发展经济的建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇发展经济的建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

发展经济的建议范文第1篇

一　可持续发展的提出和研究现状

关于“可持续发展”的普遍认可的定义是在1987年42届联大“环境与发展会议”上提出的，即“可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展”。笔者认为，可持续发展可被定义为“既满足包括人类物种在内的当代生物圈的需要，又不损害未来生物圈满足需要的能力的发展”，这样才能把发展的观念与理论拓宽到人的世界和自然的世界，从代内延伸到代际，达到全方位的“时空”的有机统一。这是可持续发展本应体现的本质内涵，是可持续发展的真谛。

在国际上，有关“可持续发展经济学”方面的著作主要有由美国著名的生态经济学家、研究环境经济与可持续发展的专家赫尔曼·戴利（herman. e. daly） 所著的《超越增长——可持续发展的经济学》（1996），戴利先生在该书中强调指出：“可持续发展的整个理念就是经济子系统的增长规模绝对不能超出生态系统可以永久持续或支撑的容纳范围”，该论点准确地揭示了生态可持续性这个可持续发展的根本问题。

日本庆应义塾大学出版会于1996年出版了《可持续发展经济学》。另一本分析可持续发展经济的重要著作为欧洲工商管理学院经济学、管理学和环境科学教授罗伯特·艾尔斯于1998年所著的《转折点——增长范式的终结》。

在国内，有关“可持续发展经济学”方面的著作主要由贾华强先生所著的《可持续发展经济学导论》（知识出版社，1996年6月），由潘家华先生所著的《持续发展的经济学分析》（中国人民大学出版社，1997年6月），由刘思华先生主编的可持续发展经济学 （湖北人民出版社，1997年10月） 和由洪银兴主编的《可持续发展经济学》（商务印书馆，2000年10月）等。这些著作的出版，可以说是我国可持续发展经济学作为一门科学体系正式产生的标志。

二　存在的问题

自从可持续发展理论提出以来，国内外理论界就进行了热烈地研讨，但目前仍然停留在逻辑思辨的角度，缺乏实施层次的研究。从经济学角度的研究情况来看，虽然也出现了一系列研究成果，但是整个可持续发展经济学缺乏一个统一的理论基础，没有抓住可持续发展的基本问题。

此外还存在包括定义不规范、内涵的模糊等方面的问题。

三　可持续发展经济学理论框架构建的建议

（一）区分三类不同的经济发展成本

“由于生态环境问题不完全是外部性治理问题，因而可持续发展的实施不完全是治理外部性”。所以，在实施可持续发展的条件下，要围绕着发展成本的最小化这一理论基础来减少经济发展的代价，在这一过程中要区分资源成本、环境成本和生态成本三类不同的经济发展成本。由于生态成本是由代际累积和转移而形成，难以像环境问题那样可以通过对责任主体进行征税来予以补偿。所以在可持续发展的实施过程中，应当把重点放在生态成本的降低上，通过实施系统管理，建立和实施生态经济制度，把经济系统与生态系统相对接，把经济增长方式与生态系统相对接，把技术选择与生态系统相对接，通过实施生态经济制度来降低生态成本。

（二）强化可持续发展的制度安排

生态环境问题是由人的行为而造成的，制度安排的激励与约束性可以对人的行为起到规范作用。因此，强化可持续发展的制度安排，发挥制度的激励与约束作用以解决生态问题及代与代之间的生态成本累积和转移，从而降低经济发展成本。制度安排的强化应从正式制度安排与非正式制度安排两方面着眼。在正式制度安排方面主要着眼于三方面：一是发挥市场机制的作用，在资源利用中引入价格机制，通过市场机制作用的有效发挥来合理利用资源；二是加强政府的宏观经济管理，一方面维护市场秩序性，另一方面建立健全法制和行政规制方面的制度安排，强制性地促使经济主体在经济活动中去保护生态环境；三是完善市场制度，建立健全资源环境市场，为市场机制作用的发挥创造条件。在非正式制度安排方面，要加强观念的转变和伦理道德的建设，树立环境与经济协调发展的可持续发展观，用社会、政治、经济、文化、生活、环境等多项指标的协同来衡量经济发展。同时改变传统的对待自然的态度，“在保护自然、尊重自然，并与自然和谐相处的过程中来实现经济发展”。

（三）建立可持续发展的政策机制。

发展经济的建议范文第2篇

【关键词】林业；发展；低碳经济；地位；建议

引言

低碳经济是通过低污染、低排放、低耗能为基础的经济模式，它的实质性在于可以高效的利用能源、开发清洁能源，以创造能源技术、创新制度和人类的生存发展为核心。林业对于发展低碳经济非常重要，在制定低碳经济的规划时，一定要加强林业在低碳经济里的作用，这样才能真正推动我国低碳经济的发展。

一、林业在发展低碳经济中的地位

通过当前我国经济的发展可以看出，因为受限于能源结构以及资金技术等方面，使得低碳经济的发展具有一定的阻碍：首先，当前阶段我国以煤作为首要能源的局势很难改变。执行低碳经济需要相对较长的时间；其次，需要大批资金以及现金的技术。只有通过创新的技术，在技术方面进行突破和进步，才可以真正转变以煤为主的能源构造；再次，高排放的问题在短时间内无法解决。我国当前处在城镇化以及工业化的发展阶段，虽然透过优化结构以及节能可以尽量降低碳的排放，可是从整体来讲，低碳依旧具有很大的困难。所以，对于当前我国发展低碳经济的地区来讲，建议避免赶潮流、形式化的现象出现。

当前对于低碳经济的研究、试点以及讨论大部分都集中于工业、能源方面，而最具潜力的林业却被忽略。透过对林业的低碳措施，可以真正实现低碳以及减排的作用。所以，林业措施是加快我国经济持续发展、保护我国生态平衡、确保人类生命安全的有效方针。加快植树造林，积极推广碳汇林业，提升森林碳汇的功能成为了发展低碳经济不可或缺的主要内容。

二、林业在发展低碳经济中的建议

意识到林业在发展低碳经济中的重要作用，就应当扩大林业的发展，为了展现林业的有效发展，可以通过以下方法进行改进：

1、合理规划，保护森林资源

发展林业要以合理规划为基础，保护好当前的森林资源。保护当前森林资源是林业发展的重要内容，也是发展低碳经济的基础。

（1）创建森林保护的相关法律，以便可以有法可依；

（2）进一步完善林业资源的管理条例，建立森林保护法律条例，加大法律管理力度，提升保护林业资源的执法力度；

（3）定期进行综合治理工作，对于破坏森林的违法行为坚决制止；

（4）创建森林灾害救援团队，自然灾害极大的危害了森林，应当提升森林火灾的应对能力，让森林防火工作更加专业化；

（5）提升应对林业有害生物的预防能力。不断投入科技力量，创建有害生物监控预防体系，透过预防实现保护森林的目的。

2、全面开发林业，使得林业的经济可以实现循环发展

发展林业，通过可持续发展的需求，全面的开发林业，使得林业可以实现循环的发展。以往林业的发展中具有很多弊端，无法使林业实现可持续的发展。应当将观念进行改革，持续优化林业的经济结构，加快林业经济发展转型的步伐，构成林业经济的循环化发展。总结起来，可以分为以下几点：

（1）创建林业的自然景区。在林业的发展规划里，应当把开发林业的景观资源当成重点内容，开发林业的自然景观，不断丰富旅游资源的同时，建立转变林业发展的方式。目前，很多生态旅游景区都开发的非常成功，比如：西双版纳、九寨沟等一些森林景区。

（2）林业发展面向市场，对市场的需求进行调研，合理规范林业产区，在短期内实现林业的丰产。

（3）全面完善林业的开发，进一步促进林业的经济发展。林业的发展要调整林业工业产品的构造，逐渐转变为以林业产品深加工的行业为主。

（4）扩大林业的产业链，培养新型产业，不断创建出具有竞争力的产品。尽快对资源进行整合，加快新产品、新技术以及市场的形成，提升林业市场的整体竞争力。

3、扩大科技投入力度，为林业的发展给予科技支持

林业的发展一定要依靠科技的支持，应当扩大科技的投入力度，创建林业科研机构，为林业的发展提供科技支持。

（1）加大林业的基础研究

想要使林业可以健康发展，就要制定出相应的发展规划。只有不断加大对森林改变气候的影响研究，加大林业在增加碳汇作用上的科学研究，加大森林保护的基础研究，加大科技护林、科技育林的研究才能进一步加强林业的发展。

（2）创建和发展林业科技的推广体系

发展林业科技需要在生产的过程里进一步加快林业的发展。林业推广技术需要林业技术转化成生产力。所以，应当创建完善的林业科技推广机构，转变重视科研而忽略推广的状态，不断推广林业科技，加快林业生产力的发展。

（3）建设林业发展的科技人才团队

不论是对林业科技的研发还是推广来讲，都需要具备专业的团队。对于林业科技人才培养，应当关注培养具备科研能力的人才，储备大量专业、高层的林业科研人才。

4、加大林业知识宣传

林业的发展脱离不了百姓的参与。百姓需要通过科学引导、宣传来建立保护林业的概念。透过教育，让百姓可以深切的了解到林业低碳经济的发展优势，意识到保护森林是如此迫切。透过宣传，提升人们的法律观念，让全社会都融入到林业的发展当中，从我做起，从身边的点点滴滴做起，改变自己的生活方式，保护森林资源。透过宣传和教育，提升百姓对低碳的意识，从而加强林业的发展。

结束语

低碳经济并非贫困经济，也并非只有高成本才能得以实现。因此，只有不断加大林业的发展，才能降低污染，让环境从根本上得到改善。只有发展低碳经济，才能让人们对保护环境有着足够的重视，才能加大对林业资源的建设和保护。因此，只有将两者相互统一，才能让我们的环境得到健康的发展。

参考文献

[1]曹清，常松.浅谈林业有害生物防控和现代林业建设[A].第二届中国林业学术大会――S5森林病害及其防治论文集[C].2009.

发展经济的建议范文第3篇

关键词:优势产业 竞争优势 发展建议

中图分类号:F207 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)06-263-02

多数国家和地区经济发展的经验表明,河南省“十一五”规划提出要做大做强食品工业、有色金属工业、化学工业、汽车及零配件工业、装备制造业、纺织服装业等六大优势产业。这些优势产业的发展,一方面需要进一步创新发展,将比较优势转化为竞争优势,另一方面要通过联合渗透与相互促进,推动产业结构的优化升级。为此,本文通过指标计算对河南优势产业的竞争优势进行综合评价分析,并提出今后的发展建议。

一、河南优势产业的发展现状

在河南制造业的39个大类中,食品工业包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业等4个行业;有色金属工业包括有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业2个行业;化学工业包括石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、橡胶制品业等4个行业;汽车及零部件工业包括汽车制造、摩托车制造2个行业;装备制造业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业(不包括汽车制造、摩托车制造)、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等7个行业;纺织服装业包括纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、化学纤维制造业等3个行业,表1的资料反映了河南优势产业的企业及增加值情况。

由表1的资料可以看出,河南六大优势产业2008年底规模以上企业单位数合计9154个,占河南工业企业的1.35%,工业增加值3726.77亿元,占河南工业增加值的39.04%,也就是说,河南优势产业规模以上企业用全省1%的企业生产了全省1/3以上的工业增加值,这说明河南的优势产业在河南工业中的地位是非常重要的。

二、河南优势产业的竞争优势分析

产业是区域经济发展的核心和基础,而产业是否具有竞争优势,也就最终决定了一个地区是否具有竞争优势。分析河南优势产业的竞争优势,可以认清河南优势产业在河南经济乃至在全国经济中的地位与作用。而产业竞争优势一般涉及产业区位优势(产业在本地区及全国产业结构中的地位与素质),动态竞争优势(产业比较优势度),行业价值实现程度等。表2的资料主要是河南优势产业的相关指标,可以很好地反映河南优势产业在全国的地位及优势。

1.多数行业区位优势明显。反映产业区位优势的比较直观的指标是市场占有率,但考虑到区域内市场需求,直接的市场占有率并不能完全显示产业的区位优势,我们另外选择区位商指标来进行分析。

市场占有率是从市场的实际占有情况来测度一个国家或区域在该产业领域相对于其他区域的相对优势。其表达式为:

一般来说,某地区某产业的市场占有率越高,则该产业在全国的区位优势越明显,竞争力越强。就市场占有率来看,河南农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、橡胶制品业、专用设备制造业等8个行业在全国的市场占有率在5%以上,说明这些行业在全国的区位优势比较明显,尤其是有色金属采矿业市场占有率高达26.52%,占全国市场1/4强。

“区位商”是指一个地区特定产业的产值在全国该产业产值中所占比重与地区经济总量在全国经济总量中所占比重的比值。区位商在衡量某个产业在全国的优势地位时,可以反映某一产业部门的专业化程度,能够大致上表现出一地区某产业在全国的地位,是一个很有意义的指标。一般来讲,当区位商大于1时,表明该地区该产业具有比较优势,产品除了供应本地区市场之外还能占领区外市场,一定程度上显示出该产业较强的竞争力。当区位商等于1时,表明该地区该产业处于均势,该产业的优势并不明显;当区位商小于1时,表明该地区该产业处于比较劣势,竞争力较弱。从河南省优势产业各行业的区位商来看,农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、化学纤维制造业等8个行业区位商大于1。

根据市场占有率和区位商值可以看出河南省区域优势产业的产业优势主要来源于自然资源禀赋,食品工业占优势主要是因为河南是全国第一农业大省,第一粮食大省,农产品资源丰富,有色金属工业优势明显是由于河南具有丰富的矿产资源储量,如铝土、钼等储量丰富。

2.有一定的动态竞争优势。将行业省内工业增加值及主营业务收入年均增长率与全国同行业比较可反映出河南优势产业的动态竞争优势。在18个行业中,河南省优势产业增加值比例有8个行业超过了全国同行业的比例,分别是农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、橡胶制品业、专用设备制造业等行业。而18个行业的主营业务收入年均增长率均超过了全国同行业的增长率,综合以上两项指标,在18个行业中,至少有一项指标超过了全国平均水平,表明河南优势产业有较强的动态竞争优势,同时也说明河南近年来大力发展工业尤其是优势产业取得了较大的成效。

3.价值实现程度较高。我们用产品销售率和优势产业相关产品的区域显示性比较指数分别进行分析,以反映河南优势产业的价值实现程度。

产品销售率指标反映工业产品已实现销售的程度,是分析工业产销衔接情况,研究工业产品满足社会需求的指标。某行业产品销售率越高,说明该行业实现销售程度越高。在河南优势产业的18个行业中,产品销售率除仪器仪表及文化、办公用机械行业低于全国同行业水平外,其余均高于全国同行业平均水平,说明这些行业实现销售程度较高,能较好地满足社会需求。

区域显示性比较指数是我们根据对外贸易常用的分析指标“显示性比较优势指数”引申出来的。在对外贸易中,常用显示性比较优势指数来阐释一国(或地区)的比较优势的。某一国内某商品的显示性比较优势指数,就是指该商品占该国家的出口比重与该种商品占世界出口比重之间的比值。我们将显示性比较优势指数作进一步调整,把世界的范围缩小到一国的范围会更有利于比较国内各区域某种商品的比较优势。用公式表示为:

RRCAiR=(XiR/XR)/(Xic/Xc)

其中,XiR表示区域R内商品i的出口值,XR表示区域R内的出口总值;Xic表示国家C内商品i的出口值,Xc表示国家C的总出口值。运用这一指标能测算出某地区在某商品出口方面的比重,可以从贸易(价值实现)方面反映出某地区某产业的比较优势情况。如果RRCAiR>1,则表示R地区的第i种商品在对外贸易中与其它出口商品相比具有区域显示性比较优势。从表3的资料可以看出,河南区域显示性比较指数较高的有食品工业、化学工业、有色金属工业等、交通动输工业四大产业,说明这些产业具有比较优势。

三、结论与建议

综上所述,河南优势产业发展具有一定的综合竞争优势,但我们不难发现,多数行业的竞争优势来自于河南的资源禀赋条件,如食品、有色金属冶炼、机械、石油、化工产业等的迅速发展体现了河南工业发展利用本地自然资源和劳动力丰富的特点。但是,利用有限的自然资源和低素质的劳动力资源发展经济,必然导致产业选择范围狭窄,产业技术升级缓慢。在目前资源约束日渐增强的情况下,这些以基础资源、原材料支撑的产业发展,又面临着资源约束的巨大压力,一旦资源枯竭,后果将不堪设想。另外,从我们前面对河南优势产业各行业竞争优势的分析中,可以看出某些行业如仪器仪表及文化、金属制品业、电气机械及器材设备制造业、通用设备制造业等行业规模不大,市场占有率不高,说明这些产业的区位优势与竞争力并不明显。因此,今后河南在优势产业的发展方面,应注意以下一些问题:

1.既要充分发挥资源优势,又不能囿于资源优势。河南优势产业大多是依靠资源优势发展起来的。发挥资源优势不仅是欠发达地区产业发展起步阶段必须遵循的最主要的原则,也是欠发达地区产业成长期发展必须遵循的原则。但是产业尤其是优势产业的发展绝不能囿于资源优势。一个地区的经济发展如果过分依赖于自然资源,则有可能陷入“资源依赖”的陷阱之中,难以实现产业结构的调整和升级;从发展趋势看,区域经济的发展及其产业竞争力越来越依赖于规模经济、外部性及产品的差异性,资源尤其是自然资源在经济发展中的重要性在逐步降低,因此河南优势产业的发展与优化,需要发挥资源优势,但是发挥资源优势并不是河南优势产业发展必须遵循的唯一原则。这也说明,河南要致力于创造一种有利于高等要素不断生成、发展、提高和升级换代的环境,只有这样,才能提升河南的产业竞争优势,因为高等要素是极其稀缺和难以仿效的,只有经过长期投资和培育才能创造出来。

2.既要立足于现有基础,更要培育和发展新的优势产业。一方面,优势产业的发展是一个历史过程,对于任何一个地区来说,其优势产业不是一成不变的。因为随着经济发展阶段的不断推进,支撑经济发展的因素和条件会发生变化,区域的优势和劣势也会相应转换,这就决定了优势产业也必然是相对的。尤其是在经济全球化和现代科技迅速发展的条件下,新的产业不断出现,原有优势产业的地位稳如泰山是不可能的。另一方面,在中原崛起的过程中,河南首先要依托现有的优势产业,因为这些产业的发展不仅是进一步积累工业化所需资金的需要,也是积累工业化所需知识和经验的需要。但是仅仅依靠这些优势产业并不可能实现中原崛起,因而河南需要培育更多的优势产业。培育新的优势产业要从河南的实际出发,目前看,可从两个方面率先着手,一是高新技术产业,一是旅游产业。因为发展壮大河南省高科技产业,可以促进新型制造业快速发展。而做强旅游产业,可以实现河南由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。

3.既要利用好河南本地的资源,也要利用好外部的资源。在河南优势产业发展优化的过程中,我们强调河南必须增强自我发展的能力的同时,也应该看到,发展河南优势产业不仅要利用好河南本地的资源和市场,还要利用好国内其他地区以及国外的资源和市场。在提升河南优势产业竞争力的进程中,要注意采取措施弥补弱势,发挥优势。政府要高度重视并且采取措施鼓励和支持企业参与东中西合作与国际合作,以最大限度地争取到资金和技术,加快河南优势产业发展。同时,政府应坚持以我为主,为我所用,把利用国际国内资源同河南省产业结构调整、技术进步、区域协调发展结合起来,合理引导国际国内资源的投向,提高引进质量,切忌盲目引进。

发展经济的建议范文第4篇

在欧美和日本等发达国家,农业标准化水平很高,而当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，我县更是如此。因此,大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。

二、加快农业经济发展的战略对策

1.大力提高农业科技创新和转化能力。要进一步深化农业科研体制改革,加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业研发中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心,在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资。

2.积极推进农业结构调整。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化调整农业结构;加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业;大力发展畜牧业,扩大畜禽良种补贴规模,推广健康养殖方式,安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。

3.以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收。今后一个时期安阳县现代农业经济发展将面临许多特殊难题，耕地减少、农业用水紧缺的问题突出；生产经营成本过高；青壮年劳动力紧缺，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化现象愈演愈烈，“谁来种田”“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前；干旱、洪涝等自然灾害频发，农业的自然风险明显加大等等。

4.加快改善农业投资环境,增强对外来工商资本的吸引力。加强农村基础设施建设,努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入,尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入,提高农业抵御风险的能力。

发展经济的建议范文第5篇

一、进一步增强加快县域经济发展的紧迫感

1、深刻认识加快县域经济发展的重要性。县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是我市调整优化经济结构，实现区域协调发展，加快省域副中心城市发展的重要内容。

2、要清醒认识我市县域经济发展存在的差距。近几年，我市县域经济有了一定发展，但要清醒看到，我市县域经济发展还存在着综合实力不强、发展速度不快、在全省位次后移的严峻形势。要在客观比较中找差距，在主观分析中查原因，下定决心，坚定信心，尽快扭转我市县域经济相对落伍的被动局面。

3、要围绕加快县域经济发展进一步解放思想。要牢牢坚持“工业兴市”不动摇，咬定发展不放松，要敢闯敢试、勇于创新，把推动科学发展作为检验工作的最重要的标准，围绕加快发展创造性地开展工作。要善于吸收他人经验，凡是外地实行并被证明是推动科学发展的有效措施，要大胆地借鉴、果断地运用。

4、要努力实现县域经济的跨越式发展。牢固树立超常规发展、跨越式发展、翻番发展的意识，明确赶超目标，力争经过3到5年的努力，有1到2个县（市）区进入全省20强，其中有1个县（市）区进入全省10强，各个县（市）区在全省的位次都要明显前移。全市县（市）区的国内生产总值、地方一般预算收入、工业增加值在现有基础上翻一番。

二、进一步明确加快县域经济发展的工作重点，形成特色优势

5、培育发展特色产业、特色企业和特色产品。各县（市）区要充分发挥资源优势，立足现有基础，做大做强特色工业。要以市场为导向，围绕全市支柱和优势产业大力发展配套业，形成产业集群；充分发挥农业资源优势，大力发展农副产品加工业，建设板块基地，形成龙头带动、特色鲜明、竞争力强的农产品生产、加工体系。加大规划引导和政策扶持力度，加快发展以城区为龙头的现代服务业。

6、加快形成具有较强竞争力的县域骨干工业企业。按照扶优、扶强、扶大的原则，努力形成一批规模大、效益好、辐射带动力强的骨干工业企业。力争经过3到5年的努力，各个县（市）区形成1到2个竞争力强的主导产业，形成一批税收1000万元以上的骨干企业。

7、集中力量建设工业园区。要科学规划，认真实施，加快开发区和工业园区基础设施和标准厂房建设，落实工业园区配套政策，提高服务和管理水平，做到边建园区、边招商、边发展，开发一个，建设一个，投产一片。按照规模化、集约化的发展方向，引导相关产业、相关企业向园区聚集，使每个县（市）区的园区都有主导产业，形成特色，努力把开发区和工业园区建设成体制创新的平台、对外开放的载体、承接产业转移的基地。鼓励各县（市）区采取措施，通过“引商建园，以商招商”的方式，新建工业园区。

三、进一步加大招商引资、对外开放力度

8、鼓励大招商、多招商、招大商。动员一切社会力量，多渠道、多形式、多层次开展招商引资。对招商引资贡献突出的部门和个人，严格按照《*市招商引资奖励暂行办法》予以重奖。设立招商引资特别贡献奖，对在当年招商引资工作中成绩突出、成效显著，但未列入奖励的个人或单位，给予招商引资特别贡献奖。

9、进一步完善招商引资的各项优惠政策。加大对引进企业的支持扶持力度。鼓励各县（市）区对新办的生产型、服务型企业制定具体优惠政策，根据企业纳税情况给予相应奖励。按照《*市关于鼓励和促进企业上市的若干意见》，对上市企业实行奖励。鼓励企业增资扩产增效，对生产型企业年纳增值税、营业税、企业所得税实际入库年均增速超过当地平均水平以上的，由当地县（市）区给予一定比例的奖励。

10、切实做好配套服务工作。对引进的企业和现有企业的技术改造项目、新上项目，要及时掌握项目发展规划、工作中遇到的具体问题，明确专人专班跟踪服务。进一步优化环境，市直执法部门原则上不直接对县（市）区企业进行检查收费；加大监督查处力度，坚决遏止“三乱”，为企业发展全程提供“保姆式”服务，使企业能够集中精力抓发展。

四、强化县域经济发展的扶持措施

11、放宽项目审批。除国债项目、省内预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制的项目外，对企业不使用政府投资建设的项目以及外商投资企业，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。市直各有关部门要切实加强对县（市）区申报项目的服务工作，对需要省级审批的项目，搞好协调服务，及时上报省里审批；除法律法规规定的环保、安全等审批权限之外，其他市级审批权限下放到县（市）区。

12、加大建设用地支持力度。支持各县（市）区从实际出发，做好新一轮土地利用总体规划的修编工作。对县（市）区年度用地计划实行差别化管理。对各县（市）区工业园区建设、重点基础设施项目、重点产业集群和符合产业政策的企业扩产扩建项目和招商引资项目的建设用地，给予重点倾斜。有序推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，在试点区域内有效实施“迁村腾地”工程，挖掘土地潜力，扩大建设用地空间。积极探索集体建设用地依法流转的有效方式，在其转让、租赁、作价出资入股等方面实行更为灵活的支持政策。

13、改善金融服务。对市场潜力大、技术含量高、经济效益好的县域中小企业给予重点支持。建立健全适应县域经济特色的信贷管理体系，有条件的金融机构可探索实行综合授信制度，对信用状况良好的企业可适度发放信用贷款，对负债率低、产品技术含量高、有市场潜力、管理规范的企业适当放宽对抵押或担保的要求。支持各县（市）区争创信用县（市）区和全省先进信用县（市）区。积极争取国家开发银行开发性金融信贷支持，拓宽中小企业融资渠道。国有商业银行要加大对县域经济发展的信贷投入，农业银行新增贷款的70%、其他国有商业银行新增贷款的60%左右要用于支持县域经济发展，设在县域的分支机构要将当年新增存款（剔除缴存资金外）的80%左右用于当地信贷投放，扶持农业和产业化龙头企业。农业发展银行要认真履行政策性金融机构的职责，当年新发放贷款要全部用于支持县域经济发展并逐年增加。深化农村信用社管理体制改革，农村信用社支农各项贷款每年力争比上年增长10%以上，新增贷款余额的60%以上投入农业。继续加强农户小额信用贷款工作。加强社会信用体系建设，整合政府出资的金融担保机构，加快中小企业信用担保机构的组建，市、县两级都要增加财政对信用担保机构资本金的投入，尽快形成市、县（市）区信用担保体系。建立健全信贷激励机制，设立专项资金，奖励为县域经济发展做出突出贡献的金融机构。

14、鼓励全民创业。突出特色，着力发展一批以工业为主的民营经济产业群。进一步放宽市场准入条件、投资领域和经营方式、经营范围，凡法律法规未禁止的，可自主选择经营项目，允许一照多业。放宽对投资人的身份限制审查，货币出资占注册资本的比例可不受30%的限制。积极创造更加有利于民营经济发展的政策环境，在投资立项、用地用电、银行信贷、税收优惠等方面与其他企业一视同仁。积极支持符合条件的民营企业在境内外上市融资，申报自营进出口权。被省授予“百强民营企业”称号的，按省奖励金额的50%再给予奖励。鼓励个体私营企业、下岗失业人员和新增就业人员自主创业，在工商登记、行政收费等方面给予适当优惠，大力培育市场主体，形成全民创业的浓厚氛围。大力实施中小企业成长工程，市财政设立以奖代补专项资金，奖励实施此工程的先进单位和个人。

15、加大财政对县域经济的支持力度。从20*年开始，对市以往年度用于支持县（市）区的各类资金进行整合，用以奖代补的方式，对发展较快的县（市）区实行奖励。进一步优化市本级与襄城区、樊城区的财政分配关系，支持襄城、樊城加快发展。

五、进一步完善加快县域经济发展的协调激励机制

16、健全县域经济发展的协调机制。建立县域经济发展联席会议制度，统筹协调县域经济发展方向、规划、园区建设、项目引进、项目入驻等重大事项。对投资1亿元以上的，由市级领导进行协调服务，及时研究解决存在的问题，直到项目竣工投产。打破区域限制，统筹县（市）区之间、园区之间和乡镇之间的招商引资项目，引导其向特色园区集中，并采取相应办法解决利益分享等问题。由县（市）区引进、建在市高新区和湖北深圳工业园区的项目，同等享受各类优惠政策，投产后的产值、工业增加值及税收与高新区按一定比例分享。建立县域经济发展通报机制，对各县（市）区主要经济指标完成情况和部门支持县域经济情况，由市经委每季通报一次，市委、市政府年终评比表彰。

17、建立县域经济的考核奖惩机制。制定科学合理的县域经济考核指标体系，完善考核机制。重点加强对国内生产总值、地方一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、招商引资等经济发展指标的考核。面向县（市）区的各类考核评比项目，依照精简、有效的原则重新核定。建立市“四大家”领导和市直相关部门、单位（含垂直部门和单位）联系县域经济发展的工作机制和工作实绩评价办法，支持解决发展中的困难问题，并实行同步考核、同步奖惩。对行政监督检查实行严格的计划控制和备案审核，确保基层干部集中精力抓发展。

18、加强县（市）区领导班子建设。充分发挥干部考核评价的导向作用，切实把政治素质高、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的干部选拔到县（市）区党政正职岗位。提高领导班子中熟悉经济工作的成员比例，充分发挥领导班子在推动县域经济发展中的关键作用。严格控制县（市）区和重点乡镇（办事处）党政正职任期内的职务变动，原则上要在同一岗位任满一届，没有特殊情况届中一般不做调整。对在任期内县域经济发展成效明显、进入全省10强、20强或排位大幅度前移、增长大幅度超过全省平均水平的县（市）区党政正职，优先向上级推荐提拔重用；对发展较快、进入全市10强或排位大幅度前移、增长大幅度超过全市平均水平的乡镇（办事处）党政正职，优先提拔重用。

19、创新人才激励机制。要制定政策，允许、鼓励各类人才以各种形式参与县域经济发展，创业兴业。建立人才柔性流动机制，对县域经济发展中所需引进的人才，各级人事部门开辟“绿色通道”。