公共管理的研究途径
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公共管理的研究途径范文第1篇
1.1工程等级类别复杂
一是工程等级多：我区境内一、二、三级水利工程有石臼湖和湫湖泵站，6座中型水库和6条骨干河道，3座中型水闸；四、五级水利工程有73座小型水库，机电排灌站394座，撇洪沟138.2km，当家塘坝745座；等外的有众多小型农田水利工程和堤防配套工程。二是工程类别广：有湖泊、河道、水库、塘坝、堤防、桥梁、涵闸、泵站和小型农田配套工程。三是分布范围散：涵盖全区范围，管理内容涉及水域、工程设施、机电设备，管理复杂。
1.2工程运行条件不一
建国以来，我区坚持不懈兴修水利，建成大量水利工程设施，产生了巨大的社会、经济、生态效益。在上世纪50年代初期兴建当家塘坝和小型圩子；上世纪50年代末期和60年代初期兴建中小型水库；上世纪70年代大搞农田整治，兴修小型水库，整治骨干河道；上世纪80年代加固河道堤防，开展吨粮田建设；上世纪90年代进行堤防达标建设、改造中低产田、治理水土流失。本世纪以来推进水利现代化建设：一是进行中小型水库除险加固和达标创建，完善管理设施；二是中小河流整治，提升河道防洪能力；三是对骨干水利工程设施更新改造，提高水量调配能力；四是完善农田水利设施配套，提高水资源利用效率；五是加强水环境治理和水生态建设，改善人与水的依存条件。各项工程建设时间跨度长，工程设施运行状况不一，工程等别差异大，运行标准不同，给工程管理提出了不同要求。
1.3管理职权分散
一是我区现有水工程涉及防洪、除涝、灌溉、降渍、供水、治污等工程体系，其中公益性工程有湖泊、河道、中小型水库等骨干水利工程；准公益性工程有镇村级水利工程；经营性工程有农田水利配套设施、水环境和生态治理工程、水景观和水文化工程等。二是区管工程有中型水库，骨干河道、大型泵站和中型水闸；镇管工程有小型水库、骨干撇洪沟、小型涵闸、泵站等；村集体或单位、个人管理的工程有农田水利配套设施、生态环境治理工程、水文化和水景观工程等。工程量大，管理职权分散，管理困难。
2加强水工程管理的迫切性
2.1水工程是水安全基础，必须加强管理
一是我区大量水工程建于上世纪70年代以前，受各方面的条件限制，水工程中有不少标准偏低，工程质量差，河道行洪断面不足，抗旱排涝动力不足，不能满足防洪兴利需要。二是部分水工程经过多年运行，出现不同程度渗漏、软基、涵管断裂、河床冲刷及白蚁危害现象；三是部分机械设备管理不到位，有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。四是部分水工程由于缺少日常的监管，被单位或者个人侵占、损毁，导致工程设施标准降低或失去原有功能。上述问题直接影响了水安全功能发挥，制约了地区经济社会的发展，必须加强水工程管理。
2.2水工程是水资源基础，必须加强管理
一是我区水资源主要依赖于各类水利工程蓄水。目前，我区蓄水工程偏少，可用水资源量不足，加之部分蓄水工程渗漏严重，蓄水工程效益得不到有效发挥，中等干旱年全区水资源可利用总量为2亿m3，按目前水资源需求量仍缺1亿m3。二是管理不到位。农业传统种植习惯，农灌时串灌、漫灌等现象的发生，造成水资源浪费严重。三是蓄水工程的控制运用水平低。蓄水工程汇水沟渠清理不及时，雨洪不能充分汇集到蓄水工程；人为运用蓄水工程预降和供水时管理不到位，蓄水工程蓄水不足，浪费严重。四是区域供水、调水工程建设滞后。工业生活用水北部地区已接江宁供水管网，其他地区仍依靠当地蓄水工程调配，全区水资源还做不到全面科学合理调配；秋湖泵站调水工程已更新改造完成，但石臼湖未建口门控制，泵站功能得不到有效发挥，导致水资源的有效利用不够。上述问题直接影响了水资源的利用，制约了地区经济社会的发展，必须加强水工程管理。
2.3水工程是水环境基础，必须加强管理
经济社会快速发展，城市化水平不断提高，现代农业生产技术逐步提升，人对水环境保护意识跟不上节奏，水环境恶化状况还在加剧。一是农业面源污染面积没有大幅度减少，农村水环境和水源地水质没有得到根本改观，中型水库水质仍停留在Ⅱ-Ⅲ类，河道水质仍停留在Ⅲ-Ⅴ，农村塘坝富营化严重，大部分塘坝水质维持在Ⅲ-Ⅴ类。二是丘陵地区水土保持工作还需加强。部分堤防上杂树杂草丛生，农村河道塘坝经过近年来的努力，已整治2513座，占总量的63.4%，部分河道塘坝淤积仍很严重，丘陵区水土流失面积还有154.7km2。三是部分生活污水和工业、农业废水收集处理能力还很低下，县城目前的污水收集率仅达到50%，镇村污水收集率更低，对水环境还构成很大威胁。上述问题直接影响了水环境的保护，制约了地区经济社会的发展，必须加强水工程管理。
2.4水工程是水景观、水文化的基础，必需加强管理
经过近年来的不断努力，我区已建成天生桥国家级水利风景区和方便水库省级水利风景区，但对照我县水工程资源，水景观、水文化的利用程度还远远不够。一是工程建设过程中，对水景观和水文化的考虑不够，河道、水库等水域均采用硬质护坡，部分工程未能体现水景观效果。二是部分水工程违章垦植、建筑、生活垃圾侵占河岸，破坏工程景观。三是一些小型水工程未能及时清理，淤积现象严重，加之水质恶化，严重影响水工程景观。四是对现存的水文化资源缺少统一规划，工程建设未能充分考虑水文化元素。水工程建设区域未能成为人们休闲娱乐场所，影响了水景观、水文化的传承发扬，制约了地区经济社会的发展，必须加强水工程的管理。
3加强水工程管理的途径
3.1建立健全水工程管理体系
一是建立以区水务局为主管部门，镇村分级管理的管护网络。区水务局负责对全区骨干水工程的日常管理，对镇村小型水利工程负责监管和业务指导。镇村负责对境内骨干水利工程的日常管理。二是建立健全水工程管理机构，对区管水工程成立专门的管理机构，负责一、二、三级单个水工程的日常管理；镇水务站负责四、五级水工程的日常管理，可以按照工程分类成立专业的组织，对境内各类水工程实施管理；村组织负责对等外级小型水工程进行日常管理；单位、集体经济组织或者个人自行建设的水利设施由其自行管理。三是骨干水工程管理单位须配备专职的工程管理人员、养护人员、档案管理人员，养护人员可委托市场专业机构配备；镇级水工程管理单位需配备专职的管理人员，养护人员可委托市场专业机构配备；村委会、单位、集体经济组织和个人要有专职的管理人员。四是按照分级管理、分级负责，谁受益、谁承担的原则，落实管护经费。除省、市补助的专项管护经费外，县、镇级财政每年应将辖区内的水工程管护经费纳入正常的财政预算，足额落实到位，村委会、单位、集体经济组织或个人受益的水工程设施由受益单位或者个人承担管护经费。
3.2建立健全水工程建设体制
按照工程性质，采取多种渠道筹措资金开展工程建设与管理。公益性的工程，主要是区内一、二级水利工程，按照上级部署，统一组织编制规划，报上级审批，积极争取中央和省、市财政资金开展建设，工程建成后移交区水务局管理；准公益性工程，主要是三、四级水工程，区水务局组织统一编制规划，经区政府审定后报上级审批，积极争取财政资金投资，地方适当筹集资金开展建设，建成后移交镇水务站管理；水土保持和农田水利配套等涉及地方经济发展的水工程，由政府统一组织编制规划，多部门争取各级财政扶持，地方自筹共同建设，工程建成后移交村委会或其他集体经济组织；等外级小型农田水利工程和供水、污水处理等经营性工程，由单位或者个人自行拟定计划或者编制规划，自我组织建设，纳入政府考核体系，实行以奖代补，建成后由建设单位或者个人实施管理。
3.3建立健全水工程养护体制
一是根据工程性质，确定各类工程的养护目标，明确每个工程的养护范围、内容、标准、要求。二是制定工程养护制度，建立健全维修养护、巡查、保洁、考核兑现、责任追究制度。三是落实专人或者专业单位开展工程养护。对机械设备、设施进行汛前调试，日常和汛前、汛后保养；对工程设施根据工程需要，定期开展巡查、日常检查、发现破损或者缺失及时维修、补齐，并保持工程面貌整洁；对界牌、界碑、标志、标牌等控制性设施定期检查，每年一次全面养护，保证设施清晰整洁，没有损坏缺失；对环境保洁附属设施及时清扫，保证垃圾池、箱等附属设施完整清洁；对环境绿化定期实施清杂、浇水、施肥，实时除虫治病，保证环境景观良好；对水雨情观测和工程监测设施，除进行日常保养外，定期开展专业的检测或校正，保证设施准确运行。
3.4建立健全水工程法规体系
根据工程类别和相应法规，制定对应地方性规范性管理文件，明确管理单位职责，落实责任追究制度。一是对河、湖、库、塘等水域类工程设施，规定相应的管理和保护范围，明确管理单位；根据水质目标，限定建设与开发程度和禁止行为；根据工程功能，明确工程保护相应措施和控制原则；根据工程级别，明确开发利用审批权限和程序；根据工程的重要程度，明确相应的法律责任。二是对桥、涵、闸、站、沟渠、小型农田配套工程等，以及水雨情观测和工程监测设施，规定相应的管理和保护范围，明确管理主体；根据工程及相关设施的性质，明确管理内容和管理措施；根据工程和设施的类别，明确维修、保养、调试办法，落实资金渠道；根据工程和设施的功能，明确相关法律责任。三是单位、组织、个人兴建的水利工程和设施，参照相应的工程、设施管理办法，自行制定管理制度，实行自我管理。
3.5建立健全水工程管理保障体系
一是针对水工程是基础性、公益性、支柱性产业现状，政府加强全面统筹，编制水工程建设与管理相关规划；协调发改、财政、水利、农业、交通、住建、城管、环保等多部门配合，明确分工、职责，形成“分级管理、部门协作、上下联动、齐抓共管、多渠道筹资”，加快工程建设和管理；推进水政执法，强化水行政审批，建立县镇考核机制，分类指导，循序推进。二是针对水工程是民生工程、惠民工程现状，充分利用各种新闻媒体和宣传手册、标语牌、培训等多种形式开展广泛宣传，动员全社会力量参与水工程建设与管理。三是针对水工程是社会性工程现状，形成社会监管体系，监督政府及相关部门是否按照各自分工完成年度考核目标，保证水工程建设与管理按计划落实到位。
3.6建立健全水工程管理现代化发展机制
公共管理的研究途径范文第2篇
【关键词】图书管理 管理素质 有效素质 提高
【中图分类号】G251.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）32-0038-01
1.前言
在过去，图书馆员只是承担管理者的角色，只负责书籍的借还工作。随着信息技术的发展，这种传统的观念已经不适用于新的社会背景了。随着我国社会经济的迅速发展和科学技术的逐渐成熟，导致各学科的知识文献呈几何数量递增，在增加了每个学科知识的综合程度之际，也对图书管理工作人员的工作提出了巨大挑战。所以要想让图书馆中各科文献能够得到合理利用，就需要加强图书管理人员的素质和专业水平，不但能够推动图书馆事业良好发展，还能为读者提供更为优良的服务。
2.图书管理工作的地位与作用
图书馆使人们获取知识的一个重要平台，不管对于普通市民还是在校学生而言，图书馆都有着别的平台所无法替代的作用，同时图书管理工作主要为读者提供优良服务，并且实现各学科文献的合理利用，只有完成好这两个任务，图书馆管理人员才算做好了本职工作。所以，唯有当工作人员确保优质的图书馆管理质量和工作效率，达到读者的要求，才可以真正实现图书馆的自身职责，也才能真正地为大众服务。所以，图书馆管理人员需要在提高责任意识的基础上，持续地加强自己综合素质和专业水平。[1]
3.提高图书管理工作人员素质的有效途径分析
3.1图书管理员在信息时代下转变自身角色
在过去，图书馆员只是承担管理者的角色，只负责书籍的借还工作。随着信息技术的发展，这种传统的观念已经不适用于新的社会背景了。这是由于知识的更新速度极快，读者不仅需要借阅图书，更是需要图书馆员为期提供其它的有用信息，这就注定了图书馆员的角色不能局限于过去管理图书和图书馆借阅的工作，而是需要利用对信息技术的运用实现在信息时代下自身角色的转换。[2]
信息技术的发展为图书馆员的服务提供了优质的服务环境，它不但可以让馆员与读者进行双向交流，还可以在交流中反复涌现相关服务的工作信息，从而让图书馆员主动地了解服务工作的相关信息。此外，馆员还可以凭借着自己所了解的信息主动为读者提供服务，通过网络交流为读者服务。这些新的服务方式改变了图书馆员从过去被动地进行图书馆管理工作，到下载主动去了解工作内容，为读者的需求主动服务。
3.2更新服务理念，提高综合素质
随着网络技术、多媒体计算机等高科技和智能化管理工具的诞生以及在图书行业中的运用，逐渐淘汰了过去图书管理工作中以人工为主的工作办法。通过计算机管理软件能够有效地处理图书信息，极大地提高了工作效率。这些都直接淘汰过去老旧的工作方式，对于现有图书馆员提出了更高的要求，在目前的图书管理工作中，需要如数官员转变传统的思维模式，重视自身素质对管理工作和为读者服务的重要性，提高工作责任意识，加强自身综合素质以及职业技能的培养，从而更好地满足信息时代下的图书管理工作需求。[3]
3.3培养图书管理人员的主动学习意识
在加强图书管理人员素质的过程中，图书管理人员的自身主管能动性起着主要作用，只有图书管理人员自己意识到学习的重要性和紧迫性，积极地投入到有目的的学习中，才可以获取优良的学习效果，获得自身的成长。否则把学习当作自身工作的负担与生活的压力，结果不但不能加强他们的素质和工作能力，反而会对他们的正常工作和生活造成负面影响。
4.结语
宗旨，在目前的知识经济环境下，图书管理人员需要通过对自身综合素质与专业工作能力的加强来实现对各科文献的有效利用和为社会大众提供优质服务，从而达到图书管理创新、发展的需求。
参考文献：
[1]王超.浅论图书管理的现状与其创新[J].中小企业管理与科技（中旬刊）.2015（03）
[2]刘红.高校图书管理的问题与对策探索[J].办公室业务. 2015（11）
公共管理的研究途径范文第3篇
【关键词】建筑工程；施工管理；创新途径
创新是建筑施工企业发展壮大的生命线，在竞争日益激烈的建筑市场中进行管理创新是非常重要的，在建筑施工中加强管理创新，是发展现代企业制度，促进建筑施工企业进行科学、规范管理重要途径，对建筑施工企业合理配置管理资源，实现经济效益和社会效益最大化具有重要的现实意义。然而，在现阶段，我国在建筑工程施工管理中还存在着一系列的问题，制约着建筑施工企业的科学发展。本论文主要从管理制度、成本管理、安全管理三大方面对如何创新建筑工程施工管理的新途径做了详细的阐述，以供同行参考。
一、对建筑施工管理进行创新的重要性分析
建筑施工管理是保证施工按照计划按部就班进行的基础。当前建筑施工管理过程中，存在着很多问题。第一，大多数工地都有大量来自其他省市的务工人员组成的施工小组，属于外聘的包工队，公司的管理制度管理不到位。第二，大部分建筑施工的工程量都很大，耗时较长，其中难免会出现材料漏报或者重复上报等现象。第三，施工安全是各个工地都在强调的重点问题，但是安全事故还是存在。这些问题都是在原有的管理制度和方法上产生的，这意味着，对建筑施工管理进行创新性改善，是十分必要的，也是进一步提高建筑施工管理水平所必须的。
二、建筑施工管理创新的途径分析
（一）使用现代管理理念对施工管理制度进行创新。在建筑施工管理中，管理制度是实施管理的基础，因此从管理制度入手进行改革也就是从施工管理的基础进行创新。大部分员工与建筑公司并没有长期的合约关系，因此大多数工地使用传统的分层式责任管理制度，即将管理责任按照工地组织层级划分。但是传统的分层式责任管理制度很难使来源不同的施工人员真正领会到施工管理的意义，因此，我们对工地施工管理的制度进行了创新。基于现代管理制度的“人本性”特征，我们将施工责任进行了全员划分，并将每个施工员工的责任与其绩效和工资挂钩。例如，泥瓦力工的施工责任是每日完成20m2墙面抹灰，然后由施工管理责任人进行施工质量检查，如果没有达到施工责任标准，则直接追究该工人的责任，而不追究施工小组的责任；同样，如果是由于施工小组组长管理不力造成的工期延误或者质量问题，则直接追究施工小组长责任，而不追究个别工人的责任。
（二）提高成本管理的精细化程度。为了使建筑施工管理能够更加精确，我们对成本管理进行创新，以确保施工管理的管理行为与管理责任匹配。大部分建筑施工的成本管理方法还是清单计价方式，这种方法虽然能够保证施工资金不被滥用，但是，施工过程中的材料报销过程十分繁琐，经常出现的一种情况是上一个施工步骤已经完成，下一步的施工材料费用尚在审批环节，这中间导致了施工空档，不仅自自浪费时间，还使得施工管理缺乏衔接性。针对这个问题，采用了精细化成本管理的方式进行了创新。首先，在施工之初，公司就根据施工报价以及图纸，将每个施工阶段的成本花销进行了详细的划分。
（三）从入职培训入手进行安全管理创新。安全管理是建筑施工管理中的关键内容，安全管理体现了建筑施工管理对施工员工的重视，体现出现代管理的人本性。另外，安全管理还是减少施工纠纷，保证施工进度的关键。目前大多数工地进行的施工安全教育仅能为工人敲响安全问题的警钟，在应对突发的施工安全问题方面，工人仍缺少实际的行为能力。因此，在每个工人进入工地之前，我们都针对工人的工作内容进行施工安全教育，对工人进行施工安全培训，列举可能出现的安全问题，和工人探讨有效的解决方法，采用现场模拟的方式使工人学会如何处理安全问题；为了使安全管理制度在执行力方面有所保障，还将安全检查责任与劳动报酬挂钩，将安全检查工作的效果作为工作绩效考评的内容。这样的施工安全管理措施的实施，使工人和施工队的工长对施工安全格外重视，零事故工地也因此形成。
三、在进行建筑施工管理创新时需要注意的问题
（一）保证管理方法体现出公平性的管理原则。在建筑施工管理创新的过程中，我们首先需要注意的是管理方法能够体现出对参与施工员工的尊重、体现出施工管理的公平。有很多工地在进行管理创新时，对机械驾驶员采用“弹性工作制度”，但是却不允许力工在超额完成任务之后提前下班，这种管理创新违背了公平原则，使工地工人之间彼此攀比、对工作的积极性减弱，实际上是不利于施工管理效力提高的。
（二）符合工地施工实际。不同目的的建筑工地有着不同的施工管理特征，因此，在进行管理创新时，应考虑到是否与工地实际相符合。如果工地上施工的工程队都是成熟的，结构和人员是固定的，则过分重复地强调施工安全、过分苛刻地要求施工队按照管理制度进行施工，反而容易打消施工队的工作积极性，因此，按照工地和施工人员的特点创新施工管理，是使施工管理问题解决、效力提高的关键。
公共管理的研究途径范文第4篇
关键词：公共组织 人力资源管理系统 构建途径
基于现实的角度来说，公共组织的人力资源取得了一定的效果。在相关政策制定到实施的过程。对其也是较为重视的。但还是存在一定的问题与弊端，对此想充分地凸显公共组织中人力资源管理系统的自身作用。就要对其进行系统探究。
一、公共组织人力资源管理的价值链构建
公共组织的首要目的就是为相关社会及成员提供优质的公共产品和服务。公共组织的主体就是相关人力资源部门。其主要管理目的就是通过各种有效的激励及约束方式对其进行制约。进而增强其工作质量与效果。这些相关工作成果的融合就是公共组织自身的内部价值：当公共组织将内在的价值提供给相关社会成员的时候，就是其外部价值体现。对此要想充分地增强相关公共组织成员的内在工作价值与能力。凸显其自身价值。就要将各种价值有效地集合起来，进而构建一个相对完善、高效以及持续的外部价值系统，这也是现阶段公共组织中人力资源管理的核心问题所在。也就是说，公共组织人力资源管理一定要具有一定的价值，要对其个人与工作价值、组织以及外部价值等整合起来，构建一个系统的价值体系，促进其良性循环，这也是公共组织人力资源系统的着力点与根本目标。
具体来说。公共组织人力资源管理主要通过以下三个环节共同构建：价值创造、价值评价以及价值分配。其中价值创造系统就是基于公共组织的相关成员对自身价值的持续稳定提升：在公共资源有效利用的基础上，为社会相关部门提供更具价值的相关公共产品以及相关服务。价值评价系统就是对公共组织内部的相关组织与成员自身的价值以及工作价值的总量进行系统的评价，进而为价值的增长与创造提供一个系统的制度与约束。价值分配系统就是基于具体的价值评价数据与相关结果。对相关公共组织内部的相关组织与成员的自身价值及其工作价值的总和进行回报与激励，进而为相关价值的创造提供优质的激励制度。人力资源自身的价值链与其相关循环就是指价值创造系统、价值评价系统以及价值分配系统的有效融合及良性循环。在其持续稳定地增强内部价值的工作中，为外部相关方面提供各种高效以及优质特征的产品及相关服务。
对于以上相关人力资源管理价值链的构建与公共组织的具体应用与实施并没有冲突，虽然在实际中企业与相关公共组织存在功利性的区别，但是从本质来说，组织的意义是相同的。相关人力资源的主体意义与管理宗旨等内容都是相同的，也就是f其存续的价值内涵是一致的。基于此种因素，构建系统的人力资源管理价值链是必要的，是现代公共组织资源管理的主要特征与意义。也是现代公共组织中人力资源系统构建的基础框架。
二、公共组织中人力资源管理系统价值创造体系
在现实中。相关公共组织的价值创造系统主要解决以下问题：
首先，公共组织相关价值创造理念。也就是价值创造的原因。在实践中对应的是相关组织文化构建及设置问题：价值创造中的核心价值观要起到引导作用。基于企业的核心价值观激发整体的创造价值。组织文化以及相关氛围的构建是一种价值创新的生产力。是一种重要的价值创造因素，也是相关组织人员的主要约束能力。核心价值观在实践中就是将组织相关成员的价值与创造内容融合起来，继而凝聚起内在核心。这整个过程就是对相关组织文化弘扬的重要途径。是现阶段人力资源管理系统构建的基础与前提。
其次，价值创造以及定位问题，就是对相关公共组织自身价值的构建过程中，对其重要程度及其价值的共享程度进行确定与管理。基于一般角度来说，这并不是一个重要的问题，但是其在实践中具有一定的系统理论依据作用，是价值评价和分配的基础。如果我们说全体组织工作人员构建了系统的公共组织整体价值，那么通过平均的方式对具体价值进行平均分配是一种符合情理的方式。在组织的构建过程中。不否认每一个组织成员的贡献与价值。但是不同部门不同职位对组织的整体价值所做的贡献是不同的，对此要进行系统的界定。对具体职位的人。人力资源管理以及相关开发重点要进行精准的定位。也就是说，人力资源管理系统的构建是基于公共组织自身职位评价系统开展的。通过具体的制度对相关职位的具体职责以及具体的价值贡献进行考量，根据具体的制度对不同职位的具体职责以及相关价值进行评断，是现代人力资源管理的基础内容之一。
最后，相关工作人员的聘任以及培训工作内容，利用具有实践经验的雇员进行招聘和培训工作，提高对优秀人才的吸收能力，继而解决相关招聘问题。在全国乃至世界范围内，人才都是稀缺资源，企业要想提高自身的核心竞争能力，就要构建系统的人力资源生态系统。也就是说，完善的人力资源经营管理模式。是现阶段公共组织人力资源管理的重要内容。对相关工作人员进行多层次的培训是现阶段组织成员实现自身价值。提高整体创造能力的重要途径，只有构建一个持续的、稳定的人力资源培训系统，才可以真正的凸显其整体价值。
三、公共组织中人力资源管理系统价值评价体系
在现阶段公共组织人力资源管理中。价值评价体系构建的过程主要解决以下三个方面的内容：
第一，价值创造过程中的问题。就是要充分地挖掘相关工作人员自身的能力及潜力。保证员工可以持续稳定地提升自身的工作效率，继而创造更多的价值。在实际的人力资源管理过程中，首要解决的就是绩效管理问题，主要涵盖了相关计划的制订、实际组织氛围的优化，工作人员自身素质能力的强化以及系统的任职资格体系构建。
第二，对实际的价值创造成果进行系统的评价。也就是说要对具体的工作人员自身创造价值进行科学系统的评判。主要就是利用绩效评价方式对相关工作人员自身的工作能力进行系统的评价。对其发挥的价值以及贡献给予肯定：对今后的工作明确方向。为相关价值分配以及工作开展提供各项依据与参考。进而构建系统的绩效以及回报系统。在实践过程中，我国公共组织人力资源管理的主要问题就是缺乏系统的价值评价系统，通过传统的人事考核方式开展工作。这种缺乏科学的绩效管理形式。导致了相关公共组织价值分配等方面的扭曲等问题，导致各种效率低下问题的凸显，进而导致工作人员缺乏工作热情。
同时，在实际的公共组织中，如果单一的面向工作人员开展绩效考核是与实际需求相脱离的。因为公共组织自身的价值相对个体的价值来说更为重要，主要就是因为公共组织的相关价值创造的过程与具体的价值创造结果的作用是相同的。要想保证整个公共组织整体价值，也就是外部价值的持续最大化。就要构建系统的价值评价系统。只有这样才可以充分地发挥绩效管理的整体效能。
第三，相关工作人员认知资格评价系统的构建。在公共组织中构建系统的认知资格对其自身来说有着重要的作用，任职资格反映工作人员在相关工作范围内自身的工作能力与水平，是其综合素质能力的证明。利用相关认知资格评价系统，给予职业标准约束，对工作人员的工作明确开展方向。根据相关职业程序与标准对其进行管理。可以稳定地提升相关工作成员以及队伍整体的工作绩效。
四、公共组织中人力资源管理系统价值分配体系
第一，回报价值问题。在进行价值分配系统的构建过程中。要根据科学的方式对工作人员自身的价值创造因素进行鼓励与激励。在相关公共组织自身的价值分配系统中，要解决的就是制定科学的回报管理机制。对工作人员自身的回报问题进行科学评判，进而全面实现优质的人力资源以及相关价值行为的激励。对此，在公共组织人力资源管理的具体实践中，可以通过公共组织相关薪酬政策开展。在实践中。薪酬政策是一种有选择的行动。在进行相关回报以及激励的过程中，要明确具体的工作人员，要对其具体的工作价值、学历以及职务等因素进行综合考量；要保证价值分配是公平合理的。是基于员工整体价值系统构建的，对此工作人员才会不断地优化自身的绩效结果以及工作质量。
第二，薪酬模式的具体选择。给予人力资源管理系统的角度分析。公共组织要根据具体的价值创造以及评价结果，对工作人员具体的薪酬级别、结构以及水平等进行系统的考量。其中要提高对公共组织自身价值创造理念、组织文化以及薪酬战略等政策的重视，要将其价值评价结果与具w的薪酬回报等融合起来。这也是人力资源体系构建的难点之一，是人力资源管理系统拓展的重要依据。
公共管理的研究途径范文第5篇
【关键词】 商业模式； 供应链管理； 制约理论； 有效产出会计
商业模式创新对当代企业生存发展的重要性已经引起了人们前所未有的重视，管理大师彼得·德鲁克提出，“传统的企业联盟或命令与控制型企业，已不再有用武之地。”基于对商业模式创新意义的充分认识，学者们从技术创新、管理创新等多方面提出了各类创新方式和途径，但以供应链和价值链相结合为基础的企业间战略结盟的管理创新方式还未有充分的研究。而从彼得·德鲁克的观点来看，“管理新的假设应该具有可操作性，应该包含整个流程，应该关注整个经济链的效益和绩效。”因此在商业模式创新中，供应链上的企业间如何管理控制、如何进行效益和绩效评价将成为企业创新的一个较为关键的影响因素和研究对象。本文以我国家电产业中制造业和零售业企业的协作关系为例，提出以制约理论（Theory of Constraints）下的有效产出会计（Throughout Accounting）作为企业间管理控制工具的商业模式创新的途径。
一、企业间管理控制及管理控制工具创新的提出
随着我国经济社会的不断发展，“经济结构转型”对保证我国持续发展的意义已经被越来越多的企业所认可，同时也为越来越多的企业从中发现商机提供了方向。通过转型，企业可以更有效地进行资源的配置，扩大产业发展空间，提升核心竞争能力。这一转变的途径之一就是以供应链管理为基础的商业模式的改革与创新。
（一）商业模式与供应链管理
商业模式相对于传统的产品创新、技术创新、工艺创新和组织创新等而言是一种新型的创新形态，打破了原有法律形式的企业形式，其重要性虽已被广泛认知，但目前学界对其没有一个确切的定义。我们可以将其理解为将技术投入（如可行性、技术性能等）转化为经济产出（如价值、价格、利润等）的有效途径（如市场、价值链中定位、价值提供、成本和收益、价值网络等），即企业在整合内外资源、能力和利益的基础上，以维持和获取企业竞争优势为目的的运营与管理体系的再造工作。美国管理协会（American Management Association）开展的一项研究发现，在改变世界的50家公司中，其生存和发展依靠经营模式创新的有31家，占62%；经济学人信息部（Economist Intelligence Unit）2005年在欧洲进行的一项调查表明，半数以上的企业高管认为，企业要获得成功，经营模式创新比产品创新更为重要；IBM在2008年对一些企业的CEO进行的调查结果显示，几乎所有接受调查的CEO都认为其公司的经营模式需要调整，2/3以上的人认为有必要进行根本性的变革①。其他类似的对企业商业模式创新重要性研究的结论基本都如此。
供应链（Supply Chain，SC）是以市场需求为起点，以顾客为中心，将顾客、供应商、制造商、经销商和零售商等环节的成员通过各种类型的合作，形成一条具有国际竞争力的关联、协作体，为顾客提供合适、合时、合价的产品。供应链管理（Supply Chain Management，SCM）就是基于SC基础上的企业间协同的发展战略管理、生产计划管理、信息管理和财务管理。在市场竞争激励的环境下，企业间只有通过竞合模式，建立合作伙伴管理体制，才能实现供应链系统中整体效益的提高和资源的有效配置。20世纪80年代，艾利·高德拉特提出了制约理论（Theory of Constraints，TOC），在企业、供应链中找出系统的制约因素，挖掘制约因素的潜能并为其松绑；将其应用于供应链管理中，制造、物流、营销企业就是供应链系统中的重要环节和因素，如何找到供应链中的制约因素，企业间如何有效地合作，降低供应链系统的成本，这才是商业模式创新的基础。
（二）供应链管理中会计工具的创新
