经济发展新战略

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经济发展新战略范文第1篇

关键词：区域经济发展；空间格局；战略支点；广西

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0007-04

总理在视察南宁时，提出我国要提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量，同时做好内陆开发开放这篇大文章。打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。同时提出广西构建中国西南、中南地区开放发展的新的战略支点。

笔者拟从中国区域经济发展和区域空间格局的角度，探讨广西战略支点建设的几个问题。

一、我国区域经济发展的空间特征

区域经济不同于宏观经济，一般讲，区域经济空间特征的变化不大可能在短期内发生。如果说“十二五”时期以来我国区域经济的空间特征发生了较大的变化，那么这种变化应当是最近5-10年来我国区域经济政策和发展战略实施的效果在空间上的表现。

下面，我们从经济、消费、投资和外贸等四个方面，来分析我国区域经济的空间特征。

（一）经济重心的空间漂移

我国改革开放之后，向沿海倾斜的区域发展战略取得了巨大的成功，造就了沿海的经济发展核心区。国家经济重心向东南方向“漂移”是改革开放以来到进入新千年之前中国区域经济的基本特征。

为促进区域经济的协调发挥，1999年国家启动西部大开发，2002年提出振兴东北等老工业基地，2004年又启动中部崛起战略。区域发展总体战略效果开始显现，中西部地区的发展速度加快，所占的GDP份额提高，国家经济重心开始向西“返移”。到2009年，中西部和东北部地区的GDP份额提高到46.16%。

2008年以后的金融危机严重影响了我国的区域经济发展进程。应对危机的各种政策，着力点大多在东部沿海，以GDP比重代表的经济重心又开始东移。进入“十二五”时期之后，国家加大了从东部沿海地区向中西部进行产业转移的力度，产业转移加快，经济重心重新开始西移。2012年我国“四大板块”的经济规模比例是：东部51.3%，中部20.2%，西部19.8%，东北8.7%。

（二）消费重心的演变

从空间变化看我国最终消费的演化轨迹，其重心的演变表现为“南移——东移——西南移——北移”的特征，在移动幅度上较GDP重心移动要大。1990-1995年消费重心南移；1997-2003年消费重心东移；2003-2007年消费重心开始向西移动，2008-2011年消费重心又向北移动。

消费重心反映的是居民收入水平的空间格局，收入水平的提升需要一个较长的时间过程，表现出对经济发展变化的一种滞后效应。从目前看，我国的消费核心区仍然留在东部地区，特别是长三角、珠三角和环渤海三大都市圈，这是目前国家收入格局的空间现状。

（三）投资特征及重心变动

固定资产投资重心表现为向西漂移，变动幅度较为剧烈。具体而言，在西部大开发战略的作用下，1999-2001年固定资产投资的重心向西北方向漂移；之后，随着东北振兴和中部崛起战略的实施，固定资产投资重心向东北方向大幅度漂移；金融危机之后，投资重心西移，特别是向西南方向移动。

投资重心在空间上的变动，反映了我国区域开发和资源开发的基本动态。由于国家经济发展产生了对资源和能源的大量需求，加快中西部的开发就成为我国区域发展的必然选择。

（四）进出口特征及重心演变

尽管2003年以来中西部和东北地区进出口总额的增长速度明显加速，但进出口份额仍然不足15%。2009年受金融危机的影响，中西部地区进出口总额增长率的下降大于东部地区。

从出口看，2006年以后中西部地区的出口增长速度超过东部地区，但它们所占的比重仍然很小。东部地区的出口份额总体不断上升，到2009年达到88.86%。从进口看，与出口特征一样，东部地区占据了进口的绝大多数份额，2009年达到86.18%。因此，2002年之后中西部、东北地区的增长速度明显加快，2010年以来东部地区的增长率最慢，但东部地区的绝对优势仍十分突出。

所以，东部地区的进出口总额仍占有绝对优势，进入“十二五”以来，一直占到全国的85%以上。

主要结论是：

第一，经济总量规模和投资向中西部转移比较明显，表明中西部的工业化进程正在加快，区域经济的重点仍然在发展工业。

第二，总消费和进出口仍然集中在东部地区，表明东部地区经济发展核心区的地位仍然难以动摇，我国对外交往、对外贸易的中心在东部地区的局面也不是短期内可以改变的。

二、中国区域发展空间格局的新变化

通过对我国区域经济发展中的空间特征分析，我们发现进入21世纪以来中国的区域空间格局发生了很大的变化。

（一）产业转移使工业空间分布出现从聚集到扩散的新变化

“十一五”期间（2006年-2010年），中国工业的空间分布呈现出扩散的趋势，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅达7.2%。在工业活动扩散化趋势的影响下，中国整体经济活动从2006年开始打破以往不断集聚的趋势，呈现出空间扩散的特征[1]。

进入“十二五”时期，中国区域发展总体战略实施效果开始逐步显现，区域经济发展已经进入一个重要“转折”期。中国的整体经济布局正在由过去各种经济要素和工业活动高度向东部地区集聚的趋势，逐步转变为由东部沿海地区向中西部和东北地区转移扩散的趋势，这种趋势的出现是与产业在空间上的转移分不开的。

首先，随着中国区域总体发展战略的深入实施，在国家一系列优惠政策的支撑下，东北和中西部地区的投资增长明显加快，是产业转移加快的主要原因；其次，多年来产业向东部沿海地区尤其是向珠三角和长三角地区不断聚集，各种生产要素成本大幅度提升，土地、能源等供应趋于紧张，资源和环境承载力不断下降，一部分劳动和资源密集型企业自发地向中西部地区进行了转移；再次，由于得到中央政府和地方政府在政策和资金上的支持，中西部地区和东北地区的投资环境得到了较大的改善，也吸引了东部地区一些企业向该地区转移。

“十二五”以来进入“国家战略”层面的区域规划有：西部的呼包鄂榆、北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中-天水、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡；东北的辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区；中部的太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群。

（二）转型发展使服务业向东部沿海地区的集中趋势明显

“十一五”期间，随着工业由东部向其他区域扩散转移，东部地区GDP占全国比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅为2.5个百分点，而同期东部地区工业增加值所占比重降幅为6.8个百分点。可见，工业尤其是制造业的转移并未改变东部地区仍是中国经济活动中心的地位，这主要得益于服务业不断向东部地区集聚。虽然金融危机对东部地区的现代服务业产生了一定的冲击，但也没有改变服务业整体向东部地区集聚的趋势[2]。

服务业已经取代工业成为东部沿海地区经济发展的新增长极，这也是东部地区产业结构不断高级化的必然进程。由于东部地区已经进入了工业化后期，大力发展现代服务业是东部地区经济转型和产业结构调整与升级的重要内容，也是东部地区经济可持续发展的新的着力点。而中国整体服务业向东部地区集聚的趋势，为“东部率先发展”的国家区域发展总体战略顺利实施提供了现实基础。

另外，政策资源配置的新变化，对东部地区的发展作用明显。京津冀①、长江三角洲、珠江三角洲地区、首都经济圈、河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区，海南国际旅游岛等国家层面的区域规划，加快了东部地区产业升级和转型发展的步伐，浦东新区、滨海新区、广州南沙新区、舟山群岛新区的设立，特别是中国（上海）自贸区的设立，使东部地区的开放发展进入新的快车道。

（三）劳动力就业的空间分布并未随区域经济变化而发生根本性改变

虽然东部地区近几年面临着产业结构调整、经济增长放缓以及工业化进程带来的生态环境遭到破坏等一系列问题，但是相比较其他三大区域，其仍然是中国经济发展最具活力、社会发展程度最高的地区。因此，尽管从1999年开始中国政府陆续推出了西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等区域发展战略，东部地区依然是劳动力流入的主要区域。有数据表明，中西部地区各省区市的户籍人口大于常住人口，表明这些区域是劳动力的流出区，东部地区各省市的户籍人口小于常住人口，表明这些区域是劳动力的流入区。例如，北京的户籍人口只有1300多万，而常住人口超过了2000万。

随着发展新区和自贸区等区域政策对东部沿海地区的促进作用开始显现，东部地区经济增长方式将由过去过多依赖外部环境的支撑，向内生性、集约型的增长方式转变。劳动力资源的强劲支撑，将会扩大东部地区的消费规模，主导东部地区完成发展转型。

三、区域格局变化对建设“战略支点”的影响

根据总理讲话精神，广西壮族自治区党委及政府提出的“支点战略”，必将对广西未来的发展产生深远的影响。毫无疑问，“支点战略”是国家区域经济格局变化影响广西区域经济发展的一个必然的结果。

（一）中国区域经济从聚集到扩散，需要多个战略支点

我国960万平方公里国土，国家发展需要战略支点来支撑。长三角、珠三角、环渤海地区是在中国100多年现代工业发展的基础上，改革开放以来形成的国家主要战略支点。中部崛起战略提出后，长江中游地区和中原经济区发展迅猛，逐步形成了国家中部的战略支点。西部大开发战略的实施，使成渝经济区、关中天水经济区和北部湾经济区正在形成国家西部的战略支点。因此，多个支点的区域发展总体趋势，正在形成。

多支点形成的理由，一是改革开放以来，经过西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展，全国统一大市场形成，经济的“全国化”使生产要素在新开发地区的聚集成为可能；二是各地区的普遍发展，使国家的经济不仅仅需要北京、上海等少数的增长极，而且需要更能支撑本地发展的增长极；三是多支点的出现，使新发展的区域有机会进入国家发展的核心区域，获得更好的发展条件和环境，拥有更多的发展资源，同时也在国家的经济发展中起到更重要的作用。

（二）产业转移的加速，使建设新的战略支点拥有基础

未来的新战略支点主要在中西部。发展现代产业，是打造新的战略支点的核心和关键，产业转移的加速使新的战略支点的产业体系加快形成。2010年，中西部地区接收的省外到位资金分别达到1.28万亿和1.53万亿；其中，2010年安徽、四川、广西承接的省外资金高达6864亿元、5336亿元、3491亿元，分别是其2005年的8.6倍、7.5倍、8.4倍，产业承接进入高速增长阶段[3]。

根据规划，广西将重点发展现代制造业、战略性新兴产业和以旅游业为龙头的现代服务业。一是对糖、铝、其它有色金属、水泥和其它建材、钢铁、锰等传统优势产业加快改造升级步伐，二是对汽车、机械、石化、电子等产业加快提升产业档次和技术水平，三是大力培育发展新材料、新能源、生物医药、养生健康等新兴产业。这些发展措施对广西支点战略的实施十分关键。

（三）城镇化战略的实施，使战略支点建设具有明确的空间载体

战略支点必须以城市群为空间载体，是学术界的共识。从目前已经成型的核心区域来看，长三角的空间载体是长三角城市群，珠三角的空间载体是珠三角城市群，环渤海的空间载体是京津冀、辽东半岛和山东半岛城市群。

在新形成的核心区：长江中游经济区，是以武汉都市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带为载体的。中原经济区的载体是中原城镇群。所以，广西战略支点以北部湾城市群和西江城市带为载体是十分必要的。

总之，国家区域发展在空间上再平衡，次一级区域的重要性日益凸显，广西战略支点的建设机会难得。

四、战略支点建设与区域发展定位

区域战略不同于国家发展战略，必须是根据区域的具体情况制定的，所以，它有许多自身的特征。战略支点建设作为广西的发展定位，应当考虑的原则：一是地区优势，包括资源、产业、人文、政治、区位等；二是宏观要求，国家对广西区域发展的总体安排；三是战略模式，未来时期内广西区域发展的总体构想与空间布局。

（一）战略支点建设中的发展基地与战略通道

改革开放以来，广西的发展战略经历过多次的变动。1992年，在大西南联合发展的国家战略中，提出广西“经济通道建设”的战略，同时提出“东引战略”和“南向战略”。然而，这一时期的战略效应不明显，广西经济发展也跟不上全国的步伐，重要的原因是单纯的“通道建设”，没有产业基础做后盾，容易演变成为“过境经济”和“转口经济”。这种经济类型，对于新加坡可能是可以的，但对广西20多万平方公里的大区域，就显得过于单薄。西部大开发以来，广西充分利用西部开发的政策优势和本身的区位优势，在本身发展成为华南地区重要的经济区的同时，也成为对东南亚区域合作的战略基地。

因此，广西战略支点建设应当涵盖发展基地和战略通道的完整发展战略，不应偏废。

（二）支点战略的内部空间布局

广西战略支点建设从空间上应兼顾北部湾城市群和西江经济带，形成两大支撑区域。同时，应当继续实施“两区一带”（北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带）的区域发展总体布局。

北部湾城市群作为战略通道的主体，任务是打造促进中国与东盟经贸合作的平台，以服务贸易带动货物贸易和投资合作，形成国际区域经济合作新高地。同时加大与越南等国的合作，为南宁—新加坡经济走廊的形成打好基础。

西江经济带是广西区域经济发展的依托区域。西江经济带包括广西以及广东、云南、贵州的部分地区，其中广西占整个经济带80%的面积。广西部分以南宁、柳州、梧州三大城市为核心区域，半径约200公里，面积为77561平方公里，占全区面积的32.65%。该地区GDP总值占全区近一半，是西江经济带的核心经济圈。区域性重大基础设施的建设、区域性重大的生态环境工程建设等是其发展的重点。

实现两大经济区的空间均衡，应该是十分重要的战略取向。

（三）支点战略的支撑体系建设与区域合作

到目前为止，广西提出支点战略的重要建设领域都是十分准确的。包括完善通道建设，是打造新战略支点的重要基础；加强能源保障，是打造新的战略支点的重要保障；发展现代产业，是打造新的战略支点的核心和关键；打好“东盟牌”，是打造新的战略支点的优势和出路；提升北部湾港口，是打造新的战略支点的重点支撑。强有力的人才支撑、生态环境支撑、改革创新支撑是支点战略的三个支撑点。

最后，战略支点建设还要注重区域之间的合作。与珠三角的区域合作是加快承接产业转移，把广西本身的产业基础建设好的关键；与成渝经济区的合作，是把广西建成西南地区的出海大通道、出口大港口、对外大窗口的关键；与长株潭城市群的合作，可以借助中部崛起战略，把中部地区的进出口贸易吸引到广西方向上来。

注释：

①京津冀区域规划尚未出台。

参考文献：

[1]孙久文.中国区域经济发展报告[M].北京：中国人民大学出版社，2013：21-22.

经济发展新战略范文第2篇

关键词 国防科技工业 新常态 战略

今日的中国实现了经济的高速发展，引起了全世界的瞩目，西方发达国家一方面充分肯定中国发展；一方面又散布着“中国”、“中国霸权论”等，企图遏制中国的崛起。我国进入了非常时期。国防科技工业是国家安全战略性产业，维系着国家安全，更是国家科技进步和国民经济发展的重要驱动力。在世界军事、技术、经济不断变革推动下，面对中国经济的“新常态”，国防科技工业如何履行“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责迫在眉睫。本文通过对当前经济发展新常态下国防科技工业战略分析，提出推动国防科技工业进一步发展的对策建议。

一、新常态下的国防科技工业发展战略分析

（一）由军品为主向军、民深度融合转变

计划经济时代我国国防科技工业定位于服务军队和国防建设，不仅不涉足民用领域，而且相对社会还处于保密状态。进入市场经济时期，国防科技工业已逐步进入民用领域，积极参与市场竞争，逐步形成以军品为核心的多元化发展。在目前经济发展进入新常态的环境下，国防科技工业不仅在产业层面深度融合军品、民品发展，而且在资本层面实现了向更多领域的渗透。通过资本运营，实现了产业资本向金融资本的转变，在国民经济中的基础性、主导型作用愈加明显。

（二）由单产业发展向产业集群聚合发展转变

国防科技工业开始之初主要以武器及配套生产为主，一般不涉及其他相关产业，但在武器技术复杂度越来越深，武器生产涉及的专利技术数以万计，配套及协作厂商规模日趋庞大，产业的关联度越来越紧密；同时在客观上民营企业也展现出涉足国防科技产业的兴趣，国家也在一定领域和程度上放开国防科技工业，内外因素均促成了国防科技工业向产业集群化发展。

（三）由要素驱动向创新驱动转变

国防科技工业在建立之初到相当长的一段时间内，走的是一条依靠资源、劳动大量投入的粗放的外延式发展道路，更多的是举一国之力发展国防的举国体制，在进入新常态后，国防工业必须加快体制机制及发展方式的转型，由低效的要素驱动转变为科技创新驱动，实现企业发展内驱力的换挡，依靠国防科技工业内部积累的科学技术力量加快产品的换代升级，依靠内部高素质的管理力量实现企业管理方式的优化提升。

（四）由内向型发展向国际化拓展转变

早期的国防科技工业基本是为国家军事发展战略服务的，为我军各兵种提供军事装备及后期保障，除对外援助外，基本不涉及对外发展问题。随着我国经济的全球参与度日益提高，对全球事务的发言权逐步提升，中国利益已经分布全球，不管是国际利益考虑，还是局部军事存在，又或是实现中国军火的全球市场拓展，中国国防工业都必须走上全球化发展道路，提升在全球市场上的市场占有率，争取经济利益和政治利益的双丰收。

二、新常态下国防科技工业发展战略举措

（一）拓展产品线，深度实现军民品融合

在新常态下，国防科技工业要依靠自身的规模、技术优势，在做大做精做强军品市场的同时，积极向民品市场拓展，全面树立市场意识、服务意识、竞争意识，以可靠的产品质量和优质的服务，实现竞争优势由军品市场向民品市场的拓展，使得自身的规模优势和技术优势由内部发挥出规模效应和溢出效应。国防科技工业在军品市场的良好口碑和过硬的产品质量也是拓展民品市场的后发优势，当然在具体战略实施中，国防科技工业企业还要进一步强化市场意识，提升服务水平，适合并赢得激烈的民品市场竞争，相信经过一段适应期之后，有着深厚实力的国防科技工业企业能够从容应对市场各种竞争挑战。

（二）产业延展，实现产业集群聚合

国防科技工业发展不能仅仅局限于自身产业的发展，更要站在全局的高度，关注关联产业，特别是上游产业、配套产业的发展，以自身的发展带动相关产业链伙伴的发展，为国家经济发展做出更多更大的贡献。国防科技工业要对自身的竞争实力，特别是资源禀赋和能力界限进行全面分析，对自身能力可以拓展的相关产业，通过产业资本进入，深度介入生产经营，充分发挥自身技术管理优势；对自身能力暂时不具备条件的相关产业，可以通过金融资本进入，通过股权实现对相关领域的控制，实现全产业链利益。

（三）创新主导，转变发展方式

创新已经成为国家的发展战略，中国经济进入新常态，正在进行发展道路的转型，由资源驱动转变为创新驱动，作为技术发展最快、最先导的国防科技工业更应在创新发展方面走在前列。一方面国防科技工业涉及的技术都是基础性、先导性、原创性的，这些技术基本靠引进、购买是无法实现的，只能依靠自身进行深度研发，靠自身技术创新来创建和发展；另一方面国防科技工业必须改变重生产、轻市场的传统经营理念，改变老国企落后的管理方式，必须在发展模式上进行颠覆性变革。改变思想、改变心智、改变行为、改变结果，重构国防科技工业发展新范式。

（四）全球拓展，实施“走出去”战略

在中国经济进入新常态的时期，国内市场基本饱和，竞争强度日趋激烈，中国国防科技工业要以自身的技术优势和价廉物美的产品为依托，全面向全球进军，积极拓展国际市场，在实现由红海竞争向蓝海拓展转变的同时，也为国家利益和国家意志的全球拓展做出自身应有的贡献。

三、结语

在国家经济进入新常态下，国防科技工业必须主动调整发展战略，积极发挥自身优势，在服务于国家发展战略的同时，适时拓展自身发展空间，努力实现行业发展与服务国防的双赢。

（作者单位为合肥江航飞机装备有限公司）

参考文献

[1] 新常态下的装备工业――聚焦全国工业和信息化工作会[J].装备制造，2015（01）：30-45.

[2] 许克振.主动适应新常态 竞进提质打造湖北工业升级版[J].政策，2015（02）：10-17.

经济发展新战略范文第3篇

今天的世界，对个人而言，勤劳是否还是财富与收入的决定性因素？对企业和国家而言，自然资源又是否还是一个国家发展致富的决定性因素？这是关系到未来中国经济发展方向的重大战略问题，也是每一个致力于做大做强的企业必须重视的发展战略问题。

编者按：

因本文篇幅较长，本刊版面有限须分为上中下三期依次刊发，本期为中期——财富是怎样产生的。

说到财富，大家会认为一个国家富不富，关键取决于其自然资源的多少。日本的自然资源有限，新加坡更是靠填海造地建设起来的现代化国家。2002年，日本人均GDP为2.8万美元，新加坡为2.4万美元，而中国仅为3000多美元。与此相对应的是，缅甸资源丰富但它是南亚最穷的国家。这说明，国家财富并不完全取决于自然资源，一个国家可以领土小，但它照样可以很富有，那么国家的财富是靠什么决定的呢？

财富是怎样产生的

比较一下全球国家贫富悬殊的现状不难发现，原来的“地大物博、物资丰富”只能给一个国家提供优质的“先天条件”，但并不是“先决条件”。美国、日本、德国、新加坡的经济说明，一个国家更重要的财富是其促进财富创造的制度机制及与其配套的自由金融创新体系，这种制度财富是无形的，但它比有形的“地大物博”更重要、更昂贵。

创新制度对创造财富的影响。中国改革开放30年为什么会取得那么大的成就，应当说首先靠的是制度创新。按照茅于轼教授的话说，中国人是世界上最不怕苦、最不怕脏、最勤奋的民族之一，可为什么还是这么穷？因为人们的劳动没用在生产上，而用在了抵消别人劳动成果的努力上；更因为各式各样的浪费普遍存在，消耗了社会的巨大财富，而个人对此又无能为力。改革开放前，那代人比我们艰辛得多、努力得多、勤劳得多，但国家和人民并不富裕；1978年只因政策的变化——改革开放就带来了社会的巨变。

时至今日，制约我们创造财富的重要因素还是行政管理体制。中国审批一个项目平均需要100多天，有的甚至需要一年以上，创业搞项目的隐形费用比西方国家高出十余倍。在中国成立股份公司注册资金是1000万元，日本82万元，英国64万元，美国为零，欧盟20万元（均指人民币）。在中国现有的制度环境下，永远也不可能出现像比尔·盖茨那样年轻的世界首富。比尔·盖茨是上大学时创办的微软公司，戴尔是上中学时在自己家车库开办电脑公司，两人成为亿万富翁时都没超过30岁，而且都不是富家子弟。如果按中国的注册资本、行业管理、纪律规划层层审批手续，两个年轻人怎么可能在短短十年间就迅速把各自的公司发展成世界级的大公司呢？

行政对企业的各项审批犹如高速公路上的收费站，从社会角度来看每100公里设一个收费站就足够了，但实际上在中国每个村镇都可能要设自己的收费站，都要伸手参与，从而产生对社会最糟糕的结局。在当今中国，民营企业创业的行政壁垒与政策歧视较多，影响了社会创造财富的能力。

产权对财富创造的影响。制度机制对财富的作用是两方面的，一是激励，二是破坏。农业改革成功于土地承包，促进了农民的生产积极性。如果私有产权得不到保护，个人就失去了发展动力，整个社会经济财富都会逐步下跌。几年前《远东经济评论》报道过北京三里屯的故事：来自河南的农民张大姐发现三里屯外国人聚居较多，就开了一个专门为外国人服务的杂货店，生意步入正轨后便投资装修、雇佣人员，但这时行政部门要她拿出经营许可证、营业执照、税务登记证、卫生检疫证等，一个没文化、没关系的农民不知道这些证在哪办、怎么办，只好关了杂货店。几年经营形成的客户群体、品牌、服务名声等无形资产和未来的企业现金流就被一张街道行政通知书废了。她后来又换了两个地方经营但都被取缔，当产权得不到保护时，她再也不愿扩大生产经营。

又如2001年6月之前，地方政府出于税收考虑，鼓励民间资本兴建加油站，全国当时有10万多个民营加油站。2001年6月5日国家经贸委等三部委联合下发《关于严格控制新建加油站问题的通知》进行清理整顿，一夜之间必须关闭搬迁的加油站就有一半多，让这些未来现金流折现值很高的加油站一夜之间价值降到几乎为零。二十世纪90年代全国的信用社有几百家，类似的行政命令一夜之间可以摧毁多家民营企业。

1993年获得诺贝尔经济学奖的大师——道格拉斯·诺斯提出，制度资本或制度成本对经济发展起决定作用，由此提出了制度经济学理论，其范畴包括法制、政府权力与制衡结构、司法独立等。制度经济的核心命题是产权保护与合约执行，是经济深化发展的必要前提。如果没有可靠的产权与合约权益保护制度，人们就无法预期从事市场交易和投资的结果，不能知道从交易、投资中获得的利益能否属于自己。而经营交易的不确定性将迫使人们停止交易、不愿投资，即使他们想进行市场交易，交易成本也可能高得令人望而却步。其后果导致市场发展停滞不前，经济增长无法持续。

经济发展新战略范文第4篇

［关键词］旅游地产；发展战略；新经济政策

［中图分类号］F592.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0138-03

自1999年海南“南海传说”、三亚“博鳌国家旅游休闲度假区”的成功开发后,旅游地产项目开始在全国范围内运作。随着2009年海南国际旅游岛战略规划获批,迪士尼乐园落户上海等重磅消息的传出,旅游地产市场再次受到强烈刺激,良好的市场前景引发大批地产商将目光转向该领域,旅游地产成为新的投资热点。

1 新经济政策下旅游地产发展契机

1.1 住宅用地调控从紧,旅游地产成投资新宠

在宏观经济企稳回升的前提下,针对房地产市场的房价、地价过快上涨问题,中央出台了一系列调控政策,如《关于遏制房价过快上涨的通知》、“国十一条”、“新国十条”等。在房地产市场调控政策日趋严厉,住宅用地调控从紧的政策背景下,旅游地产逐步成为房地产市场的投资新宠儿。据了解,目前进驻海南旅游地产领域的企业已有上百家,其中不乏万科、新世界、保利地产、杭州绿地、华润、富力、雅居乐、鲁能、中信、中体等地产大鳄,投资总额超过1000亿元。

1.2 休闲产业浪潮涌起,旅游地产平台广阔

《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。中国旅游业经过30年的长足发展,已经开始走上转型增效的成熟道路,逐渐融入到世界休闲产业革命发展趋势中。如国家批复海南“国际旅游岛”战略规划后,海南房地产市场形成了“百企陈兵,千亿会战”的局面；星光国际集团与丽江市玉龙县政府签约开发“星光国际传媒度假村”项目；以黄山大观为代表的山岳旅游地产日趋升温等。众多新启的项目诠释着国家对旅游业的政策支持和旅游休闲时代的来临,为旅游地产提供了广阔的发展平台。

1.3 宏观政策鼓励消费,旅游地产需求增加

2009年年末召开的中央工作经济会议把扩大居民消费、增强居民消费能力和加快居民消费结构升级提到了前所未有的战略高度,摆在了经济工作的突出位置。目前我国居民的生存型消费占消费总支出的比重逐渐下降,服务和享受型消费比重不断提高,消费结构升级持续时间相对缩短,转换速度加快。由此可见,我国消费结构已从生存型消费升级到发展型消费阶段。居民日益增长的消费能力和国家支持消费的政策为旅游地产的发展打下了良好的经济基础和给予了适当的政策引导。

1.4 基础设施日益完善,为旅游地产铺平道路

为应对国际金融危机的冲击,2008年年底国务院出台4万亿元投资计划来拉动内需。根据国家发展改革委公布的数据,在我国4万亿元投资计划中,1.5万亿元用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造。另据相关数据预测,城镇居民家庭平均每百户的汽车持有量为5.92台,在某些大城市家庭平均汽车持有量更是在猛增。专家预言,中国某些经济发达城市5年之内将会进入到5个人一辆车的时代。我国基础设施的改善,特别是公路网络的完善,致使富裕阶层住宅郊区化的趋势已经非常明显,这为旅游地产的开发铺平了道路。

2 新经济政策下旅游地产发展战略

2.1 加强规划设计,提升理念价值

规划是财富,环境是资本,结构是效益。旅游地产的开发是一项复杂的系统工程,包括环境整治、资源整合、产业重组和住宅建设等环节,开发过程中要充分利用原有的自然资源,进行精心规划,不仅要为旅游功能的发展预留空间,同时还要为旅游产业与其他产业的资源整合留好衔接口。旅游地产项目必须在旅游大区域的范畴内统筹规划,打破行政区划的限制,合理布局,均衡布点,既着眼当前,又立足未来,将旅游地产开发的经济效益与生态环境保护、文化产业优化、旅游资源整合、拳头品牌打造相结合,实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。

环境、投资、生活理念一直是旅游地产的三大卖点。与一般的规划、设计不同的是,旅游地产注重的是卖点设计,这种卖点设计主要是思想与灵魂的动态设计,而不是观念设计,这需要在景观设计、小区设计、项目设计、亭台榭廊设计等情境中展现,将设计理念与实体建筑和景观相互交融。在“人―建筑―环境”三体中以人为核心,把最吸引人的卖点挖掘出来,然后导入“环境加建筑文化”的新理念。创建21世纪社区环境文化,满足居民精神文化的需求是旅游地产独具的特色。如广州祈福新村旅游景观房产在建设中与自然博物馆合作建设了恐龙馆、标本馆等科普场馆,并与高等院校联合建设美术馆,开展一系列持续性的社区文化活动,从而营造出高雅、文明、健康的社区文化。

2.2 挖掘项目特色,明确战略定位

战略定位是旅游地产开发的核心步骤和指导因素,产业组织论强调定位必须与环境相联系,从成本和产品差异化上寻找竞争优势。资源基础论强调资源、能力和核心竞争力,挖掘和培养有价值、无法仿制、难以替代的资源,以此作为战略开发定位的核心基础。两种理论分别从外生因素和内生因素的角度阐明了战略定位的重要性,特别是旅游地产涉及多产业复合、多功能叠加、多需求满足。因此,唯有深入挖掘项目的唯一性、稀缺性和排他性,方能在战略定位上取胜。现主要从四个方面来阐述旅游地产项目的定位依据：

(1)选择项目主题,明晰概念定位。概念定位直接决定终端客户的认知。我国具有丰富的自然资源和人文资源,如何深入挖掘资源稀缺性、项目独特性,通过整合包装,积聚人群,最终形成清晰的主题概念,是决定项目能否成功的重要前置因素。如宋城提出的“给我一天,还你千年 ”的概念定位,清晰地传递了该项目的南宋人文、场景、体验性主题公园定位,使之成为国内观光地产开发阶段的经典案例。

(2)分析辐射半径,明确市场定位。项目的辐射广度决定市场定位。三半径理论主要从资源及辐射的地理范围、经济圈的影响力以及项目功能的差异性出发,依据辐射广度和深度,测算项目的地理半径、经济半径和机会半径,从而明确项目的市场定位。地理半径决定项目的基础市场,资源辐射的差异性决定了基础市场的圈层大小；经济半径决定项目的目标市场,项目所在区域经济圈的影响力往往决定了项目的目标市场范围；机会半径决定项目的蓝海市场,项目功能属性的差异性决定了项目蓝海市场存在的可能性和辐射范围。

(3)依据企业战略,决定开发目标。战略定位直接决定项目的开发目标。开发目标必须符合企业的长期发展战略,方能做到层次推进,有序开发。第一,要明确模式目标,模式定位直接决定项目开发成败,如持有型开发或者销售型开发对企业的前期定位要求是不一样的；第二,要明确时序目标,何种业态先动,以旅游开发带动地产开发还是先地产开发后旅游跟进,对企业能力、资源禀赋、资金投入等方面的要求也是截然不同的。

(4)组合游憩要素,完善功能设计。功能定位是解决项目如何满足客户需求的问题。因此,旅游地产的开发注重游憩要素的组合,如“食、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟 ”等旅游要素中既包括观光、休闲旅游的业态范围,又包括度假旅游的业态选择。如何在游憩功能设计上符合企业的开发市场、目标、竞争定位等,是将战略定位在产品功能上能否落实的关键因素。

2.3 建立“四位一体”互动机制,实现多方利益共赢

与普通的住宅类开发项目不同的是,旅游地产的开发牵涉的利益主体更为复杂,主要涉及开发商、政府管理部门、消费者和当地居民四个主体。建立“四位一体”的互动机制,就是旅游地产在开发中要建立起同时平衡这四方面利益关系的良性互动运作机制。一个成功的旅游项目开发,必须同时满足旅游地产开发商、政府管理部门、消费者和当地居民的需求,才能实现多方利益共赢。对于开发商而言,注重的是采取正确合理的开发模式以保证项目在短期和长期内都能实现其利润最大化；对于政府管理部门而言,注重的是要推动地方经济发展,并确保国家的自然资源可持续利用和公众利益的实现；对于消费者而言,关注的重点是需要满足其对旅游度假环境和设施的多样化需求；对于当地居民而言,旅游地产的开发可以成为一种新农村的建设的模式,通过旅游业拉动地区产业结构升级,将附加值较低的农业转变为旅游服务业,引入手工业、物业管理、配套综合服务等多方面产业,实现当地产业结构的优化。同时,新型的旅游地产模式,可以通过引入乡村集体与开发商土地合股等新型的运作方式,通过市场运作,将物业运营的收益分期补偿给当地居民,代替以往的一次性占用土地补偿,并在开发的同时,为当地居民提供配套的教育、文化等公共设施。良性互动的开发机制,不仅可以促进项目的统筹规划、合理布局,还可以将旅游地产的开发与生态环境的保护、地方的社会发展相结合。

2.4 政府宏观调控,完善市场管理体制

旅游地产开发过程中,政府部门发挥着重要的作用。首先,在适合开发旅游房地产项目的地区,政府相关部门应给予政策优惠,在道路、交通、市政建设方面加大投入力度,完善基础设施建设。其次,政府部门应统筹规划,根据本地区的实际条件确立旅游地产项目,防止盲目开发。再次,政府和行业各方应尽快建立起一个强有力的行业组织,吸收优秀企业和发展商加入,实现行业内部管理。行业协会应提供业务指导,协调会员利益,制定行业规范,并监督执行。如为增强消费者对具有“期货”性质的旅游地产的信任度,可以实行客观公开的信息披露制度、风险金制度和“冷静期”制度,规定消费者在“冷静期”内享受无条件退货的权力,以避免强迫性和欺骗性消费。也可以由政府建立一个消费者保障体系和行业信誉的认证体系,以有效管理行业运行秩序,保护消费者的权益。最后,政府部门分工协作,保证旅游地产的有序开发。旅游地产项目既涉及旅游资源的开发,又涉及地产的开发,为避免“抢”、“推”现象的出现,旅游管理部门和房地产管理部门应分工合作,协调好管理职能。

当前,关于旅游地产的法律法规还不够完善,破坏市场秩序、损害投资者利益的现象还时有发生,政府相关部门应进一步制定相关法规,使执法部门有法可依；同时,建立和完善适应市场经济要求的管理体制,坚持市场化运作,严格执法。政府相关部门还应加强对中介机构的管理,提高进入门槛,规范中介市场秩序,同时建立由保险、信托、咨询等机构组成的安全监管和保障体系,降低信用风险,保护消费者权益。另外,学术界也应加强对旅游地产的理论研究,以理论指导实践,建立旅游地产理论体系以及研究旅游和房地产的结合规律。

参考文献：

［1］罗悦.大城市旅游房地产发展战略实证研究［J］.商业时代,2008(14).

［2］张仁开.上海旅游房地产开发的战略思考［J］.上海房地,2007(5).

［3］颐点.北京旅游地产住宅前景可期［J］.北京房地产,2007(2).

［4］搜狐网.休闲时代来临 旅游地产将成为新的投资热点［EB/OL］..

［5］新浪网.2010•中国旅游地产年会［EB/OL］..

［6］王智,对加快我国居民消费结构优化和升级转型的宏观思考［EB/OL］..

［7］365地产家居网.苏州楼市暗藏机遇 投资休闲旅游地产正当时［EB/OL］..

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［9］房策网.研究旅游地产战略定位的方法论［EB/OL］..

经济发展新战略范文第5篇

关键词：民营银行；战略路径；富国银行

改革开放以来，随着我国民营经济的成长壮大和金融改革的持续深化，民营资本全方位、大规模进入银行业。2013年7月，国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。2015年，首批真正实现“权、责、利”统一的5家民营银行开业。2016年银监会已分别批复同意筹建重庆富民银行、四川希望银行，另有12家拟设民营银行进入论证阶段。

民营银行对推动多层次资本市场建设具有重要意义。然而，民营银行诞生恰逢经济新常态，中国经济面临深度转型，银行业核心经营指标显著下滑，利差收窄，不良高企，同时，民营银行自身也遇到诸多问题。如何跨越经济周期，在激烈的市场竞争中形成差异化优势，并使民营银行逐渐成长，是值得关注与思考的问题。本文总结了首批五家民营银行经营模式，深入剖析了民营银行面临的主要机遇与挑战，并以富国银行为例，分析了富国银行近30年构建经营优势，穿越经济周期，逐步从一家地方性小银行成长为美国第四大银行的历程，最后，以富国银行为借鉴，提出民营银行实现可持续发展的战略选择。

一、 民营银行的主要经营模式

五家民营银行在发起设立之初，就提出要在经营中体现出差异化、个性化定位，从总体来看，民营银行在市场定位方面主要有三种特征：平台发力、深耕本地、实施创新。

1. 平台发力――依托大数据优势，聚焦中小、小微企业。以微众银行和浙江网商银行为代表，将生活场景与金融结合，搭建平台业务模式，并利用科技和大数据实现成本与经营优势。

微众银行的互联网平台用于连接大众客户与金融机构。产品端主要与同业开展合作，利用现有的客户资源与场景销售同业产品、提供同业贷款服务；客户端主要利用腾讯所积累的客户渠道，深入传统银行无法覆盖的细分领域，如工薪阶层、自由职业者、小微企业和创业型企业。

浙江网商银行则将其子商务平台主体作为首选客户，主要面向小微企业和中小金融机构，同时，也利用蚂蚁金服资源，拓展农村金融领域。受远程开户政策限制，互联网银行资金来源以同业负债为主。

2. 深耕本地――发挥地头熟的优势，聚焦当地客户。以温州民商银行为代表，利用区位优势，聚焦本地业务。凭借股东是当地龙头企业，充分发挥本地人脉、信息优势，专注于辐射区域的中小企业。温州民商银行建立了“一带一群、一带一圈、一带一链”的三带批量营销模式，为温州创业园、商圈、供应链企业提供服务。

3. 实施创新――实施业务创新，重点聚焦新兴战略行业。以天津金城银行、上海华瑞银行为代表。天津金城银行主要关注京津冀地区的对公供应链，重点聚焦旅游、汽车、物流、医疗卫生、环保、航空航天、电子商务细分市场，通过主动负债、强化业务创新、搭建互联网金融平台，拓展营销渠道对接优质资产。

上海华瑞银行提出服务民营经济与小微客户、服务科技创新和服务自贸区三大定位。针对自贸区的中小、小微企业，华瑞银行主要提供涵盖结算、投资、融资、交易的专属金融产品和服务体系。针对科技类企业，华瑞银行探索“投贷联动”的模式，与股东均瑶集团合作，实现利息+增值收益的双收模式。

二、 民营银行发展面临的机遇与挑战

在中国经济下行，金融体系深化改革的大变局中，民营银行面临诸多挑战，同时也有更多机遇。如果能够应对挑战、抓住机遇，民营银行将加速成长，反之，则面临被市场淘汰的风险。

1. 民营银行面临的内外部挑战。从外部环境来看，民营银行面临三大挑战。一是我国经济进入新常态，呈现“三期叠加”的阶段性特征，处于经济增速放缓，结构调整和增长动力转变的关键时期。银行业作为典型的“顺周期”行业，面临新旧常态转型的冲击。民营银行在市场的最前端，主要服务对象是对经济环境更为敏感的中小、小微企业，经营能力面临重大考验。二是利率市场化完成将深刻改变银行业竞争格局。近年来，我国银行业盈利能力快速下降，风险持续暴露，经营压力增大，运营成本上升。民营银行在成立之初，已失去最大的政策红利，将面临更为市场化的竞争。三是金融脱媒加速，直接融资比例上升，非金融机构快速发展，银行市场地位下降，在这样的环境下，民营银行必须构建差异化的竞争优势，深耕细作市场，实现客户聚焦、产品聚焦、区域聚焦、渠道聚焦，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。