前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇如何加快经济发展范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新,就不可能萌发新的思路、产生新的动力。这些年来,虽然一直强调要大胆解放思想,但有些传统观念的残余仍在阻碍着生产力发展,与发达地区相比,最主要的差距还是思想解放上的差距,最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够。关键还是没有把人民群众的利益放在心上,还是没有强烈的发展意识。要有大发展,必须在解放思想上有新作为、有大突破。
要解放思想,必须树立和落实科学的发展观。要坚持以人为本和可持续发展的原则,坚持经济和社会,经济与人口、资源、环境的协调发展,绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。必须牢固树立加快发展的意识,必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇,一切工作都围绕经济发展来安排,一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系,切实转变经济增长方式,走追求质量和效益的内涵式发展道路,在经济发展的基础上,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,推动社会全面进步和人的全面健康发展。
要解放思想,必须创造性地贯彻落实中央的路线方针政策。解放思想就是要实事求是。不同的地方,条件不同,情况各有不同,贯彻落实中央的政策,必须坚持因地制宜,从实际出发。比如增加农民收入问题,积极调整农业产业结构,促进农村经济发展,是促进农民增加收入;在着力发展农业的同时,突出发展工业,工业发展上去了,通过工业反哺农业,带动三产,经济发展到一定程度,随着财政实力的增强,减轻农民负担,增加农民收入。对中央的方针政策一定要正确理解,结合实际创造性地贯彻落实,不能从本本到本本、从条条到条条。
要解放思想,必须转变政府职能,加强市场运作,扩大对外开放。市场经济意识不够强,对市场规律的认识不够深入,政府职能转变缓慢,不大会用市场的手段、开放的手段来搞经济建设,积极拓宽投融资渠道,充分运用市场力量,充分吸纳民间资金,必须以体制创新和机制创新为重点,加快政府职能转变,提高行政效率,努力营造廉洁务实高效的政务环境;必须深入学习研究市场经济知识和规律,不断提高运用市场的办法和手段来发展经济的本领,多从市场中、从对外开放上想办法、寻出路、求发展。
要解放思想,必须营造敢干事的良好氛围。只要有利于发展,在党纪国法范围内,就应放开手脚去试、去闯、去干。共同努力营造这种环境。要很好地统一思想,统一认识。头脑中少一些条条框框,少一些担心顾虑,多一份激情,多一份闯劲,大胆去闯、去试。
二、立足实际,突出重点,推动县域经济加快发展
加快发展,进一步壮大县域经济实力,一定要结合实际,突出重点,真抓实干,带动全县经济社会全面发展。
(一)要毫不动摇地坚持工业强县工作思路,引领县域经济快速发展。要把发展工业作为当前的最重要工作来抓,作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇,深入实施工业强县战略,主动接纳发达地区的企业转移以及工业扩张,打造优势特色工业品牌,迅速扩大工业经济的规模,提高工业在县域经济中的比重。
(二)加强工业园区建设,为加快工业发展提供载体。要加快工业化进程,促进县域经济迅速发展,必须加强工业园区建设,使园区经济成为我县经济新的增长点。加强对工业园区的规划和管理,按照一区多园的建设模式,加快基础设施建设和项目引进进度,努力使工业园区成为聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的小高地,为县域经济的发展作出更大的贡献。
(三)进一步扩大对外开放,兴起全民招商的热潮。要加快发展步伐,壮大县域经济,必须要进一步扩大对外开放,改善投资环境,加大招商引资力度,形成大招商招大商的浓厚氛围。要站在加快全县经济发展的高度,加大为招商引资项目服务的力度,对引进项目实行全程服务,做到多支持、少干预,绝不能门槛低而巷子深、陷井多,保证外来资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。要破除传统思想障碍和思维定势,不要怕外商赚钱,眼红外商赚钱。只要对我们的长远利益有利,对增加就业有利,对带动其它产业的发展有利,要坚决地引进来,并帮助他们加快发展。
(四)认真落实政策,加快民营经济发展。必须进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义,认真学习研究有关加快民营经济发展的政策措施,进一步放宽市场准入,落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策,除国家明确限制的投资领域外,都要对民营资本开放,凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域,都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位,在政治上有荣誉,在经济上有实惠,在权益上有保障,为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。
(五)加强小城镇建设,构筑二、三产业集聚平台。要加快县域经济发展,必须着力推进城镇化进程,通过城镇化集聚二、三产业,为经济发展提供动力。要把小城镇建设与工业园区建设有机结合起来,与工业发展形成良性互动。要以县城行政区划重新调整为契机,加强县城旧城改造力度,加快中心城镇建设步伐,进一步完善基础设施,增强中心城镇的辐射能力。加强对小城镇建设的规划和管理,增强小城镇的综合服务功能,开拓以县域城镇化促进县域经济发展的新格局。
【关键词】商业经济 意义 途径
一、商业经济学的广泛意义
(一)经营模式与博弈决策
市场参与者是追求利益最大化的理性人,但仅仅知道这一点还远远不够,因为市场是所有市场参与者交互行为的结果,要想成功交易,获得最大利益,还必须考虑其他市场参与者能够接受的最小的“最大收益”这一条件。对每个企业而言,总是企图追求利润最大化,但市场中的每个参与者(其他竞争对手、消费者)也会作出对他们各自最有利的选择,利润最大化不是市场参与者自己一厢情愿的事。现实情况往往是,商企只能得到所有可能得到的最大利润集合中的一个。所以,企业仅仅了解自身的实力和发展目标是远远不够的,重要的是善于根据横向同类企业和纵向上下游企业的实力、数量状况和行动策略,以及不同消费者的数量与偏好,作出对自己最有利的决策。
(二)社会福利与政府干预
从商业经济理论的角度,福利最大化标准是评估资源配置和鉴别市场行为是否最有效率的基准。为增进社会福利,政府可以通过合理的机制设计,促使市场参与者“说真话”、做有利于提高市场效率的行为。
如价格战可以说是最常见的一种经济现象。一旦发生价格战,消费者往往会得到实惠,而企业却叫苦连天,舆论媒体议论纷纷,政府价格管理部门左右为难。其实,政府大可不必作难。在经济学视野中,关键看价格战是否能增进社会福利。福利经济学第一定理指出,市场完全竞争均衡一定是帕雷托有效配置和社会福利最大化的状态。价格战实质上是价格竞争中比较激烈的一种形式。通常情况下,价格战不仅能促使商品价格朝着福利最大化的竞争均衡价格回归,使市场供求重新达到平衡,而且还能打破垄断,促进企业提高效率,把劣质企业逐出市场,促使资源向优质企业配置。所以,对于价格战,只要市场中没有出现厂商为了谋求垄断地位而采取伤害社会福利的不正当竞争手段,政府一般不要干预。
政府只有对某个市场行为的性质和对社会福利的影响真正搞清楚后,方能作出应不应该对市场进行干预的决策。然而,现实世界是不理想的,存在着如不完全竞争、不完全信息等情况,都会使得市场机制不能自动实现资源的有效配置。那么是否存在改进的市场机制,以保证资源的有效配置呢?昂尼德?赫维奇、埃里克?马斯金和罗杰?迈尔森等3名美国经济学家创立和发展了“机制设计理论”,并因此获得了2007年诺贝尔经济学奖的殊荣。简单地说,机制设计就是针对想要实现的既定目标,寻求既能实现此目标,又能使获取信息成本尽可能小的一套博弈规则和制度。所以,商业经济理论不仅需要对市场中各种竞争行为进行剖析,还须从增进社会福利角度对经济现象作出评价、进行机制设计,为政府科学决策提供依据。
二、商业经济发展的探讨
(一)和谐商业经济理念
在建立和谐商业服务关系时要坚持以科学发展观来进行。商业服务网点多、门面广、门槛低,比较容易介入,也造成了今天社会就业的基盘。商业经济发展的过程中必然要吸收大量的就业,对于当前构建和谐社会本身就是一种贡献。现代商业企业要积极树立客观发展观,要真正认识到商业企业自身建立“和谐商业服务关系”的现实意义。主要体现在:基于供应商的角度来看,必须要遵守商业游戏的规则,要有遵守合同的精神,进一步构建相互依赖、互助互信的密切关系;基于企业员工的角度来看,要尊重每一位人才,要尊重知识,尊重劳动;基于消费者的角度来看,商业企业需要最大限度提供物美价廉的产品,保障产品的丰富性,要坚持诚信服务的态度,真正意义上尊重消费;基于竞争者的角度来看,首先要尊重每一位竞争对手,要善于汲取竞争对手的优势等等。
(二)积极采取有效措施推动商业经济快速发展
首先,要将商业网点的总体规划做好,针对性解决商业网点规划中存在的一些问题,另外,要注意几个重点处理的环节。一是,商业与地产之间的关系,目前还有一些人有这样模糊的看法,直观认为商业经营额领域属于完全放开的领域,而不需要或者不应该有商业网点来进行管理,这类观点是不对的。商业经营本身就是开放,并且充满竞争的商业领域,但是商业地产的建设并不完全对于商业经营。要将政府意愿与资本意志之间的关系正确处理,不能说商品经营就不会将资本意志反映出来,但是也不能对资本的意志进行完全的听任,只有将两者之间的关系正确处理,才能为商品经济未来的发展打下坚实的基础。二是,正确处理商业市场资源配置与网点建设的关系。由于市场配置资源与大型商业网点建设具有流通基础设施的特性,因此,两者之间的关系必须处理恰当,否则将会影响商业经济的发展。商业网点的关系会直接影响到民生和和谐社会的发展,部分商业网点比较多,而有些地方商业网点比较少,若是对资本意志的完全听从,可能它就不到不方便的地方去,政府相关部门要深入市场进行实际调查,通过相关政策与措施进行积极的引导,为商业经济创造有利条件。三是,要将短期利益与长期利益之间的关系正确处理。另外,企业的财富与和谐增长的机制、城市的营销与商业网点之间的关系,必须要将这些关系正确处理,才能为商业经济的良性发展提供基础的保障。
综上所述,商业经济发展是经过一个漫长的发展过程的,应该将和谐商业经济发展的理念贯穿于商业经济发展的每一个细节当中,并针对性采取有效措施进行改善,为商业经济健康稳定的发展提供有利的条件。
参考文献:
[1]吴磊.零售企业业态选择与企业绩效分析[J].统计与决策,2013(10).
一、优势与劣势
*位于温州西南部,是“国家级生态示范区”、“中国茶叶之乡”、“廊桥之乡”。总面积*.*平方公里,辖*个乡镇,总人口*.*万。改革开放以来,全县人民紧紧围绕经济建设这个中心,求真务实,思变图强,深化改革,扩大开放,全县城乡面貌焕然一新,基础设施不断完善,人民生活水平显著提高,政治经济社会协调发展。*年全县生产总值*.*亿元,同比增长*.*%;人均生产总值*元,增长*.*%;财政总收入*.*亿元,同比增长*.*%;其中地方财政收入*.*亿元。农民人均收入*元。
(一)优势与潜力
一是资源优势。*旅游资源极为丰富,具有种类全、分布广、价值高等特点,是个旅游资源大县。旅游资源单体共有*个,其中优良级旅游资源单体*个,占全县*%,占全市*.*%,仅次于乐清市,位居全市第二位(包括*古廊桥、承天氡泉、乌岩岭等*个五级资源单体占全市*%,华东大峡谷、天关古道、飞云湖、*木偶戏、溪东桥、仕阳碇步、徐岙底古村落等*个四级资源单体占全市*.*%,白鹤渡、雪溪碇步、三十六洞、东垟书斋、百福岩古村落等*个三级资源单体占全市*.*%),普通级旅游资源单体*个占全县*%(包括*个二级资源、*个一级资源)。我们要立足于旅游资源丰富、地方特色浓郁、文化底蕴深厚等得天独厚的优势,切实抓好旅游资源开发,全面搞好软硬件建设,提升档次,壮大规模,提高竞争力,达到富民兴县的目的。
二是传统优势。*县属于中亚热带海洋型季风气候区,得天独厚的自然条件,使其土特名优产品不胜枚举。精品名茶、天然绿色食品和有机食品久负盛名;罗阳的婆饼、仙稔的杨梅、碑排的猕猴桃、板栗、槟榔芋等名扬遐迩;这些优势的的是特殊资源条件出产的特殊产品,有的是特殊技术率先加工后的产品,有的是一种文化资源。它们有待我们去发现、去挖掘、去改造、去创新、去利用、去发扬光大,如果利用得好,有的可以成为契机,有的可以成为名品,有的则可能做成大产业,带来效益。
三是人缘优势。近几年来,随着遍及全国各地的“在外*人”不断发展壮大,劳务经济已越来越成为县域经济发展的举足轻重的重要组成部分。据调查,在外*人的队伍有*万多,从事商贸服务业、加工、建筑业等。每年“*人经济”发展发生的资金年流出量大约在一二个亿,而流入的年资金在二三个亿左右。在外*人的优势不仅使*人精神境界得到提升。还不断为家乡带回资金的同时,也不断带回新思想观念,注入向上、求进、自强、创业的精神动力。
(二)困难与矛盾
在“十一五”期间要有更大作为,面临的矛盾和困难也是显而易见的:
一是县域经济发展滞后,整体实力不强。县域经济缺乏主导产业,特色农业优势不突出,绿色食品、水电、竹木制品和矿产品等传统支柱工业规模小、竞争力弱,新兴产业成长缓慢,旅游业仍处于起步阶段。*年全县GDP为*.*亿元,人均GDP仅*元,经济总量在全省、全市都处于最低水平。
二是结构调整力度不大,非农产业发展缓慢。县域经济结构调整还局限在农业内部,而农村二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城乡互动层面的调整还远远不够,有的甚至还没有破题。非公有制经济发展缓慢,农业产业化和农村经济组织社会化程度不高,龙头企业数量少、规模小,带动能力弱。
三是县级财政拮据,发展后劲不足。县域经济基础薄弱,呈现出典型的农业弱县、工业小县、财政穷县,自我积累、自我发展能力严重不足。主要表现在县自身财力只能保吃饭;融资难的问题十分突出;县域企业效益不是很好,传统财源陆续丧失,后续财源又跟不上,自身无力投资搞建设,基础设施欠帐过多。财政增收形势严峻,收支矛盾较为突出,制约政府公共服务职能发挥。*年地方财政收入*.*亿元,人均地方财政收入*元,财政收入规模在全省、全市都处于最低水平。
四是体制性矛盾比较突出,发展环境还不宽松。政府财权与事权不对称,缺乏集中有效的经济调控手段。有的垂直管理部门对县域经济发展想的少,配合支持不够。人事、领导调动频繁。乡镇领导三年一换届,任期偏短,影响工作的连续性。技术和管理人才缺乏,投资环境不尽如人意。
二、形势与趋势
从全国来看,宏观发展环境趋紧,突出的是“三过”问题:投资增长过快、货币信贷投放过多,外贸顺差过大。这些问题既带有明显的阶段性特点,与现阶段的经济运行周期相关,又是结构性、体制性矛盾的集中反映。“三过”问题是全国性的,必然与局部地区有关。从我省来看,也有一定关系。虽然我省固定资产投资增幅不高,占全国的比重也在逐年下降,但由于基数比较大,对全国投资增长是有影响的。从我县来看,事实上,对于县域经济发展而言,焦点不在热或不热的问题,而是如何在符合宏观调控政策取向,保证发展质量、环保要求与可持续发展的前提下,促使经济发展又快又好。因此要求我们审时度势,理性分析、科学判断、积极顺应。首先,要深入分析当前形势,正确把握宏观政策取向。其次,要坚持顺势而为,善用“倒逼”机制。重点是在贯彻执行国家宏观调控政策上找出突破口,要积极有为,不被动应对,想方设法的,“变通的”争指标、争项目、争要素,尽可能地加快区域经济发展。
在这种形势下,着重解决几方面的问题:一是发展县域特色经济与要素禀赋结构的问题。要注重发展具有本地优势的特色经济,坚持从*比较优势出发,根据区域经济增长的核心竞争力,最终促进经济的全面发展。发展县域特色经济要重视发展机制和引进技术的重要作用。在很多时候,发展机制和适用技术对改变落后县域经济的发展是很重要的。发展机制潜在于表面落后之中,一旦这种机制积极开发出来,落后的县域经济就有可能快速发展。
二是发展战略规划与发展县域特色经济的问题。发展县域特色经济,发展战略规划非常重要。要按照“十一五”规划制定发展重点和目标任务,把握好自身的比较优势,积聚要素,长期坚持下去,以求形成特色产业和特色经济优势。在发展特色经济中,坚持重大项目做支撑,特色产业项目做基础。并把产业项目研究论证好,既有利于积极争取国家的政策和资金支持,也有利于形成标识效应和对外招商引资,对县域经济发展形成特色具有重要的意义。
三是公共服务型政府建设与县域经济发展的问题。我县大部分人口是农村人口,这就决定了县级政府的服务对象必须以“三农”为主,兼顾城镇。要围绕发展经济和社会事业,重点创造好的市场环境,为市场主体提供有效的服务,努力构建和谐社会,推动社会事业的发展。同时加快乡镇体制的综合改革和创新,扩大和健全行政管理功能,完善公共管理体系。
三、对策与建议
“十一五”时期是*抓住发展机遇、破解发展难题,实现县域经济快速发展、全面建设生态小康县取得重要阶段性进展的关键时期。面对宏观经济环境变化带来的挑战,面对工业化、信息化、国际化、城市化、市场化发展的大趋势,我们需要采取积极有效的应对措施,实现经济又快又好发展和社会全面进步。
(一)调整投资结构,保障发展后劲
*、强化重点项目建设。项目建设是促进经济持续增长有效载体。组织实施一批事关全局、带动作用强、影响深远的重点建设项目,对于实现“十一五”战略目标意义重大。首先,要推进重大项目建设。围绕发展战略目标,组织实施好围绕交通、能源、旅游、产业、城乡建设、社会事业发展等六大系列。重点在以*省道改建、龙丽温高速公路*段等为主的和以通乡公路硬化、康庄工程等配套的交通项目建设,着力“交通先行”;以争取交溪流域水力开发、抽水蓄能电站建设为主、以各电站的技改增容、管理为配套的水能项目,以及风能发电、太阳能等潜在的能源,着力“能源开发”;以氡泉旅游渡假区及相关景区资源开发,着力“旅游建设”;以城关引供水、“千万农民饮用水工程”、“千百工程”、教育与卫生、文化载体投入等建设,着力“基础改善”。其次,要狠抓产业项目,高度重视工业性投入,组织和实施一批关联度大、附加值较高、竞争力强、带动面广、市场前景好的产业项目,重点推进罗阳木制品加工基地、彭月产业基地、司前竹制品加工基地等产业发展项目。第三,要强化投资效益,根据“十一五”发展规划的空间布局和产业发展重点,年度产业导向目录,严控高消耗、高污染、低效益项目,提高项目供地率和开工率,做到投资项目更具针对性、有效性和时效性。
*、深化项目前期工作。一是要进一步加大项目前期工作力度,继续实行项目前期工作领导分工负责制,责任到人。牢固树立“前期就是投资”的理念,做到组织到位、资金到位、措施到位,认真做好项目分析论证,加快申报进程,下一步切实推动温州(*)抽水蓄能电站、氡泉景区、洋溪水电站、甲家渡水电站等一批重大前期项目的开展,以保持经济发展后续力。同时加大项目前期经费投入力度,重点抓好旅游、优势资源利用等项目的前期工作。只有把项目前期工作做细、做扎实,才能为争取国家投资、招商引资创造更加有力的条件,才能为投资的合理增长提供重点项目支撑。二是要做好项目投资计划的落实,对*县竹木制品加工标准厂房、县人民医院迁建工程、龟湖电站等即将开工的项目,加快前期,做好与省、市审批等衔接,争取支持,科学安排时间进度,逐月、逐季抓落实,争取早日开工,早日建成,早日发挥效益。
*、加强新开工项目管理。按照投资体制改革的要求,依法规范项目的管理程序,建立健全新开工项目管理制度,把加强新开工项目管理作为调整投资结构的重要抓手。同时,通过管理创新,提高行政服务效能,形成规范有序、简便高效、全程监管的投资项目管理流程。
(二)优化经济结构,保证发展潜力
*、进一步优化产业结构。一是优化农业产业结构。充分发挥比较优势,按照高效生态安全的要求,立足资源特色、区位特色和产品特色,大力扶持发展茶叶、毛竹、高山蔬菜、食草型动物等优势农产品基地。要加大扶强农业龙头企业,实行政策倾斜,扶优扶强“浙江山友”等一批关联度大、附加值高、竞争力强、带动面广的农业加工企业。积极培育中药材、花卉苗木和观光农业等新的增长点,促进农业结构的战略性调整。二是提升本土优势工业。继续扩张竹木制品加工、矿产加工、绿色食品加工、小水电为主的本土产业总量,加快培育橡胶等非资源工业发展。加快罗阳木制品加工基地、彭月产业转移加工基地、司前竹木制品加工基地等水、电、路配套基础设施的建设,为工业发展创造良好的平台,同时加快招商引资工业企业的有关审批手续,争取企业早开工、早建设、早投产、早出效益。在完善和落实重点骨干企业优惠政策,大力培育骨干企业的同时,加大成长型企业的扶持力度,争取在信用担保、标准厂房、用电补贴等方面的扶持力度,帮助做大做强。以省建设先进制造业基地为契机,鼓励引导企业对传统优势企业进行改造,提升企业竞争力。三是着重发展第三产业。以旅游、文化、房地产为重点,以新兴服务业为突破,力争第三产值比重每年有所提高。
*、进一步优化行业结构。一是做大做强旅游业。树立“大旅游、大产业、大市场”理念,突出“廊桥文化”和“生态山水”主题,有序开发特色旅游资源,使旅游经济成为*县“十一五”期间的“亮点经济”。要继续做好景点的包装、串连和美化工作,提高旅游的品位和知名度,加大旅游宣传促销力度,不断提高旅游管理、经营和服务水平,建成浙南闽东主要旅游目的地之一,推动旅游产业大发展。二是是重点培育茶叶的代表品牌“三杯香”。推行标准化生产管理,严格执行“三杯香”茶系列标准,加强生产加工环境整治,防止以次充好。产品名称、品牌标识的字体、图案,产品等级标示,以及产品说明的内容,要求绝对统一。由县政府组织对外宣传,统一推介“三杯香”品牌,凡县级以上茶叶龙头企业,必须统一打“三杯香”品牌,否则不予享受龙头企业的各项扶持政策。三是加快发展“三地”(“三地”为彭月、泗溪产业转移应接基地和三魁农副产品加工基地)产业。做好新*省道产业发展布局规划,统筹安排三大产业基地及周边乡镇的水、电、路等基础设施建设,在新*省道月湖至三魁之间适当布点,成为应接产业的前沿阵地和工业经济增长的高地,构造“葡萄串经济”格局。
*、进一步优化城乡结构。一是优化城乡发展格局。按照“小县大城关,农村城镇化”的要求和“农民就地城镇化”的思路,做大做强罗阳小城市,强化司前、筱村、三魁、泗溪、雅阳、仕阳和彭溪六个特色强镇建设,有关乡镇主动融入相邻特色强镇协同发展。结合“千村整治、百村示范”工程,加强中心村建设。逐步形成县城小城市—特色强镇—一般镇—中心村的城乡发展格局。二是优化城镇体系结构。根据资源禀赋、区位条件及经济基础,促进罗阳小城市与特色强镇分工协作、壮大规模、形成特色,整合周边乡镇连片发展,构建“一心、一廊、七片”的城镇体系结构。
(三)提高要素保障,优化发展能力
一是积极破解土地要素瓶颈。科学规划、合理利用开发山坡地,充分整理利用边角地、废弃地,结合新农村建设整理农村宅基地,加快已征未供、已供未用等土地使用,要通过资源的优化配置,进一步提高土地综合利用的水平,提高土地的利用率和产出率,避免土地资源浪费。同时大项目、大工程的土地指标要积极争取国家、省重点工程用地指标。加快工业标准厂房建设,鼓励企业建设多层厂房。要进一步完善征地拆迁补偿政策,积极主动安置好拆迁户,切实维护被征地农民的合法权益。
二是积极破解资金要素制约。积极与省市重大项目做好对接,争取上级政府对我县的支持和倾斜。加强银企交流与合作,继续探索解决中小企业融资问题,让资金流向更有效益的行业和企业。
(四)强化招商引资,拓展发展空间
*、拓展招商引资渠道。积极抓好在外人员招商。各单位要充分发挥全体工作人员的招商积极性,利用亲情、友情、乡情关系,进一步加强与在外*人的密切联系。政府要对社会招商有功人员进行奖励;要加大对外出创业人员的宣传力度,逐步凝聚我县在外人才的合力,激发他们服务招商、回报家乡的热情。积极培育企业主体招商。加大对落户招商企业的服务和支持力度,帮助他们积极招商融资,实现滚动发展,逐步成长壮大。积极动员落户客商以商招商,协助宣传推介*,引荐其他客商来我县投资兴业。认真抓好网上招商。加强对相关产业发展信息和投资信息的网上搜集梳理工作,充分发挥招商网的网络平台优势,加强与外地企业的直接沟通联系,实现网上招商新突破。
*、加快应接平台建设。以新*省道建设改善交通条件为契机,加快“三地一廊”产业应接平台建设,推进应接项目尽快形成生产能力,积极发展来料加工等家庭型工业,使应接型产业成为推动县域经济发展的新动力。
*、着力优化招商引资环境。制约我县经济发展以及制约战略目标实现的最大瓶颈有二点,一是由于观念滞后等多种因素形成的投资环境不佳,二是因经济总量不足所造成的资本积累贫乏。投资环境是生产力发展不可缺少的必要条件,是经济发展最大的内力,政府的行为必须从改变观念入手,强化开放意识,学习开放地区的变通方法,发挥政府职能和行政手段的主导作用。在现行体制许可的范围内,从服务招商引资的要求出发,用投资者的目光和要求来理顺我们的工作机制,调节各方面的利益关系,强化工作效率,建设好我们的投资环境,造就区域经济发展的内在动力。
(五)推进新农村建设,提高发展水平
*、坚持原则。一是必须坚持把发展农村经济放在首位,促进特色农业发展和农民持续增收。二是必须全面深化农村改革,增强农村发展活力。三是必须逐步扩大公共财政覆盖农村的范围,加大对农业和农村发展的支持力度。四是必须充分发挥农民的主体作用,调动农民的积极性和创造性。五是必须着力解决好农民最关心、最迫切的问题,让农民得到实实在在的利益。
*、建设重点。一是促进农村经济发展。深入实施“*富民攻坚计划”。加强基础设施建设,发展农村特色经济。组织实施好乡村康庄、农村饮用水、清水河道等工程,完善以道路、供水为主的农村基础设施,大力扶持农村发展优势农产品、生态旅游、观光农业等生态经济,拓宽农户发展商贸流通、来料加工等,拓宽就业渠道,实现农民就业方式、经营方式和增收形式的多样化,加快脱贫致富进程。二是大力发展农村公共服务。加速发展农村教育、医疗、社会保障、文化等社会事业,健全农村公共服务体系,促进城市公共服务向农村覆盖,增加农村内在发展动力。加强农民培训和农村职业教育,培养有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。三是实施下山移民工程。统筹规划、有序推进、多元筹资,结合城镇建设及产业发展,全面启动建设罗阳、雅阳、司前、筱村、三魁、泗溪、仕阳等重点镇下山移民点,引导和鼓励更多生活条件艰苦、谋求发展不易的村庄整体搬迁,实现异地发展。
(六)提供机制保障,保护发展环境
*、深化行政管理体制改革。加快推进政府体制改革,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设公共服务型法治政府。实现政府决策的科学化、民主化、规范化,增强政府决策透明度。继续推进行政审批制度改革,规范行政审批程序,完善网上审批系统,抓好非行政许可审批项目清理工作。深化效能革命。深化财政体制改革,提高资金使用效益。完善统计制度,健全经济运行监测体系。
人民论坛记者:您认为五中全会公报最大的亮点在哪里?
王一鸣:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。我认为这是中央“十二五”规划《建议》的灵魂,也是全会公报最大的亮点。
人民论坛记者:《建议》中提到,“十二五”时期是“加快转变经济发展方式的攻坚时期”,“将加快转变经济发展方式作为未来五年经济社会发展的主线”,如何理解以上表述?
王一鸣:改革开放30年来,我国经历了一个经济高速增长期。1979―2009年国内生产总值年均增长9.9%,大大超过同一时期全球经济增长的平均水平。可以说,过去30年我国最显著的成就就是经济快速发展,使中国由低收入国家进入中等收入国家行列,由人口大国变为经济大国。但我们也要清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出。
2008年爆发的国际金融危机,不仅使我国经济遭受巨大的外部冲击,而且使原有发展方式的矛盾和问题更加凸显出来,这不仅表现在内需和外需不平衡,投资和消费不协调,低附加值产业比重过大,自主创新能力不强,也表现在城乡区域发展不协调,经济增长的资源环境约束强化,就业总量压力和结构性矛盾并存,收入分配差距较大,社会矛盾明显增多。如果不加快转变经济发展方式,我国发展的成本会越来越高,代价会越来越大,空间会越来越小,路子会越走越窄。转变经济发展方式已刻不容缓。
“十二五”时期是我国经济发展承前启后的关键时期,不仅要化解过去高速增长时期积累的矛盾和问题,为我国经济回升向好后再上新台阶创造条件,还要为我国今后协调可持续发展开辟新的路径,为实现全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础,从这个意义上讲,“十二五”时期转变经济发展方式的任务比以往更加复杂艰巨,也是转变经济发展方式的攻坚时期。
经济发展方式的基本特征和主要矛盾
人民论坛记者:加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,有舆论认为,“摸着石头过河”已经过时了,这种深刻变革更加注重顶层设计。对此,您有何看法?
王一鸣:中国的经济发展与改革开放是分不开的。中国的改革不同于国家采取的“休克疗法”,是一种渐进式的增量改革。所谓“渐进改革”,就是改革从小范围开始试验,成功了再推广到其他地方。所谓“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情况下,培育新的“增量”,以市场化的“增量”推动“存量”调整。渐进式的增量改革模式,需要“摸着石头过河”,进行更多的探索和试验。
“十二五”规划《建议》提出,“大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革”。今后一个时期,加快经济发展方式转变,需要由过去渐进的、先易后难的、局部的增量改革转向战略性突破,改革还将从经济领域向政治、文化、社会领域拓展,这不仅要求推进全面改革,也要求不同领域的改革相互促进、共同推进, 这就更加需要改革的顶层设计和总体规划。
人民论坛记者:当前我国经济发展方式的基本特征和主要矛盾是什么?为什么将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向?
王一鸣:我国经济发展方式的基本特征,表现在需求结构上,就是内需和外需不平衡,投资和消费不协调,消费对经济增长的贡献率偏低;表现在供给结构上,就是低附加值产业比重过大,自主创新能力不强,科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。加快转变经济发展方式,就是要把经济结构战略性调整作为主攻方向,以扩大国内需求,特别是消费需求为战略重点推进需求结构调整,坚持实施扩大内需战略,通过积极稳妥推进城镇化,调整国民收入分配结构,着力提高城乡中低收入居民消费能力,扩大社会保障覆盖面,建立健全基本公共服务体系,构建扩大消费需求的长效机制;要以加快发展生产业和培育发展战略性新兴产业为重点推进产业结构调整,通过培育和发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,加快发展服务业特别是生产业,改造提升传统制造业,发展现代产业体系,提升产业核心竞争力。以增强企业技术创新能力和开发人力资源为重点推进要素结构调整,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家,着力突破一批核心关键技术,培育以科技创新和劳动力素质为基础的新竞争优势,为加快转变经济发展方式提供科技支撑。
转变经济发展方式的现实路径
人民论坛记者:坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,当前“民强民富”的呼声很高,您如何看待民富与转变经济发展方式之间的关系?
王一鸣:保障和改善民生与转变经济发展方式是相辅相成的。扩大内需重点应是扩大居民消费需求,提高居民消费增长率和居民消费率,增强最终消费对经济增长的拉动作用。为此,必须加大收入分配调整力度,较大幅度提高公共服务支出占财政支出的比重等,这些既是保障和改善民生的重要举措,也是转变经济发展方式的内在要求。
人民论坛记者:推进经济发展战略转型,转变经济发展方式,对我国未来发展30年具有长远意义。请您谈谈加快转变经济发展方式的现实路径选择。
王一鸣:第一,立足于国内需要特别是居民的消费需求是我国需求调整的基本方向。
首先,调整两个结构,一个是消费和投资的结构,一个是扩大内需。扩大内需,就是由外需驱动转向内需驱动,并不是简单地降低进出口的规模、减少出口。投资大国向消费大国转换,不是简单压缩投资,因为投资里面有40%的消费转换成劳务收入。最重要的是培育新的消费动力,在动态中调整这种比例关系,不能静态地去看待此问题。因此,我们要保持投资的合理增长,降低储蓄率,提高消费率。其次,因为工业企业产能过剩,企业的储蓄率会相应的下降。再次,由于政府公共服务和社会保障的支出加大,政府的储蓄率会下降。
第二,以发展生产业和培育发展战略性新兴产业,推进产业结构调整。
首先,生产业已经成为价值链增值的主体。产品增值环节主要在技术创新与服务环节,不在制造环节,而我国几乎都是在制造环节。其次,制约我国生产业发展的主要因素是附加值环节被跨国公司控制。我国企业大多是低附加值企业、初级加工业。所以,我国必须促进战略性信息化产业的加快发展,通过展开组织调研,提出战略性产业的发展规划,积极培育战略性新兴产业。
一、时间安排
年3月5日至4月20日。
二、征集内容
根据我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务,结合当前国内外经济形势和我市经济社会发展的实际情况,重点围绕以下十个方面内容,提出我市“十二五”期间经济和社会发展的意见和建议,既可是宏观战略性意见和建议,也可是微观某一领域的具体意见和建议。
1.“十二五”期间我市如何进一步调整产业结构,构建现代产业体系。重点围绕如何大力发展传统优势产业,如何推进战略新兴产业发展,如何加快工业化与信息化融合、推进产业结构优化升级,如何以发展现代服务业重点领域为关键,实现服务业跨越式发展,如何大力发展现代农业,全面提升农业竞争力和综合效益等方面建言献策;
2.“十二五”期间我市如何优化现代综合交通运输体系和网络布局。重点围绕如何完善公路网络、推进航空和铁路建设、加快城际轨道交通建设以及停车场站等方面建言献策;
3.“十二五”期间我市如何加快新区建设,加快城镇化步伐。重点围绕新区和县城新区建设、产业集聚区建设、提升中心城市辐射带动能力、引导农民进城等方面建言献策;
4.“十二五”期间我市如何提升自主创新能力,建设创新型。重点围绕推进重大产业关键技术的自主创新,构建完善产学研相结合的技术创新体系等方面建言献策;
5.“十二五”期间我市如何推进节能减排,发展绿色经济和低碳经济,增强可持续发展能力。重点围绕生态建设和环境保护,节能减排和循环经济、低碳经济发展,水资源保障和建设节水型城市,提高土地资源集约节约利用等方面建言献策;
6.“十二五”期间我市如何完善公共服务,加强社会管理,促进社会和谐稳定。重点围绕教育、卫生、体育、劳动保障等社会事业发展,完善社会保障体系,完善城市功能,提升管理服务水平,提高社会基本公共服务水平,解决民生突出问题,建设和谐社会等方面建言献策;
7.“十二五”期间我市如何实施人才战略及人力资源开发。重点围绕育才、聚才、用才和留住人才的对策措施等方面建言献策;
8.“十二五”期间我市如何深化重点领域和关键环节改革,完善社会主义市场经济体制。重点围绕国有企业改革重组、重要商品和要素市场领域改革、财税金融体制改革、行政管理体制改革等方面建言献策;
9.“十二五”期间我市如何转变对外经济发展方式,形成国际国内合作和对外竞争的新优势。重点围绕开放型经济发展,扩大招商引资,引进战略投资者,推进经济区域合作等方面建言献策;
10.“十二五”期间我市如何提高突发事件应对能力。重点围绕社会治安、防震救灾、突发公共医疗卫生事件应对、工矿企业危机处理等方面建言献策。
三、征集方式
1.登录市政府网站连线政府栏目“建言献策”专栏,参与网上建言献策活动;
2.发送电子邮件到:主题注明“我为‘十二五’规划建言献策”字样;