水环境污染概念

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水环境污染概念范文第1篇

在我国农村地区，水库、水塘、河流、沟渠、湖泊等地下水体和土壤水综合成为农村水环境[1]。随着社会经济的发展，农村水环境污染情况较轻，所以在农业生产过程中没有受到过多的危害。随着社会环境污染日益严重，突发性水污染逐步侵害了农民的正常生产，还威胁了人们的身体健康。目前，城市化发展速度不断加快，人们生活水平得到了质的飞跃，私家车逐步普及，汽车尾气中主要的成分PM2.5污染物给予大气环境沉重的打击，大气污染造成了城市天空能见度逐渐降低，温度变高，地表紫外线强度增加，大气出现漏洞等等，诸多自然生态环境的污染，给予人们生活上沉重的打击。本文主要针对农村水和大气环境保护问题技能型问题，对具体的问题提出可行性解决方案。 

2农村水环境污染现状 

目前的农村环境情况基本良好，但是，随着社会经济不断发展，对于自然资源的过度开采，工业废水、居民生活废水和农业养殖废水的不断排放，造成了江河的泥沙携带污染物渗透到了地下水层中，造成了地下水层的污染，严重侵蚀了土层，导致水土流失，对农村水环境造成极大威胁。长期的污染和破坏，造成了农村水环境污染，严重影响了农村居民正常的农业生产活动，威胁了农民的身体健康[2]。目前的農村河道管理制度不够完善，整治力度不够大，并且缺乏科学的监管，造成河道整理不彻底的现象频繁发生，对农村水环境带来极大污染，严重影响水质安全。河道的堵塞，会造成河堤侵蚀严重，岸坡出现坍塌现象，致使河道拥堵，影响农村生产用水，并且会对农业灌溉、防洪防涝工作带来严重威胁。随着社会经济发展，促使农村的经济生活环境逐步完善，人口急剧增加造成了严重的农村生活污染。 

例如：农村人口急剧增加，对于用水的需求在不断提高，生活污水排放的需求也在增加。部分乡镇企业的工业污水没有得到良好的治理，反而直接排放，是农村水环境污染的重要原因之一，严重地影响了河道、地下水的安全，造成当地居民出现铅中毒等重工业中毒情况发生。农业生产中农药化肥的使用过度会造成严重的药物污染，造成农药中毒事件，威胁人们的身体健康。农村生活系统简单，没有科学的污水排放系统，所以部分的农民会在河道中倾倒生活垃圾和粪便，加剧了农村水环境污染的情况，严重的威胁了人们的用水安全，不利于社会经济的可持续性发展。 

3农村水环境的保护措施 

农村的水环境保护措施关键在于水质保护问题，加强保护农村水体健康，科学方式治理污染水源，合理的节约用水，科学的分配水资源。在农村水资源的保护和治理的工作过程中，应该加强当地政府部门的重视，统筹管理，多部门配合监管，科学分工协作，并且依据严格的国家管理规定，在自己职责范围内进行严格管理，有效杜绝农村水环境污染情况[3]。 

（1）制定化学农药和农业化肥的使用量标准，积极推广全新高效环保型农药和化肥，实行绿色生态养殖，增加土地的轮耕休耕制度，促进有机肥料的使用，增加物理方式杀虫防病，降低农村化肥、农药污染。 

（2）加强河道整理监管，树立治理榜样，并且依据农村发展特点设置农业河道治理试点建设，促进河道整理工作的顺利进行。 

（3）加固河道堤坝和河岸，利用原始生态系统维护河岸，增添农村的自然生态整洁气氛，在水环境保护过程中增添人文气息。 

（4）加大科学用水的宣传，加强农村水环境保护的教育，提高农村水环境保护意识。增加对农民科学用水的概念，有效节约水资源，并且杜绝生活废水的随意排放，提高农村水环境品质。 

（5）政府应该加紧建设生活污水、工业污水的污水处理站，通过科学防治处理，有效降低污水排放指标，并且通过积极处理、科学取样搜集等形式，加大污水排放的监管力度，促使农民不断提高水环境保护意识。 

（6）政府增设河道清洁岗位，并且定时、定期对河道进行维护，制定分段清理政策，制定严格的监管制度，通过重视河道清理工作，促进河道保护状况，有效降低农村水环境污染情况。 

（7）利用先进的水资源检测制度，促进水环境保护能力逐步提高，促进了水质处理能力，通过综合整治方式有效提高了农村水环境的保护力度，并且通过检测能够得到科学、严谨的数据，增加了对农村水环境保护的科学处理依据。 

4大气污染 

随着社会经济的不断发展，人们的生活得到了质的飞跃，私家车逐步普及到了人们的生活中，但对大气污染带来了严重的危害[4]。目前对于大气污染的主要来源有3种，分别是：交通汽车尾气污染和生活污染。生活污染主要在我国北方地区较为严重。我国北部冬季温度极低，多数地区多采用煤炭进行取暖，在煤炭中所蕴含的二氧化碳等有害气体和粉尘对于大气的污染格外严重。 

大气环境遭受破坏，对于植物的影响非常巨大，氧化物和硫化物严重限制了农作物的生长，并且随着汽车废气、工业废气等气体的逐步排放降低了大气能见度，影响了阳光照射，不利于人们和植物的健康。 

2017年6月绿色科技第12期 

何静，等：农村水和大气环境保护治理措施 

环境与安全 

5大气污染的防治措施 

5.1减少汽车废气排放 

随着人们生活水平的不断提高，汽车也逐步普及到了农村居民的生活中，在给予农民便利的同时，汽车尾气也对大气环境造成极大伤害，汽车尾气中的PM2.5成分对于大气层的破坏非常严重，造成地表紫外线幅度提高，气候逐渐变换，给人们的生命安全带来了严重威胁。为了减少大气层的破坏，应该管控汽车尾气排放工作[5]。地方政府应该加大清洁能源的推荐，不断研发使用清洁能源的环保型汽车，加速建设清洁能源供应站，提高燃油浓度质量，减少浪费，积极推动大气环保事业的发展。

     5.2加强生态绿化环境 

植物能够增加自然环境的观赏性，还能够对大气中的二氧化碳等有害气体进行直接反应，吸附空气中的粉尘，有效提高大气环境的清洁，为了降低大气环境的污染情况，农村地区应该加大绿化建设，创建生态绿化环境，增加绿色植物种植计划，有效保护大气环境的健康。 

5.3控制煤炭燃烧数量 

我国北方农村地区多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然资源，降低煤炭使用率在节约自然能源的同时还能提高大气环境保护效果[6]。目前我国北方农村地区已经采用统一供暖的形式，通过科学的利用煤炭资源的形式，有效减低了煤炭的使用量，降低了煤炭废气和粉尘的排放指数。随着我国的科技不斷发展，有效取出煤炭中的无机硫，能够减少大气污染。而逐步开发的核能源、太阳能、风能等清洁能源的使用，已经逐步替代了煤炭这种不可再生的自然能源，有效提升了大气环境的保护力度。 

6结语 

随着社会科技的不断发展，使人们工作的效率逐步提高，也增加了人们生活的舒适度，但是对于环境的破坏却日益严重，农村水环境污染和大气污染现象频发，人们对于自然资源的过渡开采，给自然环境造成了沉重的负担，大气层漏洞、地标紫外线指数升高、气温变换等现象是自然给予人们的惩罚，笔者对于农村水和大气环境的保护进行了分析，并且针对保护过程中所存在的问题进行科学探讨，提出科学有效的解决措施，通过积极促进农村水和大气环境保护意识，完善农村水和大气环境保护手段，减少污染源，加强绿化，降低汽车尾气排放指数，有效促进农村环境的和谐发展。 

参考文献： 

[1] 

徐小龙. 浅谈农村水和大气环境保护治理[J]. 资源节约与环保， 2013（10）：140～140.

[2]李羚， 胡丽丽， 张猛，等. 中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策[J]. 科技传播， 2014（11）：29～33. 

[3]刘科， 张保伟. 基于生态文明建设的农村环境污染治理对策[J]. 决策探索月刊， 2013（11）：32～32. 

[4]李世东. 青州市农村环境污染治理现状及对策研究[D]. 青岛：中国海洋大学， 2012. 

水环境污染概念范文第2篇

关键词：水污染生物监测概念 特征 方法

随着全球环境污染的恶化，尤其是水体污染问题的普遍增多和处理技术要求的日益提高，生物在水环境监则中的功能愈发明显，应用也越来越六泛。探讨水污染生物监测技术，具有一定的现实意义。

一、水污染的生物监测

1 水污染生物监测的概念和依据

在某种前提条件下，水生生物群落及水的环境有着相互关联并且有着相互限度现象，其保持着非常自然的、暂时性的均匀衡干系。水环境中注入的污染物资，必将会用途于生物本身和其种群或者其群落，影响到生态系统的固有生物种群其数量和物种组成与及其更多类特点、坚定特点、生产力和生理状况等，使某些水生生物逐步消失，然而在别的某些水生生物却能够继续生长下去，其本身和其种群的数量逐步增添。运用技术、仪器监测水污程度，从这种变化的水污染生物体现，得出水环境质量的变化，这是水污生物监测概念也是其依据。

2 水污染生物监测的特征

在这种同理化的监测对比当中，相对于某种生物监测，同理化的监测有着自己的特征：比如，生物监测能反应其种种污染物的综合影响作用；其污染物的理化监测就是定期采监测，最后答案不能反应采样前和后的状态，但是，而水中的生物，集中了全部生长久环境下的原因及改化其状态情况；有一些水生生物对于污染物非常敏感，但是又有一些连精密仪器都测不出来的微量元素其密度。然而，在这种情况下即可以经过“生物扩大”的效果，在生物体内堆集然而被测出来。但是，生物监测本身同样有自己的不完善的地方:生物监测不能定其特点及定量地作出测定水质污染，其检测的灵活特点和专业特点方面不比理化检测，比如在时间上来说，一些生物的检测需要的时间很长。

二、水污染生物监侧的方法

1 微型生物群落监测法

PFU(polyurethane foam unit,聚氨醋泡沫塑料块法)法是应用泡沫塑料块作为人工基质来收集水体中微型生物群落，测定该群落结构与功能的各种参数，以评价水质。还可以用毒性试验方法预报废水或有害物质对受纳水体中微型生物群落的毒害强度，为制定安全浓度和最高允许浓度提出群落级水平的基准。

2 生物指数法

生物指数是利用筛选的指示生物(indicator organism)或生物类群与水体质量的相关性，特别是考虑它们与污染物之间的关系，从而划分不同污染程度的水体。生物指数法包括多样性指数(diversity index)、相似性指数(similarity index)和生物指数(biotic index)。前两种指数是利用群落的结构和功能参数为基础建立的。

3 生物毒性试验

生物毒性试验是利用生物受到污染物质的毒害所产生的生理机能等变化测试污染状况的方法，分为静水式生物测试和流水式生物测试。生物测试法主要应用于对污染源的监测，采用这种方法可以反映很多重要信息，如有害物质进入周围环境时其毒性如何或能否发生改变，何种有害物质的致毒性最大以及在何种条件下毒性最强，对生物的生活史能产生什么影响等。此外，在侦察、寻找污染物，评价环境污染程度，确定废水处理要求和监测废水处理效果，确定污染物排放标准等方面均有实用价值。

4 生物大分子标记物

生物大分子标记物包括核酸和蛋白质等。目前核酸分子标记技术包括核酸分子损伤检测技术、报告基因技术、DNA 芯片技术、16S rRNA 检测技术等。细胞分裂时染色体在复制过程中如果受到外界诱变因子的作用，就会产生微核。1982 年，Hooftman 等最早将微核试验用于鱼类，并首次证明了化学诱变剂甲基磺酸乙酯（EMS）能够诱导泥荫鱼（Umbrapygman）外周血红细胞微核的形成。单细胞凝胶电泳（SCGE）是一种在单细胞水平上检测 DNA 链损伤的方法（即彗星试验）。钟远等通过蚕豆根尖微核技术和彗星试验对扬中市不同水体的遗传毒物污染状况进行了初步调查显示：蚕豆根尖微核试验和彗星试验结果一致，且彗星试验在检测痕量遗传毒物污染方面比蚕豆根尖微核试验更为敏感。

蛋白分子标记物检测技术包括酶分子标记物检测、金属硫蛋白（Metallothionein，MT）检测、热休克蛋白（Heat Shock Protein，HSP）检测、抗氧化剂防御系统的检测等。绿色荧光蛋白是动植物及微生物基因工程研究上广泛的选择标记，可以对遗传修饰生物体（GMOs）、尤其是转基因植物的基因标记，从而对转基因动植物存在的潜在生态风险进行监测。霍传林等运用鱼体肝脏中的 EROD（72-ethoxyre-sorufin-O-deethylase）活性作为生态标记物，EROD活性与多氯联苯（PCBs）类物质浓度之间存在着定量响应关系。

5 幼虫变态实验

研究表明,浮游幼虫变态比现有的生物个体水平的毒性实验指标更为敏感。海洋底栖无脊椎动物幼虫的变态期是其生活史的关键阶段,变态期的幼体对污染物的敏感性要高于其他阶段,胚胎发生和幼虫发育不受影响的污染物浓度会阻碍其变态[18]。幼虫的变态过程易于观察、易受环境污染的干扰。与死亡率比较,能否在附着基表面顺利变态是监测污染物毒性的更敏感的指标。

水环境污染概念范文第3篇

关键词：长输油气管道 地下水 环境影响评价 防范措施

一、前言

为了更好地贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，保护环境，防治污染，规范建设项目环境管理工作。2011年2月11日，国家环境保护部批准了《环境影响评价技术导则—地下水环境》（以下简称《导则》）为地下水环境保护标准，并于2011年6月1日起实施。该标准规定了地下水环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。

一直以来，地下水环境影响评价是整个建设项目环境影响评价中较薄弱的一个环节，其主要原因有：（1） 地下水环境影响的隐蔽性：由于地下水环境受到污染之后会隐藏到地下，不易被直接观察到，即使污染已经相当严重，也是很难被发现；（2） 地下水环境影响的滞后性：从地下水环境污染发生到显现危害需要经历漫长的历程，有可能建设项目已经结束，地下水的危害才突显出来；（3） 地下水环境影响评价任务的艰巨性：查清地下水环境耗资大、专业性强、技术复杂，在项目论证阶段实施难度大。此新导则的实施，充分表明国家对地下水环境污染问题非常重视，这对我国地下水资源的保护具有重要的指导意义。也会促使今后的地下水环境影响评价工作更加规范。

二、长输油气管道项目的性质

在认识油气长输管道之前，我们先要知道两个概念。压力管道和长输管道。压力管道（pressure pipe）：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。压力管道按其用途划分为工业管道、公用管道和长输管道。长输管道（long-distance pipeline）：长输管道系指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质的管道，具体讲就是跨越地、市输送或跨越省、自治区、直辖市输送商品介质的长距离（一般大于50km）管道。

在国际上，管道输送是与铁路、公路、水运、航空并列的五大运输方式之一。在油气输运方面，管道运输和其他运输方式相比，有着十分得天独厚的优点，一般是一次投入，多年受益，是一项有益又有效的运输工程。随着西气东输天然气管道工程，西油东送、北油南运原油成品油管道工程的建设，国家能源格局战略调整发展正在逐步形成。

从环境保护的角度来讲，长输油气管道工程具有以下特点：

1.管道一般长度较长，管径较大，临时占地面积大，弃土石方分散且量大，影响面广；

2.长输管道经过的地貌复杂多样，因此存在着不同特点，工程在建设过程中作业线路清理将破坏沿线地貌；

3.作业线路的清理还可能涉及居民搬迁， 穿过林带的线路区域使用功能发生改变等；

4.长输管道输送的介质为天然气或石油， 具有较大的潜在危险性。

管道工程属于线性工程，常常穿越不同的地形地貌，不同的地下水类型区。其工程建设大致可以分为3个时期：勘察设计期，施工期和运行期。在勘察设计期，主要进行现场踏勘、土地调查，实地测量及文物保护区调查等活动，以确定合理的路由通道，此阶段对周围环境影响极小。施工期，主要活动包括测量、放线、扫线、布管、组对、焊接、补口补伤、下沟、三桩埋设和表土回填、地貌恢复等活动。期间要进行植被剔除、地表开挖、施工便道的整修、穿跨越河道、隧道的挖掘、管道和设备及辅助材料的运输和临时堆放。对周围环境影响较大。运行期，管道运输的石油和天然气，能够调整地方能源格局，对社会环境影响较大。此时若无重大油气泄漏事故发生，对周围环境影响较小。但长输油气管道工程的事故风险率比较高，例如洪涝灾害、滑坡、泥石流、地面沉降、地震等地质灾害以及海水、湿地等对管线的侵蚀，在运行期会造成管线的破裂、闸门破裂、以及管线放空等可能会造成油气泄漏，引发火灾，导致地表水、土壤、植被的破坏，造成大面积的环境污染。

长输油气管道工程在进行地下水环境影响评价时，应该首先区分是长输天然气管道工程还是长输油管道工程，因为它们给地下水的潜在威胁是不一样的，下面我们将分别进行讨论。

三、地下水环境影响评价等级的划分

在进行地下水环境影响评价等级的划分工作前，首先要确定建设项目的项目类型。根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ 610-2011），考虑建设项目对地下水环境影响的特征，将建设项目分成三类。一类是可能造成地下水水质污染的建设项目；二类是可能引起地下水流场或地下水水位变化，并导致环境水文地质问题的建设项目；三类是指同时具备一类和二类建设项目环境影响特征的建设项目。在长输油气管道工程施工期，作业带宽度一般在18～25m，深度一般3～5m，虽然会造成一定的地表扰动，水质污染，但其影响是暂时的，且不会影响地下水水力联系及区域地下水流场或水位变化，因此，可依据《导则》，该管道工程确定为Ⅰ类建设项目。

确定完项目类型之后，根据建设项目场地的包气带防污性能、含水层易污染特征、地下水环境敏感程度、污水排放量与污水水质复杂程度等指标，确定长输天然气管道建设项目的工作等级为三级，确定长输原油或成品油管道工作等级为二级或者三级。

四、地下水环境影响现状调查和评价

1.现状调查

长输油气管道工程地下水环境现状调查的主要内容是区域水文地质条件调查和地下水环境现状监测。这些具体的内容在《导则》中均有了详细的规定。特别强调的是在管道沿线穿越的生态敏感点及具有供水作用的水源地需再进行较详细的调查。

2.现状评价

长输油气管道工程地下水环境现状评价的主要内容主要包括两方面：一是采用单项水质因子标准指数法进行地下水水质现状评价，若存在超标问题，应分析原因；二是若评价范围内存在区域地下水水位降落漏斗状况、地面沉降、地裂缝等环境水文地质问题，应结合地下水的排泄、补给、径流对其进行定量半定量分析。

五、地下水敏感目标的确定

敏感目标是指在建设项目施工和营运过程中，需要重点保护避免受其影响破坏的特定对象。一般建设项目，地下水影响评价中最常见的敏感目标包括饮用水源地、生态湿地、河流、地下水水库、泉等环境敏感区。分析确定长输油管道工程沿线敏感点时，应考虑两个方面：一，长输油气管道工程一般跨多地区、多地形地貌，沿线难免会经过地质脆弱点，增加长输管道的风险事故概率。因此，确定地下水敏感目标时应结合地质灾害报告中提到的地质脆弱点，充分考虑地震、地质灾害和不良地质现象等。二、在油管道经过的不可避免地段，应充分考虑人类活动对管道的潜在影响，如部分城镇郊区、人类活动密集区等也应该是长输油管道工程地下水环境影响评价的敏感目标。

长输天然气管道工程地下水敏感目标的确定应考虑管道沿线饮用水水源保护区、具有饮用水功能的水井为主要敏感目标。因为管道在上述地区施工时，产生的生活废水、生活垃圾、以及可能撒漏的机械油会对地下水产生一定的影响，除此以外，天然气管道工程对地下水影响较小。

六、地下水环境影响预测

在确定长输油气管道地下水环境敏感目标之后，我们结合地下水环境影响预测原则， 对长输天然气管道工程在施工期和运行期，对地下水环境敏感目标进行三级评价预测，预测方法主要是回归分析法、趋势外推法、类比法和时序分析法。对长输油管道工程在施工期和运行期，在地下水敏感目标区域应进行正常的和风险事故状态下两种预测。主要预测方法是二级评价中水文地质条件复杂时采用数值法，水文地质条件简单时采用解析法。三级评价多采用回归分析法、趋势外推法、类比法和时序分析法。

在重要地下水环境敏感目标区域，预测范围应该充分考虑到地下水源汇项，覆盖一个完整的水文地质单元，以及可能与建设项目所在的水文地质单元存在直接补径排关系的区域。模拟预测结果应包括管道与敏感目标间水文地质图剖面图、地下水潜水流场图以及能够反映地下水受到溢油事故污染时模拟结果预测图等。

七、地下水环境影响评价执行的标准

我们知道，依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照了生活饮用水、工业用水水质要求，《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）将地下水质量划分为五类。

Ⅰ类，主要反映地下水化学组分的天然低背景值含量。适用于各种用途。

Ⅱ类，主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。

Ⅲ类，以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。

Ⅳ类，以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可作生活用水。

Ⅴ类，不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用。

在长输油气管道地下水环境影响评价中，地下水评价执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中的Ⅲ类标准，其中，石油类参照《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类标准值（详见表1），是能够满足国家环保要求的。

表1 地下水环境评价执行标准 （mg/L）

八、风险防范措施

长输油气管道工程对地下水的环境影响总结为以下两点：一、在施工期，施工人员的生活污水、生活垃圾、施工机械油料的意外撒漏等若不加强管理，有可能经雨水流入地下水流场，给水体造成污染。二、在运行期，若有油气泄漏事故发生，泄漏出的原油随地下水流场渗入地下水系统，造成水体污染。根据不同地段的不同水文地质特征，工程对地下水的环境影响也不同，只有充分分析了工程沿线的地下水水文地质条件、地下水类型等，合理划分水文地质单元之后，才能进一步对地下水污染进行模拟预测，并提出相应污染防治措施。

根据长输油气管道工程特点，以及管道沿线的地质地貌环境，并结合管道工程建设的经验和教训，为最大限度地减少对地下水环境的影响，防止地下水环境污染，应采取以下措施：

1.对管道施工过程中可能产生的环境影响以预防为主，要求建设单位必须制定环境保护管理的具体措施，加强环境管理，预防对地下水环境产生不利影响；

2.在地下水埋深小于2.3m的区域埋设管道时，应在管道上部填充砂砾，以尽量减少地下水流的阻力，增加渗透率，最大限度地减少地下水位上升，从而达到减轻地下水环境影响的目的；

3.在长输油气管道沿线地下水环境敏感区域设置地下水防污监控点，建立地区地下水环境监控体系，制定监测计划，并配备先进的监测仪器和设备，以便在日常巡线工作中及时发现问题，及时采取措施；

4.协助建设单位制定地下水风险事故应急响应预案，明确风险事故状态下应采取的封闭、截流等措施，提出防止受污染的地下水扩散和对受污染的地下水治理的具体方案。

九、小结

综上所述，地下水环境影响评价因其具有隐蔽性和滞后性，一直以来是环境影响评价工作的重点。同任何建设项目一样，长输油气管道工程在经济发展的作用是毋容质疑的，但他们对环境的影响也是显而易见的。在实际生产当中，采取适当的地下水保护措施和完备的应急响应预案，长输油气管道工程对地下水环境的影响是可以得到预防和治理的。本文就结合生产中遇到的一些实际问题，总结了以上几点地下水环境影评价思路，仅供相互参考讨论。希望在广大环境影响评价工作者的共同努力下，地下水环境影响评价工作能够实现更大的突破。

参考文献

[1]王江莉，康静文.煤炭开发项目地下水环境影响评价探讨[J].科技情报开发与经济，2011，21（9）：188-190.

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[4]左锐，王金生，杨杰，滕彦国，王锐.滨海石化项目地下水环境影响评价的关键问题[J].水文地质与工程地质，2010，37（3）：97-100.

[5]朱学愚，钱孝星.地下水环境影响评价的工作重点[J]水资源保护，1998，48-53.

水环境污染概念范文第4篇

论文摘要：我国城市郊区面临严峻的水资源和水污染形势。城市郊区现行的水环境管理体制和运行机制改革是解决水环境问题的根本出路。通过对城市郊区水环境管理现状进行了系统研究，指出现行管理体制和运行机制所存在的深层次原因，提出了改革城市郊区水环境管理的对策。 

 

城市郊区指中心城市经济社会发展过程中在周边区域中所形成的，其特征、结构和功能介于传统城市与乡村之间的地理区域，是城市和乡村社会、经济等要素相互作用、相互渗透的交叉地带。城市郊区是城市发展的最具有生命力的区域，现行城市郊区水环境的严峻现状严重制约了城市郊区的经济社会发展。城市郊区半工半农的产业特点和以农村集体管理为主导的管理体制使其所面临的水环境问题相较于普通城市和农村具有复合型的特点，所面临的水资源短缺和水环境污染的问题更为复杂，因此对城市郊区水环境管理进行系统研究，破解城市郊区经济社会发展的“水瓶颈”问题就显得格外紧迫。 

一、城市郊区水环境管理中存在的问题 

（一）缺乏统一管理体制，水环境管理与发展不相适应 

现行郊区水环境管理实行的分散式的管理体制，水资源、水污染等管理分属不同部门,水环境管理责权交叉多，难以统一规划和协调，部门间管理工作缺乏有效衔接，造成了水环境管理的脱节，割裂了水环境的整体性和联系性，不利于水环境综合管理，制约了经济社会发展。 

（二）管理法律体系尚不完善 

我国关于水环境管理的法律实行的是水污染和水资源分立立法的形式，部分立法内容存在交叉甚至冲突。目前，我国水环境综合管理的法律体系尚未建立，涉水部门多，部门起草立法时缺乏综合平衡，立法实践又先后，缺乏通盘考虑，涉水法律存在交叉，妨碍水环境管理的法律执行。水环境管理的立法现在注重实体性立法，缺乏程序性立法，造成实体性立法规定的目标难以实现。对于水环境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性较差。 

（三）水环境管理运行机制缺失 

1.以行政管理为主导的管理方式不能满足水环境管理的要求 

政府在水环境管理中处于主导地位，实行以行政管理为主的高度集中的调控政策。水环境管理职能和经营职能界限不清，水环境管理主要以各级政府投资为主，造成了水环境管理工作具有片面性和不可持续性的特点，单独依靠行政手段已经远远不能满足水环境管理的需要。 

2.水环境管理经济手段运行机制缺失 

市场机制是微观领域有效的资源配置手段，各种税、费、补贴、信贷等是水环境管理的经济手段。在水环境管理相对薄弱的城市郊区，经济手段的实施由于管理力量的薄弱，制度规范的缺失造成实施和监管难度较大，制约了水环境管理市场机制作用的发挥。 

3.监督及参与机制缺失 

我国城市郊区水环境管理责任制尚不健全，地方政府在水环境管理方面兼有裁判员和运动员的角色，监管动力不足，造成了水环境管理执法不力、监管不力的结果。城市郊区水环境管理方面的参与机制并不健全，水环境质量公告制度尚待健全，公众的水环境知情权落实不够，对水环境规划和水资源分配等参与不够，参与渠道和方式落实不够，缺少公众参与监督的有关规定，不能建立起公众监督机制，使得水环境管理缺乏广泛的公众参与。 

二、城市郊区水环境管理存在矛盾及分析 

（一）水环境整体联系性和水环境分散管理的矛盾 

整体性和联系性是水环境的自然属性，是水环境实行统一管理的必然要求。我国长期处于计划经济的阶段造成我国水环境管理实行分立管理的现状，导致了水环境管理各职能部门权责交叉、利益冲突。水环境管理职能的割裂、水环境管理职能界定的不清晰，造成各职能部门在进行水环境管理的时候不能够充分考虑水环境整体公共利益，造成了在水环境管理立法出现交叉，个别条文冲突的现象。 

（二）水环境管理与城市郊区经济发展的矛盾分析 

城市郊区是地区经济的增长点，是经济发展最具活力的地带，同时也是水环境管理力量薄弱的地带，水环境管理制度尚待完善，与经济社会发展的要求有较大差距，水资源短缺与水污染的矛盾日益尖锐。郊区经济发展以高投入低产出的粗放型经济发展模式为主，在各地重视本地国民经济发展，努力增加本地税收的推动下，造成政府对水环境管理的执行性大打折扣，水环境形势日益严峻。 

（三）水环境行政管理与市场机制运作的矛盾 

长期的计划经济体制管理造成了我国水环境管理以行政管理为主导的现状，水环境管理受政府施政方针的影响较大，水环境管理以政府投入和政府推动为主，缺乏可持续性。市场机制在微观层面上是资源配置的有效途径，要充分发挥市场机制，客观上要求改变政府职能。改变政府在水环境管理中运动员、裁判员身份不分的现象。 

（四）城乡二元结构现状与城乡一体化建设之间的矛盾 

城乡二元结构的根本原因是资源和福利城乡间分配的不平衡，公共物品的不均衡分配是直接表现之一。城市郊区作为城市发展的新增长区域，具有较强的水资源需求和水污染治理要求，但是城市郊区公共资源投入不足造成水环境管理力量薄弱，制度缺失，造成水资源短缺和水污染加重的现实状况日益严重。 

三、城市郊区水环境管理改革的对策 

（一）城市郊区水环境集成管理 

水环境的分散管理割裂了水环境的整体性和联系性，部门间的分权管理使水环境管理的各个方面缺乏协调和配合，造成管理资源的浪费。构建以政府统领的水环境集成管理的体制，整合管理资源，统筹管理涉水事务。实行水环境的城乡统一管理，实现水环境管理的部门间的集成、地域间的集成、管理内容的集成、管理对象的集成。推进水环境管理体制创新，推行区域水量和水质的统一管理，调整目前水环境管理部门为事业单位性质，增强其行政权力，赋予其财权、事权，加强对涉水事务的协调能力，确保执行的有效性。实现郊区水环境管理开发、利用、保护、治理、回用为一体的综合管理体制。 

（二）加强城市郊区水环境管理制度建设 

建立健全各级水环境管理法规体系建设，根据水环境的整体性和联系性的特点，统筹规划水资源和水污染管理立法。完善地方各级水环境管理制度，注重对水环境管理综合性立法，统筹考虑各部门和水环境资源相关单位利益。注重地方水环境管理的程序性立法，明确界定水环境管理的权责。建立水环境管理审批、运营、监督机制制度的建立，推行许可证制度。进行郊区水源污染防治立法，完善取水权、排污权交易立法。加强水环境管理的执法队伍建设，强化执法监督，提高管理效率。 

（三）转变政府职能，充分发挥市场机制作用 

转变政府职能，提升政府对水环境管理运行的指导和监督作用，充分发挥市场机制的资源配置作用。明确进行水环境相关权利界定，实行所有权和使用权的分离，建立完善水资源相关权利的市场交易制度，特别是个体与群体的取水权、排污权交易制度。丰富水环境管理的组织形式，推行现代企业制度，完善水环境管理的投融资制度，推行水环境管理涉水者治理模式。丰富产业组织形式，实行推行股份制、出租、拍卖、委托经营等形式提高涉水企业的运行效率。强化政府宏观调控职能，丰富水环境管理调控手段，推行系统的水环境管理税、费、补贴、信贷等经济手段，加大水环境调控经济手段的研究，特别是级差税、费以及绿色信贷方面，促进生态农业、生态工业、生态产业园区的建立，促进水环境与社会经济的和谐发展。 

（四）建立和完善参与和监督机制 

加强水环境管理集体和个人的水环境知识宣传和教育，发挥管理对象的监督和参与作用，是做好水环境管理工作的基础。建立起水环境相关单位、个人在水环境管理中的参与和监督机制，丰富参与渠道，可以以水环境监督委员会、用水协会、节水互助小组、水环境管理听证会等制度形式，加强水环境管理监督。对涉水事务执行过程和涉水企业的运作过程舆论指导、决策建议、运行监督，形成良好的水环境管理的参与氛围，进行提升水环境管理效率。 

（五）将水环境管理与郊区经济社会发展相结合 

城市郊区是地区经济的增长区域，也是地区社会管理资源的薄弱区域，高耗水、重污染的工、农业单位是造成郊区水环境状况恶化的重要原因。优化郊区经济结构和产业布局，结合地区水环境特点，鼓励发展低耗水、低污染的工、农业产业，从财政、税收、信贷、价格等渠道制定优惠政策，坚持发展绿色经济，发展生态农业，将经济社会发展与水环境优化利用相结合，将水文化建设与水景观建设相结合，打造地方经济发展特色，推进城市郊区的城镇化建设，实现郊区经济社会的可持续发展。 

 

参考文献： 

[1]陈佃红.浅谈农村水环境存在问题及治理对策[j].治淮,2008，(2):42-43. 

[2]毛春梅，施国庆，黄涛珍，丁守森.淄博市水资源与水环境管理体制研究[j].水资源保护,2007，(6):75-79. 

[3]杨继富，李久生.改善我国农村水环境的总体思路和建议[j].农村水利,2006，(5):21-24. 

[4]许玉明.全面推进水务一体化管理体制改革，促进城市发展[j].城市发展研究,2006，(1):63-66. 

[5]曾维华，张庆丰，冯艳，杨志峰.中国水环境管理体制改革初探[j].环境污染治理技术与设备,2002，(12):92-95. 

水环境污染概念范文第5篇

关键词：流域；水环境；保护管理；问题对策

中图分类号：X52文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10018502

1引言

水资源与人类历史源远流长，从古代，人类就需要在有水的地方繁衍后代，现如今，水流域已经逐渐演变成为经济发展、生态环境、社会效益相结合的场所。水是人类在现如今最为宝贵的能源之一，流域水是否安全是当今的重中之重。对于目前存在的环境问题还需要及时地改善与处理，水资源一旦被污染，引发的后果十分严重。怎样才能够采取有效的措施，使得流域水能够被有效地开发利用而不被污染？怎样在最大程度上保证流域水的节约工作有效开展？解决这些问题首先需要从流域水的保护管理工作入手。

2流域水环境保护管理存在的问题及原因

目前，我国流域水的污染形势十分严峻。根据报道，现如今我国一些地区的污染物排放较高，甚至要高于环境的容纳量，在我国各种水质之中，能够达到要求的净化后进入自来水厂的仅有不到1/3，恶劣的水质达到近1/2，并且在地下水的处理中，我国许多城市的污染仍然较为严重，还有很多城市没有污水处理厂。随着水污染环境的逐渐增加，污染的范围程度也越来越大，对于全流域都产生了影响。此外，有些污染物甚至已经进入了海洋领域，其中包括工业废水与生活废水的混合物，这些污水的混合，使得污染的趋势越来越复杂。面对水资源开发，现如今的一些单位也极不负责，只注重自己的利益，使得生态用水量大幅度减少；一些本来能够起到净化污水作用的微生物的数量也有所减少，有些流域中的微生物甚至几乎灭绝；对于整个流域的生态系统，水生生物也已经越来越稀少，导致恶性循环，使形势更加严峻。尽管政府已经出台了相关政策来保护水资源环境，但还是不能有效地对水污染进行良好的控制。

对水资源环境的保护缺乏合理管理也有着一定的原因。现如今，我国对于水资源环境的保护，相关法律法规还不够完善，相关的内容也有矛盾，缺少对于下面执行部门的执法手段。比如现在的《水污染防治法》和《水法》，二者对于流域水环境保护的管理规定不完全相同。《水法》中规定，在处理流域水管理规划时，水利部门需要与其他部门一同进行，相互协作，但在该“管理规划”时，只包含资源管理规划，却不包括污染管理规划。污染防治规划在各个法律法规中都不完全统一，这样就有可能造成在实际工作过程中，防治措施在实施过程中得不到有效的控制。而且在跨行政区域的流域水污染中，法律上没有明确规定在污染出现时需要承担责任者，而在现实情况下，有很多跨行政区域的流域水污染，这就需要具体明确相关条例，落实责任到个人。

在实际过程中划分水功能区制度也存在着不完善的现象，在《水法》中，对于水功能区，规定水功能区是由水利部规定的，但是水环境功能区是由国家环保总局划定的，这就产生了二者概念上的冲突，不仅会造成管理上“我推你，你推我”这样的矛盾，还容易造成二者对于整体水污染治理方面工作上的重复，引起资源的浪费。而且对于资源上的分配，二者都无法准确地进行统一的规划与协调，容易造成不必要的矛盾。

其次，在流域水环境保护管理方面，整体的管理制度也不够完善。现如今，水利部有七大部门对流域进行规划与管理，但是也无法做到相互协调，仍然存在着局限性。并且，在一些环境保护工作的管理办公室，经常可以看到无人负责的情况，这也是一个严重的弊病。对于水资源管理方面，资金投入不足也是一个难题，流域水资源的管理与保护，长期以来缺乏稳定的投资，这也一直制约着水资源保护的发展道路。目前水资源管理一般为政府投资，内容包括对于整个环境治理改造的资金、污染超标的资金，以及建设资金等，资金尽管数目可观，但是水资源的开发工程所需的资金要求也十分巨大，很多都是数亿元的项目，经常也是入不敷出的现象。此外，资金投入的地区性要求非常高，一般水资源保护设施的收益具有很强的地区外部性，但是往往由于政府对于这些投资方的不够重视与信任，使得除政府以外的投资方很少参与。由统计数据显示，只有环境保护的投资达到一定的程度，才有可能改善中国的环境质量，显然，目前的投资还不够充足。

最后，在进行流域水管理综合保护时，地方政府的监督职能也不够完善。对于地方政府而言，根本目的在于使得当地政府有最充足的效益，而对于水资源保护管理来说并没有直接的利益来源，就可能造成在处理水资源管理时不注重长期效益，仅仅追求短期效益。在实际的运作中，地方政府只关注自己的行政效益，却忽视了运行过程中的环保功用，从而导致了管理过程中出现了一定的冲突，并且也因缺乏交流，阻碍了工作的进一步开展，影响了部门之间的协调。有一些地方政府甚至内部就有相互之间的利益冲突，为了自己能够得到最大程度的效益，甚至忽视了流域水保护，出台一些不利于保护水资源的政策，这样就极大地损耗了自然资源，经济水平提高了，但是环境变差了，特别是在有职能交叉的一些部门当中，这种情况出现得最为普遍，影响了后期工作。

3流域水环境保护管理问题的解决对策

水资源的污染与生态环境的破坏是不可逆的，所以保护环境的工作不能一拖再拖，一旦出现有污染环境的现象，必须立即解决环境问题，否则就有可能对流域水生态系统造成不可逆转的严重后果，并且是无法恢复的，这需要付出的不仅仅是经济层面上的财产损失，还有可能是在整个资源层面上的环境污染。

3.1健全法律法规，加强执法水平

就目前保护水资源的法律法规来说，还存在着一定的空白，并且有些也无法进行实际操作，执法方式不够多样化，甚至一些法规与环境保护存在着矛盾与冲突。除此之外，还有执法不严的情况，执法活动较为随意，对于执法的规模与进展都进行临时活动，不考虑后果，这样很难对污染者进行及时的处置，也可能导致污染的现象反复发生，所以，应划分不同管辖位置，进行合理的调控操作，对于流域内部的一系列活动要进行严格的审查，明确流域内部的相关法律条文，克服法律法规中的空白与矛盾之处，组织制定相关机构的建立，并设有一定量的处罚。

3.2构建相关机构，进行管理调节

针对目前管理机构的设置，环境保护管理方面还不很完善，监督与分工部门还有极大的差异，我国的水环境管理体制涉及到多个部门之间的分工协调，但是在实际工作的开展之中，管理监督并没有做到有法可依、有法必依，也不够严格，往往不尽如人意，需要进行逐步排查，找到失误出现的根源，进行及时的调整。并且，跨区域管理也存在着分工不明确、管理不到位等问题，所以要在管理过程中统一监督与管理，增强环保机构的实际职能权力，加强法律法规管理。

此外，还应该设置一批与流域水环境保护相关的专业机构，对组织开展水环境的保护制定应有的建设，实施污染物总量的控制、增强经济的基础下，促进水环境的保护。这不仅仅需要在多个部门之间相互协调，还需要各个机构之间相互明确自己的任务，做到责任到人，防止机构之间出现交叉，明确制定管理流程，在工程开工之前就签订环境保护协议书，防止流域水资源产生污染，一旦出现环境的污染立即就有相关单位进行严格审查，明确污染发生的部位，找到相关负责人，达成解决的协议，及时清理污染物，防止二次污染的发生。同时需要建立相关的应急机构，时刻做到岗位有人，能够找到负责该问题的相关责任人。

3.3增加资金投入，加大管理力度

无论是环境保护资金还是环境治理方面的资金，国家的财政预算都对其缺乏稳定的供应来源，所以，在环境的保护过程之中，相关的执法力度才往往不够，执法水平不严谨，对于水环境的检测设备更是少之又少，加上污水处理的设备也不够多，从而耽误了污染后环境的及时处理。要及时增加资金投入，确保在投资之中环境保护能够顺利进行，这需要政府能够出台相关的经济手段，刺激流域水环保管理工作的稳定开展，也使其能够在城市水污染过程中有效运行。政府应该积极鼓励民众和民间供应商积极投资，增强信任，进行长期的合作。

4结语

目前水污染的问题仍然是重中之重，处理起来也十分艰巨。对于流域水环境污染的治理，需要进行长期的工作，并积极向其他国家进行学习，引进高科技等手段，合理有效地处理其中的问题。目前，对于流域水的环境管理工作重点应该放在环境保护方面，只有做到环境不被污染，才有可能在以后的工作中获取收益，本文对流域水的环境保护工作提出了几点有效的建议，希望流域水环境保护管理工作也会越来越顺利地进行。参考文献：

[1]孟伟，张远，郑丙辉.水生态区划方法及其在中国的应用前景[J].水科学进展，2007，18（2）： 293～300.