；表现在城市设计的具体方法上，就是控制建筑的容量，合理的解决动、静态交通，增加绿化开放空间面积，保护和传承历史文脉。组织完善的步行系统与城市公共空间，使人生活在一个环境优美的生态型的城市之中。美国城市设计师罗纳德?托马斯《cites by DESING》G一书中，曾归纳城市设计评价的六条准则，其中有一条很重要：城市设计的最高目标是为人们提供适宜的生活环境。因此，城市设计并非从图板开始，而是从研究人类需求开始的。

六、人性化的建立

尺度与空间是城市人性化的重要体现。随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系已从对面直接交流转换成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为问的互相贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强互相理解，在环境中潜移默化的改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。

七、文化的建立

当前国内建筑与城市设计中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍，这显然与“和谐社会”的思路相搏。针对这种想现象，文明认为在建筑创作中不仅要积极吸收国外建筑有用部分，更重要的吸收国外城市发展中优秀思想，例如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想，将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下思考。所以，在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很有必要的。文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容，具有丰富的文化内涵，能充分反映时代的连续性。城市设计应寻找不同地区、不同层次的差异与特征，研究其特点。以形象、特征、空间层次、结构关系结合具体城市土地使用功能，探求区位于地段的差异；对文化层次的探求，也是对社会人际生态的一种文化表现的探求。文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成，城市空间设计时要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观，如社会风俗、风土人情、街市面貌、民族气氛等，这些都是形成城市特色的因素，同时也是反映城市最活跃、最有生命力的一面。

八、城市规划必须贯彻可持续发展思想

城市建设发展规划范文第5篇

关键词：新型化城镇；农业资源；城镇建设；农民素质

中图分类号：[F299.22]文献标识码：A

引言

当前我国城市化建设发展已经形成了一定的规模，但是在这一过程中，城镇仍然是城镇向城市过渡的主要方式。因此，要推进城市化建设的水平，提高新型城镇的建设能力，必须将城镇建设作为当前建设的重点，依托于城镇自身的特点和发展优势，建立新型化的城镇形态，从而加快城市化建设的步伐。与城市相比，城镇在现代化建设层面相对落后，但是，城镇有广阔的发展资源和巨大的潜力，这些对于创建新型化城镇建设具有重要的意义。本文将根据当前农业、农民、城镇的基本状况，从城市化发展的角度，谈论新型化城镇建设的发展思路，为社会整体城市化建设的推进提供良好的思路。

一、加快发展小城市是我国城镇化进程的重要性

现阶段伴随着时间的推移，社会化进程的推进，可以看到的是发展乡镇企业和小城镇符合我国工业化发展趋势、符合我国国情，是实现城镇化的必由之路。尽管小城镇在综合效益以及社会经济水平上不能和大中城市比较，其本身具有一定的局限性，但是，现阶段我国因资本积累不足，工业化水平较低、城乡差距较大的局面，使我国的小城镇不能不转移富裕的劳动力，而唯一实践途径就是推进我国城镇化进程，加快我国小城镇的发展。

1.提高我国城镇化水平的关键是发展小城镇

在“十五”计划中明确提出我国的城镇化速度为1%，到末期使我国城镇化水平达到40%—42%。据相关资料显示，我国城镇化水平在1985 年为20%，小城镇占到这个总比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我国的城镇化水平每一年平均提高0.83%，而小城镇的发展水平每年平均提升0.46%，在2012年中国城镇化率已达到52.57%，与世界平均水平持平。从上述所列数据反映，我国的城镇化总体水平的提高最终是依靠小城镇的发展。

2.小城镇的发展是转移农村富余劳动力、缩小城乡差别的有效途径

我国是一个农业大国，并且人口众多，自从改革开放以来，政府相关部门采取了多种措施扶持农村经济发展、促进农业生产发展，从根本上解决了农村居民的温饱问题。但是，从本质上来说，农村经济的发展产业化和工业化程度较低，还处于粗放式增长阶段，发展农业本身仅仅只能解决温饱问题，而主要的收入来源来自于进城务工，但是国家的相关政策并不能够完全接纳“农民工”，这是由我国的城乡“二元”户籍制度模式所决定的，这就造成了很多的农民虽然打工但不挣钱，虽然增产但收入增长缓慢，与城市相比较而言，农村经济的发展始终处于停滞落后状态。据相关数据显示，2012 年，农村居民纯收入为7017元，城镇居民人均可支配收入21986元，城镇居民收入是农村居民收入的3.13倍，由此看出城乡差距进呈现逐渐拉大的局面。 所以，如何用好小城镇这个市场如何组织和引导农产品的生产、加工使农业发展走向产业化经营模式是一个重要的问题。

3.推进我国城镇化建设的主要是乡镇企业的发展

乡镇企业最初是为了适应经济体制转型而兴起的一些手工作坊。至目前，我国的乡镇企业资产已经占到了国内生产总值的三分之一。这是我国政府各种政策鼓励引导和扶持的结果。从这个层面来说，我国的乡镇企业是转移农村富裕劳动力、活跃农村经济，推动乡镇工业化发展，转变经济增长的方式的必然选择，但是长期以来，我国的乡镇企业都存在着资金紧张，融资困难、技术相对落后、员工素质不高，优秀人才匮乏等等的问题。

二、新型化城镇建设发展创新思路

农业、城镇、农民是新型化城镇建设的基本元素，也是发展的主要动力。要保证新型化城镇适合城市化发展的要求，必须保证新型化的概念符合基本元素的生存和发展要求。从这一层面上分析，将针对新型化“三农”建设进行分析，从而构建完善的新型化城镇发展结构。

2.1 新型化城镇规划建设的基础

与城镇本体相比，农业和农民是城镇存在的基本概念，也是推动新型化城镇发展的原动力。因此，要保证新型化城镇规划建设的成果，必须要首先对农业产业经济以及农民素质等层面进行良好的规划和建设，为整体新型化城镇建设打下基础。

农业是农民生存的根本，也是我国工业社会发展以及城市化进程中的重要原始动力，要提高当前城镇建设的水平，提高农业发展的水平是一个较为关键的问题。因此，在新型化城镇建设过程中，依托城镇资源，发展特色高效农业是发展的根本方向。

农民是城镇发展的主要动力，要建立新型化城镇，必须要将切实提高农民的现代化应用能力。实际中，要突出农业专业技能培训，举办诸如中药种植、果树栽培、农业经纪人等有针对性的农业生产技能、科技技能和管理技能的培训。从根本上提高农民的农业生产素质。

2.2 新型化城镇的规划及发展的主要模式

城镇建设是新型化城镇规划发展的最终目的，因此，在实际中，要从城镇发展的基本特点出发，突出城镇建设的成果，重点关注城镇建设的过程，加快新型化城镇建设的步伐。在实际的规划建设过程中，应当将新型化城镇转变为“一个中心，五条主线，多个社区”的发展模式。

（1）一个中心：区域中心村的工程建设。进一步完善村镇规划布局体系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心镇集中、中心镇向中心城市集中”的思路，结合“迁移高山村、撤并行政村、做大中心村、建设示范村”的导向，合理规划村庄布局，促进村级资源整合，形成一批带动力较强、配套较好、人居环境佳的中心村。

（2）五条主线：交通、生活配套、自然保护、医疗条件、体育文化五个层面的基础建设。新型化城镇建设过程中，应当将创造更加舒适的生活环境作为城镇建设的主要目标。因此，在实际的建设中，要从这五个层面开展工作。实际中，要加快农业面源污染治理和清洁能源推广，加强城镇交通、供电、供水、通讯信息、环境保护等设施建设，扶持改善农民住房条件，不断完善医疗卫生、体育文化等公益设施，为城镇新社区建设营造良好基础。

（3）多个社区。将城镇化进行平面划分，以社区的形式发展城镇。

在社区规划建设过程中，要积极开发利用各类涉农信息资源，实现便民利民服务网的互联互通和共建共享，并鼓励和扶持连锁超市、农资供应社等在城镇新社区设点。

2.3 新型化城镇规划建设的基本内容

在确立了基本的发展模式基础上，新型化规划建设过程中，应当重点从三个方面展开工作。首先，交通网络的规划和建设。交通是农村城镇化、城镇城市化发展的重要保障，因此，新型化城镇规划建设时要将交通网络的建设作为主要任务，例如，积极的改善农村土路，将城镇与城市交通网络扩展，并积极实现“白变黑”等建设工程，最终做到城镇中心与各个区域中心村交通连接保障；其次，居民住房及配套设施的规划和建设。居民住房及其配套设施的建设是城镇稳定发展的重要因素。实际中，应当将居民住宅进行集中性的社区规划，同时，要将水、电、娱乐生活等场所进行良好的规划及配备，保证居民生活的基本保障；第三，产业经济发展园区的规划建设。产业经济发展是新型化城镇经济崛起以及城市化进程的重要依托，在实际中，除了要根据农业产业经济特色之外，还必须积极拓展发展思路，建立系统的商业经济园区，进行集约型的经济发展模态。

结语语

新型化城镇建设是当前城镇建设的重要内容，这一工作不仅能够有效的缩小城乡之间的差距，同时对于我国城市化进程的建设和发展具有重要的意义。通过文章的分析可以看出，只有将农业、农民、城镇三个因素的发展进行有效的融合，从整体化的角度开展工作才能最终实现新型化城镇建设的目标。

参考文献：

[1]封颖，孙津．论城镇现代化与新型城市形态[J]．农业现代化研究，2010，2