如何发展市场经济

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如何发展市场经济范文第1篇

【关键词】：工程经济；市场经济；发展

【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.

【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development

中图分类号： F540.31 文献标识码：A 文章编号：

在当前经济快速发展的新型局势下，设计企业作为其中一个市场经济运行单位，已经转变成了一个经济实体的独立单位。专业技术人员应该迎合市场经济发展的需求，在经济改革大潮中，能够为国家工程建设在资金投入方面守好关，把投资风险降到最低，以免造成不必要的损失。同时，企业也可以在市场经济运作中不断寻找自己发展的渠道，真正体现出企业的自主经营、自负盈亏的特点，并自己谋求快速发展。

一．我国工程建设造价管理的现状

我们一般对工程造价的定义指的是整个工程所要耗费的所有费用。它可以分为三个阶段：第一个阶段是指在工程还未施工前，设计企业专业的设计人员对工程的投资资金的估算，以及设计的概算和施工图的预算等各个不同的施工阶段进行的预算；第二阶段是建设企业与施工单位签订合同，然后交给相关银行进行审定，工程项目造价在这个环节确定下来，这是工程建设中的合同价；最后这一阶段才是工程建设的实际价格，它是在整个工程完工以后，具体由建设单位编制的工程完工后的价格决算。

在对工程建设的每个阶段价格预算时，都要按照相关管理部门规定的文件，对材料设备和预算定额、费用定额进行预算。但是，在当前对三个阶段的造价都有很大的差距，尤其在工程造价的第一阶段预算，和工程的实际造价差别很大。因此造成了工程在施工过程中往往会出现资金短缺的现象，甚至常常会出现工程建设资金无法按时到位，从而延误了工程工期。而且，在国家经济宏观调控和固定资产规模和结构方面也受到影响，针对这些现象，对工程造价的加强管理已经是刻不容缓的问题。

二．在当前市场经济形势下，对工程造价管理进行改革的方法

设计企业在对工程造价进行三个阶段的概算、预算和决算时，因为对动态设计工程的造价意识比较低，而且运用的方法不完整，计算出来的价格偏差都很大。针对我国市场经济的不断完善，工程造价管理也需要一套对应的完整体系。下面我们把工程造价管理中的研究方法作了几点探讨：

1.可以通过改善定额的方法

当前，市场经济已经代替了原先的计划经济，因为各种工程建设费用都没有固定的标准，传统的工程造价定额已经不能适应市场经济的需求。要对定额进行改革，就不要把费用归纳到定额中来，定额应该特指在工程项目中对人力和物力的耗费，专业设计人员可以随时进行对市场价格的了解并掌握价格的动态原因，它必须是可以随时调整的。这种方法可以省时省力，且可以提高工程造价的准确性。

2.建立价格信息站

产品价格的准确性直接影响着工程造价预算的准确性。在我国市场经济中，产品价格也不断改变。为了随时掌握市场价格信息，提高对工程造价的概算准确率，必须建立一个完整而又准确的价格信息站。

3.对工程造价加强管理

随着我国实行工程项目的监理制度，必须也要专门设立专业人员来进行工程造价管理。这样才可以发挥他们的专业水平，提高工程造价的准确率，从而可以缩短工程造价预算和决算之间的差距。

三．工程经济怎么样做才能适应市场经济发展的需求

在整个工程建设中，工程设计是贯穿整个工程建设最主要的核心内容，它起着不可估量的作用，工程的整个施工过程都要围绕工程设计来进行。那么，对工程项目的投资和投资效果进行详细而又准确的分析，是整个设计文件中必不可少的一部分。工程项目的初步价格预算是主要内容的一部分，工程经济相关专业人员应该对其进行有条理地分析，同时也可以为我国工程建设的投资把好关，让我国投入到建设工程上的资金得到合理的运用。工程经济专业一方面要为市场建设提供服务，另一方面还应以积极的心态投入到市场经济的竞争中来。在市场经济不断改革和工程建设造价管理不断完善过程中，设计部门的工程经济专业依照目前工程造价管理方法已经远远不能满足市场经济新的要求，为了达到这标准要求，工程经济专业人员要不断加强专业知识学习，提高自己的素质：

1.工作作风要改变。工程经济专业人员要走向市场，对市场经济理论和建设市场的持续变化要随时了解并掌握，并总结出它的运行规律。

2.要学会对工程造价管理技能进行微机操作。学会微机操作技能在实际工作中更直接更简便，可以提高工作效率，达到事半功倍的效果，同时还可以对工程造价进行比较准确地预算。

3.不断更新专业知识

工程专业人员要在工作中不断总结经验，不断学习新的知识，不断掌握新的方法，要对价格信息和造价信息进行收集。还要做到会使用和编制定额，并不断根据需要对定额进行调整。

4.加强对施工技术的学习和掌握。专业人员不能整天呆在办公室里，要到施工现场进行全面了解，要把学到的理论知识和实际工作两者结合起来，实现技术和经济的统一。

5.要培养良好的职业道德情操。要对工作人员进行职业道德教育，培养他们高尚的道德情操，对待工作要有责任感和使命感，要依照我国的法律法规，对工程造价进行公正合理而又准确地预算、概算和决算。

四．结束语

工程经济工作人员应该适应市场经济的时代潮流，不断加强自身学习，不断提高自身技能，不断完善自身的整体素质，让自己在工作中体现出生存的价值，为我国提高社会经济效益贡献一份力量。

【参考文献|】：

[1]李颖，魏乔希，建筑工程预算定额编制存在的问题与应对策略[J].才智，2011年05期

[2]赵盈，浅论工程预算定额的优化[J].知识经济，2009年03期

[3]莫阳春，从工程量清单计价谈企业定额的建立[J].水运工程，2004年09期

如何发展市场经济范文第2篇

【关键词】 市场经济;市场竞争;工资分配

一、人工成本的基本内容

(1)员工工资总额;(2)社会保险费用,其中包括养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、女工生育保险基金、医疗保险费;(3)员工福利费;(4)员工教育经费;(5)员工住房费用;(6)劳动保护费用;(7)其它人工成本,包括其它从业人员的报酬、工会经费、企业因招聘员工而实际花费的招工、招聘费用,根据国务院的有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、与人工成本有关的税金、员工制服补贴等。

二、工资分配的主要内容

企业内部工资分配制度的主要内容为:企业内部各类劳动者的工资收入分配制度。具体表现为工资总额,包括基础工资、岗位工资、工龄工资、加班工资、奖金、津贴、补贴和特殊条件下的工资等。这一制度包括年薪制、基本工资制度、工资形式和工资支付办法等。

三、工资分配与人工成本的关系

(1)人工成本费用的控制是企业管理中的一个重要环节,又是企业成本费用中的一个组成部分,是活劳动的投入,然而工资总额在人工成本费用中占有较大的比例,并且在人工成本中,除工资总额以外的其它项目,如社会保险费、员工福利费、教育经费等都是以工资总额作为基数,并按国家制定的政策和规定的比例计提。(2)人工成本直接涉及到员工个人的切身利益,影响着员工的积极性与创造性,人工成本是企业使用劳动力的主要投入,是激励员工的物质基础。

四、控制人工成本的有效途径

(一)影响人工成本的主要因素

(1)从人工成本构成的内涵分析,人工成本主要由工资总额及相关费用组成,工资以外的其它相关费用又是依据工资总额计提,工资总额的多少是影响人工成本的主要因素。(2)企业人力资源的投入(既员工人数的多少)也是影响人工成本的主要因素。对于任何一个企业,人工成本的支付,都有一个最高限度,企业处于盈亏平衡状态时,其销售收入或总产值与总成本相等,企业既没有盈利也没有亏损,此时人工成本的增加将导致企业亏损,反之,企业则会盈利。

(二)搞好企业工资分配是控制人工成本的有效途径

1.提高对人工成本管理和控制的认识

(1)企业为获得更多的利润,不能简单的控制人工成本总量或者控制工资总额,这种认识和观念在传统的经济管理中具有一定的地位并发挥作用,随着市场机制的转变,现代企业制度的建立,这种认识和思维方式未免偏颇,是思想观念僵化的一种表现,这种思想观念主要来源于两个方面:一是单纯从利润目标出发,看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指标与利润指标对立起来,视为产生相反作用的支付项目,基于这种认识,往往是一提到加强企业人工成本的控制和管理就必须从少发工资、奖金、严格控制员工收入水平或减人增效,提出提高员工素质,提高劳动生产率,处理好利润和员工收入关系是控制人工成本的有效措施。

(2)原有工资分配方式掩盖了人工成本和企业经济效益的辩证统一关系。人工成本来源于企业的增加值,它的主体或者说主要构成项目是工资总额。从人工成本是企业增加值的观点出发,可以得出这样的结论,人工成本与利润是来自同一源泉并能够保持同一方向变化的支付项目,它们之间并非是相互矛盾,相互对立,而是统一的。一味的追求员工工资收入,就会加大工资总额的支付,增加人工成本和企业总成本,使企业失去市场竞争能力,反过来,一味限制工资总额发放,单纯从利润目标出发,控制人工成本或者说不惜牺牲员工利益来换取人工成本的降低,不仅不能促进企业利润的增长,还会使员工的生产积极性受到影响和挫伤。

以上两项内容是搞好企业内部分配,合理控制人工成本首先应该明确的思想认识问题。

2.改革工资分配制度合理控制人工成本

(1)劳动定额为基础搞好企业内部分配,合理控制人工成本。劳动定额是企业劳资工作的基础,是生产活动中劳动投入的量化标准和工资分配的主要依据,劳动定额可以解决不同工种、不同岗位的劳动量与工资收入的分配关系,使等量劳动获得等量报酬在企业内部得以实现,用劳动定额进行企业生产能力的测定,可以控制劳动力投入,有效的控制人工成本。以劳动定额为基础,搞好企业内部分配,主要是以劳动量作为工资分配依据,体现按劳分配为主,效率优先,兼顾公平的原则。具体模式有代表产品工资含量、小时工资含量等,这些分配形式对于生产单位和劳动者在搞活企业内部分配上起着重要作用,员工可以通过自己的劳动投入计算出应获取的报酬,使其尽可能的为社会多创造产品,促进人工成本与企业经济效益共同增长。

(2)工效挂钩分配,控制人工成本。就目前工资与效益挂钩分配的形式看主要是工资与销售收入挂钩,这种分配形式的弊端在于企业销售收入的增长与活劳动的投入不成比例,会导致企业追求成本扩张,以获取活劳动以外的工资额度,不利于对人工成本的控制。为了解决上述问题,可以将企业的工资收入与劳动成果挂钩分配,就是工资与单位实现毛利润挂钩分配,这种办法是将单位的利润指标核定后,将员工的工资与计提上缴的费用和利润指标结合起来,将上缴费用和利润作为挂钩计提工资的前提,即单位实现销售收入扣除不含工资及以工资为基数计提的各种费用的成本作为单位实现的毛利润,单位在上缴费用和利润后方可支付工资。目的就是将人工成本指标在日常生产经营活动中得以体现,使企业在生产过程中充分考虑人工成本在效益中所占比例,以便更好控制单位用工的投入,鼓励企业把注意力集中在提高劳动效率和经济效益上,用提高劳动生产率,相对降低人工成本支出来实现工资收入的增长。

(3)要建立灵活的人工成本管理机制。将人工成本投入与企业当前经济效益指标挂钩,兼顾当前利益与长远利益,充分调动全员的积极性和提高企业劳动生产率,实现利润成本、人力投入与产值均能上能下的运行机制,进而形成企业用人能多能少、岗位能上能下、员工收入能增能减的良性循环,以增强企业的活力与市场适应能力。

(4)做好人工成本指标分析。目前,国际上通用的人工成本主要指标是劳动分配率和人事费用率指标。计算公式为:

劳动分配率=一定时期内人工成本总额/企业增加值总额×100%

人事费用率=一定时期内人工成本总额/同期销售收入(总产值)总额×100%

劳动分配率用以说明一定时期内企业创造的增加值(活劳动创造价值)中人工成本所占比例;人事费用率用以说明一定时期内企业销售收入中人工成本所占比例。这两项指标将企业人工成本与自身生产经营成果联系起来,表明了相对状态下企业人工成本的高低。适用于企业自身年度间的比较和同行业企业间的相互比较。

除上述指标外还可以计算人均人工成本指标

如何发展市场经济范文第3篇

关键词：以人为本；残疾人事业；农场经济；同步发展

Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.

Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace

前言

残疾人事业是人道主义事业，也是人权保障事业。它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此更要体现人文关怀。发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，提高残疾人的素质，提高残疾人的生活水平，提高残疾人的生命质量和生存价值，营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。近年来，江苏省连云港市东辛农场民政办公室在灌云县政府和东辛农场党委的正确领导下，坚持以人为本，坚持可持续发展的观念，全心全意为东辛农场残疾人谋福祉，为加快残疾人事业与农场社会经济同步发展，确立了新的理念，明确了新的目标。实践使我们感到，要促进农场残疾人事业的快速进步，必须实现与东辛农场社会经济协调统筹发展。

一、 领导重视，组织到位

为了贯彻国家、省、市、县残联有关文件精神，东辛农场民政办在县民政局、县残联和农场领导大力支持下，高度重视全场残疾人工作，优先解决残疾人的特殊困难，为残疾人尽快走上致富路铺平道路。为了完善残疾人事业，充分关心残疾人弱势群体，让全农场所有残疾人家庭都能减轻负担，都能享受到农场改革发展成果，享受到农场党委对他们本人及家庭的关爱，以朱明湘场长为首的东辛农场场领导一班人以“助残爱残”为原则，以关爱弱势群体为己任，以实现共同富裕为目标，果断决策，在东辛农场职代会工作报告中明确提出增加残疾人生活待遇，成立了残疾人服务组织，为做好残疾人工作提供了坚强的组织保证。同时，农场领导在召开的全场残疾人事业工作会议上指出，残疾人工作光靠农场党委不行，光靠残疾人不行，光靠残疾人工作者也不行，全社会必须上上下下、方方面面一起来做才能做好。残疾人扶贫工作更是如此，只有通过相关部门相互协作、齐抓共管，按照社会经济的发展规律和时代的要求，采取社会化的工作方法，才能将残疾人扶贫工作做得更细、更实、更有成效。

二、广泛宣传，维护合法权益

《残疾人保障法》是残疾人维护自己权益的根本依据，为使《残疾人保障法》家喻户晓，农场民政办公室每年在全农场范围内利用广播电视、新闻、墙报等各种行之有效的办法，宣传《残疾人保障法》，宣传残疾人需要，引导人们关爱残疾人，同时，结合“助残日”活动，大力宣传帮残、助残、尊残，普及康复知识及残疾预防知识，在全场产生广泛的影响，使残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。强化了公民的法律意识，提高了残疾人的地位，弘扬了社会主义人道主义精神，营造了理解、尊重、关心帮助残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。当前，东辛农场残疾人问题存在的根本原因：一是由于农场受所辖区域限制，加之农场是企业，财力有限，仅能量力而行，国家《残疾人保障法》没有得到更好地贯彻落实，有些基层干部、群众和一部分残疾人，还不清楚残疾人法律法规的具体规定，不明白国家对残疾人优惠政策的具体条款。二是随着市场经济的发展，人们的世界观、人生观和道德观受到市场经济负面因素的影响，道德水准下降。因此必须强化扶弱助残这一社会公德和家庭美德的再教育，弘扬人道主义，坚持依法办事与道德教育有机结合。让全场各级领导干部清醒地认识到，帮助解决残疾人问题，保障残疾人的最基本生活，是各级组织义不容辞的义务，是维护社会稳定、建设小康社会、促进社会文明的基础工作。让残疾人懂得，依法生产经营，履行社会义务，是每个公民应该遵循的准则和应尽义务，残疾人也不例外。让残疾人家庭的健全成员及其其他亲属明白，虐待残疾人，遗弃残疾人，不给残疾人平等待遇和特殊关照，不仅仅是家庭问题，而且还是一个严肃的社会问题，是严重的违法行为，必须予以纠正和查处。

三、残疾人事业应与农场经济统筹协调发展

目前，东辛农场有682名残疾人，其中在农场场部小城镇居住的残疾人68人。残疾人生存状况之间不平衡，个体之间存在差异。残疾人中90%的人生活在农场各基层管理区居民点，他们由于生理或心理的原因，在激烈的市场经济竞争中处于劣势。他们中的大部分受教育程度低，技术专长少，贫困问题相对突出。少数人一户多残且疾病缠身，有的连温饱都难以解决。这几年，尽管农场党委采取了很多举措，各管理区、居民组为残疾人办了许多好事实事。但仍有聋哑孩子因戴不起助听器，难以告别无声世界；仍有肢残人因买不起轮椅、假肢，无法走出户外享受阳光；仍有盲人因配不起助视器，做不起手术，伴随他们的只能是黑暗和寂寞。在农场场部小城镇居住的残疾人境况稍好一点，他们基本上做到了有饭吃、有衣穿、有房住，只是较健全人生活水平偏低。

要实现残疾人事业协调发展，今后几年，东辛农场民政办工作的重点：一要加大对残疾人的职业技能培训力度，努力提高残疾人的素质，使残疾人能与健全人一道共奔小康；二要利用政策优势，给残疾人以特别的扶助，如实施生活救助、医疗救助等；三要变“输血型扶贫”为“造血型扶贫”，运用多种形式安置残疾人就业，保障他们有一份相对固定的职业，努力使这些弱势群体同样拥有美好的生活，有一个温

暖的家庭，实现残疾人事业与农场经济建设协调发展。

如何发展市场经济范文第4篇

关键词：市场；经济；交通运输

实际上，自20世纪以来我国开放市场经济到今天，交通运输就发挥着重要的作用，甚至可以被当做是经济发展的命脉，不仅仅是对国家，对于地方经济也有着重要的意义，为了更好的发展和保护交通运输行业，国家颁布了许多相关法律法规，完善了交通运输行业在我国的运行，而随着时间的推移，交通运输行业必然将会在未来发挥更加重要的作用，所以它自身也必须随着时代的步伐与时俱进。

一、交通运输经济管理对发展市场经济的作用

社会的发展促进了时代的进步，在这个进步的大时代中，人们对于生活的需求也是越来越高，对于交通运输的要求也是越来越高，交通运输的规章制度也需要不断的完善和丰富，补充不足之处。

1.交通运输的发展是市场经济背景下的必然需求

交通运输作为国民经济的重要产业和基础产业，在国民经济发展的过程之中发挥着重要的作用，现代社会经济变革日新月异，如果不能够紧跟上时代的步伐而进步，很容易就会被淘汰，交通运输也需要不断的推陈出新，更新技术，适应上时代的变革才是，不断的加强交通运输的经济管理，增加其自身的生产力，这样不断可以提高行业的发展，也可以在侧面加快市场经济的进程。

2.有利于促进市场经济进程

千里之行，始于足下，不论是如何要发展市场经济，如果没有一条好的道路是无论如何也不行的，市场经济发展的基础就是道路和基础建设，如果没有打好根基，那么市场经济就只不过是空中楼阁，无根之萍，交通运输业关系着国民经济，可以有效的促进市场化的进程，增加市场经济的繁荣昌盛，同时形成企业之间的竞争，没有竞争就不会进步，企业之间的竞争和市场经济的发展也有着密不可分的关系，交通运输的发展开拓了视野，开拓了道路的同时也开辟出了新的市场经济发展之路。

二、如何有效的提高交通运输经济管理工作的进行

在已知交通运输是市场经济发展的重要前提，如何在这个大背景下提高交通运输经济管理的技术和手段也就成为了接下来需要讨论的重点，在不断的发展过程之中，我们可以总结出很多相对应的经验以供参考。

1.强化内部管理手段，提高交通运输能力

不论对任何企业，内部管理都是企业在竞争激烈的现代社会之中的制胜法宝，交通运输经济管理想要在这个大环境下获得发展，就必须要完善内部的监督机制，适应大环境下的变革和潮流，严格的设立考评制度，对于每个部门的个人都进行审核考察，在内部进行互相监督，互相激励的方式进行管理。而在国际上，大部分的发达国家都已经开始使用全面的预算管理，这是一种将责，利，权互相结合的一种单位管理方式，拥有的丰富的实践经验和卓越的效果，在国际已经获得了一致认可，而在国内，也已经有越来越多的企业认识到了这个制度的优越性而开始使用和创新全面预算管理，它可以在提高效率的同时，降低交通运输建设的风险，从而实现利润的最大化。

2.将现代技术融入交通运输过程之中

21世纪发展最快的就是日新月异的科技，每一天几乎都有新的技术产生，现代科学技术的不断发展已经让它们分布到了生活之中的方方面面，即便是在交通运输这一个领域也不例外，各部门在紧跟市场经济大背景的前提下，都应该主动的引进和利用一些现代科学的先进技术，综合的运用各种手段来应对市场经济的快速变化，通过分析，整理等科学手段来进行更加合理的交通运输经济管理措施，掌握市场最新的动态的同时，也可以获取准确性更高的市场信息。综合运用各种技术到建设过程，是新世纪发展交通运输的必要手段，而科学的对其进行管理和分析，也同样是在管理过程之中所必不可少的步骤，将现代的技术融入其中，可以做到改进技术，改善投资，规避风险，增加收益，获得更广博的市场和更强大的竞争力，让企业得以蒸蒸日上。

3.交通运输经济管理的法制化

世界发展到今天已经完全步入了法制化的阶段，依法执行各种措施已经是社会公众都已经认知的事实，交通运输的管理自然也不能够例外，根据法律法规将管理法制化，合同化，严格按照《合同法》所规定的内容来进行磋商，管理，它就是一种保障，是一根拴在业户和贷主之间的保险丝。法制化不仅可以降低交通运输的企业风险和责任，同时还可以增加合作双方互相的信任度，在增加业户责任感的同时，也增加了贷主方的货物安全，维持一个良好的交通运输市场，交通运输合同化的顺利发展受到了广大的业户和贷主的一致好评和大力支持，它不仅规避了业户的风险，也让贷主得到了安全感，有效的促进了交通运输行业的成效，避免的纠纷，利用法律的手段保护了双方责任人。

三、总结

交通运输作为国民经济的重要组成部分，它还有着不够完善的缺点和不足之处，在未来，还需要继续加强交通运输的经济管理，将现代技术不断的融入其中，不断的改变和革新，紧跟着时代的脚步，内外结合，培养优良的法律意识和认真负责的态度，为市场经济更好更快的发展做出卓越的贡献。

参考文献：

[1]闫风梅,闫元.市场经济条件下的交通运输经济管理[J].中国培训，2015(20).

[2]张留华.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性研究[J].现代经济信息，2013(03).

如何发展市场经济范文第5篇

关键词：混合经济 政府 宁波

混合经济是多种产权制度并存的经济。目前国内外关于混合经济发展的研究相对比较薄弱，可以借鉴的文献相对较少。笔者认为，在加入WTO和长江三角洲区域面临大好发展机遇的新形势下，宁波的发展面临很大机遇，更有严峻挑战。如何利用优势，克服弱点，大力发展混合经济，优化经济发展环境，值得认真研究。

本文拟从如何保障社会主义市场经济正常顺利运行和如何突破市场失灵、政府失灵两方面入手，来研究如何混合经济的运行、最大程度减少交易成本，进而优化宁波混合经济发展的外部环境。

政府与混合经济的关系

按照市场经济理论，政府不应该代替市场去配置资源、制定产业政策、干预产业发展与调整。政府的作用仅限于充当市场竞争的裁判和警察，以维持秩序。地方政府的经济职能主要是提供地方性公共服务（如道路、文化、卫生、学校等），依法监管市场，维护市场秩序，直接参与地方性基础设施建设等。政府在混合经济发展中的定位应从以下几方面进行考虑。

市场经济中政府的立足点

在市场经济国家，政府的立足点是为市场机制的发挥创造充分的外部条件，维护市场规则的公正，并在一定程度上弥补市场的不足。正如政策分析家韦默和维宁在《政策分析》一书中指出的，政府与市场有三种关系：解放市场、促进市场和模拟市场。在不存在固有的市场失灵的情况下，让市场充分发挥作用；在市场不能直接发挥作用时，通过确立现有的产权或者创造产权而使市场机制得以运行；而市场不能起作用的领域，政府则需要模拟市场过程来提供某些公共物品及服务。加强公共物品的供给和管理。政府要避免产生在过去的许多规制中曾经出现的腐败，促进竞争，维护企业家精神的价值。

在经济转轨期政府的特殊地位

由于我国目前经济非均衡发展和改革处于转轨阶段，不完全市场和不完全计划同时并存，企业独自担当经济发展的重任困难重重，如体制的不健全导致的“真空地带”，客观上需要地方政府发挥更大的作用。政府应在培育市场经济环境、法律制度环境，发展混合经济方面有新突破。

改革开放以来，民营经济成为推动宁波区域经济增长的行为主体，混合经济得到很大发展。市场机制是宁波配置资源的基本形式，处于基础和主导地位。地方政府的经济功能主要是弥补市场不足，具体表现在：保护民营企业产权，提供公共产品和公共服务，组织参与基础设施建设，解决外部性问题。

政府在促进混合经济发展中的作用

如上所述，由于我国目前经济非均衡发展和改革转轨阶段，政府处于一种特殊的地位，发挥特殊的作用，可以说，政府作用的发挥如何决定着一个地区的经济可持续发展。

保护产权

产权是一种重要的公共物品。保护产权，其手段就是实行“法制”，通过立法和执法，来建立和稳定社会秩序，协调各利益集团之间以及个人之间的利益关系。产权界定得越清楚，市场上每一行为主体的权、责、利就越明确。人们对经济中各种行为主体的行为方式预期越稳定，市场运行越有序，经济效率就越高。所以，如何界定产权，保护产权，使经济行为主体的合法权益得到保障，就成为政府的首要职能。不难看出，如果没有这方面制度的创新，将会直接影响企业，尤其是民营企业的进一步发展及竞争力的提高。

向服务型政府转变

由于对公共开支的新限制、全球竞争的加剧以及越来越多的公民要求政治参与和享受更多的公共服务，必须认真考虑政府应该履行什么职责以及如何最好地履行这些职责。政府的四大职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务），其中服务职能应该在政府职能中居于核心地位，是政府的核心职能。服务型政府的真正建立应该成为政府职能转变的首要及终极目标。服务型政府要把满足社会的公共需求作为自己行政的首要目标，政府要切实承担维护社会公共秩序和安全秩序，维护公共设施和公共事业的需求以及保障人权、自由民主这些基本权力的需求。建设服务型政府需要认真考虑将政府的职能逐步向核心职能转变。从我国的现实需求以及国际社会的普遍经验来看，科技教育、医疗卫生、社会保障这三大职能应该是政府的核心职能。

向服务型政府转变，要谨防热衷于实务服务化。实务服务是指改革中出现的一系列有偿服务、关联利益服务，是旧体制、旧观念在新形势下的表现，是改革的不和谐音。它严重干扰政府职能的发挥，损害政府形象，降低政府威信，污染社会风气，是一种非理，必须加以区分和制止。服务型政府所指的服务是软服务，是建立在为人民服务思想基础上的，目的和手段都是保证社会经济系统正常运行，是一种理。

向责任政府转变

民主政府必然是责任政府，政府只有真正履行其责任时才是合法的。政府的责任包括政府的政治责任、行政责任、法律、道德责任。在责任政府之下，政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任。政府决策失误或行为有损国家和人民利益，要承担政治责任。责任政府有两个层面：承担什么样的责任？对谁负责？具体地说，政府承担来自宪法和法律所规定的责任，并向所有公民及他们的代表机关负责。政府必须为自己违法行使权力承担法律责任，由权力政府走向责任政府。责任政府的要求意味着政府从摆脱民意的黑箱作业成为回归民意的透明作业。多年的市场化改革与多次的机构改革表明，转变政府的职能的任务仍将十分艰巨，建立责任政府的道路仍然漫长，目标的最后实现需要进一步的共同努力。

向法治政府转变

法治是建设好的政府、好的市场经济的制度保障。所谓法治，就是经济人和政府都置身于法治的框架之下，都受到法律的约束。哈耶克认为，“一个竞争性市场正常运转所需要的恰当的框架和公正的法律是必要的，因为这有利于共同的利益。”现代市场经济就是法治经济，其基本规则就是基于法治的规则。以法律的方式界定企业与企业、企业与政府以及企业与市场的关系，使中国走向法治经济将是今后制度改革和制度建设的重点和中心。法律通过政府保护产权，实施合同，维持市场秩序，但同时法律也约束政府。法治应当同公民社会和民主一道，成为约束政府的三种方式。在计划经济时代，政府说什么就是什么，政府的任意权力是无限的。现在虽然强调法治了，但是限制政府任意权力的法律还远远不够。政府的任意权力反映在各个方面。比如企业建起来以后，各种摊派、赞助等就蜂拥而至，没有法律约束政府的这些权力。又比如执法是运动式的，像查偷税漏税往往是运动式的，没有法律程序约束这种执法。

加强政府宏观调控职能

政府要有稳定宏观经济的能力。在市场化改革过程中，政府的宏观调控职能不仅不能削弱，反而需要逐步强大起来。要灵活运用市场经济的新方法、新手段进行宏观调控。从我国目前的状况看，旧的直接调控性机制失效，而新的市场机制下宏观调节的各种手段如利率、储备率等还不能起到应有的作用。加上政府财政收入相对减少，支出的刚性加大，因此政府的宏观调控能力有所减弱，宏观经济的不稳定性也在加大。入世后，我国的经济成分更加多元化，外资对中国经济社会生活参与的领域更广泛，使政府对社会经济生活的管理面临许多新问题。传统的宏观调控手段――财政政策、汇率政策、外汇政策等的作用将明显减弱，政府的调控手段要相应变化。国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将明显增加，国际金融风波对中国的影响也会大于以往。因此，政府亟需提高宏观调控水平。

建立现代监管体系

一些经济学家认为，市场失灵在新兴和转轨国家中非常普遍，并建议在这些国家中对经济进行监管的力度要大于发达国家。入世后，开放市场准入的同时，必须同时建立遵从公开、透明、专业、诚信等诸项原则的现代监管体系，引入更严格、更完善的市场规则。在监管的内容、程序和实施等诸多环节中，体现透明的观念、专业的素质、公开的原则和诚信的宗旨，完成政府行政行为从直接控制到基于规则的监管的转变

政府针对微观经济层面上的部分市场失灵（不完全竞争、自然垄断、外部不经济和非价值物品、信息不对称和内部不经济），要加强微观监管职能，制定公共政策和行政法律制度。行政机构通过法律授权，制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则和特殊行为。加强微观监管职能的最终目的是要增进公共利益和合法私人利益，并使之避免和减少由个体经济决策（生产、销售及价格行为）带来的损害。常见的微观监管手段主要有制定具体规章；禁止特定行为；行政许可；认证、审查和检验；行政性契约；信息批露以及行政裁决等。

加快发展“第三部门”

“第三部门”包括社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织，大胆向社会组织分权，把社会自治功能还给社会；加快社会保障制度的建设，增强社会冲突管理职能；同时，还应该建立健全公共事件应急机制。

宁波混合经济发展的目标

追求事业成功，争取出类拔萃的非物质的精神力量在推动企业家的创新活动中的作用是不可忽视的。宁波经济发展未来在于民营企业的发展与规范。宁波的经济真正需要的是企业家精神以及能够真正接近企业家精神的平民化的，而不是精英化的制度。

宁波将来的工作目标应该是：平民化的（城市）经济。应该充分利用一切可以利用的力量，以改革开放促发展。藏富于民的城市才有生命力，城市的经济应该非常动态化。即GDP的数字是依靠民间的经济往来和创业活动创造出来的，每一个百分点的GDP的增长都意味着平民的收入、利润以及财富的增长。社会强有力的道德和伦理法则是使经济体制可行的社会稳定的要素。它是个人与其环境达成协议的一种节约费用的工具，有助于解决“搭便车”问题。因此，宁波应该加强宁波精神的塑造，凝聚民心、增强凝聚力，加强信用制度建设等。

参考文献：

1.史晋川等.制度变迁与经济发展：温州模式研究.浙江大学出版社，2002年7月版

2.王传宝，陈曙，孙辉.课题《优化新世纪宁波经济发展环境的策略》.2002年度宁波市经济社会发展重点研究课题，2003年7月结题