公共管理的方法

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公共管理的方法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

公共管理的方法范文第1篇

关键词：方法论； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 价值取向

中图分类号：C93-0 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的选择一直都是科学研究的重点。经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。

公共管理同样如此。但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。理性思维的理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一个尚难鉴别的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据；法学是欧洲大陆公共行政的基础；哲学则用来研究政府官员的伦理问题；近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 （包括政府与其他社会组织）的问题。 。

定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的；二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立；在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。持第三种观点的人（实用主义者）认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识；二是怎样获取知识。而这两个问题又最终地统一于为人之用。因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位？什么决定了它的地位？当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法？正是笔者探讨的主要内容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。

笔者也使用定量分析，统计了9年（2001-2009）来发表在《中国行政管理》杂志社上的所有文章，定量分析显然受到研究者的推崇（图1）。同时分析了《公共管理学报》近3年来的文章，使用定量分析的文章数占总文章数的比例分别是41%、59%、75%。为什么选择这两个期刊？首先，《中国行政管理》在公共管理学界有较高的影响力，在由南京大学、中国社会科学研究评价中心主持的中文社会科学引文索引（简称CSSCI）中，《中国行政管理》一直是CSSCI的来源期刊，中国知网中《中国行政管理》的复合因子为2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理学报》是公共管理领域的后起之秀，《公共管理学报》于2004年创刊，2008年就进入CSSCI期刊之列。在短短的6年时间中，她从无到有，并快速发展成为公共管理学界最为认可的期刊杂志之一。中国知网中《公共管理学报》的复合因子为2.342。基于此，笔者选择这两个期刊，作为新老公共管理领域的代表来分析其中的文献资料。对这两个期刊的统计结果表明：定量分析方法在目前公共管理一级期刊中越来越受到研究者的重视，甚至超过定性分析，占据分析方法的主要地位。

公共管理的方法范文第2篇

关键词：市政工程施工管理；内容；管理方法

前言

市政工程施工管理难度较大，其主要是由于在市政工程施工中存在着很多的细节性的管理内容，同时也存在着很多的可变性因素，如果在某个环节的管理工作出现问题，将会影响到市政工程施工的质量，甚至是出现质量问题、安全事故，不利于市政工程顺利完工。因此，需要采取科学的管理方法，高质量的开展施工管理工作，以实现最佳的施工管理效果，促进市政工程施工的顺利完成。

1 市政工程施工管理的内容

在市政工程施工管理中，其涉及到很多的管理内容，具体包括如下几个方面。①对施工现场环境的管理。在市政工程施工现场作业的过程中，会产生大量的垃圾和废弃物，同时这些大量的垃圾和废弃物存在着很多的安全隐患，影响到市政工程施工的有序进行。因此，需要对施工现场环境进行科学的管理，管理人员应建立规范的管理制度，设置专业的现场垃圾清理人员，每日在施工作业完毕之后，进行彻底的清理[1]。②施工材料的管理，主要应做好施工材料的储存工作，由于很多的施工材料对储存环境要求较高，怕潮怕湿，只有做好材料的存储工作，才能确保施工材料的质量。③施工进度的管理。由于市政工程都有规定的施工时间以及预期的竣工时间，如果在施工的过程中出现拖工的情况，将会影响到施工企业的经济效益的，导致大量的施工成本的支出，同时也会造成大量材料浪费的情况。因此，在市政工程施工管理中，只有对施工进度进行有效的管理，才能够确保市政工程在规定的时间内完工，也才能提高施工企业的经济效益，促进市政工程施工的有序进行和高质量的完成[2]。④施工人员的管理。施工人员是市政工程施工的主要执行者和操作者，只有做好施工人员的管理工作，才能确保市政工程施工的质量。在管理中，主要应该对施工人员的技术操作、施工操作的流程以及施工技术的应用水平等进行管理，这样才能够实现最佳的管理效果[3]。

2 市政工程施工管理方法

在市政工程施工管理的过程中，只有采取科学的管理方法，才能够提高管理的质量，杜绝一些安全隐患、质量问题。下文主要针对于精细化管理法与责任制管理法进行详细的分析，下面进行详细的探讨。

2.1 精细化管理法

在市政工程施工管理中，管理人员可以采取精细化管理法，精细化管理法顾名思义，就是要求管理的精和细。由于在实际市政工程施工中，涉及到很多的细节性管理工作，如果无法对这些细节性的管理工作进行科学的管理，将会出现很多的质量隐患和安全隐患，同时也会诱发施工危险和后期使用的危险。因此，在实际的施工管理中，应该做好精细化管理工作，将各项施工管理内容进行详细的划分，将其划分为多个小点，进而对其进行针对性的管理，才能够提高市政工程施工管理的质量，将质量问题及安全问题全部规避掉，有助于提高施工企业的经济效益，同时实现相应的社会效益，促进市政工程施工的顺利完成[4]。此外，在精细化管理中，要求管理人员将其与现代化的技术进行有机的结合，提高市政工程施工管理的效率，同时也能够节省大量的人力和物力。

2.2 责任制管理法

在市政工程施工管理的过程中，还会应用到责任制管理法。所谓的责任制管理法主要就是指将各项管理内容分配到不同的管理人员身上，采取谁管理谁负责的原则，如果出现问题，可以及时的找到相应的责任人，进而及时的对问题进行处理，能够将问题造成的影响降至最低，确保市政工程施工的质量[5]。此外，还应该建立规范的责任制管理制度，针对于一些管理不善的管理人员，应该依据制度中的要求对其进行相应的处罚，通过采取此种方式能够提高市政工程施工管理的质量和效率，实现最佳的管理效果。

结论：

在市政工程施工管理中，管理人员通过细致的分析具体的管理内容以及采取科学的管理方法，才能够提高市政工程施工管理的质量，确保市政工程能够如期竣工，使其快速的投入到使用中，从而促进城市的良好发展。

参考文献：

[1] 黄兴成.市政工程施工管理瓶颈现状及应对策略[J]. 中国新技术新产品. 2013（04）.

[2] 黄鹤林. 浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科学之友. 2010（08）.

[3] 叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J]. 科协论坛（下半月）. 2011（07）.

公共管理的方法范文第3篇

关键词：施工；技术；管理；质量；公路

中图分类号：U415.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0148-02

近几年来，经济发展得越来越快，交通的重要性也与日俱增，在经济现代化这一个板块之中，交通运输已经成为里面重要的支柱性行业，还有在国民经济之中，交通运输发挥的作用非常的重要，更有日益加重的趋势，同时在交通运输整体体系之中比重占有率较大。交通运输重要性的加剧，对社会要求来说，需要施工人员能够尽可能快的建造出各个指标过硬的公路来满足要求，而一条各方面标准都过硬的公路想要被建造出来，就要对公路工程中的施工问题进行研究，在公路整个工程之中，施工在每一个部分都有所体现，它是组成施工工程企业管理经营最为重要的一个部分。就技术管理这一部分，它对于施工管理的重要性不言而喻。如果想要评断一个项目是否有好的质量，可以对该企业的具体工作落实情况进行相应的考察，如果在这个工程各方面的工作中，企业都做好了相应的工作，那就可以说，施工目标各方面情况可以得到一定的保障。相反，这个企业以及它所负责的整个工程各方面都会受到很大的影响。

1 技术管理概述

技术管理是对很多活动的总称，它指的是某一个对工程进行施工的企业开展的非常多实现目标控制的手段，包括协调或者是组织指挥等。在工程真正开始进行过后，想要预先计划的目标实现，必须对具体活动以及技术管理进行结合，利用他们的必要性和可操作性。而想要将技术管理做好，应该做好以下三个方面：第一，办事遵从科学的要求，对科学予以尊重。第二，在遵从经济节约的原则之下，进行技术管理工作，也就是说在在能够对工程质量进行保证的前提下，要注意经济效益，不能最后工程结束，不但没有赚钱，反而搭进去不少钱。因此，每个工程都要全面的进行经济情况分析，多方比较施工中比较重要的部位。第三，要在施工之中将技术经济政策全面的贯彻进去。

2 基础工作在技术管理里的表现

根据当时现场具体的情况进行施工时，要建造一个管理系统。这个系统应该以总工程师为首（或者可以称为技术负责人），对实行技术进行自上而下的分级管理和统一领导，并且在必要的时候，对技术管理机构进行建立。在职责这个部分，必须对每个机构进行确定的范围划分，在此基础之上，对责任制进行设立。此外，还要将各个管理制度加以健全。只有将相关的管理制度在一定程度上加以健全，才能增强技术活动的可检查性以及可操作性，才能有条不紊地进行其管理工作。

在人们普遍的观点里面，在日常施工中应该展开的活动，应该用以下几种制度来进行管理：第一，建立相关的制度对图纸进行会审以及对设计进行变更。第二，对施工过程，每天做好详细的记录。第三，做好对技术交底的准备。第四，建立一定的制度对材料进行验收。第五，建立一定的制度对工程进行验收。

以兰青高速为例，在建设这个工程项目的过程之中，就一直对上面几种制度进行了严格的遵循，因而工程得到了很好的保障，进行得非常顺利。2003年3月，大约在中旬到时候接到了该项目的施工图纸，要做的第一个事情就是会审拿到的图纸，其中重点对下面几方面的内容进行了审核：第一，对于施工设计的相关规定，设计图是不是符合。第二，设计图纸上面对于相关需要说明的地方会进行标注，所以要检查这些标注是否整齐、结构完整、明白清楚、具体齐全；图中所标识的坐标位置、轴线、尺寸大小、各种各样的管线以及标高等是不是准确无误；施工设计是不是有着良好的一致性。第三，在稳定性还有强度以及其他的方面，设计有没有存在什么问题。第四，对工程进行承包的单位，是不是拥有能够建立完整高质量工程的能力。第五，各类图纸之间，比如桥梁、路基、涵洞和路面等是否存在着矛盾，如果相互之间交叉施工是否会出现问题。第六，设计对各种各样材料的选择，在购买时，其规格、质量、品种、数量、性能等是否能对设计的需要进行满足。第七，对图纸中不能理解的疑问，也要请设计图纸的公司单位派代表阐述清楚。

将刚刚开工时的青兰高速公路设为起点，从那个时候开始，工程就逐步建立了施工记录和施工日记制度，将技术负责人看作代表，参与团体为全体技术人员，以单位工程为单位，对其进行分开记录，在施工期间，每个人每一天都要对施工情况进行记录，而且中间不能够停止或者间断。需要频繁的对技术进行交底，让这个工程里面所有的工作人员（包括施工的施工还有技术人员）都明确的对自己应该负的责任有所认识，包括工作里面的任务特点、对技术有何要求、施工所需要的工艺等，做到胸有成竹，这样对于工程来说有着一定的帮助，能让工程更好的按照原定计划有组织，有次序地展开。在购买原配件、原材料的时候，建立了控制质量的有关制度，只要是要用在施工上的材料，必须将材料合格的文件证明提供出来，如果没有证明，那在使用之前，材料必须按照有关规定进行检查、复查、最后在确认质量完全没有任何问题以后，才能够在工程里面对材料进行使用。为了能够更好的对材料进行检查，企业建立了一些材料检测室并将其健全，还在里面安排了实践人员。对我国实验操作有关的规定进行了严格的遵照，提供的数据可靠准确，保证了检验，实践工作的质量。对于某些工程来说，他们都相对隐蔽，不容易被注意，在对他们进行施工之前，需要先告知监理师，让他们来做施工检查，检验，直到确定各方面都没有问题了，才能够正式动工建设。通过实践的证明和检验，上面几项关于管理的制度缺少任何一样都是不行的。

只有严格遵循上面几项管理制度，并且在工程中彻底的将其严格实行，才能真正的把各项管理工作做好。另外，作为负责施工工程的企业，想要对企业进行良好的管理，就应该设立一些标准对工作进行约束。技术有两个大的部分，规范和标准，标准化对于评定还有检查工程来说，是一个基准。在对任何一个工程进行施工的时候，有关的工作人员都必须对所有的规章制度进行熟练的掌握，还要有责任心，对质量检查尽职尽责，在有关质量的各个方面都加大力度。

除了文章所述之外，所有的施工工程在最开始设计的时候，就要对一切相关的东西进行记录，并登记在案。最后在工程竣工后进行验工的时候，应该把最开始的各种资料拿出来，探究是否能够保证工程质量。这些内容都是工程完工时需要收集起来的资料，也是衡量技术管理工作的一个硬性指标。

参考文献：

[1] 侯宽飞.浅谈我国公路工程施工技术及管理工作[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（30）.

[2] 袁根平.加强公路工程施工技术管理工作的方法[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（17）.

[3] 钱新忠.浅谈如何加强公路工程施工技术管理工作[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（4）.

公共管理的方法范文第4篇

（中国水利水电第十一工程局有限公司第一分局 河南 郑州 450000）〖HJ*1/2〗

【摘 要】水利工程是一项造福人民的工程建设，而水利工程施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。本文就如何加强水利工程施工管理进行浅述。

关键词 水利工程；施工管理；成本；进度；质量

Discussion on water conservancy construction management approach

Zhou Shao-feng，Zhang Si-qi，Chen Li

（China Water Conservancy and Hydropower Engineering Bureau Ltd. First Branch XI Zhengzhou Henan 450000）

【Abstract】Construction of water conservancy is a benefit of the people， is a water conservancy project construction management covers a wide range of subjects related to the subject of the big success of water conservancy construction management or not， directly affect the quality of the entire project construction costs and progress. This article described how to strengthen shallow water conservancy construction management.

【Key words】Hydraulic Engineering；Construction management；Costs；Progress； quality

水利工程施工管理具有组成多样化，影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里，组织高效益的施工，在保证工程质量前提下，尽可能地以最小的投入，建成使建设方满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的从而获得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的，而各种管理手段又是相辅相成，相互关联的，如施工质量差而导致返工，从而造成人工、材料、机械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面从以下几点来谈加强水利工程施工管理的方法。

1. 施工成本控制施

1.1 工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

1.2 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进度报告。

（1）按照计划成本目标值来控制材料、设备的采购价格，采购前根据图纸要求选择多种符合条件的材料，并从价格、质量、发货速度和数量等多方面进行比较，选择价廉物美的产品，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

（2）要控制材料的利用效率和消耗，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。

（3）控制由工程变更或其他因素所引起的效率影响和消耗量增加，并做好由工程变更造成的工期延长的索赔。

（4）加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。

（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。

（6）施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。

2. 施工质量控制

工程施工是一种物质生产活动，因此，影响工程质量的因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对五个质量因素进行全面的控制。

2.1 人的质量控制。

工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量取决于工程建设的直接参与者人，参与建设的人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先，要有合格的现场施工管理人员，施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有一定的法律、经济、行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。而施工企业也要想办法提高现场施工管理人员的业务素质、技术水平、管理水平，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技术过硬的现场施工人员，施工管理人员是工程建设的管理者，而施工人员是工程建设的建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养直接影响到工程的质量好坏。施工企业要保证施工操作人员做到持证上岗，做好操作人员的职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。

2.2 材料的质量控制。

工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件等构成的实体，这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。由此可见，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。因此，建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，建立管理台帐，做好收、发、储、运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。许多材料只有制造单位的有关资料，还不能确定其是否适用的，必须进行试验。施工企业应填写好建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、材料规格、用途以及施工承包商的试验情况。还要说明材料预计到货日期。上述材料报验单应连同材料出厂质量保证书和材料自检试验报告，一并送监理审核。

2.3 机械设备的质量控制。

（1）施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。因而，必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量加以控制，确保工程项目质量。

（2）施工机械设备的选型，应根据设备的施工适用性、技术先进、操作方便、使用安全、保证施工质量的可靠性和经济上的合理性。如疏浚工程应根据地质条件、疏浚面积、深度等因素，分别选择抓斗式、链斗式、吸扬式等不同形式的挖泥船。施工机械设备主要性能参数的选择，可根据工程特点、施工条件和已确定的机械设备形式，来选定具体的机械。如堆石坝施工所采用的振动碾，其性能参数主要是压实功能和生产能力，在已选定牵引式振动碾的情况下，应选择能够在规定的铺筑厚度下，振动碾压6～8遍以后，就能使填筑坝料的密度达到设计要求的振动碾。

2.4 施工方法或工艺的质量控制

施工方案合理与否、施工方法和工艺先进与否，均会对施工质量产生极大的影响，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利完成的关键。在施工实践中，由于施工方案考虑得不周、施工工艺落后而造成施工进度迟缓， 质量下降，增加投资等情况时有发生。为此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合工程实际，从技术、管理、经济、组织等方面进行全面分析，综合考虑，采取科学合理的施工方法，确保施工方案、施工工艺在技术上可行，在经济上合理，且有利于提高施工质量。对施工方法的控制，可从以下几点着手：首先施工方案应随工程的进展而不断细化和深化；其次在施工方案选择时，对主要的施工项目要事先拟订几个可行的方案，找出主要矛盾，明确各方案的优缺点，通过反复论证和比较，选出最佳方案；另外对主要项目的关键部位和难度较大的项目，如新工艺、大跨度、高大结构部位等，制定方案时应充分考虑到可能发生的施工质量问题及处理的方法。

2.5 环境因素的质量控制

环境因素的控制，主要有技术环境、施工管理环境及自然环境。技术环境因素包括施工所用的规程、规范、设计图纸及质量评定标准。施工管理环境因素包括质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度等。自然环境因素包括工程地质、水文、气象、温度等。这些因素对施工质量的影响具有复杂而多变的特点，尤其是某些环境因素更是如此。因此，加强环境控制，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

3. 进度控制

（1）进度控制作为工程项目建设的三大控制目标，是十分重要的。工程进度失控，必然导致人力、物力的增加，甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程质量也容易出现问题。在关键时刻（如截流、下闸蓄水）赶不上工期，错过有利的施工机会，将会造成重大损失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，这种损失将是巨大的，直接影响工程的投资效益。延误工期固然会导致经济损失，盲目地、不协调地加快工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致，并适应现场气候、水文、气象等自然规律，才能取得良好的经济效果。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。

（2）进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场的管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟订确实可行的进度计划，施工期间应严格按照合同文件和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实与保证。

4. 安全管理

在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来，有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安全管理是施工企业的第一头等大事。

4.1 建立安全管理体系。

建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构；建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

4.2 安全教育培训。

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

4.3 安全检查。

施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查，发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

5. 结语

公共管理的方法范文第5篇

关键词：水利水电工程；施工管理；方法

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

近几年，虽然随着国家加大水利基础设施建设力度，从政策上、资金上予以大力扶持，水利水电行业也掀起了建设的，水利水电施工企业看是迎来了发展的重大机遇，但是与此同时，随着建筑市场的不断发展，跨行企业及个人都积极加入到水利水电行业的竞争中来，使得市场竞争日趋激烈，僧多粥少的现实让投标者想尽一切办法，甚至是非法手段活动参与竞争，作为机制远不如个人灵活的水利水电施工企业面对这样的情况，想中得一标是何等的不易。因此，对于水利水电施工企业搞好工程项目施工管理，操作好一个项目，是何等的重要，它直接关系到企业的生存与发展。基于此，本文就针对何如搞好水利水电工程施工管理提出一些方法或建议。

1.水利水电工程施工管理中存在的问题

1.1 管理理念较为落后

当前的水利水电工程施工管理过程中，由于缺乏科学的管理机制而导致管理效率低下的现象普遍存在。很多水利水电施工单位，都具有悠久的历史、先进的设备和专业的技术人才，因此这些施工企业在市面上有着很大的优势。但是，由于历史较为久远而缺乏现代化的管理思想和意识，对于人才和技术的更新也缺乏相应的更新，居然有的还在吃大锅饭，因此导致施工管理的效率无法获得有效提升。

1.2工程投标与施工管理脱节

近年来，随着个人挂靠单位参与投标竞争的越演越烈，建筑市场投标竞争日趋激烈，一些施工企业经营部门独立核算，不与生产部门沟通，不搞成本核算，不考虑具体的施工管理，为中标而一味压低报价，导致最后的经营惨淡。

1.3 成本预测与核算不到位

在工程施工的过程中，很多施工企业都把精力主要放在了施工进度、完成工程质量、完成工程量及回款率上，而对工程项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做合理的成本预测，确立明确的利润指标，在施工过程中又缺少必要的核算，在施工完成后也不及时进行结算，最后导致工程无利润可言，甚至是亏损。

1.4 质量管理目标不合理

主要表现在施工企业大多都喊出“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，而不是根据工程项目的具体情况提出合理的质量管理目标，要知道质量和成本是矛盾的，在竞争激烈的情况下，大多数施工企业为中标而大幅压低报价，甚至有的情况下，干一个工程还要亏损，怎么能干出“优质工程”、“一流工程”。

1.5人员队伍素质偏低

近几年随着水利水电行业投资的加大，大量工程建设上马，一些企业承揽项目较多，现有专业技术人员不能满足工程施工需要。多采用临时聘用，常出现专业不对口，毕业实习生，甚至毫无学历的人员担任重要的管理岗位，又不经过系统培训，无法满足施工需要。

1.6施工过程控制不严

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。

二是措施落实不到位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但大多照抄规范、标准，不具备可操作性，因而落不到实处。

三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

2.水利水电工程施工管理的方法

既然管好一个工程项目对施工企业是如此地重要，那么我们必须要管理好它，使它为企业带来价值，带来企业发展的动力。下面就我多年经验和体会，谈谈如何做好水利水电工程的施工管理工作。

2.1 企业定额的制定

水利水电施工企业有必要根据行业定额标准、企业自身情况及施工经验等制定出本企业的施工定额，用于指导工程投标及工程施工，是工程施工经营的成本标的。

2.2 工程信息的掌握

兵法有云：知自知彼，方能百战不殆。必须认真做好工程项目的调查研究，全面掌握工程相关的信息，才能对拟投工程项目有充分的认识:该工程项目建设资金到不到位，工程规模大小、难度大小、风险高低，工程所在地原材料供应、环境、社会人文是个什么情况，造价合不合理，成本高低，企业是否值得经营等等。

2.3 工程投标报价

对拟投工程项目进行调查后，企业经营部门投标报价时要与生产部门加强沟通，做好项目成本预测，并进行合理报价；不能未中标而中标，一味压低报价，导致以后的经营惨淡。

2.4 实行项目承包制

施工企业必须要通过成本预测拟定项目的利润指标，经营实行项目经理承包制，给予项目经理充分的权力，项目经理才能在施工管理中建立良好的激励机制，实行绩效挂钩，全面有效地调动工作人员的工作积极性和主动性，凝聚力量，高效推动工程施工建设。决不能像一些企业吃大锅饭，当一天和尚，还撞不好一天钟，害了职工，毁了企业。

2.5 施工前成本预测

项目承包前，项目经理就要组织进行施工成本预测，确立质量目标及利润目标。必须采用科学的方法对工程的条件、施工设备、人才储备等进行一系列的预测，进而对成本的总需求有一个大体把握。

2.6 施工成本控制

在进入工程施工管理阶段，项目经理或负责人要控制好施工成本，主要从几个方面进行考虑：（1）明确质量目标，质量和成本是矛盾的，现在很多项目都是政治工程的大背景，工期都不太合理，所以建“优质工程”是在喊口号。（2）人才成本，按岗上人，合理配置人力资源，不要犯“三个和尚”的错误，造成人力成本的加大。（3）专业设备的成本，应该考虑到如何做到专业设备的最大限度的利用。（4）社会成本，社会成本是施工单位的各个生产部门汇总起来的总成本。只有控制好这些成本之后，才能够帮助企业获得最大的利润，提高企业的市场竞争能力。（5）积极推行新工艺、新方法，提高效率质量，往往能大幅降低成本。

2.7 工程变更、索赔

水利水电工程大多在野外或山区，地质、水文等情况与设计比较经常发生变化，工程变更比较多。施工企业项目负责人、技术骨干必须要充分研究合同、施工图纸，合理有效地推动工程变更来降低成本和增加利润。

随着建筑市场的规范化，工程索赔慢慢变为施工企业维护权益和获得收益的有效途径。施工企业不但要充分研究合同、图纸，关注国家政策变化，而且更要重视施工过程中数据、证据的收集工作。充分利用对施工企业有利的地方，进行索赔获得利润，合理规避对自己不利的地方，避免损失。

2.8 质量控制

质量是施工企业的生命，施工管理中必须要建立健全质量管理体系，落实质量保证措施，确保单元、分部及单位工程100%的验收通过率，返工不但增加了成本，而且影响了声誉。

2.9 安全管理

施工企业必须重视安全管理工作，建立健全施工安全保障体系，并将具有可操作性的安全保证措施落到实处，才能确保安全上不出问题。安全上出了事故，全盘都会否定，何来的经济效益。