农村农业发展存在的问题

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农村农业发展存在的问题范文第1篇

【摘要】介绍了低碳农业发展存在的问题，提出通过改变施肥结构、提高农业资源利用效率、发掘新型农业能源等对策，以期促进低碳农业的发展。

【关键词】低碳农业；发展；存在问题；对策

由于全球气候变暖，有些地区发生极端气候事件（干旱、洪涝、冰雹、高温天气等）的频率与强度加剧，根本原因是大量排放温室气体CO2所致。基于这种严峻形势，我国政府和农业部门十分重视气候变化问题，为逐步降低农业生产中CO2等温室气体的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳农业发展模式［1］。

1发展低碳农业存在的问题

我国是世界上最大的发展中农业大国，发展低碳农业存在的主要问题：一是从2003年开始化肥农药使用量呈不断增加的趋势，而化肥中氮、磷、钾肥主要生产原料为天然气、煤炭、重油、磷矿石、氯化钾矿粉等，其生产过程中也要用到大量煤、气、油，化肥大量使用直接导致农业生产的高碳化和高污染化。据调查，2003―2008年水稻用药次数从3～4次/季上升到9～12次/季，最高达16次/季，稻田农药成本从150～225元/hm2增加至975～1　275元/hm2，其中化学农药占总使用量的93%。二是畜禽养殖业畜禽粪尿未经处理的污水，直接排放到溪河、鱼塘、农田占97.2%；使用污水处理设施处理的只占2.8%。三是秸秆随意丢弃现象普遍，大面积露天焚烧量占总量的10%，导致空气中烟尘、颗粒物和其他污染物浓度的急剧增加，影响大气和水体质量，对人民生活和自然环境造成不良影响。四是随着农业生产的规模化、科技化发展，农业机械使用面积越来越大，在降低劳动力成本的同时，也导致石油燃料使用量的提升。

2发展低碳农业的对策

2.1降低化肥农药使用量，提高其利用率。 一是推广秸秆还田，扩大冬季绿肥种植。绿肥不仅是最清洁的有机肥源，其还能有效利用农田残余化肥，减轻污染，改善土质，增加生物覆盖，减少耕地，改善农业生态环境。按产秸秆18　t/hm2计算，相当于尿素195　kg/hm2、钙镁磷肥90　kg/hm2、氯化钾135　kg/hm2。据调查，冬季种植绿肥田翌年水稻产量可增加300　kg/hm2以上，共节本增收1　389元/hm2。推广秸秆还田技术，能有效减少化肥用量，改良土壤结构，促进微生物活力和作物根系的发育。田间试验表明，采取秸秆还田的田块一般可增产3%～5%。二是引导积造农家肥。农家肥积造占用场地少、简单便捷，整个过程基本没有碳消耗，是低成本、低污染的绿色肥源，不但能有效利用废弃物，减少污染，美化农村环境，还能降低化肥用量。三是全面运用测土配方施肥技术。西方发达国家化肥利用率在60%以上，而我国的化肥利用率只有35%，盲目过量施肥和施肥方法不科学等，都会造成化肥利用率下降。通过对农田环境监测，以大量采样数据为基础，经专家系统探研出最优的配肥结构，减少单质肥料用量、提高肥料利用率和耕地质量。四是推进绿色植保。采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等生态环保安全的综合措施，以及选用高效低毒农药，减少农药残留和污染，确保环境安全和生态安全。

2.2建设标准粮田，提高耕地农业综合生产能力。 整合农田水利建设、综合开发、土地整理等项目，以机耕路为骨架、以田间道路为网络，平整土地，达到排灌自如和农业机械操作便利的标准粮田，提高耕地农业综合生产能力。同时，积极推进耕作制度改革，采取秸秆覆盖、免耕播种、简单松翻等措施，减少耕地翻耕，保护土壤中的有益微生物和土壤墒情，同时降低劳动力成本、减少水土流失和节约能源，发展循环农业。一是推广立体种养模式。如种植-养畜-渔业、粮菜-林粮-果蔬等复合生态系统模式，充分发挥人力、物力、空间、资源和技术作用，有效地提高单位面积产量和产值，实现一地双收甚至一地多收。大力推广稻鸭共栖、稻鱼共育、葡兔鱼共养等立体种养模式，提高资源利用率，提高种养效益。二是有机废物多级综合利用模式。积极推广运用鸡粪喂猪、猪粪喂鱼、沼气发电、秸秆还田等模式。尤其要大力推广“猪-沼-灯-果”模式，以山地、大田、庭院等为依托，采用先进技术，建造沼气池、猪舍、厕所三结合工程，形成物质与能源的良性循环［2］。

3开发农业生产新能源，促进低碳农业全面发展

农村面积广阔，自然资源丰富，拥有大量新能源增长点，若能利用新型能源转换技术进行开发，对低碳农业发展意义重大［3］。一是与新农村建设相结合，推进生态工程。以新农村建设为载体，将太阳房、日光温室或太阳能畜禽舍、沼气池和秸秆气化等农村新能源技术与生态农业技术进行集成组装，与农村改房、改厨、改厕、改圈、改庭院统一规划配套建设，进一步完善农村新能源综合利用技术。二是与养殖小区建设相结合，推进沼气工程。要求各养殖小区及规模化养殖场，都要配套沼气工程，有效地解决畜禽粪便所造成的空气污染和水质污染等问题，实现资源化、减量化和无害化，达到节能减排的目的。三是与设施农业建设相结合，推进太阳能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建设太阳能日光温室，通过人工光、温、湿等调节，使农业生产不受自然气候影响和限制，促进工厂化生产；利用太阳光热转换技术，使太阳能热水器、太阳能灶、太阳能取暖器等渗透农村生活；利用太阳能光伏发电转换技术，将太阳能转换为独立的电能，用于农业机械、植保病虫物理防治器材等，减少设施农业对石油的依赖［4］。四是与农业生产相结合，推进生物能源工程。利用秸秆能源，将其生成的气、液、固态燃料直接作为生活用能，或深加工处理后可替代柴油、汽油等用于生产；开发生物柴油，生物柴油是一种优质清洁柴油，已被欧盟、美国等发达国家大量使用，其中主要的提炼原料是油菜，因此建立生物柴油基地必须巩固扩大油菜生产面积，保证原料供给。发展低碳农业是一项系统工程，涉及面广。因此，除应制定发展战略、出台扶持激励政策外，还要加大低碳农业宣传力度，让广大民众了解发展低碳农业的好处，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

参考文献

［1］谢立勇，林而达.适应二氧化碳肥效作用的农业技术潜力分析［J］.中国农业气象，2006，27（3）：161-166.

［2］　曾国揆，谢建.沼气发电技术及沼气燃料电池在我国的应用状况与前景［J］.现代农业，2006（8）：14-15.

农村农业发展存在的问题范文第2篇

关键词 新农业；发展；问题；对策；内蒙古兴和

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0270-01

1 基本概况

在种植业方面，基本形成“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局。兴和县耕地面积7.67万hm2，其中马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆种植面积分别稳定在3万、5 333.33、6 666.67 hm2。以大库联乡、赛乌素镇为重点，建设集中连片万亩以上马铃薯种植园2个，并在园区内建设以推广新品种、新技术和新成果为主的66.67 hm2高标准示范点2个。设施农业发展迅速，马铃薯喷灌圈面积累计达到268套、8 933.33 hm2，膜下滴灌面积累计达到8 866.67 hm2，设施蔬菜面积累计达到1 153.33 hm2。全县有序流转土地面积2.42万hm2，占总耕地面积的1/3。

养殖业方面，全县已发展各类养殖场（户）180处，其中达到一定的标准和规模的有155处，其中生猪57处、肉鸡24处，奶牛养殖场5处、肉牛养殖场3处、肉羊养殖场66处。年内全县奶牛存栏稳定在2.6万头，出栏肉羊95万只、生猪33万头、肉鸡260万只、肉牛1.5万头，肉类总产量达到4.2万t左右。

2 存在的问题

2.1 高素质农业劳动力严重不足，无法满足现代农业发展

我国农业劳动力大多文化水平不高，农村受过较高教育的高素质人才大多外出就业，农村从事农业生产的多为文化水平较为低下的妇女和老人，由于缺乏文化知识，阻碍了其接受新事物、学习新技术的能力，“谷贱伤农”现象频频发生。也由于缺乏科技知识，使一些高新技术成果难以推广和运用，难以实现生产过程机械化、生产技术科学化[1-3]。

2.2 农业产业化水平欠佳，难以强化现代农业发展的基础

我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程缓慢，仍然没有脱离小规模、低水平、传统粗放的生产方式，机械化作业水平低，生产效率低下。土地小规模经营与兼业化的养殖方式，导致农产品产量低、质量次，农业标准化水平不高，无法实现农产品产业化发展，限制了农业产业的规模化发展。

2.3 农产品质量不高，难以保障现代农业发展

兴和县正处于工业化与城镇化加速发展的特殊阶段，能源资源大量消耗、污染大量排放，不完善的市场机制导致工业畸形增长。工业污染又导致农产品原料质量不达标，阻碍了农产品加工业的发展，还有一些农业生产者受利益驱使，滥用化肥、农药，导致农产品安全问题频现，从而加工品出口和国内市场销售受影响，进而影响现代农业发展进程。

2.4 农业综合服务体系不健全，难以推进现代农业发展

农业社会服务体系是为农业生产提供全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及诸多方面。我国很多地区各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，亟须进一步推进现代农业发展的布局规划、项目科研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务。

3 发展对策

3.1 加快发展现代农业

顺应自然规律、顺应经济规律、顺应群众意愿是发展现代农业的根本。要围绕打造区域有机品牌，把握农业价值规律，充分发挥群众的农业生产积极性，发展区域特色产业，要立足实际、发挥优势、突出特色，稳步推进农牧业产业化、市场化进程。

3.1.1 多措并举，调整结构。在稳步推进现有种养业的基础上，重点发展马铃薯、有机蔬菜种植，积极探索发展大棚水果等特色种植业。要严格落实耕地保护和节约用地制度，推进节水增粮行动，因地制宜，多措并举，促进节水性设施农业建设向集中连片、集约经营、提升效益转变，将兴和县农产品打入首都与首府市场[4-6]。

3.1.2 加大招商引资力度。积极培育农牧业龙头企业，提升农牧业产业化水平，加强农民专业合作组织建设，完善农产品流通体系，畅通农产品销售渠道。要大力扶持发展农畜产品加工业，着力加强产业化项目建设。大力发展节水、集约、高效现代农业，提高膜下滴灌利用率。

3.1.3 发展小型农田建设。结合老区建设、土地整理、扶贫开发等项目，在南部张皋镇、店子发展以杂粮杂豆为主的小型农田建设。

3.2 提升饲草产业比重，调整畜牧养殖结构，发展高效生态安全畜牧业

在严格禁牧舍饲、稳定牛羊养殖的基础上，要不断增强生猪、肉鸡规模化、标准化养殖。全力实施种子工程，大力推广优良畜种；建立健全农畜产品质量安全监管体系，加大无公害、绿色、有机农畜产品认证、品牌宣传及地理标志和商标注册力度，强化农超、农贸、农餐对接，全面提升农畜产品市场竞争力。

3.3 实施提质增效，创建品牌标识，不断完善农牧业产业化链条，不断增强农业综合竞争力

3.3.1 进一步降低成本，提高市场竞争力和占有率。以淘汰落后品种、高产创建、测土配方施肥、水肥一体化等惠农项目为抓手，良种良法相配套，试验、示范、推广相结合，提高科技含量，提高单位面积产量和品质，从而提高抵御市场风险的能力。

3.3.2 树立品牌，形成有机绿色效应。加大以兴和为产地标识的品牌创建力度。要全方位承接京津冀和呼包鄂经济圈的产业和项目转移，特别是利用国家工信部和延庆对兴和县的帮扶，引进企业对兴和县品牌农产品进行包装，要实施精品名牌战略，打造地理标志商标，提高全县农畜产品的知名度。进一步加快无公害、绿色和有机食品的认定和认证，鼓励农业专业合作社、企业、种植大户联合打造统一品牌，在品牌打造上求突破。

3.3.3 增加资金投入，健全融资机制。加大资金补贴力度，加快农业仓储设施建设，提高农产品加工转化能力，促进农畜产品就地转化增值。对马铃薯种植大户在贷款、良种补贴及销售仓储加工等方面予以政策性支持。在贷款方面，由政府协调农行、信用联社等金融部门对马铃薯种植大户予以贷款倾斜。在良种补贴方面，采用“一户一亩”“整村推进”的办法进行种业补贴。在销售仓储加工等方面，以基础建设投资总额的0.5%予以补贴。

3.4 打造特色农业，提高农产品附加值

以特色示范农业园区建设为突破，不断提高农业产品附加值，进一步培育发展休闲观光采摘农业，增加在察尔湖、团结乡等地区的草莓、葡萄、礼品西瓜等特色种植，发展集采摘、观光于一体的特色休闲农业采摘园，在中部乡镇发展城郊观光农业。

3.5 提高农业气象服务水平，加强农村气象灾害防御

积极推进农村气象信息服务站建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

4 参考文献

[1] 薛任君，熊楚才，丁新正.新农业经济发展构想[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2009（2）：1-12.

[2] 郑威，张志学.农业可持续发展与新农业科技革命的思考[J].华中农业大学学报（社会科学版），2007（5）：28-32.

[3] 蒋学雷，孙东升，肖海峰，等.新农业政策的经济影响分析[J].农业经济问题，2005（增刊1）：95-102.

[4] 刘维佳.我国宏观调控与新农业政策[J].农业经济问题，2004（10）：4-7.

农村农业发展存在的问题范文第3篇

关键词：农业经济;问题对策

一、相关概述

农业经济是我国国民经济的支柱基础，农业经济发展的速度和质量在很大程度上影响到我国经济总体发展水平。近些年来，伴随着国家对农业农村发展的不断重视，围绕农业经济出台了一系列惠农政策，我国农业经济发展面临着重大的机遇。在农业经济发展过程中也存在着不稳定性等一系列问题，有必要围绕我国农业经济发展进行研究，切实保障农业经济可持续发展的全面落实。通过了解农业经济发展状况，总结和分析农业经济发展中存在的问题，并就问题提出针对性的建议措施，切实发挥农业经济在国民经济中的支柱作用。

二、我国农业经济发展中存在的问题分析

第一，农业产业结构不合理，经济效益相对偏低。近些年来，伴随着我国经济社会的不断发展，居民对农产品的要求也越来越高。在此基础上，农产品供求关系和市场需求也发生了一定的变化，正逐渐向多样化、高品质、个性化需求方向发展，这也使得原先的农村产业结构跟现实的市场发展需求之间越来越脱节，农业结构不合理问题越来越突出，在很大程度上导致农业经济效益偏低。总体来看，我国农业产业结构仍然比较单一，仍然是以传统的种植业为主，农民在生产过程中还是偏重于种植产业，对于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相对高效的农产品产业关注度不高，尤其对于一些具有价格竞争优势的高效农产品缺乏必要的技术和资金支持。传统种植产业价格低，附加值低，使得种植业农业经济难以产生好的经济效益，对于提升农村农业整体经济效益不能进行有力支撑。并且农村经济结构调整跟区域经济发展和布局在结合上也不够密切，并没有形成有利的规模效应，农村地区在经济结构调整上缺乏科学的政策引导，在品种选择、产业布局和区域规划上缺乏成效，农村经济区域化布局不准确，专业化政策实施不到位，也没有形成规模化的农业生产结构布局，在很大程度上影响到了农村经济规模效应的发挥。不仅如此，对于农村市场经济来讲，市场在资源配置中作用还不够充分，尤其是围绕农业内部经济结构，缺少对农业资源配置的有效引导，资源配置不科学不合理，资源利用效率比较低，劳动力、土地、资金等相关的农业经济要素也没有得到合理的配置和利用，这些都在很大程度上影响了农业资源的效益发挥，不利于农村经济和农业生产整体效率的提升，也不利于农村市场经济的持续健康发展。第二，农民收入增长缓慢，城乡经济差距扩大化趋势不断凸显。尽管近些年来我国对农村经济给予了许多惠农优惠，对农民生产进行了相关的财政补助。但是总的来看，我国农民在经济收入的增长方面仍然比较缓慢，尤其是跟我国城市居民收入增长的速度相比较，增长速度差距就显得更加明显。在我国农村现实环境下，农村的青年劳动力都外出打工，这也是我国农村农民经济的重要收入来源。在这一背景下，我国农村的农业经济生产大都由老年人进行操作和管理，尽管老年人具有丰富的农业生产经验，但是其管理模式和管理思路不够科学，对于新的技术、新的方法和新的管理模式接受比较慢，这在很大程度上导致我国部分地区农业生产技术在传播上具有滞后性，影响到我国农业生产的效率和效益。与此同时，我国农业生产方面所获得的经济收入往往比较低，农民农业生产收入年度波动幅度也比较大，这些都使得我国农民在生产劳动积极性方面不够高，这既不利于我国农业的健康发展，同时也难以创造良好的农业经济可持续发展生产环境。第三，我国农村土地资源量不断减少，经济产量不断降低。我国农业生产土地资源是有限的，并且近些年来伴随着荒漠化不断加剧，用于农业生产的土地资源在总量上正不断减少。与此同时，伴随着我国城镇化水平的不断提升，城市发展用地不断向城市郊区发展。在发展过程中也占用了大量的农业用地，导致农业生产土地资源不断减少。除此之外，在发展中农业土地污染问题日益突出，这些不仅影响了农业生产的规模和效益，同时也对农业经济持续发展具有不利影响。

三、推动我国农业经济发展的措施分析

第一，进一步优化农业产业结构，逐步实现农业产业化规模经营，增强规模效应。规模化产业化生产是农村经济发展的必然途径，要围绕优势产业进一步调整农村产业结构，逐步淘汰劣势产业，增强优势产业。围绕市场经济发展要求和市场需求，对农业结构进行多层次科学化调整，推动农产品多样化、优质化发展。积极发挥传统农业优势，不断创新农产品和发展模式，培育农业经济发展支柱产业。在此基础上调整农业结构，优化农业经济模式，提高农业经济产业化、规模化效应，增强农业经济整体实力，结合自身条件和资源优势，逐步转变原有的传统种植业模式，积极尝试新型高效农产品，通过传统种植业和畜牧业养殖业等其他农业经济的有机结合，增强相互带动作用，以此来提高经济效益。第二，进一步保护农业土地资源，提高农业土地资源利用率。通过资源高效重复使用，确保农业土地资源安全。我国农业生产要基于城镇化不断提高这一大背景，通过实施可持续发展，提高土地资源使用效率，减少土地资源浪费来，为农业经济持续发展提供有力支撑。在生产过程中应当逐步推广新兴技术，逐步减少农药化肥等化学物质的使用，减少此类物质对农业用地的破坏，通过提高土地营养成分和土地质量为土地长期使用提供有力保障。同时应当进一步加大退耕还林力度，切实保护农业生产发展环境，逐步解决农业发展、城镇发展以及生态环境之间的矛盾，通过保护土地资源和生态环境，提高农业土地资源利用率，减少土地浪费。第三，积极推广先进农业生产技术。要将先进农业技术的研发作为提高农业资源利用效率的重要途径。根据区域特点，大力发展立体农业，提高单位土地农业产量，并提升有机肥料的使用率，建立健全相应的土地测量系统，对土地的营养状况和质量进行及时检测和改进。依靠监控系统，实现农业区域卫星检测。对于农业区变化情况及时掌握，并充分利用剩余秸秆等资源提高农民经济收入，减少环境污染，依靠农业技术的改革，促进农村经济发展。

参考文献：

[1]农业科技产业化与农业科技企业发展战略[M].中国农业科学技术出版社,程洪兵,2011

[2]中部地区农业产业结构调整研究[M].中国地质大学出版社,王军民,2009

农村农业发展存在的问题范文第4篇

【关键词】服务业 新农村建设 发展潜力

一、新农村建设的内容、影响和服务业的具体含义

我国的新农村建设主要包括：发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等。在此种情况下，服务业自然而然地成为新农村建设成果的风向标。在当今社会，服务业作为发展潜力巨大的产业，被大力推行、发展。服务业的发展程度也不可避免的成为衡量一个国家发展程度的至关重要的指标。随着《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》的相继出台实施，我国服务业发展迎来了机遇期。服务业主要有两种分类方式：一是分为传统服务业和现代服务业。传统服务业包括商贸业、餐饮业、住宿业、旅游业等。现代服务业则指一国或地区的产业结构中基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业。二是分为生产业和生活业。生产业主要包括金融、物流、中介咨询、信息服务、科技研发、教育培训等。生活业主要是与群众生活息息相关的产业，包括商贸、旅游、房地产、社区养老、家政、就业服务、物业管理、医疗健康和休闲娱乐等。

二、服务业在新农村的发展潜力问题

首先，政策支持服务业在新农村的发展。这是服务业在农村发展最基本、最重要的条件。改革开放以来，政策对服务产业发展的支持，给中国的服务业带来曙光。十六届五中全会上，新农村建设方针的提出，给农村服务业的发展洒下了希望。会上提出“生产发展”的新农村建设方针，服务业的发展自然而然包含其中。

其次，国家发展也需要农村大力发展服务业。2011年我国GDP总量为473104亿元，2012年上升为519322亿元。GDP总量及其增长表明我国经济的快速发展。而快速发展的副产品便是城乡差距的不断加大。我国一直坚持建设和谐社会，缩小城乡差距是经济保持平稳快速发展的 必然要求。服务业作为城乡发展的不平衡点，其在农村的发展是新农村建设的必然趋势。我国走的是可持续发展道路，城乡发展相一致才能保证国家的稳步持续发展。并且，在农村发展服务业也符合本地发展的需要。服务业发展程度是一个地区或国家发展程度的象征，一个地区要向好的方向发展，必然要大力发展服务业。

再者，随着农村生活水平的提高，农村居民的多样化需求也为服务业在农村的发展提供了机会。改革开放以来，中国经济快速发展，人民生活水平普遍提高，其中包括农民。2012年，中国经济总量为51.9万亿，根据绿皮书数据显示，农业所占比重为10.09%，比2011年上升0.05%。农业生产力的提高，加上其他产业在农村的发展，农村经济呈现快速向上发展态势。农村经济的发展，加之新农村建设的支持，农村居民的生活水平必然提高，对各种产品和服务的需求也随之增加。这为服务业在农村的发展创造了机会。

还有，随着国家对教育事业的重视，农村教育水平也有所提升。农村居民的知识水平提高，法律意识增强，也将促进其对服务业的需求，尤其是保障。服务业在农村的发展与农村本身的发展是成正相关的循环态势的。服务业发展了，农村经济也随之发展；经济发展了，需求增加，进一步促进服务业的发展。所以，服务业在农村的发展和新农村建设时相辅相成的。综上所述，新农村建设背景下，服务业在农村是十分具有发展潜力的。

三、服务业在新农村如何发展

第一，充分发挥政府效用。首先，政府需要投资完善新农村的公共福利制度，包括医疗体制地完善、养老机制地完善、就业指导地开展、教育制度的完善和公共设施地完善等等。再者，政府需要充分发挥其监督管理作用，保证农村服务业发展的公平行和稳定性。我国的经济制度是政府管制下的市场经济，政府的监督管理对产业的发展具有重大意义。

第二，引进外部资金。相对于城市，农村具有劳动力资源优势和土地资源优势。服务行业大多是劳动密集型行业，农村的廉价劳动力可使企业成本大幅度下降。迎合新农村建设的契机，当地可利用资源优势招商引资，适度发展商业区。当然商业区应包括第二产业和第三产业。面对新农村市场的特殊客户群体，在起步阶段适度发展服务业是非常必要的。

第三，实行产业整合策略，以其他产业的发展带动服务业的发展。鉴于农村消费群体的特殊性，为减少某些服务行业的发展阻力，可利用产业整合的方式来带动发展。以家政服务为例，由于农村固有的生活习惯，家政服务在农村建设的初期阶段很难获得市场。但如果整合家政服务和建筑行业，甚至再加入其它行业，采用免费附带服务形式，便可以带动这些发展潜力巨大但初期难以进入的行业。另外，产业整合使不同行业之间共享客户资源，降低了资源获取的成本，从而使其获得成本优势。由于对某些行业的必然需求，使新农村居民了解并亲身体会其他相对较新服务，从而改变农村固有的消费和需求模式。

第四，在新农村建立新的专业化分工模式。可以在农村采用内部细化分工的方式来促进服务业在农村的发展。服务业作为人员集中型产业，可以大量吸纳农村劳动力，推动农村的就业。同时，专业化的分工也可以提高农村服务的效率。内部化的分工会在新农村建立一种自给自足并且吸纳外部资源的模式，不仅可以深化新农村服务，也可以拉近农村发展和城市发展的距离。

参考文献：

农村农业发展存在的问题范文第5篇

【关键词】现代农业现状问题对策

党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，使“十二五”时期的一项重大任务。从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑和带动作用，实现工农和城乡协调发展。2011年12月25日，国务院发展研究中心副主任韩俊在中国经济时报主办的第三届中国经济前瞻论坛“全球化视野下的现代农业发展”分论坛上指出 “忽视农业、农村，甚至以牺牲农业、农村、农民利益为代价，换取工业和城市的发展，必然出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。” 而实现‘三化’同步，最薄弱环节是农业现代化。

李滋睿、屈冬玉( 2007) 认为我国地域辽阔，东部与西部、南方与北方的自然、经济、社会条件和各地农业生产条件和发展水平有很大差异，各地的科学技术水平、农业生产者素质和经营管理水平也不尽相同，现代农业发展模式和实现形式也必须根据不同地域采取不同的形式。同时，不同地区也不可能同时整建制地实现向现代农业的转变，只能是先突出抓好一些典型，以点带面，逐步推进。他们进一步认为外向型创汇农业模式、都市农业模式、优势农产品产业带模式、资源综合开发模式等模式值得扶持和逐步推广。一些学者还对不同区域的现代农业发展模式进行了探索与总结，如李洪山( 2005) 对东北地区、陈春霞(2009) 对广东省的分析。发展现代农业是中央为促进农业农村经济又好又快发展提出的新任务，是从根本上解决“三农”问题的必由之路，对推进新农村建设、构建和谐社会具有重大而深远的意义。

山西虽然不是一个农业大省，但在全国现代化农业发展的进程中有着重要的作用。在全面建设小康社会，实现中部崛起目标中，发展现代农业、加快推进农业现代化显得尤为迫切和重要。现代农业是一个发展过程，不同发展阶段的现代农业特征并不完全相同。山西的现代农业发展既要把握好现代农业的特征及要求，遵循现代农业发展的一般规律，又要结合实际情况和存在的问题，不断完善山西现代农业发展所必需的条件。

一、山西农业的地位与存在的问题

1.山西农业的地位

山西省是我国农耕文化的发祥地和黄河中游古老的农业区之一。山西位于黄河中游，黄土高原的东部，地形多样，高差悬殊，因而既有纬度地带性气候，又有明显的垂直变化，距海不远，但因山脉阻隔，夏季风影响不大，属温带大陆性季风气候。现有耕地6096万亩，基本农田5118.52万亩，主要粮食作物有小麦、玉米、高粱、豆类和薯类；经济作物有棉花、烟叶、甜菜、胡麻、油菜籽等。山西是全国4个粮食主产区之一，全国重要的小杂粮生产基地。山西农业的发展对我国农业发展、粮食安全具有重要意义。

2.山西省现代农业发展存在的问题

2.1农业基础设施的问题

基础设施是发展现代农业的基础和保障。虽然近年来我省农业基础设施得到明显改善，全省粮食产量连续几年稳定增长，2011年粮食产量达到119.3亿公斤，创历史新高。但是由于山西省大部分地区处于山区和丘陵，水资源匮乏，中低产田所占比重较大，种植业生产的丰欠，一直和气候条件紧密相连，十年九旱是当前农业生产稳定发展的主要障碍。虽然经过多年的努力，山西省农业基础设施建设得到了很大的改进，但是一些偏远地区的农业基础设施建设还是比较落后，农业抵御自然灾害的能力仍然不强，严重制约山西现代化农业得发展。主要表现在：

2.1.1水库数量少，水利设施老化失修，抗灾能力脆弱

全国政协委员吴博威说，山西从建国以来只修建了水库730座，总库容量仅45亿立方米，相当于周边省份的12.5％至50％。现有水库都是1976年前开工建设，如今大多老化失修，淤积严重。加之地下水超采严重和煤炭开采对水资源的破坏，造成水资源严重不足。根据国家统计局山西调查总队兴县调查队反映，该县有大型农田水利基础设施四处，分别为天古崖水库、明通沟水库、阳坡水库、阁老湾水库。这些设施为改善全县农业生产条件、推动农业生产发展发挥了重要作用。但是，这些工程大都始建于上世纪五、六十年代，由于当时经济条件限制，建设标准低，加之年久失修等问题导致安全隐患多，抗灾能力差。尤其是近年来城市化、工业化进程加快，一些地方因修筑道路、建设厂房等，导致公路两旁、厂房周围排灌渠系等受到一定程度的破坏，难以充分发挥效益。五台调查队反映，目前，该县的水利基本设施仅为三个水电站、两个灌区，四个中小型水库，595口深井，全部采用引水灌溉方式。就蓄水工程而言，收益区域主要集中于小银行流域、滹沱河流域和清水河流域的下游一带，共五个乡镇（全县19个乡镇），受益面积仅占全县耕地面积的10﹪左右，占全县可灌溉面积的44.6﹪。基础设施数量少，受益面积比重小，灌溉方式传统单一，发展空间狭窄，成为该县水利基础设施最大的薄弱点。

2.1.2农业基础设施建设投入不足，农业投入结构不合理

从1996 年到2008 年的13 年间，山西省财政支农支出占全省GDP 的比重非常低，平均比重只有1.10%，虽然2008年到2011年比重逐年增加，但平均比重也只有2.23%,与农业的基础地位很不相称。从财政支农支出占财政总支出的比重看，2001~ 2011 年，基本上是在7%上下徘徊。印度、泰国等发展中国家农业支出占财政总支出的比重均在15%以上，欧盟2007 年的农业预算甚至已经达到预算总额的45%，相比之下，山西省的支农支出占比之低，同样与农业的基础地位极不相称。

2.2农业劳动者素质较低，农业的科技转化率低

农业现代化首先是农业的科技化。近年来，我省的农业科技贡献率逐年提高，全省连续几年的丰产丰收，在很大程度上得益于农业新品种的不断引进和农业新技术的不断应用。但目前也存在一些突出问题：一是科技研发、储备、转化能力低。二是政府主导的公益组织日益弱化，社会化服务体系又不健全，导致农业科技棚架在进村入户的“最后一公里”。三是作为农业生产主体的农民科技素质普遍偏低。

2.3农业产业化水平不高，龙头企业整体落后

龙头企业规模偏小，辐射和带动力有限。由于经济发展条件的制约，我省农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低、产权单一，还处于发展的初期。在1253家国家级龙头企业中，我省只有32家，仅占2.6%。目前，总资产在10亿元以上的只有山西粟海集团有限公司一家。产值过10亿元到20亿元的只有7家。在西北部的，伊利、蒙牛、鄂尔多斯等龙头企业的产值均在100亿以上，相比之下，山西农业龙头企业的影响和带动力都存在巨大差距。山西龙头企业这种不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化的进程。特别是少数龙头企业没有建立什么基地，对农户带动作用就更小了。个别企业甚至几年没有加工生产或销售农产品了，虽然有客观原因，但就其带动作用而言，几乎为零。

二、山西发展农业现代化的几点建议

1.加强农业基础设施的建设，提高支农资金使用效率

加强农业基础设施的建设,首先要继续增加财政对农业和农村发展的投入。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,依法安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定,并逐步提高。在增加资金投入的同时，切实加强支农项目管理，继续加大整合支农资金的力度，提高支农资金使用效益。其次要合理分配资金，突出重点。我省缺水是导致农业干旱减产、环境恶化的主要原因。农业投入资金应重点转向基础设施领域，侧重搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程。整理新老灌区，提高利用率，发挥水利是农业命脉的作用，提高防灾减灾能力。

2.提高农民素质，培养造就新型农民

提高农民素质、培育新型农民是发展农业现代化的重要基础。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握, 才能转化为现实生产力, 实现增产增收。只有提高农民整体素质, 培育大量的新型农民, 才能使农民依靠科技发展农业, 增加农产品的产量和提高产品质量, 充分挖掘农业内部潜力, 提高农业综合效益, 实现增产增效、提质增效和节本增效。我国目前的农村职业教育更为薄弱。改变这种状况, 必须大力开展农业职业培训, 结合农业技术推广, 按照农业生产岗位技能要求, 加大绿色证书的培训力度, 培养更多的农民技术骨干。同时, 围绕当地主导产业, 开展以科技为主的综合性培训, 为农业结构调整和地区经济发展提供人力支持。要依托农村现代远程教育网络, 提高农民的媒介素养, 使农民及时获得农村致富信息和市场产品供求信息, 以提高他们参与市场竞争的能力。为此, 要加大农民培训的投入力度, 加强骨干示范性农业职业学校建设, 扩大农村职业技术教育办学规模, 提高培训绩效。要创新培训机制、体制、积极争取、鼓励社会力量参与培训, 推出和完善农民培训的扶持政策。鼓励城市职业技术学校将培训重点转移到农村。要适应农民的需要, 构建农民远程教育公共服务平台, 运用现代教育手段实现农村职业教育发展的新跨越。要通过灵活多样的培训来提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力,培养农民创业的各种技能和经营管理的能力, 逐步将其培植成专业化生产经营的农场主和农民企业家。

3.加大科技推广力度，促进了农业科技进步

加强基层农业科技服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，确保今年实现基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。积极引导科研教育机构开展农技服务，组织实施农业技术推广示范行动。着力抓好全省现代农业综合信息服务全覆盖工程，加快推进农业农村信息化。实施现代农机装备提升、机械化保护性耕作、农村劳动过程机械化拓展和农机节能减排增效工程，不断提升农业机械化水平。

4.坚持以农业产业化经营领跑农村经济，做强做大龙头企业，带动农民增收

突出农业产业化经营，加快现代农业建设。做强做大龙头企业，形成一批企业集群，力求在精深加工上取得大的突破；大力发展农民专业合作组织，加大政策扶持和指导服务力度；实施品牌战略，引导生产经营主体积极注册商标和申报使用地理标志。

以农业产业化经营为突破口，加快发展，努力实现二次创业。农业产业化经营的主体是企业和农户，产业互动点在企业，城乡相融点在企业，大开放和大开发的结合点也在企业，必须大力扶持龙头企业，将千家万户农民带入千变万化的市场，提高农民组织化程度，推动农业和农村经济结构战略性调整，不断增加农民收入。

参考文献：

[1]韩长赋.加快推进农业现代化 努力实现“三化”同步发展.农业经济问题,2011(11):8~11.

[2]李滋睿，屈冬玉. 现代农业发展模式与政策需求分析.农业经济问题,2007(9):25~29.