农业经济发展战略
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农业经济发展战略范文第1篇
关键词：区域协同；欠发达地区；农业经济；战略选择
我国是农业大国，促进农业现代化是我国农业发展的基本方向和目标，也是提高农民收入、解决三农问题的必经之路。在农业现代化全面开展的同时，一些欠发达地区依旧面临着农业设施不完善、生产力水平低下等困境，如何依托区域协同发展政策，以点带面地促进欠发达地区农业发展，增强欠发达地区农民的农业收益，逐步缩小欠发达地区与发达地区的差异，这是现阶段我国农业经济发展需要突破的重点。
一、欠发达地区农业经济发展制约因素
欠发达地区农业经济发展受到主观与客观多方面因素影响，只有全面分析才能够有的放矢地提出改善方针，从而转变欠发达地区农业经济发展现状。1.思想观念滞后经济欠发达地区社会发展水平普遍较为落后，发展现代化的农业观念也比较薄弱。一方面，欠发达地区对农业经济重视度不够，近年来，随着二、三产业的发展，尤其是旅游业的异军突起，使得很多地方的政府和农民开始将经济发展重心向二、三产业靠拢，忽视了第一产业的建设，仍用传统的管理方式和经营理念发展农业。上世纪80年代中后期开始，农业问题尤为严重，欠发达地区的农业前景不容乐观，重视二、三产业，忽视第一产业的恶性循环导致欠发达地区与发达地区农业经济之间的差距越来越大。［1］另一方面，长期以来的小农经济生产经营方式，使得欠发达地区农民养成了不思进取的习惯，缺乏与时俱进和创新精神，这种消极的思想观念也严重制约着欠发达地区农业经济发展。2.农业基础设施不完善农业经济的发展基础是农业设施，缺少先进的、完善的农业设施，就无法实现农业现代化发展。经济欠发达地区由于获取资金渠道少、农民自身出资能力弱、吸引社会关注度小，因此造成农业基础建设落后、无法适应现代化农业建设要求等问题。此外，欠发达地区已有的农田水利设施往往年久失修、破败不能正常使用，以一家一户为单位的经营模式也严重限制了规模化、机械化的发展，大部分农村交通闭塞也严重制约着欠发达地区农业经济的发展。3.产业结构不合理普遍来说，欠发达地区的种植业比重较高，经济作物的种植较少，渔业、畜牧业等生产的水平也低于平均值。此外，欠发达地区日益向第二、三产业靠拢，第一产业的产值逐年下降。欠发达地区第一产业产值明显低于其他地区，该地区产业结构存在不合理的问题。造成欠发达地区农业结构不合理的原因有二：首先，欠发达地区农民信息获取渠道少，无法洞察市场的动向，其次，政府缺乏农业结构调整的主动性，宏观上的经济指导不足。4.农业产业化水平低我国现代化农业的发展趋势必然是农业的产业化，然而经济欠发达地区的农业生产经营方式仍旧以一家一户为单位的独立农户为主，显然已不能适应现代农业发展需求。随着区域协同发展战略的提出，21世纪初，农业产业化跨区域经营就在全国各地普遍兴起，经济欠发达地区农业经济不仅没有及时跟上时代潮流，还存在带动能力弱、农产品基地布局不合理、农业服务不配套、市场发育相对滞后等问题，由此可见，农业产业化水平低是阻碍欠发达地区农业经济进一步拓展规模的症结所在，也导致了欠发达地区农业的发展面临进程缓慢，甚至是停滞不前的窘境。
二、区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇
21世纪初，我国提出区域协同一体化发展规划，打破不同省市地理方位和行政区域上的限制，从利益一致诉求角度出发，推动区域经济协同发展。区域协同为欠发达地区农业经济带来新机遇，表现在战略协同、组织协同与资源协同三方面，其中战略协同是在政策和指导思想上对经济发达地区和欠发达地区推动互补发展，组织协同则是在政府统筹规划下，形成涵盖范围大、覆盖面广的农业经济发展链，资源协同是指经济欠发达地区可依托区域协同的优势，在区域内实现资源优化配置，不断增强和完善自身生产力。1.战略协同2004年，北京率先提出在农业经济发展方面，采取差异化、互补式战略，推动以点带面、以先进带落后的产业协作方针。2006年，天津提出加强区域性建设的构想，强调与北京、河北地区的交通建设。针对农业行业，以京津冀地区为例，着重推进产业结构合理调整与资源配置的优化，在战略上做到区域合作、协调发展。2014年，我国农业部部长韩长斌提出了增加欠发达地区农民收入、缩小农村之间差别、深化改革三农问题等建议，进一步推动了区域协同发展下的经济欠发达地区现代化转型。［3］从京津冀区域协同发展战略的规划中可以看出，经济欠发达地区可依托地区战略协同的优势，让经济发达地区充分起到“领头羊”的作用，以区域体整体环境为基础进行合理布局与统筹规划，减少区域内同构产业竞争压力，加快自身建设。2.组织协同经济欠发达地区要想实现与发达地区的跨区域农业协同发展，必须要依靠政府的力量，在政府的统筹下进行区域间的组织协同，尤其是在农业经济方面，需要建构跨区域融合农民、生产基地、企业等主体的农业产业链，产业链的形成对欠发达地区经济发展起着重要的推动作用，可以有效缓解信息流通不畅、宣传平台欠缺等问题。例如在2014年，河北省政府带头向北京、天津两地农科院和高校寻求先进的技术支持，获得了显著的创新成绩，此外，借助区域协同的组织优势，河北的农产品源源不断运往京津两地，开拓了河北农业终端销售市场，据调查，北京农贸市场上的80%羊肉来源于河北省，每年有350万吨农产品也是由河北省生产提供的。［4］因此，笔者认为，区域协同发展为经济欠发达地区农业经济发展带来了前所未有的机遇，不仅在具体的资源、市场上提供帮助，还促使了欠发达地区农户与发达地区企业的深度合作。3.资源协同经济欠发达地区在区域协同环境下，还具有丰富的资源优势。经济欠发达地区可积极引进发达地区的资金投入与科学技术，例如河北省可借助北京与天津的经济、资源，形成新要素的合理流动机制，大力发展本地农业经济。笔者认为，欠发达地区的资源协同优势主要表现在以下几个方面：一、人才资源，发达地区的高等院校、研究所等机构可为欠发达地区输送相关农业人才；二、市场资源，欠发达地区往往存在有货无市的情况，导致农业结构失衡，经济发达地区人口多、购买力强，可有效缓解欠发达地区农产品供大于求的情况；三、资金资源，经济欠发达地区的农业经济普遍存在资金不足、政府投入力度小的问题，仅凭本地区的资金积累，很难从根本上解决生产落后、发展滞缓等问题［5］，因此，区域间的资金支持就显得尤为重要，是经济欠发达地区发展农业经济的物质基础。
三、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展战略选择
结合区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇，笔者认为经济欠发达地区农业发展战略选择应以上述几大优势为切入点。1.实施大规模生产经营战略，使欠发达地区农业经济保持旺盛的发展活力欠发达地区县域大多集中在农业生产条件相对落后的省市，其经济水平处于社会主义初级阶段的较低层次，因此存在生产活力不足、投资欠缺等问题，针对这种现状，应该改变传统的一家一户经营模式，分散的、小规模的农业生产经营，严重阻碍了机械化、现代化发展，经济欠发达地区在未来的农业发展方面，要实施大规模生产经营战略，提高农业产品生产效率和农民收入，增强欠发达地区的农业生产动力。此外，大规模生产经营战略有利于转变农民的传统观念，由政府引导并提供农业经济发展保障，有利于重新激发农民的生产热情、有利于对农民进行集体化培训和科学化指导。总之，突破传统生产经营模式的束缚，是发展欠发达地区农业经济的首要选择。2.实施产业升级战略．促进欠发达地区农业经济协调持续发展区域协同环境下，欠发达地区不再是一个独立的个体，而是区域内的一部分，需要着眼于区域整体发展而进行产业比重、农业结构的调整。从宏观上看，欠发达地区第一产业所占比重较低，农业经济发展缺乏长足活力；从农业产业内部来看，欠发达地区的种植业较经济作物、农业加工品、畜牧业、渔业相比，更受农民欢迎，原因在于种植业成本低、风险小，然而大量种植果蔬的弊端也很明显，即农民收益小，难以真正改善农民生活、难以真正提高欠发达地区的农业发展水平。因此，区域协同发展的欠发达地区农业经济发展应实施产业升级战略，一方面改善第一产业比重低的现状，提高政府和农民对农业经济发展重视度，另一方面，微调农业结构，引导农民向畜牧业、经济作物种植等领域转型，以促进欠发达地区农业经济协调持续发展。［6］3.实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力发达地区农业经济的不断增长表明，人才资本已经成为推动经济发展的重要动力，农产品种植之前，需要相关农业人才和经济人才对上一年度的农产品经营情况进行系统的调查与分析，以得出具有科学性的指导结论；农业发展过程中，需要专门的农业专家，对农产品进行实时监控和指导，以保证农产品高质量产出，农产品的经营更需要市场人才、营销人才进行策划。然而，欠发达地区的人才大多滞留在事业单位、行政机关等岗位，远离农业经济发展的第一战场，造成人力资源的浪费与人才不足的困境。［7］实际上，欠发达地区一缺资金二缺人才的情况并不是最近几年刚刚出现的，长年累积下的问题迫使人们不得不重新对其审视，笔者认为，只有实施人才开发战略，一方面激励欠发达地区固有人才的意识和潜能，促进岗位流通、扩大人才自主选择权，为农业经济发展主战场源源不断提供人才，另一方面，也要积极引进发达地区的人才，学习发达地区经济发展的先进经验。总之，实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力，是基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展重要战略选择。
四、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策
欠发达地区的农业经济发展的有效进行，不仅要依靠区域协同环境下正确的战略选择，还要通过全方面的具体发展对策与措施才能真正实现，笔者认为，基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策要从政府、农民、农业经济结构几方面进行探讨。1.学习区域协同环境下发达地区农业经济发展经验，政府完善农业基础设施建设近年来，随着国家对三农问题的日益重视，河北省邢台县前南峪在三农事务方面的财政支出日益增加，2014年一度达到2.2亿元，较2013年增长了34.9%，其中67%的资金被用于农业基础设施的建设，如重新规划了大型灌溉系统、完善和加强了本地的道路交通等等。［8］总之，邢台前南峪将加强农业基础建设、发展现代化农业经济、增加农民收入作为当前农业发展的重要内容和短期任务。笔者认为，欠发达地区在农业经济发展过程中，要充分利用区域协同发展的优势，调动政府的主导能力，始终坚持因地制宜、综合指导、统筹兼顾的指导思想。2.以提高区域农业经济发展水平为目的，提高欠发达地区农民的素质农民是发展区域农业经济的主体，是影响农业经济发展水平的关键要素，欠发达地区农民普遍存在文化水平低、管理水平差的问题，部分农民不思进取、缺乏创新精神的思想也严重阻碍欠发达地区农业经济的发展。区域协同战略要求提高欠发达地区农民整体素质，加强对农民的教育和培训，以更好地适应农业现代化与科技化的发展要求，欠发达地区农民素质影响着区域协同环境下区域整体农业经济发展水平。笔者认为，可以由发达地区和欠发达地区共同建立一个基础教育培训班，其中发达地区提供教学支持和科技资源，欠发达地区负责宣传和动员，主要帮助农民提高农业生产知识水平和现代化管理技术，为区域共同体培养一批有知识、会管理、懂技术的新型农民，促进欠发达地区的人才兴农战略思想，提高欠发达地区农业经济发展的科技含量，帮助欠发达地区摆脱“人才欠缺——农业经济发展停滞——人才流失”的恶性循环。［9］3.着眼区域协同整体性，加快欠发达地区农业结构调整农业结构是调整欠发达地区农业经济发展的永恒主题，是农民增收的主要途径，同时也是提高地区农业发展竞争力的根本措施。欠发达地区经济结构失衡是阻碍农业经济发展最大的障碍，笔者认为，欠发达地区应立足自身的农业传统，结合当地资源优势、经验优势等，积极推动农业结构的战略性调整，例如河南信阳即可主打当地茶叶资源，大量种植以茶叶为代表的经济作物，同时开发与茶叶有关的农业附产品，提高茶叶产业经济效益。此外，宿迁市在2009年开展了保护耕地面积的活动，促使当地农业经营面积达到15.71万平方千米，初步建成连接淮沭河、新沂河、汴河三大水禽养殖区的农业经济发展带，发展带涵盖了周边大量经济欠发达地区，这也为欠发达地区农业经济发展提供了良好的示范效应，［10］河北省的发达地区与欠发达地区，也可通过产业整合的方式，深化欠发达地区农业结构调整，同时促进区域的农业经济发展与可持续有序发展。
农业经济发展战略范文第2篇
1.1发展观念落后
由于底子薄、人口多，信息闭塞，居住分散，大部分农民文化程度不高，一些人头脑中固有的传统方式和因循守旧的思想根基深厚，创新和竞争意识不强，缺乏进取精神，这与科学发展观的新形势、新要求存在很大的差距，不能积极而有效地借鉴和吸收先进的农业生产技术，严重制约了农业经济又好又快的发展。
1.2农村经济结构不合理
农村经济农业为主，农业以种植业为主，种植业以粮食生产为主，农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；二是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢；三是同经济结构的不合理相联系，农业资源过分集中在产中领域，结构调整也在产中领域进行，原料农业占据主导地位，农产品加工增值转化率低，农业社会化服务体系不完善，订单农业不规范、约束力不强，农户与企业尚未建立起稳固的利益共同体，千家万户的小生产与大市场之间的矛盾十分突出，从而制约了农业持续稳定的发展。
1.3水土流失严重
随着人口的增加，非科学的人类活动，导致了森林枯竭，植被稀疏，草场退化，土地沙化，水土流失严重，蓄水、保土功能减弱。沙漠边缘地区流沙以每年5-7米的速度侵移，严重威胁着平原的安全。
1.4农业投入相对不足
受自然条件差，农户经营规模小，农业科技含量不高，农产品商品率低等因素制约，农业投入产出比只有1：2.5左右，农业经济效益欠佳；乡镇企业不发达，劳务输出困难，农民收入甚低，农民由于农资价格上涨负担加重，至使农业投入不足，部分群众甚至以减少投入来保护自己的利益，这在一定程度上使中央的涉农优惠政策大打了折扣，延缓了农民致富进程。
2.农业经济可持续发展的实施策略
2.1强化可持续发展意识
只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是一个国家或地区发展的前途所在。应该引导全民关注农村经济可持续发展,树立全民的可持续发展观,在资源开发、环境保护,农村经济发展中切实贯彻可持续发展观念。特别需要强调的是强化领导的可持续发展观。只有具备了强烈的可持续发展意识,各级各部门各行业的领导在生产决策和管理中才能有效地实施可持续发展战略。
2.2加快城乡一体化进程
“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。
2.3推进现代农业经济的发展
没有农业的发展就没有新农村的发展，离开农业的发展谈新农村建设是不现实的。因此，要把农业发展放在重要位置上，加快现代农业的发展步伐。要充分利用当前土地流转制度和林权制度两项改革的契机，走活土地流转这盘棋，要让土地活起来，农民乐起来，鼓励企业、公司、种田大户承包经营农村土地，要大力培育农业龙头企业，改变过去传统的小规模经营状况，发挥当地的优势，积极开发特色产品。政府在农村土地流转中充分扮演好引导和服务的角色，减少行政干予，为新农村建设提供有力保障。要大力鼓励和引导农民开发种植特色农业，推广使用新型农机机械，接受新事物，学习新本领，建设新农村。
2.4合理利用农业自然资源
综合考虑地形、土壤以及水分状况等诸多因素的影响，进行合理的规划与调整，最有效地利用气候变化后的新资源，如热量资源，CO2资源等。特别是光、热、水综合匹配优势资源的利用，以趋利避害，保障农业生产的稳定持续发展。采取各种政策措施保护土地资源的合理开发和高效利用，重点保护耕地资源，严格控制非农用地的扩张，加强对林地和草地资源的保护和合理利用。重新审视人类活动的合理性和适度性，主动使人类活动适应气候变化，实行在保护和建设生态环境的前提下实现农业生产和社会经济可持续发展。
2.5加强干部队伍建设
充实和完善乡村两级领导干部队伍，解决干部队伍中，部分同志为谁工作、怎样工作、工作为什么的模糊认识；加强干部队伍的教育管理，增强工作的责任心、使命感；着力解决要求不高、随意性大、党性不强、有意不循、执法不严的问题；树立党风廉政，以人为本，执政为民的理念，解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题；关键解决领导集体、干部队伍、上下级工作关系中的团结问题，克服有利益就上，遇困难就让，作风漂浮，推诿扯皮的缺点或错误；切实做到依法行政、有法必依，坚决纠正有令不到、有禁不止、政令不通的现象，提高执政水平和执行力。
农业经济发展战略范文第3篇
2.3机遇
研究表明，发展文化体验旅游是我国旅游业发展的_个重要趋势，将受到更多游客的欢迎。另一方面，各级政府部门的大力支持，也给文化体验旅游的发展带来前所未有的机遇。2012年国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出〃大力发展文化和旅游产业。把文化和旅游产业发展成为支柱产业。依托贵州多民族文化资源,建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。"这为黔西南州大力发展民族文化体验旅游指明了方向。2012年《黔西南州〃十二五〃旅游业发展专项规划》也明确提出"积极发展以民族文化为特色的旅游产业，大力实施精品战略，加快把旅游业培育成为兴新支柱产业,推进旅游资源大州向旅游经济强州的跨越。"
2.4威胁
2.4.1外来文化冲击及传统文化的继承与发展问题
民族文化体验旅游得以发展，首先在于民族文化的独特性。必须看到方面，随着工业化、城镇化的逐步推进，外来的强势文化将会给黔西南州少数民族的传统文化的构成威胁。另一方面，受现代文明的影响，越来越多的少数民族年轻人不愿学习并继承和发展传统文化，导致一些颇具价值的民族文化如传统艺术面临后继无人的窘境。
2.4.2州外的竞争
当前，州外许多地方都在大力发展民族文化体验旅以及经济基础等各种因素的影响,始终面临着如何实现可持续发展的问题。这就需要深化对农业可持续发展的认识，制定与落实农业可持续发展的战略，并且积极调游，竞争会曰趋激烈。其中，省内黔东南的民族文化体验旅游产品开发已取得良好的成绩,在国内外广大游客中颇具影响力。附近的云南省在民族文化体验旅游发展方面更是走在全国前列。州外一些地方民族文化体验旅游的成功发展,对于还处于旅游发展初期的黔西南州而言无疑是重大挑战。
3总结及相关建议
通过SWOT分析可以发现，黔西南州发展民族文化体验旅游具有优越的资源条件和良好的机遇，同时也存在不少发展瓶颈并面临_些挑战。黔西南州应抓住良好机遇，充分挖掘资源优势，破解难题，大力发展民族文化体验旅游，努力实现旅游业的跨越式发展。对于发展劣势，应进一步加强旅游基础与服务设施建设，增强旅游可进入性，同时积极培养和引进旅游专业人才，努力打造民族文化体验旅游精品。至于存在的威胁，在大力发展民族文化体验旅游过程中，可考虑通过政策扶持等措施，提高少数民族同胞参与旅游开发的积极性并从中获得经济和社会效益,从而在旅游业可持续发展的同时确保少数民族传统文化的继承与发展。此外，还应考虑旅游发展的区域合作问题，加强与州外其他地区的合作，共同做大做强民族文化体验旅游市场。整与优化农业发展的各项措施。
1农业经济可持续的理论基础
上个世纪八十年代初，1种旨在让全球农业实现可持续发展的新理论一可持续农业被正式提出。研究者G.道格拉斯于1984年提出了可持续农业是环境的重要性、食物的充足性以及社会的公平性之间的相互结合;1987年，学者BJ.布朗则提出了生态、经济与社会持续是农业可持续发展的重要内容。联合国粮农组织则认为，可持续农业是不会导致环境退化,在技术上适宜、经济上可行，而且能够被社会所广泛接受的_种农业发展形式,强调的是人类自身的发展和农业生态生产间的相互协调，且这一协调一定要建立于持续、发展、公平以及共同性的基础上。持续性就是应当保护农业发展中的资源基础，从而让农业建构于生态可持续基础之上。因此，可持续农业理应成为再生农业，是各类让环境实现良性循环的农业实践的过程。对于发展来说,应当提供充足且可靠的农产品，从而满足社会发展的基本需求。鉴于农业生产能力的持续提高,人类所具有的消费水平也应当不断地提升，消费结构得到持续优化。公平性与共同性则是指应当确保人们在农业资源的利用、农产品消费的占有与收入分配上能够尽可能地实现机会上的均等与公平，主要包括了代内与代际之间的平等。
2实施农业经济可持续发展的必要性
我国农业要想尽快地实现市场化、集约化以及现代化的目标，就_定要发展可持续农业，充分发挥出农业所具有的自然资源优势,提升综合效益。当前，制约我国农业经济可持续发展的因素相当多，比如：自然灾害频繁发生、农业类型与种植物十分单一、自然资源的开发与利用不够合理、注重化肥却忽视农肥、土壤有机质的肥料含量过低、森林的覆盖率过低、河流与海域受到污染、生态环境愈来愈恶化等，这些均限制了我国农业的发展。为此，应当依据生态经济的发展规律，建设高效能人工系统，切实做到低能耗与高产出、无污染的新型生态农业，全面运用生物之间的量化关系，在空间与时间上形成了可持续发展的经济体系。积极运用新技术以强化农业经济系统的自身调节能力以及抗击自然灾害的能力;提升生态平衡恢复能力，从而落实追求效益最大化的目标，进而促进我国农村经济的全面可持续发展以及农民群众收入水平的不断提升。
3开展农业经济可持续发展战略的路径选择
3.1强化农业自然资源的利用和保护
—是要立足于选择与运用符合可持续发展原则的农业技术以及农业生产方式，从而防止出现农业土地的水土流失、沙漠化以及盐碱化等不良现象。在工业化、城镇化发展的进程之中，要做到节约利用土地，降低不可恢复的非农业废弃地，从而巩固农业经济实现可持续发展的物资基础。二是要运用最为先进的农业技术方式以防止出现水资源的严重浪费。要大力实施让水资源不受到污染与破坏的实用性技术，切实解决各类水环境问题。三是要运用技术改进以及生产利用方式的改变，努力防止农业生物资源运用上的重大浪费,让农业生物资源的利用尽可能地做到合理化，让生物多样性能够得到最大的保护。四是要通过技术进步以及富有成效的制度制约，切实防止温室效应以及臭氧层耗损造成的多种生态影响，防止酸雨、紫外线辐射、干旱以及洪涝等自然灾害对于农业经济所产生的危害，强化大气资源以及农业气候资源之保护。
3.2落实污染控制与环境保护措施
_是要减少与消除化肥、农药、农膜以及其他剩余残留物对土壤、水体与大气所造成的污染。二是积极有效地治理集约式家畜养殖粪便以及农畜产品加工企业废弃物对于农业环境所造成的危害。三是要预防和治理农业生产中能源消耗对环境造成的不利影响。在环保与资源的合理利用上,要积极控制农业污染废弃物排放的总量以及单位产出造成的污染排放量，并以此为基础，运用产出效率的提升，合理运用环境的容量资源，以实现农业生产与农业经济发展和环境保护之间的全面协调,进而实现双赢目标。
3.3完善农业经济可持续发展的技术措施
在农业经济的可持续发展技术措施选择上,要切实遵循适宜性与可持续两重标准。前者是指选用合理的技术。要依据不同区域中的资源、生态、技术以及投资等具体状况，选用合理的技术类型;要以符合可持续发展的新型农业技术为先导，优先选择富有实效性的传统农业技术、工业式农业技术以及可替代农业技术，从而实现传统技术与现代技术的合理结合。要跨越单一化的农技科学，从而实现多和学科领域中相关技术的组合以及创新。可持续发展的标准是指农业技术的选择应当具有持续性、发展性、公平性以及共同性等原则。要尽可能地选择低污染或者无污染，并且有助于实现生态良性循环的清洁型农业技术，使用较少或者不会导致水土流失、沙漠化或者盐碱化等副作用的农业技术和其他类型的生态良性化农业技术。要选择能够提升农业生态系统生产效率的良好技术、能够提升农业生产效益的技术、能够提升农业市场运营效率的技术、能够提升农业消费品利用成效的技术以及能够提升农业管理系统工作效率的技术等。
3.4健全农业经济可持续发展的制度机制
_是健全农业法律法规与农业经营管理制度机制。要建立起更加完善、更为配套的农业自然资源的合理利用以及保护的法律法规制度体系;要建立起更加完善的农业资源科学管理机制，主要包括了对农业自然资源环境所进行的定期普查、动态监测以及信息化管理机制、农业资源产权保护制度、农业资产管理制度等;要建立起更加完善的农业生产经营机制、市场流通机制以及消费管理机制等。二是要健全农业发展规划与政策。要制定出符合可持续发展原则的农业综合性发展规划，包括农业资源和环境的利用、农业生产、农业市场以及农产品消费等方面的发展规划,使其能够成为实现我国农业经济可持续发展的重要制度依据;要建立起符合可持续发展原则的我国现代农业政策制度体系，主要包括了能够促进可持续发展的现代农业产业政策、促进农业经济持续发展的区域性政、加快农业经济可持续发展的财政政策等。三是要健全行为准则等非正式制度因素。现代人在生产和生活中所共同遵守的习俗与常规等基本行为准则属于非正式制度因素。其中一些因素是和现代文明进步保持_致的，对于农业经济的可持续发展具有很好的推动作用，要加以弘扬;还有一些非正式制度因素是与可持续发展相悖离的，将会影响到当地农业经济的可持续发展，因此一定要进行合理的引导。
3.5大力改革现有农业科技体制
强化农业科技的开发与推广,促进农业科技成果实现转化，这是实现我国农业可持续发展的重点环节。_定要采取积极有效的手段,将农业的发展建立于依靠科技的进步与提高广大农业劳动者的素质上。所以，在农业科技工作当中应当做到如下几点:一是要加快农业科研体制改革的进程，健全现有的农业科研体制，改进与优化农业科研系统结构，积极探索更加科学、更为有效的农业科研应用机制，真正做到农业机构的轻型化、农业队伍的精干化、农业成果的产业化、农业企业发展的集团化、农业运行机制的高效化。二是要依据现代农业发展之所需，强化现代农业的科研开发。要切实增加农业科研的投入力度。各级政府要把农村科技视为社会公益事业加以对待，通过财政拨款加以扶持。三是要积极鼓励农业科技人员深入到农业生产一线来推广示范性科技成果，要积极探索设立科研源自于生产、成果由市场加以检验的新型机制，强化科技和经济的密切结合，不断提升农业科技服务于〃三农〃的能力。不断加大对农业特别是农业科技人才工作者队伍建设的关注力度，彻底扭转社会上不够重视农业科研工作者的态度，积极推动农业科研成果实现转化，并提升农业产出的效益。
3.6加快生态农业的发展
农业生态系统是农业的核心系统之一，系统内部各个子系统相互之间、子系统的各组之间虽然具有一定联系，但是归根结底还是要遵循相互依存与制约的生态学规律。为此，要充分认识生态学的发展规律，促进农业生产实现高产化、优质化、稳定化与可持续发展。在生态农业建设中，要坚持因地制宜的原理、农业生态系统总体调控的原理、能量流动与物质循环的原理、彼此依存与制约原理以及生物竞争性原理等来安排与组织农业生产，这样一来就能确保我国的农业生态系统具备比较高的生产力、可持续性以及可塑性。促进我国生态农业的发展，这是实现农业产业可持续发展的_项重要途径，而实现传统农业到现代化农业的转变，则是我国当前与今后农业经济实现可持续发展的重要目标。
农业经济发展战略范文第4篇
辽宁省阜新市自1982年以来，结合柳河流域水土流失治理，栽植普通沙棘近30万亩。从1999年开始全市实施，利用五年时间，新发展50万亩沙棘的规划，其中无刺大果沙棘达到10万亩，现已全面完成。阜新组建了沙棘开发利用研究中心机构，有沙棘苗木繁育基地8处，有生产沙棘产品和销售公司4家，初步形成了科研、繁育、栽植、加工、销售一条龙的产业化发展格局。
一、沙棘在阜新农业经济发展中的作用
十几年的实践证明，沙棘在阜新农业发展中，有巨大的作用。
（一）沙棘是农业的生态屏障
沙棘耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐风沙，对气候的适应性很强。能在绝对最低气温-35℃至-40℃、绝对最高气温35℃至45℃的条件下生长。沙棘在海拔1000m至2500m高度范围内的沟壑、陡坡、地埂、滩地等各种地质和土壤条件下均可正常生长。沙棘根系发达，有固氮根瘤，萌蘖力强，枯枝落叶多，生长速度快，总生物量高等特点；具有改良土壤、保持水土、改善生态环境的良好作用。沙棘水平幅一般2—4m；最长可达6—10m；垂直根系可达3—5m。沙棘从第一年起就形成根瘤，并逐年增多，5年生的沙棘林，每公顷其根系可结瘤750kg，可固氮180kg，相当于375kg尿素。沙棘可独木成林，一株3年生的沙棘每年可向周围扩展1—2m，根蘖苗可达20余株，5至6年生的沙棘平茬后，可萌生大量枝条复壮成林。沙棘减水、减沙效果非常明显，据测定，每公顷沙棘林持水量为100T。已郁闭的5年龄沙棘林年径流量是油松的1/17，年产沙量是油松的1/242；7至10年龄沙棘仅有少量清水径流而不再产沙。由此推算全市80万亩沙棘林，年持水量高达533万T，并能够有效地防汛固沙。
（二）沙棘为社会发展提供了广阔空间
沙棘是一种宝贵的中药。我国古代藏医、蒙医都用它来治病。唐代的《月王药珍》、八世纪的《四部医典》、清代的《晶珠本草》中都有记载。1977年被列入《中国药典》。据测定，果实中VC含量极高，鲜果达1303mg/100g，原汁达1180mg/100g，干果达211mg/100g。果中VC含量是猕猴桃的4倍，柑橘的30倍，苹果的110倍。果实中含有18种氨基酸，还有VE、类胡萝卜素，类黄酮、脂肪酸等，生物活性物质达190多种。沙棘油中所含重要物质达100多种以上。从果肉中提取的类黄酮，是防治心、脑血管疾病的首选药。沙棘的根、枝、叶，均含有类黄铜和其它可利用的物质。沙棘嫩枝叶中的沙棘香酯，它所含的多种维生素和生物活性物质与果实中的沙棘油几乎一样，因而可以生产沙棘系列药物和高档化妆品；沙棘茎皮中还含有具备抗癌作用的五羟色胺；此外，沙棘的嫩枝叶含粗蛋白24%，粗脂肪4%，粗纤维17%，无氮浸出物45%，各项指标均达到或超过了优良饲料。沙棘木材的热值为每公斤19589千卡焦尔，一般1—3T沙棘薪柴，可相当于1T原煤；沙棘木材是燃烧值很高的硬木，既可制作硬木家具和工艺品，还可用其边角下料生产木炭，并可代替枣木作黑火药的原料。
（三）发展沙棘是致富一方的有效途径
沙棘3年结果，5年进入盛果期。普通沙棘每亩产量为50—70kg；而无刺大果沙棘每亩产量为500—700kg。每公斤沙棘果市场销售价为一元，且供不应求。据测算，80万亩沙棘，每年有30万亩可采果，其中无刺大果沙棘有4万亩，若按两果的最低产量计算，每年可采果3.3万吨，群众采果可收入3300万元。
加工效益十分可观，据现有三个厂家平均测算，每100T沙棘果能产原汁60T，生产果油18kg/400元计为7200元；生产饮料600T/400元计为240万元；产果肉5T，生产黄酮50kg/18000元计为90万元；产果籽9T，生产籽油54kg/500元计为2.7万元。
由此可见，每100T鲜果，生产饮料、黄酮、油，总产值可达333.42万元，利税达100.03万元。如果把3.3万T沙棘果全部进行加工，产值可达11亿元，利税可达到3亿元。如果继续深加工成医药品和化妆品，其价值高出十几倍。若按栽植面积推算，无刺大果沙棘每200亩，产果100T，每亩产值16671元，利税5001.5元；普通沙棘低于无刺大果沙棘的10倍。
二、沙棘发展在阜新的前景
阜新沙棘虽然有了一定的发展，但是在此基础上，应认真分析一下自身优势，发展前景更为广阔。
（一）有适宜沙棘生长的自然环境。阜新地处干旱、半干旱丘陵山区，区内多年平均降水量为481mm；年平均气温在7.1—7.6℃之间；年均有效日照时数为1295小时；海拔高度多45—831.4m之间。全地区石质面积达8.19万亩、土石质面积达818.3万亩、沙质面积182.9万亩，除石质面积需要改造之外，其它地区的土质都适应沙棘生长。
（二）有丰富的土地资源，全地区有“四荒”面积高达450万亩。此外，“一退三还”面积高达200余万亩。如果将现有418.5万亩林地，逐步改造成沙棘混交林，前景更为可观。
（三）有填补国内空白的优良品种。我市沙棘开发利用研究中心，已引进丘伊斯克、乌兰沙林等国内外50多个品种。培育出的辽阜1号、辽阜2号品种，经国家鉴定，填补国内空白，居世界领先水平。2005年又通过国家鉴定三个杂交品系，具生态、社会和经济效益于一体，优于辽阜1号和辽阜2号。同时，县（区）、乡（镇）的部分群众，已经掌握了育苗和栽植技术。
（四）有较强的加工能力。全市现有三个生产厂家，每年可加工鲜果两万吨，加工沙棘籽4000余吨。另外，可加工饮料、类黄酮等产品。目前，阜新生产的沙棘籽油已获得国家药准字批文，正式列入国家药品，正在研究化妆品和食品等项目开发。
（五）沙棘资源少，市场容量大。目前，全世界范围内俄罗斯、蒙古、芬兰、瑞典、罗马、匈牙利、南联盟等七个国家有沙棘林，总面积为75万亩。国内只有辽宁、甘肃、宁夏、内蒙、青海等几个省份有沙棘林，总面积近1800万亩。由于沙棘产品有神奇的功效，越来越被国内外消费者所关注，消费量与日俱增。组建的康达沙棘产品公司，初步形成了以东北三省为依托，辐射上海、北京、深圳等地区的销售网络，并逐步向台湾、南韩等国外市场拓展。
（六）有充足的劳动力资源。全市约有劳动力48万人，完全可以解决营造沙棘林用工。
三、发展沙棘需要采取的对策
阜新发展沙棘已经有清晰的思路，有可行的规划，有一定的基础，有良好的条件，如果加速发展，尚需采取如下对策。
（一）加强领导，提高认识。要加大力度宣传沙棘在发展现代农业中的战略地位，宣传在水土保持、农民群众脱贫致富和增加地方财政收入中的作用。要纳入各级农业产业化的总体规划，并作为一个重要内容，进行实施。要逐级建立沙棘开发机构，配备得力人员，提供强有力的组织保证。
（二）加大投入，扩大推广。要加速大面积推广辽阜1号、辽阜2号新品种和新鉴定的三个新品种。同时，制定个人和外地开发沙棘的鼓励政策。尽快形成多渠道、多领域、多层次的投入机制。
（三）加快速度，扩大面积。应与治理开发农村“四荒”结合起来，培育新的经济增长点；与小流域综合治理结合起来，发展若干个沙棘流域；与农村“一退三还”结合起来；退出的耕地优先发展沙棘林；与全市营造百万亩林结合起来，适度发展混交沙棘林；与全市发展百万亩果树结合起来，科学布局沙棘林。
农业经济发展战略范文第5篇
关键词：湖南；农业；集聚式发展；对策
中图分类号：F324 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）10-0032-03
目前制约湖南农村集体经济发展和重要因素是农户的规模太小，信息流通不畅，产业链过短。湖南省是一个农业大省，要发展湖南农村集体经济，就必须改变这些现状，发展特色农业，通过产业转移和产业集群优解决好湖南农村集体经济发展的问题。特色农业具有明显的区域特点、特定的资源条件和产品品质，具备一定的生产规模和产业基础，现在的特色农业占农民的收入比重是越来越突出，特色农业的发展带动了农业的发展。湖南发展区域集聚化特色农业有利于把各地的资源优势和区位优势发挥出来，加快培育优势产区，实现农产品区域集聚化和专业化生产，能够形成较大规模生产，降低生产的成本和提高特色农业产品的国内外竞争力。
一、主要研究方法
（一）规模优势指数SAI的测算
本文目的在于测算湖南省主要农产品在生产方面的优势，确定湖南省的优势农产品。本文从农作物生产的规模生产方面来研究，即用农作物的播种面积来建立规模优势指数SAI，规模优势表现为某地区某农作物生产所具有的规模化程度和专业化程度，计算公式如下[1]：
SAIij=（GPij/GPi）/（ GPj/GP）
其中：SAIij是i区j种农作物的规模优势指数；GPij是i区j种农作物的种植面积；GPi是i区所有农作物的种植面积；GPj是全国j种农作物的种植面积；GP是全国农作物的面积。
如果SAIij>1，表明i区j种农作物相对于全国的平均水平，生产具有规模优势；SAIij
（二）区域结构相似系数测算
本文选用采用的结构相似系数方法，对湖南区域间产业结构同构化现象，进行比较分析，其计算公式[1]为：
Sij=（∑XinXjn）/（∑Xin2∑Xjn2）-2
上式中：Sij表示地区i与地区j的相似系数，Xin和Xjn分别表示部门n在地区i和地区j的产业结构中所占比例。0≤Sij≤1，当Sij=1时，表示两个地区的产业结构完全相同；当Sij=0时，表示两个地区的产业结构完全不相同。从变化上来看，如果相似系数增加那么结构趋向于相同；如果相似系数减少，那么区域的产业结构趋向于不同。如果两个地区的产业结构相似系数比较高，这就说明了两个地区的产业结构布局非常相似，存在着严重的重复生产问题。相似系数在0和1之间时，系数值越小时，相似程度越低。当然，产业分类的粗细也对结构相似系数的大小有相当程度上的影响，产业分类得越细，那么产业的结构相似度就会越高，产业结构存在的同构化问题越严重。根据上述的模型分析可以得出：各地市的农业社会总产值结构和农业总产值结构具有极高的相似性（见下页表2）。
二、湖南省农业特色化发展中存在的问题及其原因
1.区域集聚化布局不明显，产业结构趋同化。下页表1说明，湖南各个地区的农业资源配置比较不合理，存在着严重的资源浪费。农业的产业发展方向和分工的水平非常低，各个区域之间的联系不紧密，农业产业结构的高度趋同化对农业的产业结构优化和各个区域的经济发展，均产生许多不利影响。
2.农产品质量和品牌缺乏优势，区域资源未形成特色。湖南省是农业大省，农产品种相当丰富，其中粮食、生猪、棉花、油料、茶叶、柑橘等农产品的产量都在全国位列前茅，但趋同化降低了农业资源配置的总体效率，发挥不出各个地区的资源比较优势。比如的生产，数中低档的最多，而优质太少，2011年湖南优质早稻面积仅占早稻面积30%，导致粮食产品在国内外市场上竞争乏力，不仅制约着湖南的农产品的区际和国际流动性及其市场规模扩展，而且限制了湖南农业国际化程度的提高。主要原因在于没有做到因地制宜，没能让具有适合种植水稻资源优势的地区形成以水稻为特色的产业集群，从而制约特色农业有效性的发挥。
3.布局分散，规模偏小。在当今激烈的国际农产品市场竞争中，农产品竞争优势的获得是要依赖于拥有一定规模专业特色农产品生产基地、系列化精细加工包装线和现代化营销网络的大型加工集团。湖南农业的趋同化由于各地区产业结构相似，放大了市场波动产生的影响，加剧了农村经济发展的不稳定性。湘西、湘南和湘北的产橘大县中几乎是每家都在种橘，使得橘产经营非常的分散，资金和技术的投入、品种改良、新技术改造、产后处理一系列配套问题都致使无法大规模进行，最终的结果是这些县的品种单一、产期集中、品质不高、产销不畅，产橘大省却是无法发展成为产橘强省。
三、集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业发展战略与思路
（一）确定集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业优势农产品
由表1可知，湖南省大部分农作物生产不具有规模优势，与全国平均水平相比，不具有竞争优势。很明显小麦、花生、玉米、薯类、甘蔗和水果是湖南省的劣势农产品，湖南省在稻谷、油料、麻类、烟叶的生产上规模优势指数非常明显，是湖南省的优势农产品，尤其是麻类和稻谷。而茶叶的规模优势不是很明显，也没有发挥出来茶叶在湖南省的优势。因此，湖南要更好发挥出“发挥优势、效益优先”农业发展战略思路，就必须调整和优化特色农业区域集聚化布局的战略突破口，充分去发挥各个地区的比较优势，集中优势资源发展特色产业，推进特色农业的优势产区的集中化，构建具有较强竞争力的农产品生产和加工基地和产业带，逐步形成特色产业区域布局、专业化生产、产业化经营，集生产、加工、销售为一体的上下游产业链和特色产业集群。发展棉粮油麻、肉奶水产、烟草、果蔬茶等产业链，以优质水稻、油菜、柑橘、茶叶、特色蔬菜、家禽、中药、特色水产、苎麻、旅游观光等10项为重点大特色农业的产业区域集聚化布局。
（二）借鉴国内外特色农业区域集聚化发展的成功经验
特色农业的区域集聚化生产在国内外已经有了很多成功的例子，美国农业经过近两个多世纪发展，农业通过产业的区域集聚化分工进行资源的整合，使得结构与农业布局逐步合理化，以利益最大为追逐目标，合理地去结合各种要素，形成了具有竞争力的、高效的、高品质的特色农业产业带和合理农产品生产体系。比如特色玉米典型的有艾奥瓦和伊利诺伊，佛罗里达州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪萨斯的小麦；爱达华的马铃薯以及威斯康星的奶酪等等。同样国内的山东寿光凭借良好的区位，市场、技术创新及政府支持等条件，以蔬菜产业为龙头，带动了良种产业、食品加工业、物流业等多个产业的发展，形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。寿光蔬菜出口额占我国农产品出口总额的六分之一，寿光特色农业蔬菜品牌吸聚形成产业链的发展的成功经验，一是通过产业转移进行调整特色农业的区域布局，进行专业化和区域集聚化生产；二是利用了品牌效应吸聚其他上下游的产业进行集聚，以蔬菜产业为龙头品牌，吸聚了良种产业、食品加工业、物流业等多个下游产业的发展，也活跃了上游的化肥、农药、农膜等生产资料市场。经过多年的转移发展，寿光已经形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。
（三）区域集聚化生产是湖南特色农业发展的出路
湖南省区域特色农业的发展有限的最大原因是空间集聚分布格局的不明确，必然存在着模仿，那么所谓的特色也会变成公共的物品，区别度不大，那就会使得特色的效应消失了，区域集聚化不仅是特色农业发展的必要前提，而且也是特色农业走向市场，实现基地化生产、产业化经营的重要模式。湖南省应该根据各个地区的特色以及农业转移的原则进行特定地区生产特定的特色农产品，形成一个一个的园区，吸引更多的企业加盟，扩大农业的规模，进行规模化生产，做到特色农业地区的特色农业的品牌的不可替代性。让别人只要提起这个地方就知道这个品牌，提起这个品牌就知道这个地方。把品牌和这个地区紧紧地挂钩起来。这就是区域特色农业发展的战略思想。这些要发挥政府和市场的力量，结合各个地区的区位优势和已有的品牌优势发展适合各个地区的特色农业，尽快完善形成“一乡一品”规模化、产业化生产，特色农业的产业区域集聚化转移是最有效的方式，同时也是市场竞争和资源禀赋必然的结果。
