公共管理常识

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公共管理常识范文第1篇

关键词:公共管理要素市场化

关于公共管理要素说

公共管理的要素,它与公共管理的资源是有一定区别的。从一般意义上讲,“要素是构成事物的必要因素”,它既非物质的亦非心灵的,是社会中唯一的存在,是一种“中立”的东西。所谓公共管理要素,就是构成公共管理的必要因素,离开公共管理要素,公共管理工作就无从开展。公共管理要素包括公共管理权力、公共管理资源、公共管理素质和公共管理环境。

公共管理权力

公共管理权力,是指公共管理主体在某一个领域或某一方面所拥有的行使组织、计划、指挥、监督、调控等职能的权力或权限。公共管理权限的行使标志着某一公共管理主体有了公共管理权力的要素,这种权力需要社会的授予或承认,不是所有的人或者所有的组织想有就能拥有的。我们这里所讲的公共管理权力主要是通过社会授予的管理权力,因为,它是很重要的公共管理主体争夺的稀缺资源。在传统的体制下,公共管理权力作为最重要的公共管理要素几乎都是由政府垄断的,其他公共组织一般都不具有公共管理权力。在现代市场经济体制下,随着公共管理主体的多元化,作为公共管理第一要素的公共管理权力也向政府以外的其他公共管理组织分散。

公共管理权力是公共管理的第一要素,对公共管理组织来说是非常重要的,它是公共管理活动中的无形资产,这种公共管理权力有时候是所有的人或所有的组织随便可以拥有的(例如,上面我们讲到的不求回报的治理公共厕所和不求回报的打扫公共卫生)。但是,拥有控制授予权的公共管理要素和需要得到回报的公共管理要素却不是所有的人和所有的组织想要拥有就可以拥有的。一般地讲,拥有一定的控制授予权的公共管理权力属于政府,例如国家机器、国际间的公共事务、国家的发展计划、对国家整体上的管理等都需要纳税人支付成本的公共管理权力等;而拥有一定的管理回报的公共管理权力,是由包括政府在内的相对特殊的公共管理组织所拥有,例如公共水域的治理权力、提供社会劳动保障的权力等。

公共管理资源

公共管理资源是公共管理的有形要素,它是公共管理主体进行公共管理活动的最基础的条件和最基本的要素。在公共管理活动中公共管理权力要素与公共管理资源要素在侧重点上可以分为以下三个方面的情况。

一是对于政府公共管理主体来说,应当特别注重于公共管理权力这一特殊要素,许多重大问题都是通过权力来配置公共资源或者通过权力来约束其他公共管理组织、私人组织、市场的行为的。

二是对于完全生产有形公共产品的公共管理主体来说,当他们拥有了生产这种有形公共产品的权力以后,他们在公共管理要素方面所花的所有精力就是获取公共管理所需要的公共管理资源。公共管理资源是这类公共管理组织生存与发展的最根本性的要素,也是这种公共管理组织生存的命脉。

三是对于介于政府与完全生产有形公共产品中间的公共产品主体来说,拥有公共管理权力与公共管理资源两种要素是一样重要的。在现实社会中,这样的公共管理组织无论在生产公共产品过程中还是在组织生存发展方面都没有上述两种公共管理组织自主和主动。

公共管理素质

公共管理的素质也是公共管理重要要素之一。在一个公共管理组织内部,一方面构成公共管理主体的每一个人的综合素质是非常重要的,它是这个公共管理组织综合素质好坏的基石;另一方面,即使公共组织内部的所有的成员综合素质非常好,但不一定要这个公共管理组织的综合素质就非常好。这是因为,作为单项的公共管理主体的每个人的要素,必须通过科学的、合理的配置,才能使整个组织的综合素质达到最好。

公共管理环境

除了上述内容之外,公共管理要素还包括公共管理环境。创造良好的公共管理环境对于公共管理组织来说也是非常重要的。包括公共管理的内部环境与外部环境,内部环境是可控性公共管理环境,外部环境是不可控环境。与其他企业组织一样,现代公共管理组织重视公共管理环境是公共管理的重要要素内容。

我国公共要素的政府垄断现象与特征

我国公共管理要素的配置特征

建国以来,我国公共管理要素的配置基本特征是,政府拥有所有的公共管理要素。表现为政府垄断了公共管理的所有权力,即一切由政府说了算;政府垄断了所有的公共管理资源,一切物质资料的占有权、分配权、处置权都是政府的,政府对社会的一切公共产品的提供都是大包大揽的供给式;政府拥有完全意义上的公共管理要素的配置权,包括社会的一切劳动及其劳动人员都是政府所有、政府支配的;由此而产生的公共管理的环境也是政府全面考虑的。因此,与传统的计划经济体制一样,公共管理要素的配置特征是高度集中、高度计划的,有是政府统一所有、统一支配的。

我国公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的应变能力差。公共产品的要素越是集中在政府手中,由于提供公共产品的渠道过于单一,公共产品的提供数量就越少,供不应求的现象就越严重,一些政府部门和政府工作人员的特殊福利越高。

其次,淡化了政府的管理职能。由于控制公共管理要素实际上是控制了公共管理的有形产品,在现实社会中是比较实惠的。所以说,冲淡了政府集中精力为社会提供无形产品(如国防、外交等)的根本职能。政府应该管的事管不好,不该管的事管得过多,形成了政府的低效率,从而造成了社会经济发展的低效率。

再次,提供了政府腐败温床。当公共管理走向社会化时,政府可以充分利用所掌握的要素创造控制收益权力,社会其他公共部门为了获得相应的公共管理要素,利用经济的手段与政府作交易,一些政府部门和少数政府工作人员借助于手中的权利收受贿赂。因此,客观上为政府腐败提供了可能。

另外,难以与国际接轨。在加入WTO之后,我国公共管理的转型问题已经非常严峻,在许多方面不能与世界各国接轨,造成了公共管理的被动局面。

公共管理要素的市场化途径

具体的说,公共资源的市场化途径具体包括:

公务员的市场化

公共管理资源首先是人力资源,从现实出发,我国公共管理人力资源的市场化主要是公务员队伍的市场化。因为,政府以外的其他公共管理主体实际上就是从市场化开始的。因此,研究公共管理人力资源的市场化实际上就是公务员队伍的市场化。

公务员队伍市场化是现代公共管理的必然趋势。一方面通过公务员队伍市场化压缩已经膨胀了的政府机构,减少政府工作人员;另一方面,可以通过公务员队伍市场化,引入竞争机制,形成一个能者上、庸者下,能进能出的公务员管理制度。只有通过公务员队伍市场化,才能真正提高公务员的综合素质,政府才能在多元化的公共管理体制下强化自己的功能。

公务员市场化的另一含义是,可以使不同的公共管理主体有机会站在平等、公平的基础上争夺人力资源。在公共管理市场化发展时,政府对公务员的垄断对于其他公共组织来说,似乎不大公正。因此,当公务员市场化以后,政府的公务员队伍有可能在不同的公共管理组织之间流动,每个公务员可以根据自己的价值趋向选择自己喜欢的职业,从而推动其他方面的公共管理的发展。对于其他公共管理组织在人力资源的竞争上也是一个公平化的途径。

公共管理资金的市场化

公共管理资金的市场化问题不仅是制度建设问题,而且是公共管理主体之间站在同一起跑线上公平竞争的问题。公共管理资金市场化,对社会来说可以起到下列方面的作用:

第一,强制性地压缩政府机构和政府工作人员。公共管理资金市场化,对于无所事事的政府公共管理机构来说,实际上是一种“釜斧底抽薪”,断了养活他们的财源,他们就会主动走向市场通过竞争来养活自己。同时,也可以通过市场检验公共产品的有用性,对于市场来说需要的公共产品即使政府不提供资金,也可以通过合理的交换取得生产这种公共产品的组织所需要的成本和合理的利润。

第二,建立、培育筹资者队伍。推行公共管理资金的市场化,使得包括政府在内的公共组织失去了“天然”的资金来源,而一旦社会有公共管理与公共产品生产服务的要求时,就会因社会的需要而出现一批专业化的筹资者队伍,从另一角度上培育了要素市场,对整个公共管理与社会经济的发展是一个促进。

第三,推动社会民主的发展。公共管理资金市场化,就会使政府的强制性公共管理彻底废除,民众在公共管理方面的自主性增强。只有把公共管理的资金推向市场,才能有公民自主、自愿的公共管理,也才能使不同的公共管理主体与其他社会公众有进一步的民主。

第四,进一步丰富公共产品与公共服务的供给。当把公共管理所需要的资金推向市场后,对于不同的公共管理主体来说,必须考虑资金使用成本问题了,在降低或控制资金使用成本的前提下,才能有相应的微利收入来进一步发展公共组织。

其他资源的市场化

公共管理资源的市场化是一个体系,除了上述主要方面外,还有公共管理物质资源的市场化,公共管理的科学技术资源的市场化,以及公共管理要素资源的市场化,公共管理信息资源的市场化,等等。

总之,人们应当按照市场经济体制与公共管理的基本特征来设计公共管理要素市场化。正确、合理、高效的公共管理要素市场化体系,是建立现代公共管理制度的基石,从一定意义上讲,制度建设是发展公共管理事业的根本问题。只有通过公共管理要素的市场化,才能降低公共管理活动中的交易成本。

参考文献:

1.张梦中.美国公共行政(管理)历史渊源与重要价值取向.麦克斯韦尔学院副院长梅尔戈特博士访谈录[J].《云南行政学院学报》,2001(11)

公共管理常识范文第2篇

关键词： 建筑;现场;管理

Abstract: the construction site construction management in relation to engineering overall quality engineering management personnel, material, from construction machinery and environmental aspects, all-round, implementation process with the scientific management model improvement of construction enterprise management level and the comprehensive real party, so as to improve the construction enterprise market competitiveness.

Keywords: architecture; The scene; management

【中图分类号】 TU721.2 【文献标识码】 A【文章编号】

建筑工程项目的现场施工管理,是实现建筑项目管理目标的必然途径。建筑项目管理目标即质量、进度、安全、效益、环境目标能否按事先预定指标实现,预定目标的实现很大程度是取决于现场施工的全方位、全过程的有效管理建筑施工现场管理系统是将五全管理要索“人、材料、机械、管理和环境”相互有机协调。

1建筑工程的人员管理

人是决定建筑工程质量和综合效益的关键因素。所有的建筑工程项目均是通过人将各种建筑材料重新组织而创造出来的一种产品所以,建筑施工企业要寻求高质量、高效益的建筑施工产品,首先要做好建筑工程项目过程中所涉及的各项管理工作,因为人是施工过程的主体,建筑产品的形成乃至产品在完成之后若干年中的使用寿命都受到所有参与建筑工程项目施工的技术人员、施工人员、管理人员共同作用所导致的结果,他们是形成建筑工程质量的主要因素。建立个完善的、科学的管理模式是保障建筑工程质量的关键:①提高与建筑工程有关人员的全员质量意识建筑工程施工及全体管理人员应当树立六大观念即:优质观念,预控为主的观念,为用户服务的观念,用标准、规范和数据说话的观念,社会效益、企业效益、质量、成本、工期相结合综合效益观念,不推拖责任的观念;②建立建筑施工人员的索质管理模式。从领导层、技术人员、管理人员及施工人员实施科学管理,用规范化的管理模式管理建筑施工中位的工作现场,建立完善的管理制度和管理体系。用现代技术和管理理念提高全员索质,把技术教育、质量教育、精神文明与物质激励有机结合起来,用纪律严明、工艺精湛的施工队伍实现预定的建筑工程质量。

2建筑工程材料的管理

现代建筑工程有材料新、技术含量高、品种多的特点,并且经常有许多最新兴材料出现和应用的问题所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物质条件和技术条件的综合保障之本建筑材料质量和技术条件是建筑工程质量保障的基本,建筑材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准所以加强建筑材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证影响建筑材料质量的因素主要由材料的成分、物理性能、化学性能、技术标准等,保障建筑工程总体质量的关键在于建筑材料的控制,更取决于各全管理环节。①用现代知识优选建筑材料采购人员,提高他们的道德索质和建筑材料质量鉴定水平,使进入建筑施工现场的建筑材料符合标准;②应用现代网络技术掌握建筑材料最新信息,从而优选建筑材料的供货厂家;③合理的统筹建筑材料供应节奏,确保正常施工;④加强建筑材料的质量检查验收,严把质量关;⑤抓好材料的现场施工管理,做到建筑材料的合理使用;⑥搞好材料的试验、检验、记录工作。

3建筑机械设备管理

加强建筑机械的技术及操作人员的专人管理与专业教育培养,在建筑企业中培养一支高索质的专业操作、维护、管理技术人员队伍。首先要抓好操作、维护、管理人员的选配和培养,通过送出去培训、在职自学、函授等形式,提高他们的专业索质,使之成为具有现代科学操作、维护、管理知识和管理能方,善于在复杂条件下实施有效的操作、维护、管理的应变能方。其次要抓好各种建筑机械操作人员的教育与训练,要结合本中位本工程的实际,采取集中学习与分散自学相结合、定时请建筑机械专家辅导与集中测试相结合的方式,分层次地进行理论学习和专业技术培训,积极开展评先创优、岗位练兵和技术比武活动,多手段、全方位的培养员工的爱岗敬业的精神,对于未按规定使用、维护设备的要进行严厉的批评教育和必要的处分,同时对严格执行机械设备管理规程、工作认真负责、成绩突出的给予奖励。真正把建筑机械设备管好、用好、修好,确保建筑工程施工的安全、高效、低耗要抓好操作、管理、维修队伍的建设,做到后继有人,通过中位自培、引进中等专业人才等办法,提高建筑施工企业的管理、维修和保障的技术力量。

4建筑施工的安全、文明施工管理

首先要从管理体系上明确安全管理和文明施工责任人。从制度上落实各项安全管理规定、文明施工管理规定设立专门的安全、文明领导小组。在不同层面上设立专兼职的安全员,对安全工作做到日日抓,天天讲,发现问题立刻解决,并做好问题记录及解决措施。对新上岗工人进行多方面培训,组织工人学习与自己工作有关或与自己工作相关的安全知识和紧急处理办法,防患于未然,对脚手架搭拆、模板安拆、施工现场临时用电等必须有专项安全措施方案和具体责任人,施工现场各相关处设立醒目安全警示牌。

5建筑施工的环境协调与现场管理

建筑施工企业侮到一地施工,除受到工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等物理环境影响外。还必然受到社会环境的影响。施工现场必须有专人负责对外协调各方面关系,即要搞好与当地临近中位、居民的关系,又要不违反相关环境保护法规,并按施工管理程序与建筑设计院、质检站、档案管、人防办、城管、派出所、环卫、防疫等部门办理相关合法手续。通过合理有效的协调保证施工现场正常的施工秩序和施工节奏。施工企业的文明形象是协调工作的信誉保障,施工中位只有按着施工规范要求做好文明施工,充分的保护施工环境,才能赢得信誉和信任所以,建筑施工企业要对全体施工人员加强环境保护意识教育,让全体施工人员知道,建筑施工环境不是协调出来的,而是全体施工人员创造出来的,用实际行动实现环境保护和文明施工总体目标奠定基础。

6结语

建筑企业的现场施工管理不仅仅是表现在施工现场,它折射出全建筑企业的企业文化和深层次的管理水平在现阶段施工人员高流动性的情况下,建筑企业更应该注重企业自身的核心管理人员的培养,以核心管理人员影响和约束高流动性的大多数施工人员,确保施工质量稳定

参考文献

1高大钊等.桩基础的设计方法与施工技术.机械工业出版社,2002.3

2修文群等.地理信息系统数字化城市建设指南.北京希望电子出版社,2001.9

公共管理常识范文第3篇

关键词：公路工程；现场管理； 安全管理；措施

Abstract: highway construction site in the management of the engineering project management is an important content of the work, is the enterprise the construction business activities of a foundation, to scientific and reasonable management construction site, both for highway engineering construction quality guarantee of the construction progress or promote, and even to improve road enterprise their own core competitive ability, has the important guarantee is significant.

Keywords: the highway engineering; Field management; Safety management; measures

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号

我们知道，施工现场的管理是对于整个工程的项目管理起到了核心管理的作用，也是其核心的任务之一。施工现场的管理正是保证公路施工安全以及施工质量的主要的基础。本论文通过对公路施工现场管理的相关阐述，探讨了提高我国公路施工现场管理所必须采取的相关措施。

一、 公路施工现场管理的相关介绍

所谓公路施工现场管理，其实就是施工现场的平面布置之管理，换句话讲，也就是指施工的平面图设计。包括施工的现场上消防安全的管理、临时性用水的管理、施工用电的管理等等。施工的现场管理是工程上项目管理的相当关键的部分之一，必须认真对待并加强各项现场管理内容，只有这样，才能确保工程的施工质量并降低施工成本，保障工程的工期，提高了工程施工企业在市场的综合竞争力。公路施工的现场管理对公路企业的生存以及发展起着至关重要的作用。与此同时，公路施工的现场管理水平从某种意义上讲，是代表着施工企业的管理水平的，更是其在生产和经营的建设中集中的表现。因此来讲，笔者认为，公路施工的现场管理尤为重要，应该引起相关部门和领导以及建设者的高度重视。

二、提高公路施工现场管理应该采取的必要的措施

通过笔者以上相关的介绍和简单的分析，我们应该能够明显地意识到，涉及到公路施工的现场管理的因素其实很多，而且施工现场的管理也至关重要。为此，笔者就此提出以下几方面的建议：

第一，应该根据施工现场的实际情形，科学并合理地编制其施工方案，同时，要严格地组织并具体实施 。 施工组织的设计是用来指导施工的准备以及施工之全过程的相关技术经济的文件，它的内容根据工程的具体性质和规模和结构和施工的复杂程度和工期的具体要求以及建设地区之自然条件而有所差异，相对合理的组织设计不仅可以指导工程的项目部门合理地利用人力和物力以及财力，更是能够以最低的投入来满足工程合同的要求。我们知道，对于一项工程来讲，其前期工作的重要作用，它不仅可以对工程的具体施工提供计划，而且有利于降低工程的成本，对工程的造价起到至关重要的影响。不同的公路工程项目，其特点有所不同，这自然也影响到对于人力和物力乃至财力的控制，因此，科学合理适合的施工方案对于公路施工的现场管理的作用不容忽视。

第二，要明确各岗位的责任，执行行之有效的项目负责制。从目前来看，很多施工单位还是对项目负责部门的监督不严格也不够完善。目前，我国的技术人才素质参差不齐，尤其在公路行业，施工现场的项目管理人员管理水平以及管理能力都存在着很大的差异，甚至有很多项目经理疏忽管理，责任心不强，自行解决一些财务问题，造成大量资金的流失。我们知道，一项工程的完善体现，其资金的控制是占主导地位的，它直接影响到施工企业的利润。因此，笔者强调，完善施工现场项目部门管理机制势在必行。部署工程施工人员各尽其职，树立现场施工人员的经济意识，加强其成本管理。

第三，把好施工现场的材料管理关。众所周知，公路施工的现场，材料的费用是占绝大比例的，公路工程的材料费用大概要占到整个工程之造价的一半以上。因此，在施工单位施工的过程中，对材料的管理应该受到格外的重视。从施工单位来讲，在施工前就应该综合考虑材料的购买流程，对于报价和信息的收集过程，也应该引起足够的关注，包括进行一些必要的市场调查以及货源比较等。购买了材料后，还要保证能够看护好施工材料，加强对不同材料的保管，特别应该注意的是，要严格记录各种材料的进退场情况，合理科学地安排材料管理人员的具体职责，做到材料有明细，责任有归属。

第四，公路工程的施工现场，其安全管理是重中之重。加强安全管理是所有工程项目极其重视的问题。因为，工程在施工的过程当中，其不安全的因素有很多很多，比如公路物的位置隐患、施工人员的流动性作业、各种公路材料以及设备的使用隐患等等，这些因素提醒我们，不能不重视施工现场的安全管理。另外，现场施工存在着很多变化，各种作业需要同时进行，各种进程需要交叉进行，各种环节需要配合进行等等，这也就给现场施工带来了无形的隐患。因此，为保障公路施工的现场有序进行，确保工期按时完成，保障施工人员的生命财产安全，加强安全管理尤为重要。首先，应该成立专门的安全小组，小组成员严格要求其持证件上岗，对施工人员进行安全教育；其次，加强现场管理，成立特定的安全管理机构，充分地发挥管理者在安全管理中的积极作用；最后，改善施工方法，利用现代化的施工工艺，从实际的角度出发，因地制宜，因时制宜，主动了解并学习新的工艺、新的材料、新的手段以及新的施工处理办法，尽量避免使用有安全隐患的作业模式。

公共管理常识范文第4篇

关键词： 工业厂房；施工管理；重要性

Abstract: the construction of the modern industrial park for our country industrial plant construction technology to provide convenience condition, use and span, the load in the concrete engineering precisely because of this reason in industrial workshop a wide range of applications. This paper, from the industrial workshop with the importance of construction management, this paper analyzes the modern industrial workshop construction management exist in some problems, and elaborated the modern industrial workshop construction management measures.

Keywords: industrial workshop; Construction management; importance

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

0 前言

随着我国各地经济开发区的不断涌现，现代工业厂房建设施工项目也不断增加。大量的工业用厂房无论从经济角度还是从环保角度都已经不符合现代化建设的要求，因此，必须重建新型高科技的现代工业厂房，为工业的发展解除后顾之忧。无论新建还是改建工业厂房，其施工管理都是质量控制的重要举措。作为影响工业厂房施工质量的重要因素．工业厂房施工管理是现代施工企业管理工作的重要，文中就现代工业厂房是施工管理进行了简要的论述。

1现代工业厂房施工管理的重要性

由于现代工业发展既要走经济路线，又要保证环境不受污染或破坏，还有就是现代工业用到的大型机具越来越多，这些都对厂房的质量要求很高。如果厂房建设工程不能达到设计要求，达不到使用年限就会造成设备倾斜或深陷而造成严重的生产事故，而污染性的工业还会造成周围环境的污染。这些都要求现代工业厂房施工管理都要细致入微，否则厂房要么地面裂缝，墙体、屋顶等受机器震动而损坏，另外厂房的损坏还会对大型机具造成损坏，这些都闯题在修复时都较困难。因此，现代工业厂房多采有多种加固工艺如混凝土结构、钢结构等进行建设，一方面保障了工程的强度，另一方面也加快了工程进度。工业厂房是保护工作机具的重要环节，其对于工业生产的安全运行有着重要意义。

2现代工业厂房施工管理存在的问题

2．1施工材料管理不细

施工材料是工业厂房的主体，是决定工程质量和工程造价的霞要部分。目前我国工业厂房施工管理还处于粗放型管理向精细化管理转变的阶段，对施工材料的管理同样没有做到精细管理。施工材料利用率低，造成材料大量浪费。另外，材料的运送和分配没有完伞做到跟踪管理，使得工业厂房施工企业的成本控制小能很好的实施，严重影响了施工食业的健康发展和工业业生的利益。有的工业厂房对于施工材料的环保要求较高，但在施工过程中，却出现材料虽然标示着环保非小达标的现象。这些问题都是施工材料管理不当造成的。

2．2造价管理不当

工程造价一直是建设食业和业主最为关心的问题。这些年来，由于材料市场的不稳定，使得工程造价一路走高，但也不能把高造价原因全部归结于市场波动，而其最主要的原因还于在成本管理的不当。工业厂房成本管理同样足一个敏感的问题。由于成本控制不到位，使得许多工业厂房的造价远远超出了预算，加人了工业业主的经济投入，为工业的发展带上经济负担。

2．3施工技术管理欠佳

施工技术是决定现代工业厂房质量的重要保证，只有先进的施工技术和施工工艺才能建设出高质量的工业厂房，才能使工业厂房既保质保量，还符合现代化的工业发展的科技要求。然而，许多厂房在建设过时，只顾眼前的蝇头小利，并没有从长远发展角度出发，使得厂房的施工技术跟不上科技的发展，施工工艺也跟不上时代的要求，为厂房的使用造成一定程度的限制。

3 现代工业厂房施工管理的控制措施

3．1精细化施工材料管理

施工材料足保障工业厂房施工质量的基础，是工业厂房施工管理的基础控制点。通过对施工材料的管理能够有效预防材料原因造成的质量事故。因此，在进行工业厂房施工管理时，首先要对施工材料进行管理，通过检验监督以及取样检验三个环节进行把关，对于要求有环保标准的施工材料更要针对环保设计进行严格检验。另外，要有节约意识，边角余料有大部分是可以再利用的，因此，要将材料充分利用，减少破损新材料的量，达到控制工程造价的目的。还有，在材料的分配、运送上也要加强管理，进行现场跟踪管理，还要做到限量材料领用制度，对于超出范围的材料要及时查明原因就地解决，奖节约罚浪费，将施工材料管理做到精细化，从小处着眼才能做好质量控制和成本控制。

3．2精细化工程造价管理

在对现代工业厂房进行造价管理过程中，要从工程的开端至工程交付验收全程进行成本控制，严格按照设计图纸进行技术管理和日常管理，以达到控制成本的目的。管理监督人员要从细小处入手，按照施工量清单进行一一掌握，从施工的神经末梢进行成本管理，每一项的成本运作都要与设计相符合，严格控制超出设计的施工量和施工材料以及更改设计图纸的施工工艺，做到人力、物力、财力都尽其所用。在保证施工质量的前提下，应用先进的管理手段，从现代工业厂房招标阶段，施工准备阶段，现场施工阶段，完工决算阶段进行严格造价控制。做到成本控制既周密又细致，遵循成本最低原则、成本阶段控制原则、成本全面控制原则和责、权、利相结合的原则，鼓励全员参与控制，将现代工业厂房的工程造价控制在合理范围之内。

3．3精细化施工技术管理

施工技术从厂房的地基至厂房上部结构都有严格要求，为了精细化施工技术管理，必须精细化管理每个施工工序。在厂房地基的处理中，施工前应验槽，将积水、淤泥清除干净，待干燥后再铺灰土，如发现不符合工业厂房地基土质要求的土，要在尽可能减少不规则沉降的基础上进行地基处理，或换上或加固，保证地基的质量。厂房上部结构在施工时，也要分步进行施工技术管理，钢结构做好精确测量和部件精确生产，便于后期顺利安装。混凝土结构要有严格的施工顺序和施工工艺，确保墙体的稳固和地面的抗震性能。另外，在施工过程中要融入新技术、新工艺。如棉花滩水电站地下厂房建设时就应用了喷钢纤维混凝土新工艺和巴马克、圆锥机制砂的新思路以及电渣压力焊及对接焊在进水口混凝土施工中的应用等新技术、新工艺的应用，取得了明显的经济效益。

此外，现代工业厂房施工管理还要加强施工安全管理。由于在建设现代工业厂房过程中，由于厂房结构的不同，在建设过程中会用到易燃易爆的化学品，而钢结构厂房还会有材料自重在运送过程中和空中作业过程中的安全性问题，这些都要加强管理，做到现场有人指挥，进行作业技术深造，开展安全施工警示，做好防火措施，安全用电，安全用氧气、乙炔，设立移动式作业平台并有专项搭设方案。

4结论：

综上所述．在我国工业厂房粗放型施工管理向精细化管理转变的

过程中．施工企业必须通过科学的管理体系建立、强化的基础管理工

作等．为精细化管理奠定基础。同时运用现代成本管理理念科学开展

工业厂房施工成本控制．以此促进企业综合管理水平的提高，促进精

细化管理的实施。以精细化管理为目标，避免传统粗方向管理存在的

公共管理常识范文第5篇

关键词：工程 施工现场 管理

1 施工单位

1.1 承建单位的项目经理，必须24小时常驻工地，主持和组织日常施工管理工作。

1.2 要求：①强化质量意识，建立健全现场质量自检体系。②强化签字责任，对工程的重要结构部位和隐蔽工程，要有质量预验和复检制度。③强化各工种的工序质量管理，逐步提高工地的施工整体质量和作业水平。

1.3 措施：①每月一次由工程部进行工地巡视检查和由组织各工程甲方负责人、项目经理、工程总监参与进行的巡回大检查评比活动。主要对在建工程项目的质量管理、进度控制、现场文明施工三方面进行督促并通报，对在管理措施等方面连续二次检查落实到位的施工单位、监理单位颁发锦旗，并记入工程档案和进行通报表扬。反之，对有明显质量问题的施工单位，除责令整改外，视情形轻重，对项目经理进行300―2000元不等的处罚，并通报其公司；严重者，还要进行停工整改和撤换项目经理的处罚。②由于施工组织管理造成的质量事故，除要承担施工主要法律责任和管理责任外，还要承担质量返工、索赔等经济处罚，数额为发生质量事故所有总额的90％，并通报其主管部门。③服从甲方管理，遵守学校规章制度。在施工或其它等方面，对违反甲方或学校规章制度的施工单位，要按照学校相关的条例论处。

2 监理单位

2.1 对监理项目组实行总监负责制。

2.2 要求：①强化各专业监理责任、职责，加强质量监控体系管理的力度和细度。②强化监控措施的力度，采取旁站、巡视和平行检验等形式，按施工作业程序及时跟班到位，并进行监督检查。③加强事前控制和事后检查制度相结合，严格监控和热情服务的“监帮”相结合。

2.3 措施：①对每月一次由工程部组织进行的查评中发现的质量问题，凡属于监理职责内失职、弄虚作假及管理未到位等原因，除对总监和责任监理进行相应通报和处以200―1000元不等的罚金外，必要时进行清退和调换。②对各监理组补签有关质量索赔责任协议。在工程的基础、主体、安装、装饰等分项施工中，由于人员旁站和管理未到位造成的质量事故，承担事故总额的8％的罚金，并进行相应发函通报。③在工程基础和主体施工阶段，要求现场浇筑混凝土时监理必须旁站。若甲方巡视检查时，发现浇筑现场无旁站监理，第一次给予口头警告批评；第二次要求当事人书面检查并罚200元；第三次则对未履行职责的单位中止合同，予以清退，通报其主管部门，给监理公司处以罚金1000元，监理人员取消资格，对造成重大质量事故的，还要追究其法律责任。

3 甲方工程部

3.1 对施工单位、监理公司进行督促检查和进行施工管理工作。

3.2 要求：①主体抓隐蔽工程，装修抓程序控制，收尾抓协调配合。②针对各自工程特点，重点抓质量通病、控制措施和抽查评验工作。③以分部分项的样板指路，进行检查和落实。

3.3 措施：①在工程查评中，发现其工程质量、进度和文明施工现场三方面有明显失控等问题，要责令限期改变，提出具体措施。②工程部建立现场项目负责人业绩及表现评估检查反馈制度，待工程质量等级确定，予以兑现奖励，并纳入年终考核内容。③出现工程质量事故或问题后，弄虚作假和隐瞒不报的，经查实后，除要对其进行质量事故总额的2％处罚外，还要追究相关管理责任。

4 工程变更签证管理办法

4.1 工程上出现技术问题而不得不进行变更要实行技术核定单制度，首先由施工单位提出申请，其次为监理单位、设计单位、经过以上三家单位确认后，最后由甲方确认。

4.2 原则上不发生签证内容，除甲方临时用工外，对于工程量较大的施工任务，应当以合同的形式予以明确。

4.3 施工单位在递送技术核定单时，应当提交变更内容的预算书，明确变更的金额，其中金额在2000元以内可由具体负责的土建工程师签认，超过5000元由工程部经理审批，超过10000元由分管工程的副总经理审批。

4.4 施工合同应明确对于较大的技术问题应当在图纸会审前发现，并在施工前解决，依此调动施工单位审阅图纸的积极性，一旦图纸会审结束，对于出现较大变更所发生的费用由施工单位承担。

4.5 技术核定单为施工单位、监理单位、设计单位、建设单位四栏依次签字和盖章，由施工单位的技术负责人办理，一式四份，签章完毕后各方保存一份（包括预算书）。

4.6 签证单为施工单位、监理单位、建设单位三栏依次签字和盖章，由施工单位的生产负责人办理，一式三份，签章完毕后各方保存一份（包括预算书）。

5 工程款支付办法

为保证工程款的支付与工程的进度、质量、安全文明施工挂钩，发挥杠杆调节作用，特制定此办法。

5.1 工程款的支付应当每月一次，首先要由施工单位根据本月具体施工进度，向监理单位提出报验申请并附预算书，由监理单位专业监理工程师和总监审批后，方可展开本月工程款申请。

5.2 工程款的审批单的依次审批程序为：监理单位总监签章、甲方工地代表审核进度并签字、甲方工程部经理签认、甲方预算员审核预算书、甲方预算主管、甲方财务处根据合同总价审核本次金额、分管工程副总签认、董事长签认。