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一、全州农村经济发展基本情况
**州辖1市2县、32个乡镇(街道办事处)、220个村委会、 2203个村民小组。至XX年底,农业户131850户,农业人口609395人,劳动力375981个,外出劳动力12264个。全州集体所有农用地总面积777.492万亩,其中:耕地面积129.2845万亩;园地 39.7257万亩;林地297.5659万亩;草地2.66万亩;水面6.8294万亩;其他301.4265万亩。改革开放近三十年以来,农村落实了,进行了各项改革。近年来,中央把“三农”问题提到了一个新的战略高度,新农村建设政策逐步落实到位,农业和农村经济发展形势良好。XX年我州全面兑现了粮食直补和农机具购置、橡胶良种苗木、能繁母猪等各种补贴补助,减轻农民负担,极大地调动了农民的生产积极性。加上市场粮价大幅上涨,特别是茶叶和橡胶价格飙升,使农村经济稳步增长,农民收入大幅度提高。XX年农村经济总收入284072.75万元,农民经营所得总额 159013.56万元,占总收入55.98%;总费用125186.49万元,占总收入的 44.07%,增8.84%;净收入总额 158886.26万元,占总收入55.93%,增15.48%;农民人均纯收入 2727元,比XX年增加311元,增13.53%。粮食总产量3.2万吨、干胶产量21.8万吨、茶叶2.5万吨、食糖97万吨。农村发生了翻天覆地的变化,农民生活水平不断提高,许多富裕起来的农民都盖起了豪华的楼房,购买了各式各样的车子。农民户均拥有1辆摩托车和拖拉机的现象比比皆是,家用电器一应俱全,家家户户都装上了电话,用上了手机,小轿车已经进入农户,村民喜气和知足溢于言表,以前狭窄的路面,也经过挖动慢慢扩宽,到处闪烁着繁荣与文明的光芒。但不容忽视的是:由于文化素质低,缺乏科学理财观念,一些农民产生了“小富即安”乱消费、奢侈浪费讲排场的不良生活方式。有的村民利用逢年过节、婚丧嫁娶等时机大摆宴席、大吃大喝,花费大量钱财铺张比阔气,有的村民不求实用图虚荣,花不该花的钱购置小轿车等高档消费品。如有的山区的农民,由于村寨的道路基础设施还没有配套,就买了轿车,结果车子上不了山,只好寄存在山下,花费了大量资金后,却没有多大用处;有的村民对子女过分溺爱娇惯,让他们任意乱花钱、逃学旷课、游手好闲、酗酒斗殴、惹事生非。不合理的消费和投资行为开始出现一些。群众面对突然增加的巨额财富,缺乏必要的心理准备和相应的科学、合理消费意识及理财知识,有的甚至出现了一些消费上“低收入、高消费”、“请客送礼”、“寅吃卯粮” 的现象,进入消费的误区。但从总体来看,我州农村经济处在一个温饱型向小康型过渡的阶段(全州恩格尔系数为0.45),大多数农民都是刚刚走出节衣缩食的困境,绝大多数的农民手里有了钱以后,都是用于添置各类生活用品,改善生活条件,消费是理性的,是符合农村及农民现状的。
二、全州农村、农民收入及收入构成情况
**是一个农业州,农村(含农场)人口约占总人口的85%。全州农村人口(不含农场)人均经济作物面积约5亩,其中,橡胶和茶叶面积超过2/3,传统支柱产业胶、粮、糖、茶仍是主要经济来源。农民的收入也来自第一产业。
一、大学城状况
大学城建设已经成为世界性城市发展趋势。在美国拥有两大高校密集区,一是加州的硅谷地区,拥有斯坦福大学和伯克利分校,以及加州的州立大学和社区大学体系;二是128公路地区,云集了波士顿地区的哈佛、麻省理工学院等一大批名校。在我国的北京、上海、杭州、西安、天津、南京、厦门等大中城市大学城早已经悄然建起来了。本文提到的南京仙林大学城隶属于南京栖霞区,是由江苏和南京共同组织建成的一个现代化的大学城。仙林大学城的创建宗旨是建立一个“国内一流,国际知名”的大学城。它从2002年初宣布建立南京市仙林大学城管理委员会至今,总投资已经超过100亿元。已经由四个片区和两个组团组成,四个片区为:大学集中区(仙鹤片区)、国际会展交流区(麒麟片区)、科技产业园(白象片区)、高尚住宅区(青龙片区);两个组团为:玄武软件园、马群科技园。在大学城中已经建立并运作的高校有:南京邮电大学、南京财经大学、南京师范大学、南京中医药大学、南京工业职业技术学院等十余所高校。在大学城周围,新建住宅林立,如仙鹤山庄、咏梅山庄,以及快要竣工的香樟园。仙林大学城的配套设施也慢慢开始完善,已经建立了两家大型零售商店:苏果便利店、苏果社区店;而且已经有了一家百货商店――仙林大成名店,而另一家南京商业百货巨头――“金鹰百货”已于2006年开始建设,预计2009年将投入使用。届时,该家百货店将是集KTV、书店、饭店、网吧等于一身的大型百货商铺。公共交通也比较发达,97路、50路、70路、165路等十余条公交线路途经仙林地区。而正在建设的南京地铁2号线也将经过此地。
二、大学城带来的经济效益
(一)对固定资产投资的影响。大学城建设必然会带来对其固定资产投资的追加。通过回顾南京栖霞区各年固定资产投资占南京固定资产投资的比重,我们就可以看出大学城经济建设对其固定资产投资的影响。(图1)
可以看出,从2002年栖霞区建设大学城以来,其固定资产的比重不断上升。经过我们调查发现,这其中主要是大学校园与周围住宅建设起了很大的作用。而且,我们发现大学城周围的房价正不断地飙升。从2002年开始,销售售价为1,980元/m2,到现在已经是8,000元/m2(香樟园),其房价升值超过4倍。而随着南京大学国际学校进驻仙林地区,其固定资产投资比重将会进一步上升,从而有效地推动南京的城市建设与发展。
(二)对社会消费品的影响。六年大学城的发展,带来了近十万大学生的到来。这批大学生也带来了对这片地区巨大的社会消费品需求,其商机将是非常巨大的。据经验可知,在校大学生人数与社会消费品需求是有联系的。在此,我们利用各年的在校生人数与栖霞区社会消费品总额进行回归分析并得出相关系数(表1)和预测方程(表2):
y=a+bX
Y=-8.4737+0.4472X公式2
经公式1计算,我们发现在校生人数与社会消费品的相关性系数竟然高达0.9548,这说明了这两者之间是高度相关的。同时,我们也得出了社会消费品需求与在校生人数的一元线性回归方程。而根据最新仙林大学城各高校的招生计划,我们预测今年在校生人数将超过12万(不包括研究生),根据公式2,届时本地区社会消费品总额预计将超过45.1903亿元。所以,其消费需求将是非常巨大的。
(三)有利于城市合理布局。栖霞区位于南京郊区,而仙林地区在未建设大学城之前,这里是一片广阔的稻田,农业经济占经济的主导。笔者从《南京统计年鉴》中整理发现,栖霞地区未建立大学城的2000年和2001年,栖霞地区农村收入占其总收入的6.68%和5.78%,而到了2005年这个比重只占到了3.90%。因而,在此建设大学城有利于南京城区合理规划。把数十万的大学生转移到人口较少的郊区,缓解了主城区的人口压力,同时也带动了城市郊区的发展,而且集中建设大学城,将成为高新技术及产业发展的重要孵化地,也伴随了明显的城市功能创新。美国的“三角”创业园周围有世界一流的杜克大学、北卡大学、北卡州立大学以及一大批社区大学。这个地区凭借这些大学为其坚强的后盾,凭借因此而积聚起来的市场制定研发体系、人才素质,成为了科学家、工程师、创业者、各类公司、机构,以及全球高新技术及产业发展中,政府―企业―学术界合作的典范。这对于中国大学城的建设是一个很好的借鉴作用。
三、大学城发展的未来
纵观中国大学城,虽然其发展迅速,但其发展还面临一系列困难。
(一)配套设施还存在不足。虽然仙林地区已经有了两家大型超市以及一些百货商店的出现,但其还是远远不能满足校区内学生和附近住户的需求,而且中国的大学城普遍都是如此。比如,浙江杭州的下沙高教园区。虽然,欧尚、家乐福已经进驻此地,但学生们还是会经常去市区购买日常用品。根据笔者对数十位学生的调查询问得知他们更愿意去市区购物不是市区的物品品种多,而是大学城的商店不够多,缺乏比较优势,所以他们会“舍近求远”。再者,每逢节假日,公共交通都是普遍非常拥挤,而平日则只有寥寥数人。虽然南京市政府已经决定在此建设地铁,但放眼中国大中城市,又有几个城市能够真正解决这个难题呢?政府资金投入永远无法满足投资发展需求,这就需要我们加大对大学城的招商引资力度,实行商业优惠政策,鼓励对大学城的投资。
关键词:青岛市 蓝色经济 评价研究
一、山东半岛蓝色经济区建设的重大意义
2011年1月,国务院正式下发文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,正式成为了国家海洋发展战略与区域协调发展战略重要的组成部分。《规划》的批复与实施,是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、 积极推进陆海统筹的重大战略举措,标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。半岛蓝色经济区的建设有重大的意义,具体表现为:
首先,山东是沿海经济大省,打造与建设山东蓝色经济发展规划区,将有利于其海洋资源开发利用水平的不断提高,而且蓝色经济区的发展建设,进一步的发挥海洋大省的资源与战略优势,能更好地参与国际间合作和竞争,更有利于拓展国民经济发展空间,提升区域发展的整体水平。
其次,山东半岛蓝色经济区的发展建设,是加快和推进生态文明建设,不断完善我国沿海整体经济的布局及培植长远发展优势的重要现实举措。打造和建设蓝色经济是科学开发、构筑现代海洋产业体系以及高效利用海洋资源的先进之举,也是保护与修复海洋生态环境、优化东部沿海地区的总体开发格局的重要过程,对促进我国大生态系统的良性循环具有重大的意义。
再次,山东半岛作为我国最大的半岛,发展和建设半岛蓝色经济区,以青岛这一国际城市为建设龙头,半岛城市群率先一体化的发展,是中国蓝色经济发展的先导,并会带动山东整个城市群的经济崛起。其不仅会带领山东经济的快速发展,还将促进东北亚中日韩经济的合作,并为全国经济发展提供典范。
最后,青岛作为山东的中心城市,也是竞争力最强的城市,其在蓝海经济建设中应更好的发挥其中心城市作用。加快进行蓝色经济区建设,把青岛建设成特大国际性港口城市及国际海滨旅游城市,必将加强其对区域经济发展的带动作用,为山东经济发展水平的不断提升及合理布局将做出更大的贡献。
二、青岛蓝色经济发展状况
青岛市富有丰富的海洋资源,其海洋经济已经初具规模。作为山东省的龙头城市,青岛市发展蓝色经济具有其得天独厚的优势。青岛市提出了“优化提升第一产业,发展壮大第二产业,突破发展第三产业”的具体要求,青岛市还专门成立了蓝色经济办公室,大力发展蓝色经济。下面我们了解一下青岛蓝色经济发展的基本状况。
(一)目前,青岛市的蓝色经济建设取得了长足的进步,通过规划引导与组织的保障,以及金融创新和基础设施的建设、重点园区与项目的推进,青岛蓝色经济的发展已初见成效,已构建起了较完善的蓝色经济产业体系,并已形成临港石化产业、海洋工程、造船等临港的产业集群。
(二)第一产业基本稳定,第二产业正不断发展壮大,第三产业正异军突起。青岛凭借其丰富的海洋资源条件,近年来不断加快基础设施建设,并依靠海洋科技壮大与发展蓝色经济实体,水产养殖及捕捞业经济的总量基本保持稳定增长。青岛市还不断发展壮大第二产业,不断推进传统海洋产业的快速发展,加快新兴高新技术产业的发展步伐,加快临港工业的迅猛发展。同时,第三产业在青岛也正异军突起,滨海旅游、海洋交通运输及海洋科研、教育与服务等主导产业在青岛蓝海经济建设中正发挥着不可低估的作用。
(三)青岛市落实产业高端引领及板块明晰的要求,基本完成了全市产业板块发展的布局研究,细化了全市24个功能区的主体功能及产业发展的方向,并开展了中德生态园等园区的规划编制。在生态保护及城市生态化建设等方面,细化了环湾区域的功能布局,并在统筹建设城市重大交通和基础设施的配套方面,进行了进一步的细化与完善。
三、青岛市发展蓝海经济的不足及发展建议
青岛市作为山东经济发展的龙头城市,在蓝色经济发展上具备强大优势的同时,也有其不足之处。
(一)不足之处
首先,是海洋科技成果不能及时有效地转化为海洋产业。在第二产业中海洋产业值中占相当比例的是传统海洋产业,真正科技含量高的新兴海洋科技产业占比重不高,一些市场前景较好的项目产业化速度较慢。
其次,是青岛作为旅游城市,知名文化旅游品牌却很少。青岛市山海相连,旅游资源丰富,有很多特色的旅游项目,但却缺少响当当的旅游文化品牌。这主要是由于没能形成文化旅游的产业,旅游资源又是部门化及利益的单位化,再加上旅游产业发展的基础性建设不系统,阻碍了高端文化旅游产品及品牌的开发。
再次,是胶州湾水域仍存在较重污染现象。胶州湾是青岛市“十二五”环境保护重点治理的区域虽然青岛市已采取了一系列的治理措施,但胶州湾水质仍不能达标。生活污水及工业废水绝大部分排入了海洋,给海洋水质的提高增加了相当的难度。
(二)对策建议
1、继续深化认识蓝色经济发展的重要意义,加快调整及优化产业结构。
应继续深化认识蓝色经济发展的重要意义,上下一心大力发展与推进蓝色经济区的建设,这将有利于青岛更好地发挥海洋环境、科研及产业优势,有利于青岛积极应对国内外的经济形势的变化,凸显其龙头城市的带动作用。同时,还应加快产业结构的调整与优化,加速形成具有相当产业竞争力及显著特色的蓝色经济发展格局,合理的配置临海产业,重点来推动蓝色经济核心带动区的建设。极力建设一批各具商业与文化特色的聚集区,推动产业的集中布局与集约发展。
2、坚持政府引导和市场调节相结合,积极实施“科技兴海”的战略。
在市委市政府的领导下,制定明确有效的政策调控措施,运用市场调控手段,精心设计各种海洋开发项目,积极推动海洋科技水平走上新的台阶,把海洋科技有效地转化为生产力。打造国内一流的海洋科技与创新的团队,大力开发一批海洋科技攻关项目,推进海洋科技的产业化,并积极促进各类型海洋企业和各科研单位的联合与写作,共同开发海洋项目,使海洋科技真正发挥其应有的价值,同时也发挥了企业作为科学技术开发主体的作用,并加强国际协作与合作,促进资源的整合,加强国内外海洋科技及产业的交流与合作。
3、加强海洋管理与环境保护,形成多元化投资新环境。
[关键词]禄劝县:县域经济:发展
发展县域经济是解决农业发展、农民增收、农村稳定的根本出路。积极探索县域经济发展思路,努力提升县域经济综合竞争能力,是实现现代新昆明全面建设小康社会目标的重大现实问题。为此,笔者就近年来对禄劝县域经济发展情况进行了一些调查分析。
一、禄劝县经济社会发展现状和影响经济发展的客观因素
禄劝彝族苗族自治县位于滇中北部,距昆明市72公里,总面积4249平方公里,山区面积占总积的98.4%,境内地势东北高,西南低,自东北向西南呈阶梯状缓降,最高海拔轿子雪山主峰马鬃岭4247米,最低海拔普渡河与金沙江汇合处为746米。县辖16个乡镇,194个村(居)民委员会,总人口45万人,有彝、苗、汉、傣、壮、哈尼、回等24种民族,少数民族为13.65万人,占总人口的31%。
禄劝属典型的山区农业大县,是国家和省市重点扶持县之一。十多年来,通过国家、省、市的扶贫攻坚,禄劝的综合经济实力明显增强,经济社会保持了较快的发展态势。2010年全县地方财政收入突破3亿元大关,地方财政支出超过6亿。但是经济发展中还存在着农业基础薄弱,农业产业结构调整缓慢和力度不大,后续财源缺乏,农民增收小而难,财政增长困难,后劲不足的突出问题;工业上存在着企业设备落后,规模小、成本高、市场小、资金周转难、亏损多、效益低、对财政贡献少的现状;还有第三产业和非公经济的发展严重不足的结构性问题,使县域经济发展缓慢,支柱财源单一,财政收支矛盾比较突出,支出增长大于收入增长,打基础、搞建设的发展资金投入严重不足,从而制约了县域经济的发展。
“十一五”期间,禄劝经济社会取得了一定的成绩,但与其他发达地区相比,差距不但没有缩小,而且有进一步拉大的趋势。人均GDP仅7112元,在全省128个县区中排名97名,在全市排名第12位,远远低于全市28773元的水平,也低于全省6733元的水平,和全省73个重点扶持县8271元的水平相比也有一定的差距。地方财政收入在全省排名48位。在全市排名第13位。而人均地方财政收入排名省第78位,在全市排名第13位。农民人均纯收入在全省排名66位,在全市排名第13位。特别是工业总产值,在全省仅排名74位,在昆明排名倒数第一。按人均水平落后11年,比全省发展水平落后7年,在北部五县区中处于中下水平,按照世界银行对经济社会发展阶段的标准,我县处于工业化的初始阶段。财政困难,群众贫困,发展不快,发展不足仍是禄劝急需解决的主要问题。
制约禄劝经济发展的因素有客观的和主观的,在历史的和现实的,客观因素主要有以下几点:
(一)基础设施滞后。一是道路交通滞后地,县内普通二级路仅20.3公里,四级柏油路仅为208公里,沙石路197公里,其余1721.47公里均为等级外乡村公路。北部乡镇公路干线大多数为断头路,未形成网络交通成为全县经济社会发展的“瓶颈”。二是水利设施滞后,近几年修建的水库,其输水沟渠还不配套,原来的沟渠多为发动群众修建的毛沟渠,等级低、质量差,而且年久失修,时通时阻,效益退化,没有很好地发挥作用,全县水利化程度较低,旱涝保收的土地面积少,这些问题集中表现在绝对贫困的干热河谷地区,县内三大旱区(汤郎、大松树、则黑)的水利设施,小水窑建设远还没有完成,干旱状况没有得到根本的解决,致使干热河谷地区群众返贫容易致富难。三是农村电网设施老化。全县的农村通电率达97%,农网改造率仅为20%左右,电力设施老化,农村电价居高不下,边远山区农村用电难,用不起电的状况依然存在。四是通讯落后,信息不灵。全县16个乡镇的集镇所在地已开通程控电话,但还有40%的村委会未开通,全县的电话普及率还仅有10%左右。
(二)工业基础薄弱。2010年,全县有工业企业803个,完成工业总产值135260万元。但从总体上看全县工业发展落后,三次产业结构比例中工业仅占23.2%,处于最低水平。而且民营经济总量小,非公经济发展缓慢,缺乏对财政有支撑作用的大型企业。
(三)综合经济实力弱。由于产业结构单一,农民收入低,贫困面大,贫困人口多,贫困的程度深,全县的综合实力弱,财政收入低,刚性支出大,收支矛盾突出,自我发展能力弱。
(四)科技水平不高。劳动力受教育程度低,科技投入不足,推广手段落后,科技对经济增长率的贡献低。
二、发展县域经济的思路及对策
(一)解决思路,以发展为第一要务
思路决定出路,在工作中首先要解决思路,树立发展是执政兴国的第一要务的观念。长期以来,禄劝由于地处在山区,受传统观念的束缚,接触外界的信息、技术等相对薄弱,造成打不开工作局面,寻求发展的思路单一,致使县域经济得不到较快发展;加上资金紧缺,市场观念差,满足于自给自足,小打小闹,严重影响了经济的发展。因此,在工作中必然要以加快发展为主题,经结构调整为主线,以改革开放和科技发展为动力,以提高人民生活水平为目标,按照“农业稳县、工业强县、旅游富县、科技兴县、生态美县”的发展思路,解放思想,开拓创新,真抓实干,把全县各族人民的思想认识统一到行动上来,上下一致,同心协力,一心一意谋发展,积极创造条件,善于把握机遇;善于从劣势中发展优势,才能实现快速发展。一是要吃透中央、省、市的政策,用足用活政策,为加快地方经济发展出主意,想办法;二是把发展作为当前工作的第一要务来抓,只要有利于发展,有利于人民生活水平的提高,都要争取人力、物力、财力去做,并做出成效;三是要吃透县情,掌握地方区域的实际情况。能发展什么项目,如何发展,都必须充分了解市场,大环境、大区域与县域实际可不可行,不能盲目投资,重复建设,同时也不能裹足不前,一叶障目,什么也不敢想,不敢做;四是要有敢想敢干的务实精神,解放思想的力度如何,关键要看发展的程度,发展的程度如何,关键要看实干的强度。解放思想不能局限于字面上,口头上和头脑里,必须要落实在实际工作上,落实到行动中,使人民群众看得见,摸得着,真正得到解放思想带来的实惠。
(二)加大农业结构调整力度,培植后续财源
禄劝是山区农业县,几年来,县委、县人民政府在产业结构上作了较大的调整,但调整力度不大,收效甚微,没有形成规模,没有形成稳定的财源产业。其主要原因:一是产业发展量小,试种试养的多,推广面不足;二是项目引进、发展、销售一条龙的指导不够,重项目引进,轻生产发展,忽视销售引导;三是科技政策,资金投入严重不足,形成产品市场占有率低,农民得到实惠少。因此,在抓好我县支柱产业烤烟生产的基础上,一是要调 整区域产业结构。要根据各乡镇的地理、气候、环境、资源为主,不能“一刀切”要以优化资源配置,发展区位优势为重点,以提高产品质量,增加效益为目的;推行一乡一业、一村一品、一地一特色,大力推进“绿色产业”把环境和资源优势转化为经济发展优势;二是要调整产业结构模式。要走“公司+基地+农户”的产供销发展路子,走农产品加工增加附加值的路子,形成农户产品加工的龙头企业,形成科技型,流动型加工的产业链,带动农业,养殖业的全面发展;三是调整产品结构,增强产品的科技含量,市场占有率,促进产品成本的升级换代,推广优良品种,使农民增加收入,扩大消费。同时对山区要做好扶贫开发与资源利用,基础建设的相互关系,靠市场、靠政策、靠特色,加强财源建设。
(三)培育发展烤烟、电矿、旅游、畜牧、林果五个支柱产业,培植和壮大财源支柱产业
1、继续巩固支柱产业地位。禄劝烤烟种植历史悠久,资源条件好,群众种烟积极性高,多年来烤烟生产是禄劝的支柱产业,而且在今后一段时期内也将是重要的支柱产业。近几年来禄劝的烤烟生产实现了从数量扩张向质量效益型的转变,2010年实现上等烟比例80%以上,均价15.08元/千克,产量1545万千克,烟农售烟收入达到24365万元以上,税收4160万元。
2、大力开发水能资源,矿产资源,走电矿结合的发展路子。水资源是禄劝的一大优势资源,全县有大小河流431条,其中径流面积50平方公里以上的有21条,人均拥有量4300m3,高于全县平均水位。水能的理论蕴藏量89.9万千瓦,可开发利用的为67万千瓦。目前已开发利用了2.6万千瓦,占可开发量的4%。随着经济、社会、科技的发展进步,对电的需求量在不断增加,禄劝提出走电矿结合的产业发展的路子,就要把丰富的能源和矿产资源优势转化为经济优势,以此来带动其它产业的发展,以大产业带动大发展。
3、以旅游及民族文化资源为重点,带动第三产业的发展,使之成为禄劝新的经济增长点。要围绕把轿子雪山建成“滇中第一名山,世界级旅游精品”的发展目标和“南有石林,北有轿子雪山”的旅游发展格局要求,加大以轿子雪山风景区为龙头,皎平渡红色文化旅游区,罗婺民族风情旅游区为重点的各项配套设施建设,尽快把旅游业发展成禄劝的一个后续支柱产业,努力实现“旅游富县”的目标。要充分挖掘县内丰富的民族文化资源,把民族文化培育成一个重要的产业。一是要开发民族民间工艺美术品,成立民族文化艺术服务中心,对民族民间工艺美术品进行产业化动作。结合旅游业开发和浓郁的民风民俗活动,加大宣传、促进销售。二是挖掘整理民间文化艺术要以《罗婺神韵》为主,形成禄劝的文化艺术品牌。
4、抓好撒坝火腿产业的开发和发展。畜牧业是禄劝的传统优势产业,其发展是促进农民增收的重要途径。要紧紧依靠禄劝撒坝猪资源优势,加大对禄劝撒坝火腿产业化开发步伐,建设稳定的撒坝火腿原料基地,走“公司+农户+基地”的发展路子;加强市场营销,扩大品牌宣传力度,使畜牧业产业真正变成禄劝的支柱产业。
5、抓好生态资源管理及开发,积极开发生物资源。禄劝境内有丰富的生物资源,森林覆盖率高,不但有野生中药材2000余种(其中国家重点保护的有200余种)还有如红豆杉、苏铁等珍稀植物。积极开发生物资源,将对地方经济发展具有重要意义。
(四)构建科学合理的开发格局
鼓励各个(乡)镇依托资源比较优势,按照组团、区块集约布局,按布局合理、协调发展的原则,科学规划,因地制宜发展特色经济和优势产业,避免低水平重复建设和乡镇之间的恶性竞争,力争在“十二五”期间形成布局合理,协调发展的“一个经济圈,两条经济带,一条经济走廊”的区域开发格局。建立健全区域协调发展的互动机制,充分发挥企业在跨区域资源配置中的主导作用,健全和完善市场机制,促进生产素质在区域间自由流动,鼓励和支持各个(乡)镇开展优势互补,互利互惠,多种形式的经济合作与交流,建立健全区域合作共赢机制,促进产业在地区间合理分布和分工合作。
(五)加强城乡结构调整,积极推进城镇化建设
城镇是处于城市与农村之间,是连接城市与农村的桥梁,对农业、农村的发展具有辐射带动和示范的作用。所以,小城镇发展要以大城市和农业产业发展为依托,树立“小城镇,大战略”的发展策略,做好小城镇的规划、投入和发展工作。一是立足优势,建设特色城镇,城镇结构要结合城乡的区域状态,以产业为依托,以城乡为一体,结合新农村的建设进行科学的规划,合理适度地发展三是扩大城镇人口规模,推进城镇建设进程,对小城镇人口实行城市化管理,鼓励农民进城务工经商,增强小城镇的吸引力和凝聚力;三是坚持城镇建设与农业产业化的发动机,是小城镇建设的基础,尽力把农产品加工企业、乡镇企业、私营企业的发展纳入城镇规划中,引导农民的自身特点经商办厂,突出产业优势,扩大小城镇消费和流通,使小城镇支撑和带动农业产业化的发展,来促进经济的协调发展。
(六)加大招商引资力度,大力发展非公经济
加快禄劝经济发展,不仅要靠自身努力,还必须扩大对内对外开放,要在加强硬环境建设的同时,搞好软环境方面的建设,要创造宽松的政策环境,凡是有促进地方发展的项目,只要不违法违纪,一切优惠条件都可以谈;要创造良好的法制环境,维护公平竞争,要营造诚实守信的信用环境,增强社会的信用意识,以大招商促进禄劝的大发展,用禄劝的资源、人力、土地等优势促进招商引资工作。
要认真落实非公经济有关政策,鼓励非公资本进入基础设施建设,公用事业及其他行业,要消除体制,搞好服务,切实解决非公企业在投资、生产、经营等方面遇到的困难和问题。要发动群众兴办经济总量上规模,管理上水平、实力上台阶。
(七)加快教育改革,实施科教兴县战略
百年大计,教育为本。要加快禄劝经济又好又快的发展,人才是关键,所以必须加快教育改革,振兴教育事业,培养和引进适应地方经济社会发展需求的劳动者和高素质人才。要围绕农业增效、农民增收的主题,大力加强科技培训,促进科学技术成果的转化运用,提高劳动者科技素质,加强科技队伍建设,强化服务意识,更好地为经济建设服务,使科教兴县的口号真正落到实处。
总之,发展县域经济不会是轻而易举之事,是需要我们的各级领导干部和广大人民群众的共同努力和奋斗,脚踏实地、团结一致、奋发进取才会有我们的社会经济的发展,才会有我们县域经济的跨越式的前进。
[参考文献]
[论文摘要]上个世纪90年代以来,经济全球化的趋势已发展成不可逆转的事实。随着全球化的到来,我国民族地区的经济发展受到了影响,民族地区应顺应经济全球化的潮流,加快制度创新,对外开放,加大投资力度等,逐渐形成新的经济发展思路。
随着经济全球化的发展,我国民族地区的经济发展也不可避免的受到影响。经济全球化对于民族地区的发展既有机遇又有挑战,民族地区应尽快顺应全球化的潮流,抓住机遇,转变发展战略,使我国民族地区的经济发展再上一个台阶。
一、经济全球化对我国民族地区的影响
所谓经济全球化,是指在当代科学技术迅猛发展的前提下,世界各国经济不断的相互交织,相互融合,逐渐形成相对统一的世界市场体系,并按照市场经济的要求,实现资本,货物,技术,劳务等生产要素自由流动和合理配置的过程。经济全球化对我国民族地区的影响涉及到方方面面,诸如科学技术,人才教育,文化都会受到很深的影响。
从科学技术上来看,与发达的西方国家相比,我国尤其是西部民族地区,在科学技术方面与其存在的差距很大。全球化带来了科学技术,我们应该抓住这个发展机会。但我国民族地区的经济发展战略的选择要从当地的实际出发,不可全部照搬西部的发展模式。因此,民族地区应立足于当地,创建自己的科技创新体系。西部民族地区可以在不需大量资金的事业上投入更多的精力,如生态农业,特色旅游产业。只要从此方面解决这一问题,再加上好好利用全球化所带来的科学技术,民族地区的发展会在短时间内赶上并超过东部地区的发展。
从人才教育方面来说,全球化给民族地区的发展带来了机遇。经济全球化促进了知识经济的蓬勃兴起,在当今知识经济形态下,知识人才成为经济发展最主要的因素。经济全球化给我国民族地区带来了机遇,新的观念也随着全球化进入了民族地区,重视人才培养,加大教育投资力度,改变传统观念,认识到民族地区经济发展的重要性,民族地区只有随着全球化的浪潮,接受新观念,重视人才教育,那么,才会在一些领域有所突破。
从文化角度来看,经济全球化对于民族地区在改变观念,制度完善等方面都起着有力的促进作用。文化因素对于民族地区的发展有着不可替代的作用。经济全球化带来的全新观念应结合民族地区的传统文化习俗,生活习惯心理等因素,而且也应当重视民族地区文化所特有的价值观,道德观。在民族经济的发展中,民族文化功不可没,但民族文化的发展既要有全球化的带动,又要保持其民族特性。
二、经济全球化下我国民族地区发展面临的问题
少数民族地区经济发展相对落后原因是多方面的,比如:生态环境脆弱,教育落后,人才素质不高,投资力度不足等。这些都制约着民族地区经济发展。西方一位经济学家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三驾马车,共同拉动国家经济发展,促进社会进步。然而,西部民族地区同样面临着这样一个问题,人才严重匮乏,科技投入严重不足,劳动力素质不高。事实上,西部民族地区要发展,人才、科技、教育一个都不能少。在经济全球化的推动下,民族地区也面临着挑战。人才、科技、教育这三个问题都未曾完全解决,并且,经济全球化并非是经济上的世界一体化,相伴发生的还有政治,文化等方面的一体化。对于我国民族地区来说,经济全球化并非都是福音。
三、应对经济全球化,我国民族地区经济发展的对策
解放思想,实事求是,民族地区经济发展要与经济全球化相适应。我国加入世界贸易组织之后,对于发达地区和不发达地区都有一定的影响,我国面对的是全球化下各国在经济、科技、文化、教育等方面的竞争。尤其对于我国民族地区来说,必须站在新的发展战略上,解放思想,立足于本地区的实际,使之融入全球化的体系之中,抓住全球化的机遇来发展民族地区的经济。
大力发展教育事业,提高民族地区的人口素质。当今经济竞争的实质是人才的竞争。经济全球化导致了竞争的日益激烈,民族地区要想在经济全球化的浪潮中站稳脚跟,发展经济最根本的是要大力发展教育事业,提高人口素质。我国民族地区劳动力的文化程度水平总体不高,这进一步影响了民族地区的发展。民族地区的人才培养就要立足于本地,引进更多的人才,或者将本地人才输送出去接受培养,最后回到本地区做贡献。并且,民族地区要重视基础教育,多为劳动者提供学习的机会,逐步培养出一批高素质人才为西部民族地区的发展注入新的活力。
民族地区应立足于本地实际发展特色经济。在经济全球化的浪潮下,民族地区将不可避免地受到国内外市场的双重压力。民族地区在激烈的竞争中,只有抓住机遇,立足于本地的优势来发展特色经济产业。西部民族地区的自然资源十分丰富,许多稀有金属储量都位于世界前列,可以利用其资源优势来发展特色经济,如宁夏回族自治区的冶金业。民族地区仍有许多优越的发展畜牧业的条件,如西藏,内蒙古的畜牧业。民族地区的传统文化也十分丰富,如傣族的泼水节,彝族的火把节,这些可发展为特色旅游产业,会吸引更多的游客观光旅游,这可带动该地的经济发展。民族地区应尽可能立足于本地区的优势,发展特色经济,并使这些产业成为带动民族地区发展的支柱产业。
改善投资环境,提高利用外资水平。投资不足是阻碍民族地区经济发展的又一障碍。一方面,民族地区要加大投资力度,并且利用国家的优惠政策,吸引外商投资。另一方面,民族地区要改善投资环境,利用政策争取国家资金,防止重复建设,加强重点产业建设。改革开放30多年以来,利用外资成为我国经济发展的主要因素之一,但我国民族地区所吸引的外资比重远低于东部地区,这也是民族地区经济发展落后的原因之一。
加速制度创新,扩大对外开放。美国新制度经济学家诺思认为“经济增长的关键在于制度的因素”。随着经济全球化的发展,民族地区应着力于制度创新,要进一步加快市场机制的改革和完善,加强政府的宏观调空,改善生活服务环境。我国西部地区之所以落后于东部地区尤其是沿海地区的发展,其原因之一是东部地区受到了制度创新所带来的利益。民族地区要受到传统的计划经济思想,发展相对滞后。因此,随着经济全球化的进展,民族地区应致力于制度创新,扩大对外开放的程度。
经济全球化对于各个国家来说既是机遇又是挑战,对于我国民族地区来说亦然。民族地区只有立足于现实,利用经济全球化带来的机遇,加快制度创新,改善投资环境,使民族地区的人才,科技,教育的发展上一个新的台阶,促进民族地区的发展,最终实现国家的全面经济发展,实现共同富裕。
参考文献:
[1]黄健英,萨如拉.少数民族经济发展战略.中央民族大学出版社,1996.
[2]卢铁城,张忠元.中国西部民族经济.四川辞书出版社,2000.