公共管理的方法
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公共管理的方法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
公共管理的方法范文第1篇
关键词：方法论； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 价值取向
中图分类号：C93-0 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0064-08
研究方法的选择一直都是科学研究的重点。经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。
公共管理同样如此。但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。理性思维的理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一个尚难鉴别的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据；法学是欧洲大陆公共行政的基础；哲学则用来研究政府官员的伦理问题；近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 （包括政府与其他社会组织）的问题。 。
定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的；二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立；在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。持第三种观点的人（实用主义者）认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识；二是怎样获取知识。而这两个问题又最终地统一于为人之用。因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。
公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位？什么决定了它的地位？当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法？正是笔者探讨的主要内容。
一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源
所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。
笔者也使用定量分析，统计了9年（2001-2009）来发表在《中国行政管理》杂志社上的所有文章，定量分析显然受到研究者的推崇（图1）。同时分析了《公共管理学报》近3年来的文章，使用定量分析的文章数占总文章数的比例分别是41%、59%、75%。为什么选择这两个期刊？首先，《中国行政管理》在公共管理学界有较高的影响力，在由南京大学、中国社会科学研究评价中心主持的中文社会科学引文索引（简称CSSCI）中，《中国行政管理》一直是CSSCI的来源期刊，中国知网中《中国行政管理》的复合因子为2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理学报》是公共管理领域的后起之秀，《公共管理学报》于2004年创刊，2008年就进入CSSCI期刊之列。在短短的6年时间中，她从无到有，并快速发展成为公共管理学界最为认可的期刊杂志之一。中国知网中《公共管理学报》的复合因子为2.342。基于此，笔者选择这两个期刊，作为新老公共管理领域的代表来分析其中的文献资料。对这两个期刊的统计结果表明：定量分析方法在目前公共管理一级期刊中越来越受到研究者的重视，甚至超过定性分析，占据分析方法的主要地位。
公共管理的方法范文第2篇
关键词：市政工程施工管理；内容；管理方法
前言
市政工程施工管理难度较大，其主要是由于在市政工程施工中存在着很多的细节性的管理内容，同时也存在着很多的可变性因素，如果在某个环节的管理工作出现问题，将会影响到市政工程施工的质量，甚至是出现质量问题、安全事故，不利于市政工程顺利完工。因此，需要采取科学的管理方法，高质量的开展施工管理工作，以实现最佳的施工管理效果，促进市政工程施工的顺利完成。
1 市政工程施工管理的内容
在市政工程施工管理中，其涉及到很多的管理内容，具体包括如下几个方面。①对施工现场环境的管理。在市政工程施工现场作业的过程中，会产生大量的垃圾和废弃物，同时这些大量的垃圾和废弃物存在着很多的安全隐患，影响到市政工程施工的有序进行。因此，需要对施工现场环境进行科学的管理，管理人员应建立规范的管理制度，设置专业的现场垃圾清理人员，每日在施工作业完毕之后，进行彻底的清理[1]。②施工材料的管理，主要应做好施工材料的储存工作，由于很多的施工材料对储存环境要求较高，怕潮怕湿，只有做好材料的存储工作，才能确保施工材料的质量。③施工进度的管理。由于市政工程都有规定的施工时间以及预期的竣工时间，如果在施工的过程中出现拖工的情况，将会影响到施工企业的经济效益的，导致大量的施工成本的支出，同时也会造成大量材料浪费的情况。因此，在市政工程施工管理中，只有对施工进度进行有效的管理，才能够确保市政工程在规定的时间内完工，也才能提高施工企业的经济效益，促进市政工程施工的有序进行和高质量的完成[2]。④施工人员的管理。施工人员是市政工程施工的主要执行者和操作者，只有做好施工人员的管理工作，才能确保市政工程施工的质量。在管理中，主要应该对施工人员的技术操作、施工操作的流程以及施工技术的应用水平等进行管理，这样才能够实现最佳的管理效果[3]。
2 市政工程施工管理方法
在市政工程施工管理的过程中，只有采取科学的管理方法，才能够提高管理的质量，杜绝一些安全隐患、质量问题。下文主要针对于精细化管理法与责任制管理法进行详细的分析，下面进行详细的探讨。
2.1 精细化管理法
在市政工程施工管理中，管理人员可以采取精细化管理法，精细化管理法顾名思义，就是要求管理的精和细。由于在实际市政工程施工中，涉及到很多的细节性管理工作，如果无法对这些细节性的管理工作进行科学的管理，将会出现很多的质量隐患和安全隐患，同时也会诱发施工危险和后期使用的危险。因此，在实际的施工管理中，应该做好精细化管理工作，将各项施工管理内容进行详细的划分，将其划分为多个小点，进而对其进行针对性的管理，才能够提高市政工程施工管理的质量，将质量问题及安全问题全部规避掉，有助于提高施工企业的经济效益，同时实现相应的社会效益，促进市政工程施工的顺利完成[4]。此外，在精细化管理中，要求管理人员将其与现代化的技术进行有机的结合，提高市政工程施工管理的效率，同时也能够节省大量的人力和物力。
2.2 责任制管理法
在市政工程施工管理的过程中，还会应用到责任制管理法。所谓的责任制管理法主要就是指将各项管理内容分配到不同的管理人员身上，采取谁管理谁负责的原则，如果出现问题，可以及时的找到相应的责任人，进而及时的对问题进行处理，能够将问题造成的影响降至最低，确保市政工程施工的质量[5]。此外，还应该建立规范的责任制管理制度，针对于一些管理不善的管理人员，应该依据制度中的要求对其进行相应的处罚，通过采取此种方式能够提高市政工程施工管理的质量和效率，实现最佳的管理效果。
结论：
在市政工程施工管理中，管理人员通过细致的分析具体的管理内容以及采取科学的管理方法，才能够提高市政工程施工管理的质量，确保市政工程能够如期竣工，使其快速的投入到使用中，从而促进城市的良好发展。
参考文献：
[1] 黄兴成.市政工程施工管理瓶颈现状及应对策略[J]. 中国新技术新产品. 2013（04）.
[2] 黄鹤林. 浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科学之友. 2010（08）.
[3] 叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J]. 科协论坛（下半月）. 2011（07）.
公共管理的方法范文第3篇
关键词：工民建工程 施工管理 方法探究
在现在社会中，工业和民用建筑工程，都是我国建筑工程的重要部分。工民建工程是一项复杂而又有着深远意义的工作，随着中国经济的快速发展，工程建筑也日益增多，同时，工民建工程中产生的各种工程隐患也越来越多，其质量问题逐渐成为人们关注的焦点。因此应重视加强工业和民用建筑工程施工过程中的管理工作，从根本上保证施工质量。而加强工民建工程施工管理的途径也必然是多种多样，本文以工民建工程如何加强施工管理来着重阐述和分析，将多年工程建筑中的经验与大家一起分享，希望大家可以参考和借鉴
一 、当前工民建工程施工管理中存在的问题
我国是个人口大国,建筑工程浩大,施工队伍参差不齐、良莠不齐,主要是由于体制和市场因素导致,所以施工中存在很多的问题,主要表现在以下几个方面。
1、施工管理不科学
建筑施工人员众多、工艺复杂、工种间错中复杂。主要是施工参与人员和物料投入大量和集中两个方面。我们知道,建筑施工的特点就是劳动密集型,由于施工作业面广大和立体,多人员、多工种同时进行,使得工民建工程施工现场人员众多芜杂,来源广、素质参差不齐,项目施工管理非常困难,施工过程中很难做到对每一位人员的有效控制。因此,一些低素质、无责任心的施工人员或多或少地存在违章、违规操作的问题,不能被管理者及时发现,从而损害工程质量的现象非常普遍;由于工期的要求和施工进度的要求,建设项目的施工材料往往集中投放,物料的投入种类较多,全面控制的难度增大,对于材料的质量控制往往出现疏漏,质量的精准控制较为困难,从而影响管理,损害了工程质量。
2、施工质量的管理漏洞
通过以上论述,我们知道了工民建工程的施工管理是一个复杂的管理过程,人员、材料、设备、工种配合等等,因素之多,范围之广难以具体统计。对于质量的检测和检验不能做到全面具体,只是抽样检查,以点带面,没有经过检查的部分占大多数,这就埋下了部分建筑的质量隐患,有些能够做到返工,有些就不了了之,为日后的使用和维修带来极大的困难,致使很多建筑质量不符合相关标准。
3、施工资料存档工作滞后，阻碍了施工管理的有序进行
作为一个完整的系统，工民建工程施工管理除了需要对人员、技术、材料、施工等组织管理外，还需要注意施工资料的存档管理工作。目前，这一点为许多建筑企业所忽略，认为该项工作只是“摆设”，可有可无，或者只在工程竣工之后才进行资料的补齐。这样以来，施工管理工程就不可能按照预定计划施工，管理往往是依靠以往的经验，缺乏客观、科学的依据，一旦工民建工程出现特殊情况，处理起来往往比较棘手。
二、加强工民建工程施工管理的对策
针对上文提及的工民建施工管理存在的问题及当前施工管理的相关标准，笔者可以从以下几个方面着手加强工民建工程施工管理。
1、提高从业人员的素质
施工企业人员总体上可以分为决策层、管理层和作业层三个层面。针对不同岗位，对人员的素质要求不同，但总的来说，都要求参与施工活动的人群具有决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面的能力。要求其从业人员具有相应的资格。我国目前工民建筑工程领域，从业人员素质相对比较低下，实践有余，但理论不足，不能很好地从高度上把握和指导施工管理。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争，对于工民建工程企业来说，人是决定工程成败的关键。
2、从各方面提高工程施工管理质量
建筑质量的好坏是建筑企业生存与否的浓彩重墨，所以从各方各面提升和加强施工管理的质量都是提高建筑事业竞争能力的重要因素。施工质量的提升，建筑质量的提高，势必使得工民建工程中施工作业可以事半功倍。建筑产品的特殊性要求了质量管理的持续性，即从设计阶段到施工阶段都要实现层层控制，包括对建筑产品主体结构、使用功能等各个方面，尤其是施工中的质量问题更应该引起高度重视，分析引起问题的原因并加以防止和改进。实施科学有效的管理除了应该从源头抓起之外，还应规范建筑施工管理的制度，全面提高按计划提升工程质量的实效性，为打造高质量的精品工程奠定良好的基础。
3、资料管理规范化
资料管理是工民建工程施工管理过程中的一个重要组成部分，因此资料管理工作应该走向正规化、标准化的道路。施工管理应依据资料严格控制施工过程的每个环节，从而保证一旦实际施工与原有计划发生偏差，可及时修正。此外，施工过程的质量管理是一个长期、具体的工作，每个人都有义务和责任。因而资料管理工作可以在一定程度上为明确职责、合理分工。
三、结语
总之，随着我国经济社会的快速发展，工业和民用建筑工程的建设规模越来越大，建筑工程的质量问题成了人们关注的焦点，因此，应充分重视工民建工程的施工管理工作，分析施工管理中存在的问题，并提出相应措施对其进行改进，以确保工程质量，同时，吸收和借鉴世界先进经验，对我国的工程管理方法加以创新。建设一流品质工程。
参考文献：
[1]陈兴武．浅谈如何加强工民建工程施工管理[J]．价值工程.2010.(9)
公共管理的方法范文第4篇
（中国水利水电第十一工程局有限公司第一分局 河南 郑州 450000）〖HJ*1/2〗
【摘 要】水利工程是一项造福人民的工程建设，而水利工程施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。本文就如何加强水利工程施工管理进行浅述。
关键词 水利工程；施工管理；成本；进度；质量
Discussion on water conservancy construction management approach
Zhou Shao-feng，Zhang Si-qi，Chen Li
（China Water Conservancy and Hydropower Engineering Bureau Ltd. First Branch XI Zhengzhou Henan 450000）
【Abstract】Construction of water conservancy is a benefit of the people， is a water conservancy project construction management covers a wide range of subjects related to the subject of the big success of water conservancy construction management or not， directly affect the quality of the entire project construction costs and progress. This article described how to strengthen shallow water conservancy construction management.
【Key words】Hydraulic Engineering；Construction management；Costs；Progress； quality
水利工程施工管理具有组成多样化，影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里，组织高效益的施工，在保证工程质量前提下，尽可能地以最小的投入，建成使建设方满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。作为施工企业要想不断发展，在竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的从而获得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性，其施工管理的主要方法是通过施工成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的，而各种管理手段又是相辅相成，相互关联的，如施工质量差而导致返工，从而造成人工、材料、机械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面从以下几点来谈加强水利工程施工管理的方法。
1. 施工成本控制施
1.1 工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
1.2 合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进度报告。
（1）按照计划成本目标值来控制材料、设备的采购价格，采购前根据图纸要求选择多种符合条件的材料，并从价格、质量、发货速度和数量等多方面进行比较，选择价廉物美的产品，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。
（2）要控制材料的利用效率和消耗，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
（3）控制由工程变更或其他因素所引起的效率影响和消耗量增加，并做好由工程变更造成的工期延长的索赔。
（4）加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。
（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。
（6）施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。
2. 施工质量控制
工程施工是一种物质生产活动，因此，影响工程质量的因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对五个质量因素进行全面的控制。
2.1 人的质量控制。
工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量取决于工程建设的直接参与者人，参与建设的人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。首先，要有合格的现场施工管理人员，施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，施工管理人员不仅要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有一定的法律、经济、行政管理的知识和经验，更需要具备丰富的工程时间经验和遇到突发实践的应急经验。而施工企业也要想办法提高现场施工管理人员的业务素质、技术水平、管理水平，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技术过硬的现场施工人员，施工管理人员是工程建设的管理者，而施工人员是工程建设的建设者，施工人员的技术条件、职业道德、文化修养直接影响到工程的质量好坏。施工企业要保证施工操作人员做到持证上岗，做好操作人员的职业教育和技术培训，强化全体人员的质量意识。
2.2 材料的质量控制。
工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件等构成的实体，这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。由此可见，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。因此，建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，建立管理台帐，做好收、发、储、运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。许多材料只有制造单位的有关资料，还不能确定其是否适用的，必须进行试验。施工企业应填写好建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、材料规格、用途以及施工承包商的试验情况。还要说明材料预计到货日期。上述材料报验单应连同材料出厂质量保证书和材料自检试验报告，一并送监理审核。
2.3 机械设备的质量控制。
（1）施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。因而，必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量加以控制，确保工程项目质量。
（2）施工机械设备的选型，应根据设备的施工适用性、技术先进、操作方便、使用安全、保证施工质量的可靠性和经济上的合理性。如疏浚工程应根据地质条件、疏浚面积、深度等因素，分别选择抓斗式、链斗式、吸扬式等不同形式的挖泥船。施工机械设备主要性能参数的选择，可根据工程特点、施工条件和已确定的机械设备形式，来选定具体的机械。如堆石坝施工所采用的振动碾，其性能参数主要是压实功能和生产能力，在已选定牵引式振动碾的情况下，应选择能够在规定的铺筑厚度下，振动碾压6～8遍以后，就能使填筑坝料的密度达到设计要求的振动碾。
2.4 施工方法或工艺的质量控制
施工方案合理与否、施工方法和工艺先进与否，均会对施工质量产生极大的影响，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利完成的关键。在施工实践中，由于施工方案考虑得不周、施工工艺落后而造成施工进度迟缓， 质量下降，增加投资等情况时有发生。为此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合工程实际，从技术、管理、经济、组织等方面进行全面分析，综合考虑，采取科学合理的施工方法，确保施工方案、施工工艺在技术上可行，在经济上合理，且有利于提高施工质量。对施工方法的控制，可从以下几点着手：首先施工方案应随工程的进展而不断细化和深化；其次在施工方案选择时，对主要的施工项目要事先拟订几个可行的方案，找出主要矛盾，明确各方案的优缺点，通过反复论证和比较，选出最佳方案；另外对主要项目的关键部位和难度较大的项目，如新工艺、大跨度、高大结构部位等，制定方案时应充分考虑到可能发生的施工质量问题及处理的方法。
2.5 环境因素的质量控制
环境因素的控制，主要有技术环境、施工管理环境及自然环境。技术环境因素包括施工所用的规程、规范、设计图纸及质量评定标准。施工管理环境因素包括质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度等。自然环境因素包括工程地质、水文、气象、温度等。这些因素对施工质量的影响具有复杂而多变的特点，尤其是某些环境因素更是如此。因此，加强环境控制，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要措施，是控制环境对质量影响的重要保证。
3. 进度控制
（1）进度控制作为工程项目建设的三大控制目标，是十分重要的。工程进度失控，必然导致人力、物力的增加，甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程质量也容易出现问题。在关键时刻（如截流、下闸蓄水）赶不上工期，错过有利的施工机会，将会造成重大损失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，这种损失将是巨大的，直接影响工程的投资效益。延误工期固然会导致经济损失，盲目地、不协调地加快工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致，并适应现场气候、水文、气象等自然规律，才能取得良好的经济效果。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。
（2）进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场的管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟订确实可行的进度计划，施工期间应严格按照合同文件和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实与保证。
4. 安全管理
在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来，有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安全管理是施工企业的第一头等大事。
4.1 建立安全管理体系。
建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构；建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
4.2 安全教育培训。
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。
4.3 安全检查。
施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查，发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
5. 结语
公共管理的方法范文第5篇
关键词：水闸；水利工程；管理
0引言
水闸施工的管理及其施工技术均极为重要，在施工前，应做好准备工作，合理规划水闸施工方案，同时还应严格管理、控制与监督施工过程，把握施工进度，以保证施工质量，节约工程成本。水闸施工的管理主要包括选址、设计施工方案、材料及设备等，若仅采取先进技术运用于水闸施工中，忽略其管理，会促使水闸施工陷入盲目状态，引发安全事故，从而影响水利工程整体施工质量，增加水闸施工安全风险[1]。因此做好水闸施工的管理工作，对水利工程具积极作用。
1水闸施工管理存在的问题
目前，水闸施工管理中依然存在许多问题，影响施工管理水平与质量，主要是以下几个方面：其一，施工管理准备工作欠缺，影响施工顺利开展。施工企业需先准备工程管理制度、施工方案等，但仍有部分施工企业忽略基本准备工作，同时未仔细审核准备工作，未按制度严格执行。图纸设计是施工前较为重要的工作，需反复会审与考察，但施工方未按图纸设计考量工作质量及社会价值等，促使准备工作缺少科学性、充分性。其二，施工管理未明确职责。水闸施工行业较为特殊，通常在露天操作，存在安全问题，加之水闸施工需依靠建筑材料与设备，因此其工作性质具复杂性、危险性。但部分施工企业未明确划分水闸施工中的责任，亦未建立责任追究制，导致施工过程中存在的问题无法及时解决，无人对安全事故承担责任。施工结束后，因责任制度的不完善，未能全面验收工程，进而导致水闸施工中的安全隐患未能及时发现，无法保障水闸的安全。其三，水闸施工质量问题。水闸施工人员综合素质较低，无法全面认识到质量及安全问题。虽然施工管理员具备协调、沟通等一般管理能力，但是整体水利工程的了解较为片面，其缺乏专业的水利工程知识体系，因此，管理员对水闸施工的安全意与质量意识低，且未落实施工质量与安全工作[2]。其四，施工管理制度有待完善。在水闸施工的实际过程中，施工企业未针对技术、施工及物资等方面建立全面管理制度，从而导致水闸施工技术员无制度约束，工作态度散漫，未认真监管、检查施工技术，影响施工质量；施工员对于随意安置、存储物资，未定期维修设备，导致施工进程拖延，影响工作效率。
2水闸施工的管理措施
（1）完善准备工作。水闸施工准备指施工前工作，施工企业做到准备工作的全面性，可促使整个工程施工顺利实施，减少施工突发事件，按期完工。全面的准备工作是水闸施工顺利开展的前提，亦为施工打下基础。在准备工作阶段，施工企业应做好管理制度的制定、技术方案的设计及质量体系的构建等工作，严格审查工程各个项目，同时需提高施工技术员安全意识。针对施工中可能出现的问题，提前制定应急方案，谨慎考量图纸设计的合理性、客观性，以确保施工开展的可靠性。
（2）明确施工责任。水闸在施工过程中牵扯的内容繁多，加之工程存在安全问题，因此，施工企业需明确施工责任，借助责任制度的作用，促使每个施工员谨记各自责任。水闸施工质量的责任管理制度主要从以下几个方面明确：针对工程项目负责人而言，其需严格执行责任制度，做好检验与监管工程质量的责任工作；针对工程小组而言，其主要责任工作是辅助项目负责人的管理与检验工作，在责任制的基础上，确保各项工程达到相应要求[3]。水闸施工的质量取决于水闸施工的责任，若责任工作落实到位，则可保证施工质量。
（3）注重施工质量。在水闸施工过程中，施工员的安全意识与工程质量具直接联系，因此若要保证施工质量，需树立施工员的安全意识，如在施工现场，设置安全警示标志。施工管理员应着重强调施工质量，时刻提醒施工员应将质量作为工作重点，在保证质量的基础上，再考虑工程经济效益，同时施工管理员也需增强自身质量意识，明确施工质量的积极作用，以便落实到实际工作中[4]。施工企业可对施工员进行施工质量培训，提高其施工安全与质量的认识，促使其掌握施工技术的基础及必要知识，在施工时提高工程安全系数，从而保证施工员安全，亦可保证施工质量。
（4）健全管理制度。水闸施工的管理需依靠健全的管理制度执行，管理制度旨在指技术、施工及物资三个方面的管理。技术管理主要强调技术员应具备良好的施工技术能力，同时亦要提高自身综合素质，在实际施工操作中落实技术管理，以实现保证施工质量的目标。此外，施工企业应对施工员进行工程技术培训与质量教育，将施工技术员的能力结合工资奖金，定期考核技术，以确保技术能力达标。施工管理旨在负责人员管理，着重关注设计员与施工员，促进两者间的有效沟通，从而有利于两者致力于提高施工质量的工作中。物资管理主要针对水闸施工时需应用的设备与材料管理，应严格检验设备与材料的实用性与可靠性，待其均检验合格再投入工程中使用，并定期检查物资，及时补充资源，提高施工工作效率[5]。同时施工企业应注意施工设备的维修，保证设备安全，通过设备与材料的高质量，提高施工质量，从而确保工程按期完成。
3结束语
水利工程作为我国一项的基础建设工程，对运输、灌溉及发电具积极作用。由于水利过程施工较为复杂、困难，施工企业需考虑施工过程中的众多因素，其中水闸施工在水利施工中是一项重要工程，其施工质量的好坏直接影响水利工程整体质量，因此施工企业在水闸施工的管理需做好相关工作，以提高水闸施工的整体质量与管理水平。
参考文献：
[1]苏梦.水利施工中水闸施工的管理措施[J].城市建设理论研究(电子版),2015,5(22):1210-1211.
[2]高志淼.解析水利施工中水闸施工的管理措施[J].江西建材,2013,15(6):147-148.
[3]李天华.解析水利施工中水闸施工的管理措施[J].科技创新与应用,2014,25(34):222.
[4]李文,王扬.水利施工中水闸施工的管理措施分析[J].城市建设理论研究(电子版),2015,5(23):5914-5915.
