公共事业管理的重要性

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公共事业管理的重要性范文第1篇

摘 要 本文在介绍目前我国施工企业财务管理现状的基础上，分析了施工企业中财务管理的重要性，并就如何强化财务管理在施工企业中的重要地位提出相应对策建议。

关键词 施工企业 财务管理 重要性

一、引言

我国加入WTO以后，施工企业面临的竞争和压力日益增大。因此，施工企业要在市场竞争中立于不败之地，必须充分意识到财务管理的重要性。只有牢固树立财务管理是企业管理的中心的观念，才能有效加强财务的核算职能、监督职能和管理职能，才能确保施工企业公司资产的安全及保值增值。然而，我国施工企业财务管理的现状并不乐观，故探讨施工企业中财务管理的重要无疑具有重要的现实意义。

二、施工企业财务管理现状

1．施工企业对财务管理的重视不足

相比财务管理，绝大多数施工企业更加重视承揽施工项目及工程项目的完成和质量提高等生产环节。有些企业还持有财务管理部门是事后“报帐先生”的观念，其认为生产效益不是财务上算出来的，而是生产上干出来的。这些施工企业财务管理意识淡薄，没有认识到财务管理在生产过程中成本控制的作用。

2．施工企业财务管理水平堪忧

这一方面施工企业财务管理跟不上施工企业发展的步伐，粗放的资金管理和成本管理大量存在，生产型企业的财务管理体制远不能适应产权清晰、权责明确、政企分开的现代企业制度的要求；另一方面施工企业现有财务管理手段落后。现代社会计算机技术飞速发展，但能够利用现代媒介进行财务管理的施工企业不多。大部分施工企业都把时间和人员投入到财务核算工作中，财务管理仍然停留在纸面。使得现代企业制度下财务部门预测、决策职能得不到充分的发挥。

3．财务基础管理工作薄弱

施工企业在野外开展工作，施工地点分布广泛，战线长，从而增加了施工企业财务管理工作的难度。许多施工企业财务制度不健全，各种原始记帐资料不全，财务工作员工业务水平低，导致施工企业会计信息失真、成本不实、资本不实、盈亏不实的现象普遍存在，财务管理在施工企业管理过程中处于从属、被动地位。

三、施工企业财务管理的重要性

1．市场经济发展的必然要求

社会主义市场经济的发展推动了资本市场的进步。在全球化的今天，企业投资主体多元化趋势明显，上市成为许多企业筹集资本、实现多元化经营的选择。施工企业特别是国有大型施工企业不可能一直从事单一的业务，上市和实现多元经营是其发展的必经之路。这时，财务管理对企业的重要性就凸显出来。因为会计财务信息是投资者了解企业生存状况、竞争能力的重要依据，施工企业只有做好财务管理工作，保证会计信息的真实性、完事性和及时性，才能在资本市场的竞争中处于有利地位。

2．建立现代企业制度的应有之义

现代企业制度的核心在于所有权与经营权的分离。企业所有者聘用职业经理人来管理企业，后者即是企业的经营者，会计报表是所有者评价经营者表现的主要依据。因此，施工企业只有加强财务管理工作，才能确保经营者提供的会计报表真实可靠。

3．解决施工企业财务管理乱象的要求

施工企业会计信息失真、成本不实、资本不实、盈亏不实的现象普遍存在，对财务管理工作进行“打假”是施工企业财务管理的重要措施。施工企业按照《会计法》的基本要求和规范开展财务核算，确保会计信息的真实可靠，保证施工企业财务会计工作有序进行。

4．实现施工企业发展目标的需要

追求企业价值最大化是现代企业的发展目标，施工企业同样如此。加强财务管理是提高企业管理水平、增强企业竞争力、提高企业经济效益从而实现企业价值最大化的保证。企业管理以财务管理为中心的理念就充分体现了财务管理在企业管理中的重要地位。

四、强化施工企业中财务管理重要性的对策

1．提高对财务管理工作的重视程度

施工企业管理者要彻底抛弃财务部门只是事后“报帐先生”的观念，要清醒认识到自己是企业会计工作的主要负责人，自己有义务支持财务部门开展各项工作，要按照《会计法》的要求引导企业依法经营，树立财务管理重要地位，使施工企业员工意识到财务管理工作的重要性。施工企业财务部门应认真学习并领会其基本精神，明确财务工作人员的地位及职责。

2．完善企业内部财务管理制度

施工企业内部财务管理制度的完善与否对加强施工企业财务管理水平具有重要意义。施工企业应按照有关会计法律法规的要求建立会计核算、内部牵制、财产清查、内部稽核、内部审计、原始记录管理、会计组织等一系列内部财务管理制度，使施工企业开展财务工作有章可循。建立一系列内部财务管理制度能降低施工企业管理成本，保证施工企业资产安全，有利于提高企业的经济效益。

3．发挥财务的监督职能

施工企业的工作具有流动性强的特点，有时施工项目离施工企业驻地较远，只让企业财务工作人员现场开展财务管理工作，经常会出现项目经理要求处理、会计人员认为违规不能办理的现象，鉴于会计人员很容易陷入这样尴尬的地位，施工企业应该实施会计委派制确保会计人员的地位，保证施工企业会计人员能够按照相应的财务管理制度处理业务，提高施工企业会计信息的真实可靠性。这样有利于发挥财务的监督职能。

4．提高施工企业财务工作人员的素质

培养熟悉法规、爱岗敬业、客观公正的财务工作人员是施工企业财务管理的重要前提。施工企业应加强会计人员的从业资格审查，强化专业资格认定制度；应重视对会计从业人员的继续教育，倡导会计人员终身学习，加强对财务管理人员的职业道德教育。

参考文献：

公共事业管理的重要性范文第2篇

水利施工企业也和其他企业一样，需要有好的财务管理制度才能保障企业的一切经营活动处于有序状态，以实现企业财富的最优、最大化。由于近几年国家加大水利建设资金投入，我国的大多数水利工程施工企业都赶上了发展的大好机遇，特别是一些优势企业，更是业绩丰厚。在这种形势下，水利工程施工企业的财务管理工作必须同步跟上，才能够使企业的发展打下坚实的基础并成功迈上一个新的台阶，在市场竞争中占据优势地位。

一、目前水利工程施工企业中财务管理存在的问题

（一）企业财务管理观念比较淡漠，导致企业财务管理处于“无用”状态

据本人所了解的一些水利工程施工企业，尤其是中小型施工企业，财务管理的观念比较淡漠，即存在着所谓的“大会计观”，思想观念还停留在过去把财务管理和会计核算混同的时代。由于体制上的原因，水利施工企业也和其他某些行业一样，出现了一股大权独揽的组织结构，导致重大财务决策以及日常收支核算由负责人随个人意志而定，财务部门停留在核算和服务的水平上。这样，企业的管理水平如何，完全取决于负责人一个人的水平和能力上，而且，这样的体制不利于企业内部控制制度的完善和提高，岗位设置及权限、审批程序等重要环节与企业的内部控制制度相互背离，不利于企业财务管理目标的制定和实现。而且，由于人力资源的节省利用，岗位设置很多出现重叠现象，也不利于管理制度的实行。笔者认为，要想实现企业长久生存和长远发展的目标，没有现代企业管理制度的保障是不行的。毕竟，没有正确的数据和成本效益分析作依据，是难以真正做出正确的判断的。而如果没有环环相扣的制度作依赖，企业的各项工作就不能很好的衔接，从而不能实现最佳的工作效率。同时，由于这种对财务管理重要性的漠视，导致企业在选择财务管理人员时不能够重视对其技术上需求。财务管理的权利人和责任人是法人代表，而财务机构负责人只有会计的职责，甚至不会使用起码的财务分析指标，因而不能给企业的经营发展献计献策。显现一种财务管理的“无用”局面。

（二）水利工程企业内部经营管理存在的问题

一是现在水利工程企业特别是由国企或者事业单位转制的企业的投资人多数缺乏现代企业经营管理理念，财务管理人员只能按其命令行事，在筹资和投资行为发生时，往往没有进行详尽的财务分析和预测。二是有的企业为节约费用，明明是多个人的工作量及工作职责，派到一个人的头上，一人身兼数职，不但工作量大，而且不利于理顺工作关系。有的水利工程施工企业也没有明确的财务管理制度作依托，完全系于个人职业能力及职业道德水平。三是财务人员良莠不齐。有些财务管理人员知识结构老化，专业知识水平较低，使得许多理论上完善的财务管理方法与复杂的财务管理技术无法实施，或在实施时大打折扣。四是有的水利工程企业财务人员短缺。因为在大多水利工程施工企业，财务管理人员往往不及工程技术人员更容易受到重视，很多财务管理人员感到自己在企业中的地位较低，工作热情不高，更容易变换工作到其他能够重视财务管理工作的生产企业去，造成人员流失。二是由于水利工程施工企业的财务管理工作存在较大的难度，水利工程施工成本中砂石等材料成本的核算具有一定的困难，大多水利工程属于跨年度工程，往往会跨越汛期，人员和机械频繁的进出，不利于成本计划的制定和控制。同时，工程成本和利润的产生会因为工程施工中的各项不确定性因素产生很大差异，不利于财务目标的确定，在会计核算方面，存在人为操纵利润，采用倒扎帐的方式记账等现象。五是财务管理内部监督职能没有发挥出来。据本人了解，目前状态下，我们周边有很多水利工程施工企业的财务部门从来不参与工程项目的预决算工作。因而，当企业资金运作出现问题的时候，当企业经营达不到预期目标的时候，根本不能够从财务管理的角度寻找到真正的原因和途径。

二、水利工程施工企业中如何做好财务管理工作

（1）企业主重视，制定良好的符合现代企业管理的各项制度，充分认识到财务管理工作在企业经营决策中的重要性。

（2）选择具备良好职业道德和具有规定任职资格人员，各岗位之间相互衔接，相互促进，实现制度上的激励和控制。适时的对企业的投入产出活动进行分析论证，为企业下一步的经营活动提供切实的依据。

公共事业管理的重要性范文第3篇

【关键词】施工企业 物资设备管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着科学技术发展和竞争的日益激烈，施工企业的生产越来越依靠现代化的机械设备和具有先进工艺的各类材料。如果没有现代化的机械设备和相应的管理手段，我们将难以实现生产的现代化。机械设备是施工企业的主要使用工具，是实现施工工艺的一个重要条件，也是施工企业走可持续发展发展道路的必要条件。工程市场竞争的日益白热化，促使企业进行更加深入的改革，在现代化建筑施工中，优质的材料物资与先进机械所发挥的作用越发显现。物资与机械设备的管理在施工企业中也越来越受到重视。因此，正确地判断和及时解决管理过程中产生的各类问题，维护好施工的机械设备，处理好物资供应中的各种问题，进一步统一物资与机械设备的管理，能够更快地提高企业管理水平和技术水平，加快施工的进度，降低工程成本，实现高效率施工，增强企业的市场竞争力。

二、当前施工企业在物资与机械设备管理方面所存在的问题

企业规模的不断扩大，为了最大限度地提高企业的生产效率和企业利润，项目管理制采取了劳务分包和设备租赁的方式。这样就使得施工速度得到了迅速提高、产品质量也日渐好转、各方利益都得到了最低限度的保证。但是，也出现了和企业快速发展不相适应的矛盾，在企业物资与设备管理方面主要存在以下几方面的问题：

1、重物资设备的供应，看轻管理使用。这主要指的是在施工企业项目管理

方面。企业沿用传统的管理方式，花费主要的精力进行物资和设备采购的供应，不能实现全员、全过程、全方位的系统管理。通常更多地关注设备物资的采购，在使用过程中，由于不具备专业的设备维护保养知识，人员在操作使用设备的过程中，经常会由于误操作而致使设备的损坏，缩短了设备的使用周期。

2、重视采购却轻视成本。成本观念意识淡薄，没有以最经济的周期费用取得最好的投资效果，造成了物资消耗和机械的使用费用居高不下。通常更多关注的是在设备采购方面的费用对比，而忽略了延长设备使用周期所创造的经济效益，对在使用过程中的成本意识观念淡薄。

3、专业技术管理人员严重缺乏。在一些中小型施工企业或小型施工项目的管理中，缺乏相应的物资与机械统一的管理机构，专业人员和对应的管理手段有所欠缺。大部分物资供应和设备使用过分地依赖于供应商和制造厂家的无偿服务，没有形成主动应对的策略和能力，因此难以保证物资实现最优利用和设备有效的寿命以及经济周期。

4、重视眼前的利益忽视视企业长远整体的利益。在管理施工过程中，项目在进行设备采购的时候，只从局部出发，考虑当期项目的施工需要，而忽略了全局的观念，造成设备的重复购买，设备生产能力不匹配等问题。以上所提到的问题急需施工企业及时采取相应的措施来进行调整。

三、施工企业加强物资与机械设备管理的措施和其重要性

1、设置称职的物资设备主管和管理班子，有利于发挥领头羊的管理效用。一个称职的物资机械设备主管能帮助项目部节约物资的采购设备的采购成本和机械的使用成本。对于产值较大的项目都要设置专职的物资设备部门主管。这些技术主管不但具有扎实的专业知识，一定的工作经验和较强的组织管理能力之外，还要很擅长运用统计工具进行各项数据分析。在日常的工作之中，他们善于通过搜集、统计和分析工程中的数据资料来总结经验和教训。因此，他们通常能拿出合理的方案、专业性的建议等，为项目部领导班子的决策提供依据，进而节约了成本。此外，施工企业从根本上提高全体管理人员的专业技术素质，就要加大技术的培训力度，选拔和培养一批懂技术、会管理、会核算的多功能的人才，来满足企业的发展需要。物资管理要主要培训从采购、计划、供应统计，仓储管理方面的知识，此外，要有重点地组织由物资及设备管理、计划统计、调配维修操作等人员共同参加的管理研讨会，给大家提供良好的学术交流的氛围，还可以根据具体的情况，采取先进示范、参观学习、专题讲座等方式，逐步提高企业各级人员的理论知识水平和实际操作技能，促进物资设备统一管理机制的形成。

2、紧抓物资和设备两个关键要素，保证优质产品的完成。施工企业最终产品就是一个完整的优质的工程项目。一项工程能否高标准地高效完成，不但要有专业的技术和管理人才，物资设备更是成为关键的因素。原材料和各种构件是工程施工的物质条件，没有物资，不能进行施工生产；各类物资的质量是工程质量的基础，一旦材料和构件的质量不符合要求，工程质量就不能符合要求。没有哪个企业会用不合格的原材料建造出优质合格的工程产品，更没有哪个施工企业能用落后破旧的机械顺利地完成各项施工任务。一旦施工设备和原材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响，特别是一些大型铁路和公路的建设项目。这就要求施工企业必须严把物资设备采购的使用关，认真检测，杜绝使用不合物资设备，以确保工程的质量，确实做到物资设备的“分类管理，分级负责，专业服务，统筹供应”。只要管好了物资设备的质量就等于完成了一项工程中的大部分任务，这也为企业发展和在日益竞争的建设行业中发挥了关键的作用。

3、优化物资设备的招标采购或者集中采购制度，有利于企业总体采购成本的降低。施工企业的利润空间随着市场竞争机制的加剧而越来越小，要想最大限度地盈利，就要降低物资设备采购的成本，这在施工企业发展中发挥着越来越重要的地位。建立完善的招标或集中采购制度是降低采购成本的主要途径。物资设备管理必须通过一定技术手段才能实现，进一步掌握市场信息和生产需要信息，并进行有效结合，根据施工生产的进度，及时了解掌握施工现场的材料库存情况、生产计划情况，财务资金状况，提前做好市场活动的分析，熟悉所在地的地理位置和物资设备资源物流组织情况，通过多家比较进行采购计划的制定，实现招标采购，并保证物资和设备能够按时供应到位，优质高效的完成采购活动，进而大大降低采购成本。

4、完善物资设备保管和维修保养制度，坚持管理评优，有利于实现基本制度的标准化。各类物资和机械设备，至关重要的保证了存储过程中使用值，原材料、设备配件要按性能品种建立规范的保管、防护和使用办法。对原材料存放要科学布局，物流有序，要符合防雷、防盗、防火、防变质要求的设施，物资发放要按照先进行出先散后整的出库存原则。对机械设备要做到适时的维修保养，可以用“三分使用，七分保养”来概括保持机械设备的完好状态。每一台新设备购置的时候，就要有一本维修保养手册，严格按照手册规定，按时做到各级保养，有效减缓设备的有形磨损、降低设备的各项维修费用、保护设备的性能、精度和效率发挥着十分重要的作用。此外，为了促进施工企业物资与设备的管理工作，还要不定期组织开展物资机械设备检查评比的活动。采用不定期抽查的方式，督促各基层单位平日养成设备管理的良好管理理念。

5、物资与机械设备管理的重要性分析

（一）提高设备管理的整体协调性。

提高设备管理的整体协调性,要不断完善设备管理制度和提高管理执行力。而完善的管理工作是与管理的执行力有关。提高执行力就是提高员工的工作积极性和整体素质。在设备管理工作中,当在检查过程中发现的问题应及时反馈给相关负责人,要求其及时整改,并制订出相应的方案,以此促使员工按要求做好设备管理工作。

（二） 加强检修维护, 降低设备事故率

做好设备定期和平时的维修保养工作,随时改善设备的技术状况,这将有利于降低和减少设备故障的发生和延长设备的使用寿命。实践证明,设备的寿命在很大程度上取决于维修保养的好坏。从而实现设备的“零事故”。

（三）对设备进行系统管理

对企业的设备进行系统管理是提高设备管理的重要步骤,可以减少设备管理的时间和成本,从而提高企业竞争力,对每台设备进行技术归档,每月需对所有设备进行分析统计,总结经验,进行技术改进,加强事故预防措施。系统科学地管理企业的设备,使设备的维护管理工作有组织、有计划地进行,提高设备综合效能和适应

四、结束语

注重施工企业物资与机械设备管理是一个包含了质量、进度、成本、安全环境因素的综合性问题，只有与生产实际紧密结合、严格遵循标准化、科学化、精细化统一管理的基本原则，大胆尝试管理创新，加强物资设备技术和经济管理，才能取得预期的效果。施工企业要重视物资与设备管理，并充分发挥自身物资与机械设备管理的优越性，实现企业效益的最大化。

参考文献:

［1］ 王一捂． 公路筑养路机械机务管理手册［M］． 北京: 人民交通出版社． 2001．

公共事业管理的重要性范文第4篇

【关键词】电力施工企业；成本管理；重要性

随着我国经济发展进程的深入，面对市场日趋激烈的竞争和多变的市场需求，电力施工企业必须实现更为高效的成本管理工作，使电力施工企业的发展目标更容易实现，保证电力施工企业的市场竞争力，扩大电力施工企业的销售额，提高电力施工企业发展活力，促进电力施工企业发展。

1 新形势下电力施工企业管理创新的必要性

（1）全球化进程，面对外国电力施工企业逐渐加入国内市场的趋势，为国内电力施工企业的发展带来了机遇和挑战；我国经济在改革不断深化过程中，各个行业之间的竞争日趋激烈与深入；信息技术的发展与现代电力施工企业的较低管理效率，也不断降低了电力施工企业进行跨地区、跨行业甚至跨时空经营的难度，从而导致竞争本已十分激烈的市场面临着更为疯狂和深刻的市场竞争风暴。

（2）利益至上和人本主义的社会思潮交互影响，从而要求电力施工企业在管理过程必须结合电力施工企业发展的实际，不断创新管理方法。生存和生活压力，让电力施工企业工作人员的逐利性更加明显。随着人们对利益的疯狂追求，导致社会冷漠等社会现象日益明显，影响了电力施工企业工作人员对电力施工企业的忠诚度。面对这种情况，电力施工企业必须在利益与电力施工企业文化方面双管齐下，在给予电力施工企业员工物质刺激的同时，也应该注重电力施工企业文化建设，温念电力施工企业人，留住人心，增强电力施工企业人对电力施工企业的认同感，打造全新的电力施工企业文化，推动电力施工企业稳定高速发展。

2 电力施工企业成本管理概念

电力施工企业成本管理是指电力施工企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。其目的是为了充分动员和组织电力施工企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对电力施工企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。

电力施工企业成本管理的组成主要包括产品生产中所耗用的物化劳动的价值（即已耗费的生产资料转移价值）；劳动者为自己劳动所创造的价值（即归个人支配的部分， 主要是以工资形式支付给劳动者的劳动报酬）；劳动者剩余劳动所创造的价值（ 即归社会支配的部分，包括税金和利润）。

3 电力施工企业成本管理所存在的问题

3.1 施工前所存在的问题

有些项目管理人员不明白，认为成本控制应从施工开始，未施工何来成本控制，其实不然，成本管理应该从施工前，切合实际的预测开始，而且这种预测的依据不仅仅是工程造价师的一堆数据，而是应该更彻底、更全面的对工程项目进行全方位的分析。面对日益激烈的建筑企业市场竞争，结构质量安全已经不是成功投标的关键了，合理低廉的工程成本预算也是建设单位的重要参考指标。然而由于，国家对与招投标环节的管理不严格，致使近些年来施工单位托路子、走关系的现象普遍发生，大大提高了施工企业在投标环节的预算经费。

3.2 施工中所存在的问题

在工程施工中，普遍存在成本管理与施工技术相分离的情况，这是因为多数的项目管理人员只注重工程施工中的技术保证、质量安全以及施工的进度，忽略了施工工艺及管理方法在成本管理中的作用，认为成本的控制属于后勤财务方面的事，与自己无关；而财务及预算方面又缺乏对现场施工管理的认识，不能进行有效的现场管理，从而导致工程项目成本管理工作难以获得预期的效果。

3.3 项目管理人员安全观念不强

项目工程的顺利竣工是项目管理的最终目的，也是施工企业最终获得经济效益的前提。然而，由于管理人员的安全意识淡薄，对项目中的安全管理工作资金投入不够，对直接施工人员的安全宣传及管理不足，造成施工人员在生产中冒险施工。一旦出现安全事故，造成人员伤亡，则极大的给企业经济效益造成重创，并严重的影响施工企业的安全信誉及企业形象。对企业未来的发展极为不利。

4 成本管理的体制机制建设

4.1 进行成本分析，寻找项目盈亏的内在因素

工程项日竣工后，要确定各项费用的结算金额，及时确定该工程的总成本，运用科学合理的方法，对该项目的整个过程及其结果进行全面、系统的分析和评价。通过成本分析，找出哪些成本项目节约，哪些成本项目超支，揭示成本差异的原因，掌握单项成本日标的完成情况，寻求进一步降低成本的途径和方法。成本分析的真正目的是研究和掌握施工项目的成本规律，为今后的项目提供借鉴。

4.2 抓好施工阶段的成本控制，努力降低成本

材料费是工程直接费用的主要组成部分，要控制材料费，建立一套严格的管理制度。材料采购方面，可根据工程计划，进行招投标，大宗材料集中批量采购，可大大降低采购保管费。施工领用材料时，要根据预算限额领用，物资保管人根据限额领料单发料，领料必须严格手续，以明确责任，超损耗者从工资中扣除，建立严格的考核制度和目标责任。同时动员施工人员做好余料的回收工作，减少材料浪费和流失。

4.3 成本管理要从投标报价开始进行

在进行投标时，编制投标报价的人员要对项目的施工流程和工艺有充分的了解，要对项目的盈利和风险有较为清楚的认识，要对自身电力施工企业的各项费用进行详细的计算和了解，在掌握了自身电力施工企业成本的同时，要编制初步的预算成本，在条件允许的情况下，防止出现低于成本的中标情况。

5 结束语

综上所述，电力施工企业成本管理是一个系统的工程，想要做好电力施工企业成本管理与目标管理工作，首先要制定明确的管理目标，在完善管理工作的基础上，落实组织机构和责任人员，建立一套有效的管理机制，采取实事求是、因地制宜的操作方法，根据工程和电力施工企业自身差异，灵活的改变电力施工企业管理。只有这样，才能使电力施工企业效益得到增长，才能为员工提供福利，使电力施工企业在激烈的市场竞争中保持不败。

参考文献：

[1]姜宁宁.关于新形势下电力施工企业管理创新的思考[J].财经界，2010（05）.

[2]张会川.关于实施电力施工企业目标管理的几点思考[A].江汉石油职工大学学报，2008（01）.

[3]邓玉辉，仇立军.电力施工企业目标管理和绩效考核的研究与探讨[J].商场现代化，2008（12）.

公共事业管理的重要性范文第5篇

关键词：安全管理 水电施工 重要性

0 前言

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水电施工企业安全管理是一项复杂的系统工程，它包括：从战略到战术、从宏观到微观、从全局到局部，做出周密的规划、协调和控制，以及安全管理的指导方针、规章制度、组织机构，对职工的安全要求、作业环境、教育和训练、年度安全工作目标、阶段工作重点、安全措施项目、危险分析、不安全行为、不安全状态、防护措施与用具、事故灾害的预防等。因此，水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。

1 安全管理常有的问题

安全管理常有这么几类问题问题：

（1） 领导重视不够。由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过份追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。

（2）管理系统存在漏洞。由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。

（3）工作不细致。个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改，以及对整改结果轻松放行等，使得隐患最终演变成事故。

（4）缺乏自我保护意识。部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守本岗的安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。

2 加强安全管理的策略

2.1 明确主要责任人

要加强项目工程的安全管理，首先要抓项目经理的选择和培训。因为项目工程有大有小，大的可设安全监察机构，专职安全监察员．只有十几个人的小项目只能设兼职安全员了。而每个项目都有项目经理，项目经理直接指挥生产、管理经营、与建设项目业主、监理工程师、设计院联系工作，对施工现场情况最清楚、最了解。他是项目上的行政负责人，安全第一责任人。国家有关安全生产的法律法规、方针政策、企业内部的各种安全规章制度、规程规范、施工措施要通过项目经理去贯彻、去落实。项目上的各种安全生产制度、安全生产上存在的问题和事故隐患、安全与生产、经营中的矛盾、职工(包括临时工)的安全教育、分包队伍的资格审查要求依靠他去建立、去协调、去处理。因此，对项目经理要进行全面培训、要持证上岗，使项目经理明确自己在安全生产中的职责，是企业安全生产的保证。

2.2 要加强企业的宏观调控能力

企业要根据国家有关安全生产的法律法规、方针政策，以及上级有关文件指示精神、结合本企业的实际制定一些切实可行、可操作的具体实施办法、规章制度，制定安全目标与项目经理签订安全责任书实行目标管理。定期对项目经理进行安全考核奖评，定期组织企业内部的综合安全大检查，以促进项目工程的安全生产工作；深入工地指导帮助安全生产工作，对项目上安全管理的好办法、好经验及时总结推广，对安全事故及时通报以吸取教训；对项目上的安全管理机构、专职安全员进行业绩考核，作为评定职称、升级升职的参考。每年开展一次群众性的安全生产活动，做到有布置、有检查、有总结、有评比，使水电施工企业的安全生产落到实处，这是企业安全生产的关键。

2.3 要加强职工的安全教育

安全生产是贯穿于整个生产活动之中，要防止事故发生．不仅要排除环境的，物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故70%上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业，劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。

2.4 正确对待事故的调查和处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量较少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。

3 安全管理的与时俱进

首先应该看到，现代安全科学的研究不是对传统、常规安全管理的否定和抛弃，而是在此基础上的提高、发展、健全和完善，它们共同服务于一个目的：消除隐患，避免事故发生，两者并不矛盾。现代安全科学得到的效果甚至要通过传统、常规的安全管理落实下去。但是我们也应该看到，传统、常规的安全管理，是基于在过去的经验、教训或技术得来的，是处于一种经验型阶段的安全管理，是一种更多倾向常识性的管理。施工安全管理要与时俱进，以适应科学技术的新进展，拓深施工安全管理的研究深度。现代安全技术深入研究的区域是常规安全管理未深入涉及的领域。现代安全科学是涉及工程技术、行为科学、管理学、概率统计学、法律学、医学、心理学、机械、计算机技术等综合科学。它结合各学科的特点，通过科学的数值计算方法、系统分析及监测手段，达到预测、防范施工安全管理中危害人身、财产、工程的安全隐患的目标。在施工现场的安全管理，如果仅仅停留在“哨子、帽子、牌子”(安全哨、安全帽、安全牌)这样的粗放、表层模式状态，是远远适应不了目前水利水电建设事业新特点的发展需要，也难以预测、防范施工系统中复杂事故的发生。例如在三峡船闸开挖和锚固施工中，出现过因直立边坡发生塌滑而造成的安全险情，虽未造成人身伤亡事故，但在一定程度上存在侥幸。这起险情本身不存在人员违章的情况，但为什么不能提前预测呢?笔者认为，在很大的程度上是缺乏现代安全技术手段，缺少对工程施工部位安全的科学分析，没有对隐患的量化深入论证，在关键部位不能应用现场安全隐患模拟仿真技术，没有建立起自己的安全监测形变系统，因此也谈不上对大事故的有效安全防范和评价，也很难有真正的决定性对策和措施。只有通过不断地深入进行现代安全科学的研究和实践，探索不同条件下的安全科学研究方法，在安全管理目标的大样本中，分析、排查、锁定可能的事故对象，才能有效地预防施工中复杂事故的发生。