促进区域经济发展的措施

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促进区域经济发展的措施范文第1篇

[关键词]保障 区域经济发展 活力

一. 前言

近来,我国各地区经济活力不断增加。区域经济发展的最初的动力来自对区域自然资源的开发,但是在科学技术迅猛发展的新时期,人们的对经济发展要求日益提高,要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护,以实现社会、经济的和谐发展;同时由于自然资源的地域局限性和有限性,依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展,必须结合其他手段使之成为区域经济发展的持久动力。

二.区域经济发展的作用

我国是一个地区差距非常大的国家,这种地区差距不仅仅表现为不同地区居民名义收入水平上的差距,最为严重的是许多欠发达地区的经济发展环境非常恶劣,加快发展的要素条件匮乏。地区差距的扩大,既不符合以人为本的科学发展观的要求,也不利于国家的长治久安。因此,必须采取有力措施为欠发达地区的经济发展和人民生活水平的提高创造有利条件,统筹区域发展是最重要的途径。

近年来,国家加强了对区域发展的指导,区域规划和政策已成为宏观调控的重要手段,相继批准了多个区域规划:广西北部湾、广东珠三角、江苏沿海、辽宁沿海、吉林图们江、山东黄河三角洲、江西环鄱阳湖、关中――天水、安徽皖江城市带。这九个经济区的区域规划,东部地区4个,东北地区2个,中部地区2个,西部地区1个,涉及10个省份。区域规划成为国家推进区域经济科学发展的新举措。改革开放初期,中国经济发展的形态主要靠点状带动:5个特区、14个沿海开放城市,加上经济开发区。到现阶段,点状拉动出现了一些新的问题,比如低水平重复,形成地方性恶性竞争。解决这些问题的方法是扩大区域。从趋势上来看,点状拉动一定会走向区域经济一体化,也就是发展到更大范围的区域合作。

由此看来,实现区域协调发展是顺应中国经济发展潮流的必然趋势。

借着经济调整的时机,区域经济发展已经成为我国经济体中最具活力的领域。在区域振兴的背景下,中部6省、成渝地区正得到国家资金和政策的高度关注,大量基础设施投资的开工,使这些区域从"经济大后方"一跃成为一季度拉动我国经济增长的主力军。工业经济增幅放缓的东部也没有停顿下来,调整结构促进产业升级成为重点。上海"两个中心"建设、世博会、"大浦东"、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。

三.如何保障区域经济发展活力

(1)区域经济的发展离不开教育化的推进。

构建区域化大教育模式,需要社会教育化、区域教育化。社区、教育是实现终身教育的战略措施。社区教育的出现,反映了世界教业已成为实施终身教育的良好载体。因此社区教育的“教育”涵义已经超出了封闭的学校教育范畴,它是包括学校教育在内的开放的全方位社会教育。基础教育和继续教育构成终身教育体系、学校教育、家庭教 育和校外教育、社会教育构成区域大教育形态。 综上所述,这种社会教育化、区域教育化局面的形成,需要多方面的共同协作、努力,而其中必有一方起着组织、推动、联 结、纽带的“高地”作用。

(2)在重点扶植优势产业发展的同时,要积极发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业,促进产业结构的升级。

不言而喻,在今后相当长一段时期内,传统优势产业仍具 有良好的发展前景,是支撑工业增长的主要力量。但我们决不能因此而忽视对高新技术产业 的培育。发展高新技术产业,是产业结构升级的主要标志,是提高竞争力和形成新的经济增 长点的重要举措,也是区域特色经济发展面临的一个新课题。

(3)要把工业化与城市化结合起来,积极推进乡镇工业园区建设,着力培育区域特色经济。

工业化的这一阶段,更应强调规模和集聚效应,要引导工业企业向特色工业园区和开发 区集中,在更大范围内实现资源共享,降低交易费用,促进土地等资源的合理配置和区域经 济的协调发展。

(4)人才资源是区域经济发展的第一资源。

人才资源是增加社会物质价值、文化价值,促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素,是区域经济发展的不竭动力;是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源,为区域的社会、经济发展多做贡献,提高单位人才资源的综合产出。 要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用,必须要抓住机遇,用好人才,最大限度地激发他们的潜能和活力,提高其使用效益,促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。

参考文献:

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促进区域经济发展的措施范文第2篇

关键词：人力资源管理；区域经济发展；关系

引言：

随着我国社会经济的快速发展，人才的作用越来越显著，通过人力资源管理，能够对人才的分布、人才的素质以及人才的储量等进行协调管理，进而可以充分发挥出人才的作用，促进区域经济的快速发展。人力资源管理是促进区域经济发展的重要措施，同时也是区域经济发展的重要基础和前提保障。而区域经济的发展，又可以提升人力资源管理水平和管理效果，二者之间相辅相成，相互促进，共同发展。

一、人力资源管理与区域经济发展之间的关系

（一）人力资源管理为区域经济发展提供有力的保障区域经济是指区域内所有人口通过智慧和劳动所创造出来的综合经济。而人力资源管理是指为了提升区域内所有人口所创造的综合经济，而合理分配所有人的力量，集中所有人的智慧和劳动，创造更多的综合经济。由此可见，人力资源管理与区域经济之间有着十分密切的关系，只有合理分配所有人口的力量和智慧，才能创造更多的综合经济，才能促进区域经济的发展。因此，人力资源管理为区域经济发展提供有力保障。在人力资源管理过程中，通过提升知识存量，可以推动区域经济的发展与进步。创新企业的发展，需要注重加强对劳动力与资本的利用。而在综合实力强的企业中便可以实现人口质量的强化。通常情况下，在人力资本丰富的过程中，所产生的研究结果会存在一定的差异，研究结果会呈多样化的趋势，通过人力资本丰富可以使资本投入和劳动力投入递减效应降低。这会促进区域内的发展效率，提升区域经济发展水平。除此之外，储存人力智能能够在很大程度上提升知识生产效率，促进发展效益与研究效益的提升。所以，针对产业中的培训对象，应尽量针对文化程度高的员工进行培训，以便实现人力资本的储存，提升知识生产效率。

（二）人力资源结构会影响区域经济的发展目前，由于我国人口众多，劳动力资源丰富，因此，我国劳动力资源呈现出了劳动力多的情况。另外，由于我国义务教育开展相对较晚，因此，大部分劳动力的文化水平不高，尤其在农村地区的劳动力资源，普遍没有接受过高等教育，这使得我国劳动力资源也会呈现出质量差的情况。这种质量差主要表现在知识储备上的不足，同时在科技水平层面上的差距则更加明显。这种差距的存在，会影响到区域内部人力资源成本的积累量。人力资源差距越大，则区域内部人力资源成本积累量下滑的程度越明显，如果任由这种趋势发展下去，会对区域经济的发展带来十分不利的影响。这种情况充分证明了提升人力资源劳动力文化水平的重要性。在人力资源管理过程中，应给予提升劳动力文化水平以更多的关注，不断优化人力资源整体结构，为区域经济的发展提供更加有力的支持与帮助。

（三）人力资源管理有助于拉动区域消费的增长拉动内需是促进我国经济增长的主要方式之一，对于区域经济的发展而言，拉动区域消费的增长也同样具有十分重要的作用。在人力资源管理过程中，可以提升人才队伍的整体水平，创造出更多新的经济增长点，同时也可以带动区域的投资需求，促进区域经济的发展。区域经济的发展，能够提升人们的生活水平，增加人们的消费能力，拉动区域消费的增长。与此同时，人力资源管理不仅可以提升区域消费水平，而且还能推动区域消费结构的不断升级，实现投资与消费的共同发展。人口消费能力的提升可以拉动消费增长，促进区域经济发展，而区域经济发展，又可以提升区域人口的经济收入，增加区域人口的消费能力，进而会进一步的拉动消费需求。如此一来，便形成了良性循环，实现了人力资源管理与区域经济发展的共同进步。

二、人力资源开发过程中存在的问题

（一）人力资源开发意识不强，人力资源开发措施不合理我国是世界上的人口大国，劳动力资源十分丰富。在此背景下，一些企业往往会错误的认为我国的人力资源取之不尽用之不竭，不注重人力资源的开发，人力资源开发的意识不强，没有充分的认识到人力资源开发的重要性。这种错误的观点和想法会严重影响企业人力资源管理效果，导致企业的人才队伍素质不高，并且长时间得不到提升，使员工的工作能力无法满足实际工作的要求，无法高质量的完成岗位工作，这必将会给企业的发展带来不利影响。除此之外，即使一些企业认识到了人力资源开发的重要性，并且积极进行人力资源开发，但是所采用的开发措施往往存在很多不合理因素，很多人力资源管理措施得不到有效的落实，难以发挥出人力资源管理的作用，导致人力资源开发效果不理想。

（二）人才结构不合理在我国经济发展过程中，人才发挥了至关重要的作用，以往，我国比较缺乏高素质的人才，因此会给经济建设带来十分不利的影响。而随着我国“科教兴国”战略实施以来，高等教育规模不断扩大，高等教育水平不断提升，使得高校每年都能够为社会输送大量的高素质人才，这为我国的经济建设提供了有力的人才支持，对于促进我国社会经济的发展具有十分重要的意义。但高校的不断扩招，使得每年都会产生大量的高校毕业生，再加之市场对人才的需求量不断降低，导致人才出现了饱和现象。很多高素质人才得不到适合的工作岗位，转而从事一些要求较低的工作，造成了大量的人力资源浪费。除此之外，我国还面临着专业性人才不足的问题。很多高校毕业生在校所学的知识与实际的工作岗位需求不符，并且在校期间实践经验不足，短时间内难以适合工作岗位的需求，这也会对区域经济的发展带来不利影响。

（三）人才区域需求差异大在我国的东部沿海地区，由于经济发展速度较快，对人才的需求量较大，再加之该地区的经济发展状况良好，更能吸引高素质的人才，这使得我国东部沿海地区人才比较密集。而对于经济发展相对比较缓慢的中西部地区而言，该地区的建设更加需要高素质人才的支持，但是由于受到经济等方面因素的限制，导致该地区的人才引进机制不完善，使得企业难以吸引和留住高素质的人才，导致高素质人才的流失。高素质人才的流失又会使该区域出现人才短缺问题，进而影响该区域的经济发展。如此一来，便会形成恶性循环，势必会给区域经济的发展带来不利影响。

三、完善人力资源管理促进区域经济发展的措施

（一）提升人力资源开发意识企业招聘优秀的员工并不等同于人力资源开发，人力资源开发的概念更加广泛。要想提升人力资源开发的效果，管理人员首先要充分认识到什么是人力资源开发以及人力资源开发的重要作用。与此同时，管理人员还应结合企业自身的实际情况，综合分析企业现有的人力资源状况，挖掘企业现有人力资源的潜力，制定更加科学合理的人力资源开发方案，提升人力资源开发的效果。企业需要在引进高素质人才的同时，加强对内部人员的培训，帮助员工提升综合素质，促进企业人才队伍整体水平的提升。只有这样才能充分发挥出企业的人才优势，使其更好的为企业发展服务，推动企业竞争力的提升，使企业在日益激烈的市场竞争环境中立于不败之地。只有企业得到健康发展，才能为区域经济的发展奠定基础。

（二）改善人才结构企业的发展离不开人才的支持，针对目前我国人才趋于饱和的状态，企业应积极引进专业性人才，这样可以为企业的发展注入新的活力，尤其要注重对经济管理人才的培养和引进。针对这种情况，国家应给予更多的教育经费支持，大力培养经济管理人才，提升经济管理人才的素质和专业水平，使其能够更好的为企业的发展服务，推动区域经济的健康发展。除此之外，国家还应加大对职业院校的支持，加大力气培养技术型人才。这样才能使我国的人才结构更加合理，才能提升人才的利用率，做到人尽其才，实现人才结构的优化。

（三）引导人才的合理流动在我国的东部沿海地区，经济发展水平较高，因此吸引了大批人才投入到该区域的建设之中。而在我国西部大开发的政策下，中西部地区的建设同样重要，并且中西部地区的建设同样需要高素质人才的支持。因此需要引导人才的合理流动，使更多的高素质人才投入到我国中西部地区的建设之中，促进中西部的发展。为此，国家应出台相应的优惠和鼓励政策，积极改善中西部地区的就业环境，吸引更多的人才投入到我国中西部地区建设之中，这样才能充分发挥人才优势，并提升人才的利用率。

促进区域经济发展的措施范文第3篇

（一）区域经济发展的内涵区域经济发展是最先从西方发展起来的，是一门经济学理论（发展经济学）。区域经济（regionaleconomy）是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，其主要是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济发展情况能够反映出不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。（二）区域经济发展理论的主要内容区域经济发展理论主要是包含了增长极理论、累积因果理论和梯度转移理论，在一定程度上也说明了资本配置效率与区域经济发展差距之间的关系。1.增长极理论。增长极理论，在1955年由法国弗朗索•佩鲁提出，他认为，经济增长不是在所有地方同时出现的，而是会在一定地方以不同强度表现出一些增长极或者增长点，然后从这些点向外扩散，从而全面影响到整体经济的发展。在增长极理论之中，认为创新能力较强的行业将会首先出现相应的增长极，然后这些增长极会产生一定的向心力和离心力，也就是经济学理论中的极化效应和扩散效应，逐渐带动周围经济的全面发展。2.累积因果理论。累积因果理论最先是在1957年由缪尔达尔提出的，又经由后人发展形成具体化的模型。累积因果理论认为，社会经济发展过程中，不同因素之间存在着循环累积的因果关系，也就是各个因素之间具有相互影响和相互作用的联系。在市场的自发运行过程中，经济落后地区的劳动力和资金都会向着经济发达地区转移和流动，而经济落后地区的发展要素将会出现不充分的情况，从而发展速度更慢，而如果经济发达地区的资金和劳动力流向经济落后地区的时候，将能够有效促进落后地区的良好发展。3.梯度转移理论。梯度转移理论是由弗农提出的，该理论认为，每个国家或者地区都处在经济发展梯度之上，但是由于种种因素的存在，区际之间的经济发展不够平衡。在一些较高经济发展梯度之上，将会较早出现新型工艺、技术、产品或者产业，在时间推移之中，一些较低经济发展梯度将会受到影响，阻碍经济不断发展。

二、资本结构调整效率和区域经济发展的差距和原因分析

第一，资本结构调整效率和区域经济发展的差距。在资源发展配置过程中，市场起着基础性的作用，资本将会从效益低的产业和发展地区到经济效益较高的产业和地区发生一定的流动。从这个方面来说，资本结构调整效率将会决定区域经济发展的规模和水平。在现阶段区域经济发展过程中，企业经济的发展和资本结构调整效率之间存在着匹配度不够高的情况，影响到了区域的整体经济发展效果。区域间经济发展出现差距，主要是地区间各项生产要素和资源配置状况发生变化和作用的结果，区域之间资本结构的配置能力不同，从而区域之间资本结构调整效率也会有所不同，进而影响不同区域之间的经济整体发展效果[1]。第二，资本结构调整效率和区域经济发展差距的主要原因。针对资本结构调整效率和区域经济发展的差距产生原因进行全面细致的分析，将能为有效缓解这种差距，提升资本结构调整效率，促进区域经济发展提供良好的前提条件。资本结构调整效率和区域经济发展差距的主要原因在于：其一，地理环境和基础设施方面的差异。不同区域之中，所具备的地理环境是固定不变的，并且相应所配置的基础设施方面也存在着较大的不同，而地理环境和基础设施将会在很大程度上直接影响到资本结构调整和配置的效率，从而影响到投资效益和经济发展的效果。其二，产业结构方面的差异。不同地区之间的产业结构分配的不同，会影响到资本结构调整效率。通常情况下，在一些经济发展较为落后的地区，当地产业结构的调整工作还不够十分的完善，并且产业之间的配置不够合理。其三，市场化程度和开放水平的不同。市场在资源配置过程中发挥着基础性的作用，市场化程度越高，政府行政干预效果也就越弱，资本结构的配置和调整效率也就越高，对于经济发展具有积极的意义和作用。当地区本身的市场化程度较高的时候，当地对外开放水平相应也就会越高，从而将会促进资金效应、技术溢出效应以及竞争效应的良好发展，使得资本向经济发展程度较高的地区快速流动，更加促进当地的经济发展水平不断提升[2]。

三、促进资本结构调整效率和区域经济协调发展的重要措施和手段

资本结构调整效率和区域经济协调发展，是促进市场经济又好又快发展的重要前提和根本措施。资本结构调整效率，将会影响到区域经济发展的实际效果。对此，需要积极采用切实有效的方式和手段，提升资本结构调整效率。第一，不断提升区域资本配置能力。资本结构调整效率的不断提升，将能够有效促进区域经济的良好发展。区域资源的配置能力，主要是表现为当地人们和企业使用资本的技巧和能力，是体现出一个地区经济发展潜力和能力的重要指标，是针对地区资源进行的重要吸附能力、创新能力、整合能力以及产业集聚能力，是一个地区经济发展的重要内在能力。首先，需要积极培养当地企业和人们运用资本的技巧，增强他们应用资本的能力。积极鼓励人们开展自主创业活动，尤其是创设一些创新能力较强的企业。给自主创业人员提供良好的资金、政策和技术指导扶持，提供良好的创业环境和创业条件。同时，针对现有企业，需要积极提供相应的资本投资指导服务。其次，逐渐提升区域全体创新能力。紧紧把握区域内的一些经济增长极，培植创新行业和企业，政府需要积极鼓励科研人员投入到各项科研活动之中[3]。第二，优化地理环境，加大基础设施的投资力度。针对区域内部的资本结构调整情况进行不断改善，需要有良好的前提环境，为经济增长提供重要的基础。首先，需要针对现有的地理环境进行不断优化，虽说这项自然因素是无法改变的，但是可以积极采用美化优化环境，提升城市整体居住氛围的方式和手段，推动节能环保企业的发展，提升居民整体的环境意识。其次，需要加强基础设施的建设工作，投入更多的资金和技术到基础设施建设工作之中，给区域经济发展创设出合理有效的环境[4]。第三，加快产业转移和承接，提升资本的配置效率。产业结构的优化和调整，是资本结构调整效率不断提升的重要前提。积极开展产业转移和承接工作，针对区域资本配置工作进行不断的优化。首先，积极发展第三产业，提升服务业在区域经济发展中的比例。第三产业在发展过程中，产生的污染较少，并且需要的劳动力较多，将有效提供更多的就业岗位，缓解当前的就业压力。其次，需要积极发展一些创新性、技术性产业。加快产业结构的调整和承接，需要以创新性和技术性为重要方向，提升行业发展的技术含量。再次，还需要从竞争优势明显的现实重合产业向一些潜在竞争力的产业推进，积极提升资本的配置效率[5]。第四，充分发挥资本市场的优势作用，提升资本结构调整效率。积极发挥市场机制配置资源的优势作用，能将区域经济发展过程中生产要素、资源紧缺的情况进行有效缓解和控制。在发挥市场资源配置作用的过程中，需要将资本进行合理配置。首先，政府可积极鼓励和支持资本市场的发展，培养一批优良质地的上市公司后备军。其次，积极开展企业主体制度建设工作，发展多元化的产权制度。再次，政府还能积极培育和提升企业的创新意识。市场竞争环境日益激烈，企业需要积极开展技术创新工作[6]。

区域经济发展理论主要是包含了增长极理论、累积因果理论和梯度转移理论，对于资本结构调整效率和区域经济发展之间的关系做了一定说明。资本结构调整效率和区域经济发展之间存在着一定的差距，主要原因在于地理环境和基础设施方面的差异、产业结构方面的差异，以及市场化程度和开放水平不同。针对这种情况，需要积极采用切实有效的方式和手段，比如说不断提升区域资本配置能力，优化地理环境，加大基础设施的投资力度，加快产业转移和承接，提升资本的配置效率，充分发挥资本市场的优势作用，提升资本结构调整效率，都能够在促进资本结构调整效率和区域经济协调发展方面起到良好效果。

作者:袁焕 单位:陕西国际商贸学院

参考文献：

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[4]贾冀南，赵炳乾.河北省人力资本结构优化与产业结构升级互动关系研究[J].知识经济，2012，(23)：14-15.

促进区域经济发展的措施范文第4篇

论文内容摘要：从发展中国家的许多经济实践中表明，区域经济发展的最主要障碍并不是来自自然资源，也不是物质条件，而是来自人力资本结构。区域的人力资本差异是导致区域经济差异的重要原因之一，人力资本结构与区域经济发展之间存在着相互作用的关系，人力资本的各种结构相互共同作用于区域经济发展的过程之中，区域经济发展又成为人力资本结构演进的内在动力。本文在总结人力资本结构和区域经济增长二者的关系现状及存在问题研究的基础上，提出优化人力资本结构以促进区域经济增长的对策方案。

人力资本结构与区域经济增长的关系

（一）人力资本要素对区域经济增长的贡献

从世界的经济发展实践看，经济发展的非均衡性几乎在每个国家都存在，不同区域的经济发展差异较大。对区域经济而言，丰富的自然资源和优越的自然条件是区域经济发展得以进行的先天性条件，良好的经济基础与发展水平是任何区域实现经济增长与发展的前提和基础。然而在经济的长期增长中，除了土地、资本、劳动力等传统生产要素的贡献外，更在于不断积累的人力资本的作用。特别是通过教育和培训所获得的专业化的人力资本和特殊的知识是保持经济长期持续增长的根本动力。由于不同区域的人力资本内、外部结构不同，即使区域间的先天禀赋相同，也会造成区域间在产品生产上相对优势的差异。因为人力资本及其结构的比较优势是由劳动力数量的扩大和质量的提高以及区域专门化生产带来的。而且这种比较优势还极易引起区域创新能力上的相对优势。因此，笔者认为人力资本是区域经济增长的重要因素之一，能够与物质资本一同甚至替代物质资本促进经济增长的持续稳定，人力资本的投入是获得区域经济持续稳定增长的有效途径。即使人力资本存量相同的区域，由于人力资本内部结构的不同而产生不同的经济发展状态，在重视人力资本投资的同时，也要重视人力资本结构对经济增长的影响，人力资本的优先投资在诸生产要素的投入中具有举足轻重的作用。

（二）人力资本结构在区域经济增长中的模式

由于人力资本存在着不同的层次，所以一定的人力资本投资可以有不同的选择，这导致了不同区域长期以来所形成的人力资本存量结构各不相同。考察区域内人力资本结构是否协调平衡，首先要用一定的测量工具和指标来测量区域内不同人力资本的存量。因为人力资本种类的不同，人力资本投资也有不同的选择，最终导致不同区域长期以来所形成的人力资本存量结构各不相同。为了进一步探讨人力资本在区域经济增长中的作用，特别是不同人力资本存量结构对区域经济增长的不同影响，需要将区域人力资本存量结构模式进行区分。

我们从专业人力资本和企业家人力资本比例结构考察区域人力资本状况，根据各个区域两种人力资本水平存量的高低不同加以组合，可以得到区域发展的四种人力资本存量结构模式。第一种是“双高型”人力资本模式，即区域经济增长所必需的企业家人力资本和专业人力资本存量都比较高。第二种为“双低型”，即区域经济增长所需要的企业家人力资本和专业人力资本的存量水平都比较匮乏。第三种为“企业家人力资本富裕型”，即区域中企业家人力资本比较充裕，存量水平较高，而专业人力资本水平相对较低。第四种为“专业人力资本富裕型”，即区域中专业人力资本存量较高，而具有开拓精神和风险意识的企业家人力资本相对稀少。在这四种人力资本结构模式中，“双高型”人力资本结构是最理想的，而其他种类的结构模式对区域经济增长的贡献都存在优化的政策选择。所以区域经济发展模式最终应该向双高型的模式靠拢，只有这样才能保持持续的经济增长。而不管区域现在属于哪一种人力资本结构模式，都应该在发展经济的同时，更多、更合理地投资于人力资本，争取向双高型转化。由于区域的基础不同，人力资本转化的路径也会有所不同。

（三）人力资本结构调整对区域经济结构的影响

区域经济结构的变化是一个区域经济发展的一种主要表现形式，经济结构状况是区域经济发展水平的内在标志，区域经济结构的优化提升是区域经济发展的主要来源，其中产业结构的升级换代又是最重要的方面。然而制约产业结构变动的因素很多，主要有经济发展因素、技术因素、制度因素、需求因素、供给因素、社会因素等。而这些因素在经济发展的不同历史阶段、不同的社会分工及生产力发展的不同时期对产业结构的影响也不相同。在工业经济时代根据自然资源进行的地区产业结构调整主要是强调了自然禀赋，但是在知识经济时代依据人力资本进行的地区产业结构调整则弱化了这种自然禀赋的作用，而更加突出了人力资本存量和结构对地区产业结构、产业技术结构差异的影响。人力资本结构调整的超前性将给一个地区的经济发展带来质的飞跃。因为一个地区的产业结构调整在很大程度上就是根据人力资本存量和结构状况进行的；产业结构的演进速度都是受到相应素质的人力资本和具有一定弹性的人力资本结构约束的。所以人力资本结构与产业结构之间是一种正相关的关系。

优化人力资本结构以促进区域经济发展的对策

（一）重视区域人力资本结构改善的经济环境建设

区域人力资本作用效率同其作用环境息息相关，因此改善区域投资环境可以促进区域经济增长与积累。而区域投资环境涵盖与区域经济发展有关的各方面条件因素，既包括自然条件与自然资源、基础设施等硬条件，也包括人力资本和科技水平、社会文化以及法律法规等软条件。区域投资环境的好坏，直接决定着区域经济要素投入的多少和质量以及区域经济效率或生产率，影响区域经济增长和积累水平，进而会影响人力资本供给乃至人力资本结构的优化。

通过区域投资环境的改善，会吸引各方面经济要素的投入，包括区域经济内、外的经济要素，会加快区域经济的增长，增加政府、企业和居民的收入，而这又会促进区域经济的积累，这就形成一个良性循环。经济的发展提高了区域人力资本投资主体的供给能力。人力资本供给能力的增加，一方面会增加人力资本的区域供给总量，另一方面由于个人投资能力和条件的差异，导致人力资本水平在区域群体中的分化，高水平人力资本的增加改善了人口配置结构；同时，其效能结构也更趋于人力资本收益扩大化的形态，并且还会加剧人力资本在产业和空间分布上的分异，呈现出符合区域经济发展模式的演进趋势。因此，重视改善区域投资环境，可以加大区域经济要素的投入，进而推动区域经济的增长与积累，为提高区域人力资本的供给与需求水平打下良好的基础。

（二）优化人力资本管理体制并完善人力资本形成与配置机制

人力资本形成与配置机制是指人力资本形成与配置中各要素之间相互联系和作用的制约关系及其功能，它存在于人力资本的供给、需求、分配和使用全过程。在区域的人力资本管理中，要优化人才的培养、选拔、引进和使用工作，必须在体制机制上下功夫。第一，整合教学资源，提高教育质量，增强人才培养机制的功能。在制订人才培养规划的基础上，不仅要注重一般人才基本素质的普遍提高，而且要突出高层次人才、中青年科技骨干和急需人才的培养；第二，适应经济社会发展对人才的要求，破除论资排辈、任人唯亲、求全责备的不良风习，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步改革党政领导干部、企事业管理人才的选拔机制，多渠道、多视角发现和起用人才；第三，完善人才评价标准。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的社会化专业技术人才评价指标体系。打破学历、资历、职称、身份的限制，创新专业技术人才评价机制；第四，按照“不求所有，但求所用”的原则。实施“借脑”工程，建设人才“柔性”引进机制，改善人力资本要素流动环境，实现区域人力资本共享；第五，要打破人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，疏通各类人才队伍之间的流动渠道，建立合理有序的人才流动机制。

（三）改善人力资本的投资结构并加强人力资本结构的科学规划建设

区域经济发展与人力资本结构之间存在着相互作用关系，人力资本结构状况直接影响到区域经济增长和经济结构的转换水平。作为促进经济发展的重要措施之一，即提供结构合理的人力资本，促进技术创新与进步，提高经济结构转换与升级的速度和水平，增强区域经济的活力，应当做好科学的人力资本结构规划。第一，要分析和总结区域人力资本及其结构的现状和存在的问题，并根据现有的经济水平和制度环境提出改进方向。第二，按照区域经济发展战略的安排，根据经济发展的具体目标，制定人力资本结构的各单项规划与总体规划，并建立人力资本结构的决策预警系统。第三，统筹分析各投资主体、经济发展的现状与水平以及实现预期目标所存在的困难，采取科学合理的途径和措施，制定分阶段实施的目标和对策，规定相关的责任和监督机制。科学的人力资本结构规划，并不是一成不变的，要根据不断反馈的信息和区域经济发展的实际情况以及人力资本结构改进的实施过程，调整相应的规划与措施，使二者达到相互协调状态，从而实现结构规划的预期目标。

结论以及建议

区域经济发展中人力资本结构的研究非常必要。人力资本具有明显的结构性特征，从结构视角来认识其功能是分析人力资本在促进经济发展中所发挥重要作用的基本途径之一。人力资本结构包括人口配置（各层次人力资本在人口中的分布）结构、产业配置（人力资本在一、二、三产业的配置比例）结构和空间（人力资本在各区域的分布状况）结构；各种结构是相互联系的，共同作用于经济活动之中。

通过从人力资本作用过程角度分析其人口配置结构、产业配置结构和空间结构与区域经济发展的关系可以看出：区际人力资本及其结构差异是导致区域经济差异的一个重要因素和现实表现。因此必须基于人力资本的差异化，调整人力资本结构、优化人力资本配置，培养、吸引、使用好各层次人力资本，提升人力资本整体的系统效率，这是区域经济增长的重要保证。

人力资本结构与区域经济发展的关系是可调控的，调控区际经济关系或促进区域经济发展都应注重人力资本及其结构因素，并作为制定区域经济政策的重要依据之一。遵循人力资本结构与区域经济发展的调控机理，采取科学的调控模式，制定行之有效的区域人力资本政策，将为促进区域经济协调发展发挥重要作用。

总之，要促进区域经济增长，就应该针对该区域的人力资本结构现状，要不断地调整区域的人力资本结构，加强人力资本投资，培养高素质人才，加快区域经济的增长。

参考文献

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促进区域经济发展的措施范文第5篇

【关键词】区域经济；发展战略。

一、引言

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

二、国外研究现状

2.1理论贡献

（1）区域平衡增长论。均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2）区域不平衡增长论。区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。

（3）区域阶段发展论。倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。

（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1）美国区域开发的“均衡”战略。美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。

（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3）巴西区域开发的“发展极”战略。巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4）日本区域开发的特殊战略。60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。:

三、国内研究现状

中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

四、结语

李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。

参考文献：

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.