加快发展县域经济
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加快发展县域经济范文第1篇
一、县域经济的内涵及其基本特征
县域经济是以县级区划内的国土为载体，以县城为中心，以乡镇为网络，以县级政府为调控主体，在全县范围内优化配置资源，在更大区域的分工协作中获得比较优势的经济体系。它既是宏观经济和微观经济的结合部，又是工业经济与农业经济的衔接点，是县域中各种经济关系和经济活动的总和。与其他经济体系相比，县域经济有以下基本特征：地域性、综合性、农业性、自主性、开放性。
二、西部地区县域经济发展面临的制约因素
目前，西部地区县域经济发展普遍存在经济基础薄弱、经济结构不合理、总量小、层次低、缺乏活力、发展能力和竞争能力较弱、农民增收困难等突出问题，与东部地区的差距正越拉越大。面对如此突出的差距，笔者认为原因是多方面的，主要因素有以下几个方面：
（一）思想观念的制约
长期以来，由于受自然环境、历史文化、社会传统、经济条件等众多因素的影响，西部县域小农经济意识严重，思想封闭、观念保守，与国内外的各种经济文化交流不充分，干部群众普遍缺乏接受新事物的愿望和能力，创新意识和竞争意识不足，缺乏对市场经济规律的全面认识和准确把握，因而缺少发展县域经济的新思路和新举措，严重制约了县域经济的发展。
（二）环境设施的制约
西部地区因其独特的地理及气候条件，生态环境较为脆弱，生存发展条件相对恶劣。由于长期以来对土地资源的不合理开发、利用以及工业发展过程中对污染控制力度不够，目前西部县域的环境问题极为严重，植被破坏、水土流失、矿区污染、水资源短缺、沙漠化、自然灾害频繁等对社会经济的可持续发展造成很大威胁。同时，由于地处高原山区，地形复杂，县域基础设施建设严重滞后，尤其广大农村地区，交通运输、邮电通讯、水利电力、广播电视等设施建设严重不足，功能不全，城镇化率低，缺乏产业、人口聚集的吸引力和凝聚力，对县域经济发展造成严重制约。
（三）市场发育的制约
在市场经济条件下，县域市场的发育是县域经济健康发展的关键，然而长期以来，由于西部县域经济发展较慢，政府重视不够等影响，市场化改革进程较慢，市场发育水平较低，市场机制在经济活动中的调节作用远没有发挥出来。一方面是市场主体发育迟缓，县域各类企业数量少、规模小，产品结构趋同，技术水平低，经营管理不善，缺乏市场竞争力，难以将县域的资源优势有效转化为经济优势。另一方面是各种专业市场数量少、规模小，缺乏活力，对经济活动的辐射、带动作用较弱，难以培育县域的优势产业及支柱产业。同时，由于市场化水平低，农村产业结构调整及农业产业化经营也很难有效推行，农民增收难度较大，也影响到县域经济的整体运行质量。
（四）资金短缺的制约
众所周知，资金投入与经济发展之间存在密切关系，资金投入水平在很大程度上决定了县域经济的发展水平。然而从总体上看，西部县域经济发展都普遍受到资金短缺的困扰。一方面西部县域因经济发展水平较低，财源有限，财政收入较少，尤其是农村义务教育经费和县乡行政冗员给财政背上了沉重包袱。另一方面，金融体制改革对县域经济发展的影响也较为严重。
（五）科教水平的制约
受社会经济发展水平、自然地理条件及教育投入不足的影响，西部县域教育事业发展普遍落后，基础教育及职业教育水平较低，导致县域人口素质整体偏低，制约了各项事业的发展，因而也很难吸引和留住人才。由于各种专业技术人才、经营管理人才奇缺，很难将先进技术和生产方式在县域推广应用，难以通过提高科技含量及加快制度创新来提高企业经济效益和增加农民收入，县域经济运行质量难以提升。文化素质的低下也影响了农村剩余劳动力向城镇的转移。
（六）管理体制的制约
改革开放以来，由于国家实施了优先发展东部地区和大城市的战略，制度供给长期向以上地区倾斜，西部许多县不仅没有很好地享受过国家政策及资金的支持，相反还为上述地区的发展提供了大量资金积累（税利上缴和存款上划）和廉价资源，自身的发展基础受到削弱。另外，由于受管理体制不健全及其他相关因素的长期影响，县域干部队伍素质偏低，许多县域政府没有从提供公共物品和公共服务的角度去思考转变自己的职能，往往用行政手段代替经济和法律手段直接干预经济活动，导致县域人治色彩浓厚，法制程度低，政府机构膨胀、职能重叠，冗员过多、官僚作风盛行，办事效率低下，经济资源不能得到优化配置，加大了社会经济的发展成本。
（一）积极发展农村经济，巩固农业在县域经济中的基础地位
其根本措施是首先要转变思想，强化改革发展和市场竞争的观念，积极按照市场需求调整优化农业产业结构，进一步推广农业适用新科技，积极发展高产、优质、高效、绿色农业，提高农产品的商品率和竞争力，促进农民增收。其次要积极发展农业产业化经营，必须把农业作为一个产业与市场经济有机结合起来，立足于本地资源优势，优化配置各种生产要素，形成区域性的支柱产业和主导产业，将农业产前、产中、产后诸环节通过各种利益机制和组织形式联结为一个完整的系统，把增加农民收入和促进乡镇企业的二次创业有机统一起来，延长产业链，从而实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，促进县域农业经济效益的提高。
（二）立足各地资源优势，积极发展优势产业和特色经济
努力培植优势产业，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部县域自我发展、扩大社会就业、改善群众生活的根本出路。各县应当依据自身的自然条件、资源优势和产业基础，以企业为主体、市场为导向、效益为中心、先进适用技术为支撑、保护环境为前提，选择具有特色的优势项目，重点扶持一批把潜在特色资源转化为现实增长点的项目、把传统工艺发展为特色产业的项目、立足市场导向发展特色产业的项目，切实防止盲目投资和低水平重复建设，构建具有竞争力的特色产业，探索适合西部县域的新型工业化和第三产业发展道路，提高县域经济的运行质量和规模效益。
（三）创新体制，大力发展民营经济
民营经济是西部县域经济的发展方向和根本出路。首先，各地应抓住县域国有企业改革的机遇，支持和鼓励私营、个体经济和外资参与国有经济重组，把发展民营经济同国企改革结合起来，走低成本扩张之路，发展壮大民营经济。其次，应制定优惠政策，采取积极措施，大力支持发展非公有制经济，引导私营、个体企业，尤其是科技型民营企业快速发展，在工商登记、市场准入、资金融通、技术创新、市场开拓、人才培训、信息咨询等方面为民营经济提供服务，加速民营经济主导化、投资社会化的进程。
（四）加快市场培育步伐，努力完善基础设施
市场发育和投资环境的完善是西部县域发展的关键。首先要根据当地资源产业优势和市场供需状况培育发展和完善以县城、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系，并重视发展市场中介，搞好市场配套建设。其次要加速培育多元化的市场主体，要把广大农民组织引导成市场主体，把民营经济发展壮大为市场主体，把各类公有制企业真正改造为市场主体，加强监管，搞好服务，依靠市场的公平竞争实现共同繁荣，促进县域经济真正按照市场化的方向加快发展。同时，要加大对基础设施的投资建设力度，重点要抓好农业和农村基础设施建设、生态环境建设、交通建设、能源建设、信息化建设，探索创新投融资体制，改善经济发展环境，实现县域经济的可持续发展。
（五）制定实施科教兴县战略，促进人力资源的有效开发利用
首先要采取切实有效措施，加大教育投入，切实解决西部县域尤其是边远山区的教育资金缺乏和师资力量不足的问题，使九年义务教育得到真正实施，为经济发展打牢智力资源基础。其次要加强与有关院校的合作，积极发展职业教育和成人教育，大力提高青壮年劳动者的素质，为当地培养一大批留得住、用得上的本土化人才。再次要通过制度创新建立一个能有效吸引人才并留住人才的体制，充分发挥各类人才的潜力，尤其要注重培养一个优秀的企业家群体，以此带动地区的发展。同时，要加强科技的创新和推广普及工作，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，为县域经济发展注入新的活力。
加快发展县域经济范文第2篇
关键词：县域经济；发展；思考
县域经济是在县级地域范围内，由政府调控、引导和管理，建立和发展起来的具有地方经济特色的一种区域经济形式。“十二·五”期间，加快县域经济发展，是促进区域经济协调发展的重要途径，也是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体。既是区域发展问题，更是关系全局的重大战略性问题。
一、县域经济的主要功能
县域经济是作为一项国民经济发展的重要基础，同时还是统筹城乡经济社会发展的基本单元。其功能主要体现在以下几个方面：
（一）县域经济是吸纳农村富余劳动力的主要渠道
我国人均耕地量很少，要从根本上实现农村繁荣，需要进行大规模的农民转移。改革开放三十年来，相当部分的农村剩余劳动力走到了城市，但是城市发展可吸纳的农民无法满足农村大量劳动力转移的需求。所以发展县域经济，扩大县域规模，就能够增强县域范围内消化吸收富余劳动力的能力，以县城为主的中小城市在实现农民就地转移方面的作用是无限的。此举也将缓解大中城市的就业压力和社会管理的压力，为大中型城市健康有序的发展奠定基础。
（二）县域经济是社会生产力来源的主要基地
县域资源在一定意义上是国家资源的基石。首先，大部分的自然资源都集中在县域资源中，比如水土、森林、矿藏等，因此，国民经济的发展主要是依赖于国家资源的强有力支撑。其次，食品业、轻工业、重工业以及新兴产业等的生产原料对于县域资料的依赖性也很强。再次，我国目前大多数的农村在劳动力方面为国家级的建设作出了重要的贡献。因此，我们可以说，县域在我国社会生产力发展的过程中起到了重要作用。
（三）县域经济是促进国内消费的推进器
随着农村改革的深入和我国经济社会的高速发展，县域居民可支配收入与消费水平提高明显，据统计，广大县域已成为我国国内最大的消费市场。所以，县域经济发展了，农民收入和购买力得到提高，市场容量将会扩大，对经济增长的拉动力一定会更强。
二、县域经济发展中存在的问题
进入“十二·五”时期，我国已处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展面临着传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，这一过程中出现了一些共性问题，值得关注与思考。
（一）城镇化进程发展缓慢
一直以来，城乡分治的“二元结构”体制是作为我国对以农村为主的县域实行的最主要的体制，县域经济发展的空间及其自主性都比较小，导致城镇化率较低，交通、水电、通讯等基础设施比较落后，小城镇吸引附人口的凝聚力不强。从现实情况来看，我国大多数县域发展基础薄弱，除了县城之外，多数乡镇的基础建设一直落后，缺乏支柱产业，功能不全，发展没有动力。
（二）产业结构不合理
首先，产业结构层次低。在客观上还存在着第一产业比重较大，第二产业存在很多薄弱的地方，第三产业的发展相对滞后，新兴产业与技术含量高的产业发展严重不足，传统产业相对比较多等现象。农业在县域经济总量中仍占据主要地位；在农业中，科技含量不高，传统农业比重仍较大；农、林、矿产品的初加工工业在第二产业中仍然占有重要的地位，然后，产品的技术含量及其产品的附加值却表现得比较欠缺。其次，第一产业、第二产业、第三产业之间的联系不够紧密。县域工业在支持农业及其他的产业上还存在着不足，县域农副产品大多数都是以出卖原始的或者是初级的产品，对于产品的深加工和精加工还处在起步阶段。再次，在县域层面上各个县域的产业结构差别不大。“千县一品”，各城都热衷于“热门产业”，而忽视了当地地域、资源特色，追求“大一统”模式，这是计划经济时代形成的问题，遗留至今，未从根本上得到改观。
（三）体制性政策影响明显
近年来，随着城镇化进程的加快，我国农村人口比例大幅减少，但从绝对量上看，仍有6.7亿农民。据统计，新世纪前10年，我国财政用于农业的支出从数量上看每年都呈现出逐年增加的趋势，但是事实上，财政支出总的比重却很长时间都处在10%以下，因此，不能满足7亿农民日益增长的物质需要。另外，从国家产业政策投资的重点区域来看，大项目、大产业、大建设基本放在大中型城市，县域经济受地理位置、人文、科技等条件的影响，严重缺乏国家项目支撑，发展后劲不足，从而导致中国广大城市与乡村发展差距越拉越大。
三、加快县域经济发展的思考
观念决定思路，思路决定出路。面临经济全球化、市场一体化的机遇与挑战，正确掌握县域经济发展的特点，谋划出正确的县域经济发展的思路，对于县域经济的快速发展有着至关重要的作用，另外对于国民经济整体协调发展意义深远。
（一）实施开放活县战略措施，不断地发展外向经济
推动县域发展的前提条件就是实施开放活县发展战略。首先，在县域经济发展中占有首要地位的是优化县域的发展环境。就目前状况而言，投资决策已经由以往的注重投资政策转向了现在的注重投资环境，投资环境成为吸引企业资金的最为关键的因素，同时也是县域经济发展的核心竞争力。只有不断地优化和发展自身环境，才能赢得县域发展的主动权。其次，把招商引资作为县域经济发展的主抓手。以市场为导向，立足优势，优化环境，创新机制，发挥政府、企业和民间各方面的积极性和主动性。按照产业资本的流动规律，扩大开放领域，选准招商引资的重点区域和重点项目，切实加大招商引资力度，多渠道引进境外资金、项目、技术、管理和人才，积极发展外向型经济，努力提高县域经济的外向度和竞争力。
加快发展县域经济范文第3篇
一、思想解放的程度决定改革开放的力度和经济发展速度。
山区县经济发展上的差距，归根到底在于思想解放上的差距。例如在区部分乡镇，特别是深山区的乡镇，由于边远闭塞，受计划经济体制的影响较深，不少干部群众市场经济意识不强，缺乏开拓创新、敢担风险的精神，“等、靠、要”思想比较严重，经济发展由此深受影响。在当前市场经济条件下，发展山区县域经济，必须把解放思想这一先导工程作为首要任务来抓，着力推进“四个创新”。一是观念创新。重点做好“四破四立”，即破除认为山区客观条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢发展的宏观观念；破除条块所有和部门利益的封闭思想，树立“海纳百川”共求发展的开放观念。二是体制创新。要围绕加快发展突破制约山区经济发展的体制。如以产权制度改革为核心，以拍卖、租赁为主要形式，深化国有、集体企业尤其是乡镇企业改革，大胆放开搞活；加快建立健全土地使用权依法有偿转让机制，改革农产品流通体制，健全利益和风险保障机制，推进农业产业化；加快商品市场和要素市场建设，完善山区市场体系；加快行政管理体制改革，转变政府职能，切实改进政府管理经济的方式和手段。三是科技创新。山区县经济落后，在很大程度上是科技落后，因此必须把科技创新作为加快发展的强大动力和战略支撑，积极运用高新技术和先进适用技术，对重点传统产业进行技术改造，并有选择地发展高新技术产业，加快形成具有山区特色的优势产业群；加快构建和完善科技创新的激励机制，大力实施“山区科技人才建设工程”，为科技进步奠定雄厚基础。四是工作方式和用人制度创新。山区干部要转变计划经济条件下形成的传统工作方式，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕加快发展的主题，创新领导方式和工作方法，特别是要把工作的着力点放在思考和解决山区经济战略性、全局性问题上，放在搞示范、抓重点、创特色、求突破上；要加快干部人事制度改革，打破过去用人问题上的旧框框，大胆选拔重用敢干、能干、实干，有创新精神和创新才能的干部，努力造就一支适应市场经济的高素质干部队伍。
二、县域经济实质就是特色经济。
作为山区县，必须立足当地优势，围绕“特”字做文章，突出重点，调整优化产业结构。就而言，大的方面说，就是要大力实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴区”四大战略，坚持结构、质量和效益相统一，加快农业和农村经济结构调整，培育特色产业；深化各项改革，支持非公有制经济和民营企业发展。重点鼓励和引导个体、私营、外资等非公有制经济参与国有、集体企业的改革、改组和改造，让多种所有制共同发展，快速扩张工业经济总量。就具体产业来说，则要着力解决工业不优、农业不强、三产不活的问题。改变工业不优的着力点在于培植支柱产业和骨干企业。要集中力量办好县区级工业园区，搭建招商引资平台，兴办龙头企业，实现工业的“二次创业”。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，发展资源加工型行业特别是农副产品加工业，以及具有高附加值的新兴产业，并重点抓好化工、矿产、医药、建筑建材等具有比较优势的骨干企业和支柱产业。改变农业不强的着力点在于立足山区土壤、气候、资源等自然生态优势和毗邻西安等大中城市的区位优势，以市场为导向，推动传统农业向“订单农业”、“生态农业”、“观光农业”等特色农业转变。大力发展高产高效优势特色生态安全农业，做大做强以核桃、板栗、肉牛、食用菌、蔬菜、中药材等为重点的产业开发和基地建设。大力发展无公害反季节蔬菜和特色瓜果；大力发展肉牛、三元杂交猪、布尔山羊、蛋鸡以及特种养殖业生产，大幅度提高养殖业在农业中的比重；利用山地优势，以天麻、丹参、桔梗、丹皮、黄姜为重点，大力发展中药材。改变第三产业不活的着力点在于抓好以县城及乡镇农贸市场为龙头的市场经济，坚持自然景观和人文景观结合，发展仙鹅湖、静泉山等风景区，以及农业生态观光为主的旅游业。
三、城镇是经济发展的助推器。
城镇化有助于推进农村工业化进程，促进第三产业的发展和农市场的启动，又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业，扩大消费需求。加快城镇建设步伐，对拉动山区经济发展尤为重要。一般而言，山区县城经济相对滞后且发展不平衡，推进城镇化不宜处处开花，而应集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以国道、省道为轴线的小城镇，使其上规模、上水平、上品位，成为辐射带动县域经济发展的中枢和纽带。为适应城镇化的要求，必须按照市场经济规律，把城镇建设当作重要产业来运作，在建设和管理中融人“经营”理念，树立城镇是有形资产，城镇建设是资产保值，城镇管理是资本增值的意识。通过“政府垄断土地一级市场，开发业主归口管理土地二级市场，放开搞活土地三级市场”的方式，盘活土地资源，让土地生财。按照“谁投资、谁受益”的原则，放开供水、供气、道路、房屋、桥梁及教育、公益事业等基础设施建设市场，形成以政府投入为引导、市场 筹资为手段，主要依靠社会资金参与建设的多元化投融资机制。
加快发展县域经济范文第4篇
建宁是一个典型的山区农业县，文秘站版权所有，全国文秘工作者的__!全县15．02万人口中，农业人口有13．07万人，加快发展农村经济，不断增加农民收入，已成为推进建宁县域经济发展，确保如期实现全面建设小康社会目标的关键。为此，我们在实际工作中，紧密结合县情实际，认真贯彻落实党的十六大精神，按照省委七届五次、市委六届七次全会关于加快县域经济发展的决策部署，坚持以“围绕农业办工业，办好工业促农业”为立足点，以农业产业化为着力点，创新农业经营理念，进一步整合现有的产业优势和独特的资源条件，做大龙头企业，拓展市场空间，增强发展后劲，以产业化带动工业化、城镇化、市场化，努力走出一条具有建宁特色的县域经济发展路子。
一、围绕以农兴工，调优产业结构，打造大农业发展格局。建宁的农业产业化经营已具备较好的基础，当前关键是要解决好区域开发重点、资源合理选择与优化配置等问题，促进“一乡一业、一村一品”或“几乡一业、几村一品”的形成。首先，要优化三大区域布局。一是构建以城区为中心，里心、均口为两翼的V型特色经济区，着重巩固“三子”（果子、莲子、种子）基础，加快品种更新，推进科技兴农，不断提高特色农业比重。二是构建以黄埠、客坊、伊家为主的西部种养经济区，重点发展烤烟、食用菌、仔猪、肉牛以及草食畜禽为主的农业综合开发项目，把畜牧业作为新增后劲支柱产业加快发展，到2005年，全县畜牧业产值达到农业总产值的30％。三是构建以溪源、黄坊为主的东部经济区，充分开发笋竹资源，培育林业资源，提高笋竹转化增值和加工增值的效益推进林产品加工业发展。其次，要加快发展生态农业。以创建国家生态县为契机，以推广农业标准化生产为切入点，加快实施“无公害食品行动计划”，组织引导农民大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，重点抓好无公害水果和绿色莲子基地建设。同时，加快农业监测体系建设，逐步在全县范围内形成布局合理、功能完善、服务便捷的农业质量安全监测网络。第三，要大力突破创汇农业。坚持外向型农业发展方向，充分发挥现有绿色食品品牌和原产地注册保护等进入国际市场的“通行证”作用，着重在农产品精深加工上下功夫，不断扩大建莲、速冻鲜莲、孟宗笋系列等产品的出口创汇能力；加快推进对台农业合作，以应德公司4000亩黄花菜示范项目带动，促进以商招商，吸引台湾资金和技术投入农业领域；大力发展养鳗业，通过整合现有资源，重点扶持里心、黄坊、溪源等乡（镇）扩大养殖规模，争取年产量达500吨。第四，要夯实农业生产基地。立足于为农产品加工企业提供原料建好生产基地，对资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目重点培育，形成一批主导产业。当前，重点是建好七大生产基地。一是果子基地。以黄花梨为主的水果基地面积力争达12万亩，年产量6万吨以上。二是莲子基地。随着文鑫万吨莲系列、鑫达10万吨系列饮品等项目的投产，种植面积2005年要力争达到8万亩以上。三是种子基地。杂交水稻制种面积稳定在3万亩，年供种量5000吨。四是烟叶基地。种植面积稳定在3万亩，确保烟叶收购达6万担以上。五是笋竹基地。高标准建好10万亩＂两高一优＂笋竹两用林，建成10个毛竹5000亩生产大村。六文秘站版权所有，全国文秘工作者的__!是食用菌基地。以茶树菇、竹荪、反季节香菇为主的珍稀食用菌种植突破2000万袋。七是畜禽基地。重点建设万头仔猪基地、百万羽养鹅基地和肉牛养殖基地。
二、立足强工促农，做大龙头企业，推动农业产业化发展。一是加快引进。改变山区县无法发展工业的旧思维模式，发挥特色农业资源优势，打破区位、资金、能源等劣势，在开展“抓项目、增后劲、促发展”活动中，通过资源开发、资产重组、技术对接、嫁接改造、租赁经营等形式加快区外资金、技术、设备等引进，培育新的龙头企业成长，促进原有龙头企业做大做强。当前重点是要通过引进，盘活县猕猴桃厂、胶合板厂等一批老企业。二是加强帮扶。进一步调整和充实县农业产业化领导小组，对确定扶持的省、市、县级重点龙头企业，至少安排一名处级领导帮扶。每年择优选调10名以上科技人员到龙头企业挂职，帮助企业进行项目开发、行政管理和市场营销。当前，要重点帮助鑫达、文鑫、孟宗加快10万吨“闽江源”绿色饮品系列、万吨莲系列、100万箱笋系列项目实施，促进企业做大做强。同时，强化政策扶持，进一步健全和完善《关于推进农业产业化经营，扶持县级龙头企业发展的若干意见》，县财政每年统筹安排40万元资金作为县级龙头企业的贷款贴息和奖励资金，用于扶持农业产业化基地建设、新品种引进、新技术推广、人才培训和龙头企业新产品开发的补助和奖励。此外，在企业用地、用水、用电、税费减免和金融等方面提供优惠和服务，支持、鼓励企业通过租赁、购并或股份制改造等形式壮大自己。三是突出重点。围绕莲子、果子、种子、笋竹等主导产业，重点培育当年产值或营销额在1000万元以上，固定资产300万元以上，年上交税收20万元以上，带动农户600户以上，农户从中增加收入100万元以上的“带动型”龙头企业，力争每个产业都有1个以上龙头企业。四是强化管理。进一步规范对龙头企业的管理，严格考核、评审制度，不断健全完善《关于县级龙头企业考核评审办法》，促进龙头企业在公平、公开、公正的竞争环境中发展壮大。创新龙头企业与农户之间“资产联结、供求衔接、价格保护、利益共享、风险共担”的机制，规范发展“订单农业”，巩固“公司＋基地＋农户”等经营新模式，使企业增加效益，农民增加收入。
加快发展县域经济范文第5篇
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现98.12亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成59.28亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现27.42亿元，增长16.78%；地方规模以上工业增加值实现17亿元，增长74.7%；财政总收入实现8.6亿元，增长11.2%（其中，地方财政收入实现6.5亿元，增长12.1%；公共财政预算收入实现4.3亿元，增长13.6%）；粮食产量达到73.6亿斤，增长2.68%；城镇居民人均可支配收入实现15392元，增长16.3%；农村居民人均纯收入达到11039元，增长13.7%；万元GDP综合能耗下降6.17%。
为实现上述目标，我们要重点做好七个方面工作：
一、着力发展现代农业
进一步夯实农业基础，依托水利化、农机化、合作化、规模化、标准化、科技化和市场化，在调优结构、扩大规模、提升质量上做文章，全力提高农业发展建设水平。一是提高粮食综合生产能力。加强农田水利建设。二是提高畜牧业发展水平。三是壮大生态经济总量。四是增强农村发展活力。
二、全力壮大工业经济
实施项目带动战略，推动优势资源本地加工转化。按照集群化发展方向，全力壮大支柱产业，抓好老企业转型和骨干企业升级。一是坚持产业主攻方向。围绕粮、肉、乳、矿等七大优势资源，大力发展粮食生化、绿色食品、装备制造、矿产开发等优势产业，将资源优势转化为产业优势、经济优势。总体把握产业链布局，注重产业项目的税收贡献、就业拉动、产业带动，注重土地集约、环境影响、比较效益，打造符合本地实际、富有龙江特色的产业集群。二是突出产业项目建设。三是抓好产业园区升级。重点完善白山园区110千伏输变电站、污水处理厂、园区道路、原料配送区等配套设施建设。加快在建项目进度，抢抓工期，确保质量。全县各园区入驻企业总数达到20家以上，力争县工业示范基地晋升为省级经济技术开发区。抓好哈拉海园区规划设计。推进杏山铜产业园、永发牧业园建设。四是抓好现有企业发展。全力攻坚，做强大企业、做优中等企业、做活小微企业。着力解决小微企业发展难题，采取政策扶持、金融支持、技术支撑、产业整合、市场推介等措施，推动成长性良好的企业增强实力，提升民营经济发展质量。五是注重招商质量。认真落实“包项目、包任务、包产业、包发展”责任制，严格项目推进、信息收集、审核论证、督办考核管理，全力提升项目质量，确保招商工作依法合规、科学高效。
三、加快发展第三产业
健全市场体系，释放市场潜能，促进人流、物流、资金流和信息流的快速、高效流动。一是繁荣商贸物流产业。二是提升金融支撑功能。抓好金融服务。加快引进更多的金融机构，完善城乡金融网络，拓展金融业务。优化金融投向，重点支持产业项目、合作社、专业市场建设，破解中小微型企业融资难题。加强金融信用体系建设。强化金融秩序监管，严厉打击金融违法行为，全力清收各种不良贷款，优化金融生态环境。扩大保险业务范围，增加农业保险补贴，支持农民积极参保，降低农业生产风险。三是推进旅游开发工程。搞好旅游资源普查，设置环状旅游路线，重点打造朝阳山景区，提高旅游市场开发水平。
四、全面推进城乡建设
坚持城乡统筹、产城一体发展思路，以县城为龙头，以中心乡镇为重点，以新型农村社区为支撑，分步推进，重点建设。一是全面完善城乡建设规划。启动新型社区和龙湾河改造等11个专项规划编制工作；编制城市控详规划50万平方米，提前编制建设项目修详规划；规范建筑形态设计，彰显建筑风格特色。二是强化县城统领功能。按照“东移、北扩、南延、中改”战略布局，坚持新城开发和老城改造并重，完善市政基础设施，实现商业、行政、社会事业服务设施均衡建设，促进城市协调健康发展。三是加快中心城镇和新型农村社区建设。四是加快公路建设养护工作。统筹谋划建设公路路网，改革公路养护体制，认真解决危及安全、通行不畅和卡脖子等问题。五是提高城乡管理水平。加强城乡管理，提高管理精度，开通城市建设服务热线，全面加强物业管理，提高物业服务质量。实施卫生城建设，规范牌匾广告，美化市容乡貌，改善公共卫生环境。推动美丽乡村建设工程，大力治理农村环境“脏、乱、差”问题，提高农村宜居水平。
五、倾力改善基本民生
关注群众最关心、最需要、最迫切和最有意见的问题，实现民生工作的城乡统筹、点面结合。一是推动社会事业协调发展。优先发展教育事业。增加教育投入，改善教育教学条件，提高师资水平，深化基础教育课程改革，全面提高教育教学质量。提高卫生计生工作水平。完善县、乡、村三级医疗服务机构，改善农村医疗卫生条件，抓好卫生人才培养，实行远程会诊、资源共享、联合办院，解决疑难病患者看病难、治病贵问题。严格执行计划生育政策。强化人口科学化管理，实施优质服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。发展文体广电事业。加强文化体育场馆建设，拓展文化体育活动阵地，丰富城乡文化生活，办出高质量广播电视节目，满足多元化文化需求。二是强化社会综合保障能力建设。促进城乡居民就业。落实各项就业政策，拓宽就业渠道。推进养老服务体系建设，不断扩大养老保险覆盖面，稳步提高医疗保险报销比例。搞好社会救济救助。落实城乡低保政策，关心残疾人事业，关爱留守老人、留守儿童，着力改善孤、病、贫等弱势群体生活。三是提高社会治理水平。强化基层群众自治组织建设。发挥社区管理和服务职能，增强村集体组织带动能力，提高城乡居民自我服务、自我管理水平。维护社会安定稳定。健全社会治安防控体系，严厉打击“黄、赌、毒、黑”等违法犯罪行为，确保社会治安形势进一步好转。狠抓安全生产。全面排查治理隐患，严格进行安监执法；全面加强食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全。加强社会矛盾排查调处工作，降低法律援助门槛，扩大人民调解范围，畅通群众诉求渠道，全面化解人民群众矛盾，保持社会局面和谐稳定。
六、扎实推进各项改革
一是推进政府机构和事业单位改革。二是推进行政审批制度改革。三是推进国有资产管理体制机制改革。四是推进农村经营主体改革。五是推进金融改革。六是推进国有粮食购销企业改革。七是推进民生领域改革。八是推进职业教育改革。
七、加强政府自身建设
