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就目前来看,学术界对农村金融的概念尚未形成官方统一的界定方式,对其内涵的看法依旧处在讨论与探索阶段。根据现有的研究结果,学术界对农村金融的内涵有以下三种看法:第一种看法是直接将其看作农村的金融。第二种看法考虑了城乡二元社会经济结构,在此基础上分析了农村金融的成因,以及发展我国农村金融的重要性,对农村金融一词赋予了更多的政治意义和社会意义。第三种看法是在历史范畴下通过宏观经济视角对农村金融进行解释的,认为应该结合我国的城乡二元化格局对农村金融进行研究。
我国的农村金融在政府与市场的双重调控下,以基本市场经济规律为前提,承担着为农村经济和金融市场提供资金融通等金融服务的义务。目前比较有代表性的农村金融理论主要有两个:一个是农业信贷补贴论,另一个是农村金融系统论。农业信贷补贴论认为农村所面临的主要问题是资金不足,农村居民没有储蓄能力。由于农业投资周期长、收入不确定、收益性低等产业特征,以利润最大化为经营目标的商业银行不可能选择农业作为融资对象。农业信贷补贴论曾被广泛认可,但它的理论前提却是错误的。根据很多亚洲国家发展农村经济金融的经验,当存在激励机制和储蓄条件时,即使是贫困阶层的农民,也会产生储蓄需求。而且经验表明,由于贷款资金的用途可以进行替换,因此低息贷款很难按照理论设定那样促进特定农业活动的发展,政府也就很难通过低息贷款的收入再分配作用将利益偏向贫困农民。20世纪80年代以后,为适应社会经济的发展要求,农村金融系统论产生,并逐渐占据主导地位。农村金融系统论的理论前提完全不同于农业信贷补贴论:首先,农村金融系统论认为贫困阶层的农村居民是具有储蓄需求和能力的,政府没必要从农村外部注入资金;其次,低息贷款影响了人们的存款意愿,不利于金融市场的发展;最后,农业资金的机会成本较高,因此非金融机构有理由设定高利率。
二、我国农村金融的发展历程
(一)第一个阶段:1979年到1993年
第一个阶段开始于改革开放政策实施之后。在这一阶段,国家着力于恢复和建立新的金融机构,使农村金融市场呈现出多元化的特征,强化了金融市场的竞争程度。1979年,中国农业银行正式成立,农村信用合作社恢复了合作金融组织的地位,并在中国农业银行的监督和管理下开展各项金融活动。与此同时,政府对民间信用放松管制,允许了民间金融组织的设立和民间自由借贷活动的开展。
(二)第二个阶段:1994年到1996年
第二个阶段开始于1994年。为了构建一个能够为农村经济发展提供及时、有效金融服务的农村金融体系,1994年,中国农业发展银行正式成立,该银行旨在将政策性金融服务从农村信用合作社业务和中国农业银行中分离出来。中国农业发展银行的资金有两种用途:一种是确保粮、棉、油等基础农产品在各个流通环节顺利流通,开展以流动资金贷款为主的收购、储备和调销贷款;另一种以改善农村地区的农业生产条件、促进贫困地区经济金融发展为主要目的,重点支持农业生产活动中的产前环节,开展以固定资产贷款为主的农业生产技术改造和农业开发贷款,与此同时,中国农业银行也按照促进农村金融发展的具体要求,加快了商业化改革的步伐,与农村信用社进行分离改革,并对农村信用社承担金融监管的责任。
(三)第三个阶段:1997年至今
在认识到亚洲金融危机对金融市场带来的负面影响、并经历了1997年出现的通货紧缩之后,我国政府开始重视对农村金融风险的控制。1997年,中央金融工作会议制订了发展地方经济及金融市场的基本策略,要求包括农业银行在内的各大国有商业银行收缩县(及县以下)的机构,支持中小金融机构的发展。与此同时,国家开始对民间金融活动进行限制,打击各种非正规的金融活动,并于1999年开始撤消全国各地的农村合作基金会。
三、我国农村金融的发展现状
改革开放以来,我国农村金融经过不断的探索和发展,金融机制基本被激活,金融体制逐渐完善,形成了一种多层次的金融组织体系。到2013年为止,全国所有市县和大多数乡镇都己被金融机构网点所覆盖,金融服务可以到达所有乡镇。
首先,基本形成了多层次的农村金融组织体系。目前,我国已经基本形成了以银行类金融机构为主导,非银行类金融机构为补充的农村金融组织体系。银行类金融机构主要有中国农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行等。中国农业银行于1979年恢复成立,其主要目标是服务“三农”,是一个追求利润最大化的国有商业银行;邮政储蓄银行和村镇银行是伴随农村经济和金融市场的发展而出现的金融机构,在当前的农村金融活动中起着一定的作用。农村金融组织体系中的非银行类金融机构有:农村信用社、国家农业投资公司等各类投资公司、农业保险公司以及各类民间资金互助组织。
其次,农村金融体制逐渐完善。农村金融体制的完善重点围绕农村信用社管理体制的改革,使其脱离了对中国农业银行的隶属关系,农村信用社的业务管理由县级信用联社承担,金融监管由中国人民银行进行,农村信用社的合作性质得到逐渐恢复。为了充分发挥中国农业银行的职能,政府将其对农村信用社的管理职能进行分离,使其成为自主经营的商业性银行,中国农业银行开始实施商业化管理模式,其组织机构得到进一步健全。
最后,农村金融建设促进了农村经济水平的提高。农村金融基础设施和服务网络的建设方便了农村金融活动的开展,降低了农民获得金融服务的成本。农村金融产品和金融服务方式的创新则缓解了农民贷款麻烦和贷款难的问题。由于农村金融体制的完善和各项金融活动的顺利开展,农村经济发展过程中的资金短缺问题得到有效缓解,从而促进了农村经济水平的提高。
四、我国农村金融发展的现存问题
经过不断的探索与发展,农村金融为服务“三农”、促进农村经济发展做出了令人瞩目的贡献,但是由于各种因素的限制,我国的农村金融仍存在着一些不容忽视的问题。
(一)农村金融与农村经济新形势不相适应
随着社会经济的不断发展,农村经济呈现出新的发展态势,导致现有的农村金融逐渐难以适应农村经济发展的新要求。一方面,随着近年来大量农村劳动力涌入城市以及城市化水平的不断提高,农村耕地开始逐渐向大户集中,土地集约化程度不断提高,工厂化的农业生产模式开始出现,农村金融面临新的经济发展要求。另一方面,在国家对农业结构进行优化调整的政策方针引导下,我国的农村产业呈现出多样化的发展格局,从而产生资金集约化要求。此外,农村产业优化升级的要求和市场调节手段的运作催生了对农产品进行加工增值的各类加工企业,这些企业仍面临着资金融通的难题。
(二)农村金融产品和金融服务单一
农村改革的逐渐深化使农村经济形势发生了深刻变化,主要表现为农业生产方式逐渐科技化、农业生产形式和产业种类不断多样化,这些变化使我国的农村金融产品和金融服务的多样性面临更高的发展要求。在国家的政策支持与引导下,各个金融机构积极探索、不断创新,试图丰富农村金融产品和金融服务的种类,并取得了一定的成绩,但由于各种因素的影响,这些成绩十分有限,不能完全满足农村经济新形势的发展需要,很多农村金融机构仍然按照以前“单一化”的旧理念为农村居民提供金融产品和服务,使农村经济的快速发展受到限制。
(三)农村金融借贷双方:农户贷款难,金融机构放款难
农村金融活动中还存在着农户贷款难、金融机构放款难的问题。一方面,当农户贷款时,小农户由于规模小、分散、贷款程序复杂等原因,难以得到金融机构及时有效的信贷支持,转而采用向亲友借钱等途径筹集资金,严重影响了农业产出;而大农户的经营规模、方式、性质等已经发生了变化,农业生产经营模式由劳动密集型转变为资金、技术密集型,他们的资金需求同样难以得到有效解决。农户贷款难的问题不仅使农业土地资源没有得到充分利用,影响了土地产出率,更使我国农业发展战略的顺利实施遇到障碍。另一方面,金融机构在进行放贷活动时,必须按照国家法律规定和市场经济规律进行,借贷方必须具有产权明确的抵押物品,放贷方自负盈亏。由于绝大多数农村居民属于低收入群体,收入也不够稳定,使农村金融机构面临放贷难的问题。
五、发展我国农村金融的对策
(一)进一步建设正规金融机构,加强其主导作用
正规金融机构对农村金融的发展起着至关重要的作用,为了适应农村经济发展新形势的要求,必须进一步建设正规金融机构,加强其主导作用。首先,要强化中国农业银行、农业发展银行等国有性金融机构的建设,充分发挥其市场服务职能。其次,要大力促进合作制金融组织的发展,改善其管理模式,规范其运营程序,使其充分发挥促进农村金融建设和经济发展的作用。
(二)丰富农村金融产品和服务种类
随着农业生产形式和产业种类的多样化发展,农村金融产品和金融服务单一的缺陷日益突出,因此为了适应农村金融建设和经济发展新形势的要求,进一步丰富农村金融产品和服务种类就显得十分重要。一方面,要完善金融产品和服务的创新机制,通过激励制度调动市场参与主体的积极性,鼓励因时制宜、因地制宜的农村金融产品和服务的创新,并大力培养相关人才,积累高质量的专业性人力资本。另一方面,也要增强各大金融机构的创新意识,根据不同的客户设计不同的金融产品和服务,满足多样化的农业发展需求,从而促进农村金融的发展。
我们农村学校的学生,口语交际能力还存在很大的问题,突出表现为口语表达能力。究其原因如下:
1.开口说英语的心理负担。我曾向四五年级100名学生发出问卷调查,让他们说出不喜欢开口说英语的真实原因。根据调查得出结果,80%的学生恐惧说英语,担心说错被同学笑话,老师责怪,这些因素严重影响到学生对英语口语的学习与掌握。造成这种恐惧心理的主要原因是农村学生相对于城市的学生来说胆量小,缺乏足够的口语练习机会,学生英语基础水平参差不齐等。
2.小班化教学无法实行。学生的听说能力训练,需要经常性的练习,让每位学生得到多次锻炼的机会。而农村小学往往班级人数过多,每班人数均在50~70之间。这种现状往往导致难以有效地组织口语操练,学生个体表达的机会将大大减少,自然难以提高口语水平。
3.缺少说英语的氛围条件。众所周知,在讲英语的国家,孩子们在3周岁之后就能说一口流利的英语,而在中国,即使是在大学生中,除了专修英语专业的学生,极少能用英语自由交谈。事实证明,学生们的英语口语学习和他们的生活环境是密切联系的。我们的学生学习英语的机会仅仅局限于每周的四节课,其余时间很少涉及英语的学习和交流,这种情况对学生的英语口语学习是有害的。
二、改善农村学生学习英语口语条件的途径
1.长期以来,农村小学英语教学总的来说仍是以传授语言知识为主,以完成教学任务为目标。因为各种客观因素,教师无法将学生口语能力的培养落到实处。加上农村小学的学生由于缺少英语口语训练环境、英语学习时间少等原因,导致他们总是羞于开口。教师应多鼓励,培养良好的心理素质,如,在课堂教学中多用“I think you can”“I believe you”“great”等词语激励学生,并且给予奖励,如,掌声和小礼物,有助于帮助学生树立自信心。
2.创设英语口语交流的环境,激发学生用英语交流的热情。布鲁纳说过:对学生最好的刺激来自对学习材料的兴趣。新课标也曾提出,口语练习要结合课内外的情境,让每个学生自由发挥进行口语训练。所以,在课堂上,教师要尽量创设真实的语境,展开师生和生生互动交流。通过各种精彩的语言实践活动,调动学生们的学习热情和参与其中的积极性。如,我在教学Is this a\an…这个句型时,借助实物进行口语训练。将课前准备的水果(梨、苹果、香蕉),玩具汽车和动物玩偶等物品装在盒子里,由一位学生闭上双眼随意抽取一件物品,同学齐问:“What is it ?”学生猜测:Is this a/an…若说错了则继续猜,直到猜对为止。在这种真实的生活情境中,学生的参与激情高涨,展示欲望强烈,口语交际能力得到了有效的培养,真是一举多得。
3.班级人数多是一个不争的事实,在平时教学中尝试小组教学,以4~6人为一小组,对教学情境进行演练及上台表演,增强学生的表现欲望,并给予掌声鼓励和优秀小组的评比,在竞争中强化学生对知识的理解及运用。
【关键词】农村网购 问卷调查 地区差异 前景
一、背景
现如今,网购已经逐渐成为一种人们生活当中必不可少的消费方式,为消费者带来了诸多便利。送货上门、物美价廉、种类繁多等因素是网购所受人们青睐的重要原因。然而,农村仍然有很多地方不能网购,诸多因素使农村网购发展缓慢。同时,不同地区农村网购有着不同的发展状况,可以从中寻找到相应制约条件,并对农村网购对症下药,解决问题。农村网购目前普及率不高,但农村市场庞大,有着较高的发展空间。目前,越来越多的电商巨头开始涉足农村,农村网购存在的问题正在逐渐被解决,必然会引起农村市场的巨大反响。
此外,互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升激发了农村电商消费市场的潜力,根据阿里研究院的数字,过去三年淘宝农村消费占比不断提升,从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%,2013年仅在淘宝和天猫平台上,县域发出的包裹就达约14亿件,截至2014年12月,中国网民规模达6.49亿,其中农村网民人数已近2亿。阿里研究院曾预测,到2016年,全国农村网购市场规模将有望增长到4600亿元,成为网购市场的新增长点。农村网购逐渐占据网购市场,农村地区已经成为了目前网民规模增长的重要动力。
二、现状调查
(一)调查对象
河北唐山、江苏徐州、重庆巫山、贵州安顺、宁夏固原、云南曲靖部门农村。
(二)调查时间
2016年7月~9月分别对固原、安顺、武汉、巫山、曲靖进行调查,10~11月对徐州进行调查。
(三)调查手段
纸质问卷和电子问卷相结合、入户对农村网购现状进行深度调查、与农民进行座谈并记录农民对农村网购的了解及期望等方法。
(四)调查结果及分析
经过为期4个月的实地调查,共收集到2113份电子和纸质问卷,并对问卷数据进行整理,得到以下Y果:
1.不同地区物流方便程度。
从图中可以看出巫山、唐山、徐州这三个地区认为物流方便的比例超过50%,另外三个地区的比例均远低于百分之五十,所以可以看出巫山、唐山、徐州这三个地区的人对于本地区的物流方便程度比较满意,而另外三个地区则满意度相对较低。
2.网购经历的影响因素。整理后的数据显示,收入是网购重要的影响因素,经济发展情况不同导致收入呈现差异化,唐山、巫山、徐州农村总体收入在2500以上比例分别为63.48%、57.24%、51.63%,而曲靖、安顺、固原为30.12%、36.75%、27.33%;30岁以下六个地区会网购的比例相差不大,基本在70%左右。在30岁以上,唐山、巫山、徐州、曲靖、安顺、固原的比例分别为54.42%、49.18%、39.41%、19.17%、15.98%、22.8%,可见经济发展较好的唐山、巫山、徐州地区30岁以上会网购的人数相对较多,而发展相对落后的曲靖、安顺、固原地区人数较少;在文化程度方面,总体的趋势呈现文化程度越高会网购的比例越高,但不同地区因为教育资源的限制,文化水平也有所差异,唐山、巫山、徐州的文化教育水平稍高于曲靖、安顺、固原,即对网购所需基本知识的接受能力较强,会网购的人数较多。
3.选择网购的原因。从环形图可以看出,种类丰富、范围广和价格便宜是最主要的网购原因,即使是不同地区,这两个因素的人也达到了30%到40%,可以看出这两点是人们选择网购的主要原因,说明了农村实体市场的不健全、不完善以及高额的价差给农民增加支出从而有利于网购的发展;对于配送方便的原因,反映出固原大多数人没有选择这项很可能是因为配送还不方便,说明经济建设需要加强;在网购成为时尚潮流这一方面,重庆、唐山、徐州接近30%会网购的人都认为这是其中的一个因素,而安顺、曲靖、固原则比较低,仅10%左右,从这里我们又可以看出经济发展的不同影响着人们的网购行为。
4.会网购的人对网购产品的选择。从图可以看出会网购的人选择网购的物品主要是服装、饰品和生活品,从表格也可以看出不同地区对于物品的需求基本一致,网购的物品都主要是服装、饰品和生活必需品,基本都在30%到40%之间,尤其以重庆巫山居多,达到了56.42%。
5.网购风险因素。由图可以看出,网购人员对风险因素的选择比较平均,这些都是网购存在的风险,但可以看出51.81%的人关注个人信息安全和46.51%的人认为付款方式不安全,同样也是信息安全问题;同时有60.72%的人认为产品质量差,说明了网购商品的质量有待提高,不应该消费消费者的信任,同时对于收货的关注以及售后服务的关注点也相对较高。同时看第一张表格可以看出,不同的地区对网购风险的意识基本一致,主要在意的也是物品的质量和信息的安全性,对于退货成本高这一项,21.47%的安顺选择,究其原因在于地理位置处山区导致成本高和速度慢。
6.制约网购的因素。通过对整体问卷数据的整理过后发现不同地区人们对于农村网购发展的制约因素都大体相同,网络不方便、不会上网或是很少上网、消费观念跟不上、收货不方便、担心上当都成为了主要的因素,售后服务困难是考虑比较少的因素。
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图5 制约网购的因素
经过以上分析发现,制约农村网购发展的因素主要有以下几个方面:
(1)网络发展落后。目前农村地区的网络没有全面普及,互联网还没有到村到户,导致农村对互联网缺乏认识。农民网购主要依靠手机,但绝大多数情况下智能手机只会用于通话,并非用于上网。
(2)文化教育水平低。文化教育程度决定着农民接受新知识的难易程度,而目前我国大部分农村地区的文化教育程度相对较低,尤其是西部地区,经济和教育资源的限制和整体教育水平不高,大大降低了农民接受科技的热情。
(3)消费观念有待转变。大部分的农村地区现在主要购买商品的形式仍是集市交易。对网络购物缺乏质量信心,所需品集市足以满足,不喜欢花费大量的时间在等待上,更倾向于现货交易。
(4)基础设施亟需改善。基础设施牵连着物流问题,农村地区的基础设施不完善,如曲靖、安顺、固原等地部分农村的公路、水电还没有到村到户,农民更加关心交通、生活便利的问题,不会考虑网购。
综上所诉,不同地区的农村网购发展情况不同,经济发展较好地区的网购发展形势较好,缓慢的地区则相对落后,要改变当下农村网购的情形,必须着手于网络水平的发展、文化教育的提高、消费观念的转变和基础设施的改善。
三、对解决农村网购问题的思考
(一)加强农村网络建设
现如今网络的普及率越来越高,但城市与农村之间还存在明显差异,农村的网络普及率较低,使得农村接受外部信息的速度迟缓,不能及时与社会的发展接轨。农民对网络的利用率低,导致农村网购市场不活跃,加大农村网络的普及度已成为发展农村网购的首要任务,各级政府应该根据国家相关政策联合各电商巨头进行网络站点的设置,实现网络进村,增加农村服务的便利。
(二)加强文化教育,对西部地区进行教育支援,促进教育公平
我国的西部地区教育落后,这也是问卷中出现曲靖、安顺、固原的网购水平落后于唐山、巫山、徐州的原因。只有改善了教育问题,才能提高国民的整体素质,才能增加农民对网购的接受程度,从而促进电商在农村的发展,增加农村的电商人才,带动农村电商发展脱贫致富。
(三)大力宣传网购知识,转变农民消费观念
农村现在多是集市交易,农民对网购的意识不高,因而促进农村电商发展时提高农村地区人们自身的素质和意识是十分重要的。为了改变这一现状,我国政府有关部门就应该加大对农村地区的文化教育,宣传网购知识,例如张贴宣传海报、设置网络宣传栏等,或者是通过平面媒体等来对农村地区的人们进行文化教育,利用新媒体平台宣传农村电商成功案例,积极调动村民思想意识,加强人们的文化水平和道德修养。
(四)加强基础设施建设,推进物流体系发展
国家应加大力度对农村进行改善,增加公路到村到户项目,同时改善农村的公路现状,将公路建设纳入电商发展规划,并提高公路保养的质量。在改善基础设施之后,加强物流体系管理例如通过规路线、降低运输成本、提高生产经营效益等,在农村地区加强“最后一公里”物流建设,在村落之间设置站点,方便收商品。
四、农村网购的发展前景
随着互联网的普及和城镇市场的饱和,未来电商的发展对象将转移到农村,农村拥有庞大的消费群体和不断扩大的市场规模。目前农村的消费方式趋于多元化,进行网络消费的人越来越多。据中国电子商务研究中心《2015年中国网络零售市场数据监测报告》显示,我国农村网购市场规模在2105年约3530亿元,相比2014年涨幅高达94.3%,据统计市场规模将在2016年达到4600亿元或更多,这将成为一个新的突破。可见农村网购拥有巨大的发展潜力,主要体现在以下几个方面:
一是电子商务正向农村经济社会渗透。农村电子商务是互联网技术、电子商务技术和农村经济工作的结合,阿里巴巴已计划在三到五年内投资100亿元,建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站,通过农村淘宝村级服务中心,将建立起农产品、农村、农民的信用体系。
二是农村巨大的消费潜力以及生产力逐渐被释放。近年来,互联网在农村的快速发展,加速了农村对网购的了解,使农村地区、三四线城市的消费潜力逐渐被释放,加之外出务工人员数量的增加,在城市居民消费方式的影响下,消费观念逐渐转变,使得务工人员周边人群消费方式也在逐渐发生变化;农村地区有很大的生产力,但是原来这个生产力是没有地方释放的,因为传统渠道比较小,农产品的销路一直是个困扰农民的问题,能进入传统渠道的都是小众,互联网提供了一个广阔的平台,农村通过互联网去销售他们的产品,提高收入,形成了农业生产力的释放。
三是消费选择多样化。近年来我国居民的消费水平普遍提升,农村消费需求同样提升,单一的集市体系已经不能满足农民的需求,需要更多的渠道获得商品。农村电商的发展正好解决这一问题,拓宽了农村的消费渠道以及增加了货比三家的可能,农民可以根据自己的需求选择最适合的商品,提升了农村的生活质量。
四是国家政策的大力支持。总理提出“大众创业、万众创新”的口号之后,支持农村电商的政策也不断落地。国家对农村电商的发展一直给予政策支持,包括鼓励高校毕业生、农村青年、返乡农民工等积极参与农村电商。此外,国家还投入大量资金给予支持。
五、结语
经过为期4个月的实践调查,发现目前我国的农村网购相对落后,地区之间呈现明显差异。在调查的6个省份中,数据显示唐山、巫山、徐州的农村网购目前的发展较曲靖、安顺、固原好,进一步深究发现前三个城市的经济发展相对较好,基础设施、文化水平、网络普及程度都相对较高,而后三个城市则存在明显的劣势,同时可见地理位置也是制约网购发展的重要因素。针对目前农村网购存在的瓶颈,应该先改善农村的基础设施,在此基础上发展互联网,在国家政策的支持下大利进行网购知识宣传,使农村的消费观念发生潜移默化的变化,慢慢改变农村的消费方式。
同时农村这一板块是目前电商巨头的重点开发对象,农村的巨大消费潜力和生产力吸引越来越多的电商关注。目前城市电商发展缓慢,市场正逐渐趋于饱和,农村市场则可以引进大量的投资。未来农村的电商发展将实现上行和下行两个维度,并通过上行不断改善农村经济,带动GDP的增长,缩短城乡之间的差距,减少贫富差异。
参考文献
[1]金荣荣.农村网购中物流配送问题的思考[J].农村经济与科技,2012.
[2]雷泽坤.影响农村网购市场因素分析[J].时代金融,2016(11).
关键词:农村经济;经济发展;金融变革
1我国农村经济发展与金融变革的现状
1.1我国农村经济发展的现状
1993年以前,我国农村经济发展较为缓慢,但在近几年,农村经济得到了空前的发展。农村经济的迅速发展主要取决于以下几个方面。①国家政策环境的变化。相关政策从以工业发展为主,开始向发展农村经济转变,这样的大趋势给农村经济发展提供了较好的政策环境[1]。②生产力和生产水平提高,直接推动了我国工业的发展。由于工业生产的进步,我国的农业经济也得到了较好的发展,很多工业生产的机械设备开始投入到农业生产中,提高了农业生产的机械化水平,直接推动了农村经济的发展。③其他产业的发展对农村经济发展也有较好的推动作用。很多农村开始发展体育旅游,开办“农家乐”等,在很大程度上促进了农村经济的发展。
1.2我国农村金融变革的现状
当前,我国经济发展进入“新常态”,经济发展增速有所下降,再加上其他原因,导致农村金融发展缓慢,农村金融对农村经济的促进作用也没有得到很好的体现。与此同时,我国的农村金融服务体系在不断健全,对农村金融变革也有推动作用。我国农村金融发展主要经历了3个阶段。①1978—1984年。在这一阶段,我国农村的相关金融机构逐渐恢复,金融事业开始发展。②1985—1993年。该阶段为农村金融变革的发展和扩大阶段,在这一阶段出现了很多农村金融发展问题,建立有效、及时且全面的农村金融服务体系成为这一阶段主要解决的问题。③1994年至今。该阶段属于农村金融变革的完善与补充时期,这一阶段不断完善农村金融市场和农村金融服务体系,给我国农村经济发展带来了巨大的动力,推动了社会主义经济更快发展[2]。
2我国农村经济发展和金融变革存在的问题
2.1农村经济发展中的问题及缺陷
我国农村经济发展主要存在以下4方面的问题。①农民收入水平的增长速度放慢。这主要是因为受到国际经济发展的影响,在当前的经济发展形势下,仅靠粮食增产和提高农副产品价格已经难以提高农民的收入水平。国企体制改革使得农村企业的优势开始减弱,城市中的下岗人员增多,降低了农村人口在城市中的就业率,严重影响了农民收入水平的提高。②农业劳动的比较效益低下,生产率难以得到提高。我国是一个传统的农业国家,人多地少的问题明显,据调查,我国14亿人口中有9亿农民,这也使得我国的人均耕地面积不足0.927hm2,而世界平均水平已经接近2.001hm2,例如印度是我国的20倍,加拿大是我国的18倍。③农业是弱势产业,农产品的生长时间非常长,农副产品的售价却非常低,这也导致农业生产的投资回报率低,投入多、收益少已经成为农业经济发展亟需解决的问题。④农村经济的主体是个体农民,因而经济主体结构具有分散性,政府对农业的财政投入不足影响了经济发展,农业生产部门难以与大市场联结,综合效益也难以得到提高。除此之外,受规模资金的影响以及部分农民的信用观念相对较差,银行为农业提供的贷款资金也较少,银行不良信贷资产增值。
2.2农村金融变革中的问题
农村金融变革中主要存在以下3个方面的问题。①农村融资渠道较窄。当前农村的融资渠道仅包括农村信用社和农商银行两种,其业务内容单一也直接阻碍了农业资金的投入。政策性农业贷款较困难,农业综合开发和农业基本建设性贷款都较少。②农村金融市场分割显著,金融活动等级低。当前农村金融市场被农村发展银行、农村信用社和农业银行等分割,互联网金融的发展和移动支付工具等的兴起,使农民降低了对银行的依赖程度,农民周转资金的方式也开始从银行转变成了快捷支付和其他民间信用市场,农民和银行只有存取资金的关系。③金融机构的管理方式和农村经济发展不协调。由于农村信贷管理较为严格,有着严格的担保抵押制度,贷款程序复杂,审批的周期较长,整个贷款过程也不够透明,这就使得很多农民选择民间借贷。
3促进我国农村经济发展及金融变革的策略
要进一步推动我国农业经济的发展,就必须构建农村金融改革服务体系,不断优化金融机构资源配置,在适应经济环境变化的基础上对其进行优化,推动农村农业经济的发展。
3.1转变农村金融改革服务理念
要转变农村金融改革服务理念,应做好以下3方面的工作。①改革要全面。不仅要帮助弱势群体,还要服务农业和全体农民。②方案的制定工作必须要结合“三农”的实际情况。根据“三农”结构性的变迁来构建更加全面可行的农村金融服务体系,其中包括金融机构的监督管理、金融的协调、农村保险、农村信用合作等,但是这并不是组织机构的简单扩张,而是立足于为农民办实事,为农业经济和金融发展服务[3]。③对农村金融服务工具进行创新。根据实际情况,改进和优化工作及服务方式,提高员工工作的积极性和灵活性等。
3.2优化金融机构的资源配置
要解决农业金融发展中的问题,还必须优化农村金融机构的资源配置,如功能配置及人员配置等。明确农村金融改革的目标,与农村“三农”环境的变化相适应,让农民了解农业金融机构的资源配置是吸引客户和服务广大农民的一种手段,并不是金融改革的最终目的。
3.3适应经济环境的改变
农村经济和农村金融改革必须要适应经济环境的变化,适应社会需求的变化、客户地位的变化以及“三农”环境的变化等。不断加大统筹城乡发展的力度,提高农村经济发展和金融发展的活力,缩小城乡发展差距。坚持工业反哺农业,提高对农业可持续发展的重视度,加大对农业的投入等[4]。
【关键词】“三农”;农村经济发展;问题;对策
我国的农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就,我国用世界上百分之七的土地养活了百分之二十一的人口,解决了接近14亿人口吃饭穿衣的问题,随着经济的高速发展,我国农民的收入不断提高,人民群众的生活水平也水涨船高,农业、农村、农民都发生了翻天覆地的变化,但近几年来,中国农村社会空心化严重、农业生产水平不断下降、农民增收困难等诸多问题日益显现,为“三农”事业的发展、新农村建设和全面建成小康社会带来了巨大的挑战,这些问题的解决对于农村经济可持续、健康发展至关重要,也是涉农工作的突破口。
一、农村经济发展存在的问题
(一)农业生产基础设施不完善
1、水利设施破旧。长期以来,在中国农村,很多的水利实施成为摆设,有的还得到人为的破坏而未能给及时的修缮,导致水利设施的抗旱、排涝等功能逐步丢失,大量的塘坝、小型水库等水利实施投入不足,农业生产基本上靠“天”吃饭。
2、基本农田遭到破坏。农田是农民口粮保障基础,也是农村经济发展最重要的基础条件之一,但在经济利益的驱使下,中国乡镇一级的政府大肆搞工业园,发展工业获取财政税收,为了获取工业发展所需的土地,不得不将手伸到基本农田,将基本农田直接或变相的变更为工业用地,导致农业生产用地越来越少,农业生产产出不断降低,“十八亿亩农田”岌岌可危,红线已经被超越。
3、农业生产配套措施严重不足。随着社会经济的发展,农业生产越来越不被重视,农业生产所需的道路、供电、水利、信息化建设等配套措施严重不足,农业生产基础十分脆弱。
(二)农村集体经济基础脆弱
发展农村集体经济是提高农村经济发展水平的重要手段,也是确保“三农”事业稳健发展的基础,是文化社会和谐稳定的重要举措,但长期以来,农村集体经济基础十分脆弱,抗市场风险能力低下,经不住市场风雨的考验,很多的农村集体经济融资困难、经营不善,面临关门歇业,甚至有的背上沉重的债务抱负,成为制约农村经济发展的“拦路石”。从中国农村集体经济发展的轨迹看,大多数农村集体经济撑不过五年,鲜有华西村、南山村这样成功的案例。
(三)农村土地政策不合理
农村社会空心化的问题日益严重,很多的农村青壮年都外出进城务工,农村人口逐步被转移到城镇,从事农业生产的人员大多数是妇老病弱,大量的农田被限制,严重阻碍了农村经济的发展。尽管我国已经出台了土地流转制度,但这项制度仍然不成熟,不科学,不完善。在农村,很多的村民宁愿落荒,也不愿意将自己家的土地流转出去,因为流转土地的政策不透明,产权不清晰,收益分配不明确。
二、推动农村经济发展的对策
(一)加大农村经济发展基础设施投入
基础设施是农村经济发展的双翼,完善的基础设施能够让农村经济发展水平得以迅速提升。因此,我国的各级乡镇政府应高度重视农村经济发展基础设施建设,加大对农村基础设施的投入,主动承担起农村经济发展基础设施建设的责任和义务,重点做好农村道路、农村通信、农村信息化建设、农村供电、农村水利设施的投入,不断改善农村经济发展条件,将每一分财政资金都花到“农村经济发展基础设施”这个刀刃上,为农村经济发展保驾护航,提供政策上的、资金上的支持。
(二)增强农村集体经济发展实力
发展和壮大农村集体经济发展的实力,是确保农民增收的关键所在,也是推动新农村建设、在农村全面建成小康社会的关键,因此农村基层管理者赢想尽一切办法来搞活农村集体经济,增强农村集体经济发展的实力,从而更有力的推动农村经济不断发展:
1、采取多元化模式。在农村集体经济发展过程当中,鼓励有实力的农民开展合作社模式的集体经济发展,采取多元化发展模式,比如建立特色种植合作社、特色养殖合作社、工艺品加工合作社等,引导农村集体经济“百花齐放”,增强市场抗风性的能力。
2、采取规模化发展模式。规模化发展能够彰显规模效益,从而带来一个上下游和终端消费完成产业链的形成,对于农村经济发展来说可以说是如虎添翼。基层乡镇政府要大力培育农村集体经济龙头企业,依靠龙头企业来吸引更多的投资,使得农村集体经济发展逐步走上产业化、规模化、集约化发展,不断壮大农村经济发展的实力。
3、加强政策扶持力度。农村集体经济发展离不开政策支持和资金支持。作为乡镇政府,要积极主动的加强与农村信用社、农行、农业发展银行、村镇银行等涉农金融机构的协调沟通交流,提供政策支持,为农村集体经济提供更多的融资贷款,确保农村集体经济“供血充足”。
(三)提高农业生产力
农业生产是农村经济的基础和“秤砣”,有着“四两拨千斤”的作用,鉴于农村农业生产基础薄弱,人才匮乏的问题,我们要加强劳动力的培训工作,加大农村实用技术的培训力度,定期组织开展农村劳动力技能培训,让农村留守人员掌握一技之长,提高他们的农业生产能力,帮助他们掌握一技之长,提高农业生产效益,增强农业生产的连续性和可持续性,提高农业生产力,推动农村经济不断向前发展。
三、结语
总之,我国的农村经济发展质量不高,速度不快,模式单一,形式粗放,体量不大,还存在着空间狭小、资金和政策短缺、劳动力素质不高、人才匮乏、基础设施薄弱等一系列问题,这些问题的存在严重制约着农村经济的发展,因此我们必须高度重视农村经济发展工作,将农村经济发展提升到国家安全、社会和谐稳定和中华民族伟大复兴的高度上,大力支持、扶持农村经济发展,让农村经济发展突破瓶颈,跨越式、稳健发展。
作者简介:郝琛玮(1987-),女,汉族,湖南衡阳,研究生在读,湖南省衡阳衡州农村商业银行股份有限公司,主要从事金融行业工作。
参考文献: