水环境污染防治
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水环境污染防治范文第1篇
前言：
随着人类的不断进步以及工农业生产的迅速发展，人们渐渐意识到，水是人们生活和工作必不可少的重要物质，但是水资源并不是取之不尽，用之不竭的，需要我们合理的利用和保护。据统计，目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国是资源大国，同样也面临着水资源紧缺的严峻形势。本文针对我国目前水环境污染现状以及造成水污染的主要原因进行分析，寻求防治水环境污染的有效措施，保护水环境。
1. 我国水资源现状
近年来，工农业生产和生活用水的需要量不断增加，人们逐渐感觉到水资源的缺乏。而日趋严重的水污染，使得本来有限的水资源失去了很多使用价值。我国水资源污染主要表现在以下几个方面：
1.1降水酸化，饮用水安全问题凸显
目前，我国已有很多地区的降雨都偏酸性，全国降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地区的城市地下水的PH值也随之下降，而水质的酸化更加造成了地下水的总硬度增加，有机物污染和重金属污染也日益严重。而目前我国已有近一半的城市居民的饮用水不达标，饮用水安全问题严重威胁着居民的身体健康，我国水资源供应面临巨大的挑战。
1.2地表水体污染严重
据统计，我国污水的年排放量达600多亿吨，其中约有80%以上是没有经过任何处理而直接排放入水域的工农业污水。随着污水排放量的加快，我国地表水体的环境质量也随之急剧恶化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水质污染严重，有些甚至已经不再适合作为人们的饮用水源。
1.3地下水体污染严重
近年来，随着人们对于水资源的大量使用，工农业生产以及人们日常活动都不同程度地对地下水体造成了污染。地下水体的硬度升高，砷、汞、铬、氟等有毒有害物质的含量升高，而这类有毒物质的性质是不易分解和沉淀的，并且还会被生物体转化成毒性更加强烈的有机化合物，从而对人们的健康造成严重的损害。
2. 造成水环境污染的主要原因
2.1城市污水污染
随着我国工业的快速发展，城市化的进程日益加快，大量人口和工业生产高度集中于一个地区。人们的日常生活和生产活动所产生的污水中除了含有碳水化合物、氨基酸、尿素以及各种合成洗涤剂等物质外，还含有大量的细菌和病毒等微生物对人体造成严重的危害。
2.2 工业废水造成的污染
工业生产离不开水资源的支持，各种洗涤产品、冷却设备等都需要水资源作为原料支持，而且工业用水量极大，大约要占人类总用水量的80%左右。大量的工业用水相应的产生大量的工业废水，工业废水排放量约占总废水量的三分之二，而真正做到对生产厂排放的污水进行处理的企业却很少，工业污染状况非常严重。
2.3 农业回流水以及固体废弃物污染
由于耕种、喷洒农药、施肥等工作的需要，使得农业灌溉的回流水体中含有大量的矿物质和富养肥料的有毒农药，使得人们生活用水造成严重的污染。另外，工农业废弃物和城市垃圾的数量和种类繁多，这些废弃物转入水体中，会使水体造成严重的污染，而且极难控制和治理。
3. 水环境污染的防治对策
3.1 恢复自然生态平衡系统，还河流以清澈
要恢复河流的清澈，必须防止和杜绝工农业废水、生活污水以及其它污染源进入水体。要致力于建设完善的污水收集系统，全面改造合流制管道系统，建设健全的污水处理厂、城市防洪设施、雨水调蓄设施等水资源处理办法，从而有效杜绝污水流入河道。另外，要充分合理的利用雨水来丰富地下水源，有效缓解城市水资源危机，在增加土壤中含水量和调节气候的基础上，减少雨水的管理系统容量，降低雨水管理系统的运行费用和投资费用。
3.2 建立城市污水处理系统，对城市雨、污水进行妥善处理
城市雨、污水经过妥善处理后还可用作低质用水，例如可用作工业冷却、消防用水、城市洒水车等水资源再利用。这样就可以在解决水污染问题的同时，有效的缓解缺水地区的水资源不足的问题。因此，建立城市污水处理系统，是现今解决水资源问题的必然趋势。此外，工业企业应该积极治理工业污水，积极配合相关管理部门建设和完善城市布局、工业布局的调整以及城市下水道管理网络的实施，逐步实现城市污水的集中科学处理。
3.3 控制农业污染，提高用水质量
农业污染主要包括农业生活、畜禽养殖业、水产养殖等污染，要解决这些污染远比治理工业污染和城市生活污水的难度要大，需要开展生态农业示范工程和综合防治等有效措施进行控制。此外，要大力倡导我国农业以及生活用水的节水工作，减少不必要的浪费，从而缓解日益紧张的用水压力。
3.4 加强水资源的规划管理的同时开发新水源
贯彻区域规划、城市规划、工农业发展规划等水资源规划的同时进行，对水资源的使用情况和污染治理进行整体的控制，应用和发展水信息学技术和方法，从而更清晰的认识水环境的运动规律，减少水环境研究和管理的费用，有效提高决策的正确性和有效性。此外，我们还应该在充分考虑生态环境和社会环境保护，开发新水源，修建水库、净化海水等方式来缓解紧张的用水压力。
结束语：
水是人类赖以生存的重要资源，随着经济建设的快速发展，人类活动的规模日益扩大，水资源紧缺与日益增长的需求之间的矛盾日益凸显。因此，我们要坚持可持续发展就必须保护我们赖以生存的水环境。在新形势下，我们应该在政府的正确领导下，一如既往的坚持务实的良好作风，以改善水环境质量为己任，建立完善的水环境污染控制与防治管理系统，提高人们的生活用水质量，缓解用水紧张问题，使人们的生活更加健康、幸福。
参考文献：
[1] 陈宗金;;水资源利用及水环境污染研究[J];湖北农机化;2010年02期.
[2] 杨剑;城市水资源可持续利用研究[D];华中师范大学;2006年.
[3] 孟小涛;;基于科学发展理念的水资源可持续性利用探讨[J];中国西部科技;2009年10期.
[4] 李现社;杜霞;耿雷华;王淑云;;中国水资源安全战略研究[J];人民黄河;2008年05期.
水环境污染防治范文第2篇
[关键词]水环境污染，现状分析，防治对策
中图分类号：TD823.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0124-01
近年来，随着城乡建设和社会经济的快速发展，南京市生态环境已处于因不合理开发遭受破坏的现状，地下水位下降。出现普遍缺水现象，区域生态环境已非常脆弱。由于工业废水和生活污水的排放量不断增多，虽通过“全面达标”发放排污许可证等手段，在工业废水治理方面取得了一定成效，但废水排放总量却没有减少，特别是由生活污水造成的面源污染呈加重趋势。据监测，我市浊漳河石梁断面枯水期水质污染程度已达到五类水体。因此，治理辖区内的水污染尤其是城区内的水污染迫在眉睫。
一、辖区内水环境质量现状
1、地表水环境质量总体状况：地表水域环境质量急剧恶化，流域污染严重，由北向南网络全境，并一直处于劣势变化。
2、地下水环境状况：南京市的地下水储量约为0.97亿m/a，动储量每年0.88亿m，调节储量约为0.27亿m/a。主要接受大气降水，河流渗入及裂隙水补给。玄武湖与周围山区的地下水比较充足，可开产量达到0.77亿m，可充分开发利用。
3、废水排放情况
（1）工业废水排放
2009年全市工业废水排放量为24.58万吨。工业废水中主要污染物排放量分别为：化学需氧量14.86吨、氨氮1.47吨、石油类0.32吨。工业企业废水部分实现了达标排放。
（2）生活污水排放
2009年全市城镇生活污水排放量为171.5万吨，城镇生活污水中主要污染物排放量分别为：化学需氧量588.77吨、氨氮92.72吨
二、水污染原因
1、工业废水。我市发展的工业企业主要是以矿产资源产选、化工、电力、冶金、钢铁为主，由于这些企业的设备部分陈旧简陋，工艺落后，势必给我市的水环境带来一定的污染。
2、农业面源污染。我市农业面源污染主要有两个方面：一是为提高农作物产量，大量施用化肥、农药。过量使用的化肥和农药未能被作物吸收利用，通过地表径流而进入水环境，而有时使用过的农药瓶、袋弃置与沟渠边、池塘旁，导致了水环境的恶化。二是畜禽养殖，养殖场的畜禽粪尿大部分得不到收集，畜禽粪尿散失，粪肥露天堆放，雨水冲淋，地表径流，未经无害化处理排入水体，造成水体污染。
3、城镇居民生活污水。城区年产生居民生活污水186.5万吨，由于我市的城市基础设施没有实现雨污分流，污染物直接通过城市排水管网系统经污水处理厂处理后进入浊漳河，对漳河水体的生态环境造成了一定程度的影响。
4、水土流失。由于前些年的毁林开荒、开山采石、河道采砂以及在各支流内非法采矿等野蛮行为，致使天然植被遭到破坏，生态调节能力下降，加剧了水土流失。目前，造成土壤有机质下降了2%，流失的水土进入海河流域浊漳水系，造成了河流生化需氧量、化学耗氧量和氨氮的严重超标。
5、城区内渗水井、公厕以及排水管线和部分化粪池渗漏，直接污染地下水，导致水体恶化。
三、水污染防治对策
1、切实加强对饮用水水源地的保护。针对饮用水水源地污染严重的趋势，按照《南京市市城饮用水水源地保护区划分技术报告》和《南京市乡镇饮用水源保护与环境评估技术报告》，尽快制定水污染防治有关政策，为水源地保护工作的开展提供有力的支持。在此基础上，还设立了专项资金。
2、加快水资源开发步伐。首先，要加大水源工程投资力度，确保水资源规划顺利实施。其次，实现全市供水管网联网。面对我市水资源形势，水资源的开发利用和用水量增长方式及其管理模式，必须从粗放型向集约型转变，要依靠科技创新和体制创新，提高科技含量和水的安全度，提高水利科技成果的贡献率。
3、提高水源保护意识，加大水污染治理力度。在治理水污染的过程中，我们要坚决贯彻实施《水法》和《环境保护法》，坚决制止和处罚一些企业污水乱排放现象，有计划有重点地搬迁高污染企业，充分运用法律手段，严禁污水超标准排放。加快废污水处理厂建设步伐，从而实现人水和谐共处、社会经济和生态环境协调发展。
4、转变观念、深化水资源和水工程管理体制改革。我市是一个水利水害同时并存的地区，在水源建设管理上，我们要以科学的发展观为指导思想，从可持续发展的战略高度出发，转变水利观念，及时调整治水思路，要把水利与国民经济和社会发展紧密联系起来，要对整个水环境问题统筹规划，综合治理，科学管理，特别是要重视水资源的合理配置，高效利用和保护，依法治水，科学管水，努力实现水利现代化。
步把水利建设从工程型水利转向资源型水利。这是我国也是我市发展的趋势，也是我们走出水资源短缺、水资源分布不平衡的根本途径。
5、实行总量控制，积极治理重点污染源，巩固达标成果。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施，对排放污染物的工矿企业进行严格管理，查清水污染源的水质、水量、种类和排污口的设置，在此基础上分配总量控制指标，把辖区的工业废水污染控制在一定范围内。
6、实施生态保护工程。出台《生态市建设规划》、《生态示范区建设规划》等一系列规划，通过规划、工程的组织实施，为恢复、保护市域内流域自然环境提供了良好的生态条件。
7、推行清洁生产，实行全过程污染控制，压缩污染物排放量。从有一定经济实力的企业入手，鼓励优先推行清洁生产。在企业改造过程中加大技术投入，摒弃传统落后的工艺，把节约资源、能源的无废少废技术和推行清洁生产作为企业发展的指导原则，实现污染物的最少化。只有排废得到有效控制，才有可能减轻河流的污染负荷，恢复水源自净功能，从而改善水环境现状，达到“资源―经济―环境”系统的良性发展。
水环境污染防治范文第3篇
1.1水产养殖密度偏高导致的自身污染随着改革开放以来社会经济发展与民众生活条件改善，社会生活中对于水产品的需求量在逐年不断增长。许多水产养殖单位和个人为了片面提高产量、追求效益，盲目地进行高密度投产放养。这样超出合理范围的高密度、高产量的养殖模式，导致了饲料量、药量和换水量的大量增加，也造成了水产类残饵、排泄物、病死水产尸体的增加，从而使水域负担加大，提高了日换水量，污染了水质环境。
1.2水域养殖布局不合理导致的水环境污染由于部分水产养殖地区不懂得合理规划当地水源与养殖品种、密度分布，导致放养密度或品种生态特点远远超过当地水环境承受能力，从而导致一些大型水库、湖泊的水环境恶化、水质超标。
1.3无视本地环境条件，盲目引进高经济价值水产品种，导致引进品种与当地水土环境不适宜近两年，由于河豚等水产物种市场价格较高，部分地区水产养殖者无论有无条件都盲目引进，在当地建工厂式养鱼池，过度开采有限的地下水资源，导致地下水资源循环被破坏，影响了当地环境和生态平衡。
1.4部分地区养殖人员缺乏基本养殖知识部分地区养殖技术落后，不懂养殖模式，养殖人员文化素质较低，欠缺水产养殖所必须的知识，不能合理控制养殖水域生态系统，在养殖过程中仍然使用抗菌素或消毒剂，导致水产生物感染；且养殖区域进水与排水不分开，导致交叉感染。
1.5水产苗种使用缺陷我国农业部于2005年颁布了《水产苗种管理办法》，对水产苗种的生产、销售和使用提出了明确规定。但仍然有部分养殖人员在养殖过程中贪图表面价格或不懂得专业知识，使用了违规的近亲繁殖苗种、健康检验不合格苗种和带病毒苗种。这样的不合格苗种普遍先天体质弱，环境适应能力差，容易受病害侵袭，死亡率较高。有些甚至先天性就携带有病毒病菌，容易引起群发性鱼病。一旦爆发鱼病，就会超量使用鱼药，引起了养殖水域的生态环境失衡，导致水环境污染。
1.6违规超量使用消毒剂造成的污染部分水产养殖地区大量过量使用消毒剂对养殖水域进行消毒，结果导致严重污染了水质，破坏对当地水域的生态平衡，也影响了水产产品质量。
2关于预防和控制水产养殖对环境污染影响的策略与建议措施
2.1建立执行水产养殖规范制度由政府相关部门派遣专家对水产养殖区域进行全面规划与评估，确定水产养殖区域分布、养殖规模、养殖方式与品种、苗种规范等。不允许盲目进行水产养殖。水产养殖者必须申报规模与取得养殖许可证，才能进行水产养殖工作。
2.2制定水产养殖用水排放标准目前，部分养殖单位已经向着规模化、工厂化的生产模式发展，其养殖经营已经越来越具有工业化特点。因此，在针对这类水产养殖单位制定污水排放标准时，可以参照对工厂排放污水的管制办法，要求养殖单位对废水排放进行控制，对超标排放者进行处罚。
2.3规范健全水产养殖的行业标准规范与法律法规各地政府应当建立完善的水产养殖行业标准与法律法规，加强对水产养殖行业的监管与纠正力度。在法律法规方面。目前，相关的主要有《水污染防治法》《渔业法》等，但尚需要解决具体执法中的细节问题。此外，还需规范水产养殖行业的污水排放制度与排放标准。
2.4加强水产养殖人员的综合素质教育培训我国从事水产养殖的人员总体文化程度偏低，也缺乏正规行业培训，结果导致不仅养殖技术落后欠缺，而且环境与法律意识淡薄。各地政府部门可以考虑联合专业培训学校开办相关的培训班，定期到农村养殖户中组织培训讲课，教授养殖技术、环境政策以及相关法律法规带给他们。
2.5改进饵料配方，合理使用饲料，控制其对水质的影响饲料生产要注意营养元素要科学配比，养殖人员应学会根据不同品种、水产的不同生长周期、不同水域环境等差异采取不同的饲料配比方法，并注意合理投放饲料，及时清理残余饲料，以增强水产体质、提高水产抗病免疫能力，从而减少饲料对污染，避免药物过量使用，减少对水质的污染。
水环境污染防治范文第4篇
[关键词]水环境承载力；水质模型；成因分析；对策建议
中图分类号：TU234 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0322-01
城市化是社会和经济进步的产物，随着人类社会的发展，由于生产规模、产业机构、生产布局及环保措施的影响，水环境污染问题显得尤为突出，也成为制约区域可持续发展的重要因素。水环境承载力的概念自1990年代初提出以来，广泛的应用于环境管理、环境规划和区域发展的领域[1]。如何有效的保护和改善水环境质量，实现水资源和城市的可持续发展和利用，已成为环境管理的重中之重。基于此，我国诸多学者针对水环境承载力作出研究，并从多方面角度对水环境承载力运算[2]、模型建立[3]及评价[4]进行了大量的研究。
本文针对太子河辽阳段的现有状况开展调查，通过实际监测数据融合反算水质模型的各类系数，从而核算出太子河辽阳段的水环境承载力。在此基础上，对辽阳市水环境污染成因分析及水质改善提出科学的对策和建议。
1 辽阳市水环境现状
太子河为辽河水系一大支流，河流长度413公里，贯穿辽阳境内。太子河辽阳段位于太子河中游，在鸡冠山乡、寒岭镇入窝水库后，经弓长岭、西大窑、沙浒、小屯、东京陵和市郊绕城而西，再经望水台、西马峰、王家、佟二堡、黄泥洼、小北河、柳壕、唐马寨等18个乡、镇，从大台子村入鞍山境内。河长413公里，境内流程143公里，流域面积约4000平方公里，约占辽阳市总面积的85%。境内河流多为太子河支流，其中流程10公里以上的支流多达24条，从北、东、南三面汇入太子河，形成向心水系。本文水质现状调查选取辽阳市国控断面（干流）窝坝下、下口子，市控断面（支流）汤河、北沙河、南沙河，以及太子河干流主要入河排污口辽化长排、辽化明沟、庆阳南排、庆阳北排及污水处理厂，并在干流上的水文点和二级支流上布设了进30个监测点位。
2 水环境承载力计算
2.1 水质模型的选取
在水环境承载力计算中，水质模型的选取尤为重要，目前常用的水质模型主要有基于GIS的水质模型、河流综合水质模型-QUAL2E模型及QUASAR河流综合水质模型等，综合太子河辽阳段实际情况以及利用环保部水专项的推荐方法，本文选取了在基于GIS的水质模型基础上所开发的水环境容量分析系统。
利用GIS的图形化显示功能及水质站的空间特性，将水质评价结果与水质站的空间分布建立联系，进行空间统计分析，可以比较直观的表示水体水质污染情况。主要内容为水质模型的建立-GIS的二次开发-GIS与水质分析模型的集成-建立数据库-建立系统管理模块-结果显示-水环境水质评价。
2.2 水质模型中各参数的确定
结合以上各断面监测结果，并参考水文、城建、农业等部门的水文资料，通过结合太子河辽阳段主要断面剖面图，利用水质模型的反算功能得出太子河辽阳段各支流、各干流各功能区划间的降解系数，从而确定其他各项参数，最后对各参数进行核算，即完成了水质模型的参数确定。
2.3 水环境承载力计算结果
按照目前全市的用水、排水和污水处理能力计算，太子河干流水环境承载范围内仅有1345万吨废水余量，汤河水环境承载范围内尚有563万吨废水余量。而柳濠河和北沙河均超出水环境承载范围。
3 水质污染分析及对策建议
3.1 水质污染成因分析
（1）上游城市跨界污染问题是水质超标的重要原因
太子河、北沙河、运粮河、南沙河均为跨界河流，太子河经本溪市流入我市境内，北沙河从沈阳市进入我市境内，运粮河、南沙河由鞍山市进入我市境内。监测结果显示，上游城市的四条河流在进入我市境内时，其水质就已超标，严重影响我市各河流水质。据2013年1～6月监测数据显示，运粮河鞍山哈大桥断面氨氮为12.7～7.3毫克/升，南沙河鞍山城昂堡断面氨氮为6～17.9毫克/升，北沙河沈阳东羊角断面氨氮为2.5～7.6毫克/升，都远远超出地表水标准五类标准。
（2）农村面源污染是水质超标的重要因素
经监测分析，我市河流水质超标的主要因子为氨氮，说明农村面源有机物污染严重。一是河道内淤泥，影响水质。河道内污染物经过多年的积淀，腐烂变质成为淤泥，激流处淤泥被冲起，河水自净能力下降，影响水质。二是河道两侧农村生活垃圾随意倾倒，影响水质。
（3）缺乏生态水补偿，流河水质很难达标
以柳壕河为例，年平均净流量为6664万立方米，每天约为18.26万立方米，柳壕河承载着市中心区污水处理厂污水（约为14万吨/日）和辽阳县污水处理厂污水（约为2万吨/日），每天排放约为16万立方米，占每天河水净流量的87.62%。即使污水处理厂的污水排放都能稳定达到最高排放标准一级A（化学需氧量50毫克/升，氨氮5毫克/升），各项指标仍然远高于省考核河流断面标准（五类水体标准：化学需氧量40毫克/升，氨氮2毫克/升）。因此，如果没有生态水或者生态水补偿太少，河流水质必然超标。而目前我市境内各河流，只有太子河和汤河可以调度生态补偿水。
（4）污水处理厂运行不稳定及个别工业企业存在超标排放现象影响水质
2013年新、改、扩建的污水处理厂，大多3月份开始调试，导致设备不能稳定运行，排放的废水有时超标，也是造成河流水质超标的一个原因。各河流排污口较多，还没有达到省厅“封口纳管”的要求。据各县（市）区统计，太子河及其主要支流河目前有40个排污口：太子河干流5个，支流河：北沙河5个、南沙河7个、柳壕河14个、运粮河3个、新开河6个、汤河1个（污水处理厂）。其中，企业排污口16个，污水处理厂排放口5个，农村生活污水排污口及排放泵站19个，只有汤河没有企业或农村污水直排口。企业排放口中，仅辽化、庆化、北沙河的5家企业、柳壕河的3家企业建有污水处理设施。个别企业污水处理设施不能稳定运行（如北方化工），特别是宏伟区羽毛沟地区的企业废水直排，严重污染新开河水质，直接影响了太子河干流水质。
3.2 对策及建议
从水环境承载力计算结果及辽阳市经济、社会发展状况来看，提高水环境承载力及水环境改善方面应作出以下措施：
（1）巩固成果，提高全流域水质
将工作重点从工程建设转移到保证工程持续稳定运营上来，发挥我市污水处理厂运营的经验，以TOT等方式，不断完善运营管理模式，实现污水处理厂良性循环，确保污水达标排放，保证污水处理设施（厂）的稳定运行。积极探索中水回用的新途径。进一步完善乡镇污水处理厂的覆盖面和管网配套工程。全市35个乡镇目前有27个乡镇未建设污水处理厂。已建成的处理厂管网未实现全覆盖，需要进一步完善。
（2）加强监督管理，确保环境质量
建立环境保护的长效机制。加强依法行政能力，提高环保执法水平。继续深入开展宣传教育。强化环境执法监督和环境应急处置。深入开展重点行业和企业污染防治。一是充分利用在线监测平台，提高污染控制管理水平；二是继续加大淘汰落后工艺和生产能力的力度，对矿山、化工、选矿、钢铁、水泥、造纸和水洗印染等重点污染行业加大整治力度；三是积极做好烟尘整治及本辽辽高速无烟路建设工作；四是加强危险废物利用企业的规范化管理，逐步将我市危险废物利用单位向园区内搬迁。
（3）强化治理保护，改善农村环境质量
积极组织开展农村饮用水水源地环境状况调查，完善饮用水源地水质监测、监管体系，并根据农村不同的供水方式采取不同的保护措施。对于集中式饮用水水源地建立保护区，坚决依法取缔保护区内的排污口，在村民集中聚居区要逐步实行集中供水；加强分散式供水水源周边的环境保护，禁止利用渗井和渗坑排放生活污水和工业废水，防止有毒有害的影响。
（4）通过水环境承载力运算调集生态水
利用该水质模型，在确定上游水质状况的情况下，针对控制断面的污染物排放浓度预期目标，可计算出所需调拨生态调节水水量，为环境管理提供详实准确的基础数据。通过水质模型计算，得出各月份需调集生态水水量。
（5）融合水环境承载力核算和水质在线监控系统建立水环境预测体系
逐步加大流域内水质自动监测系统建设力度，实时了解并应用在环境管理上，为管理部门直接而准确的制定方案和措施提供基础依据。利用水环境承载力水质模型与废水污染源在线监控系统有效融合，建立太子河辽阳段水环境预测体系。
参考文献
[1] 赵卫，刘景双，孔凡娥.水环境承载力研究述评[J].水土保持研究，2007，2：47～50.
[2] 宋宏杰，马军霞，左其亭.郑州市水环境承载能力计算及调控对策[J].郑州大学学报（工学版），2005.3：103～107.
水环境污染防治范文第5篇
关键词：环境税；有效控制；污染方面；理论依据
abstract: widely develop along with environmental awareness's enhancement and the environment movement, how to cause the population - resources - environment - economy coordinated development, thus the protection environment and the natural resource, realize humanity's sustainable development, even already became the western government macroscopic intervention the fifth goal. under this kind of social environment, in numerous control environment economic means that for instance: the subsidy, the synthesis reward, the pollution permitted, in the definite property right, takes of a tax revenue modern macroeconomic policy main vehicles, as a result of its unique superiority, developed the effective economy in the control environmental pollution aspect to adjust tool's function, moreover more and more widely is accepted by the people.
key word: environment tax; active control; pollution aspect; theory basis
一、理论基础
征收环境税的理论根源可以从“福利经济学之父”庇古的外部性理论谈起。他认为：市场经济运行中，因为自然环境提供的服务不能由市场进行交易，所以，市场机制无法对经济运行主体在生产和消费过程中可能产生的副产品――环境污染和生态破坏作用。这种以危害自然为表现形式的外部性成本发生在市场之外，庇古称之为“负的外部性”。经济活动的外部性产生了但没有反映社会成本和未来成本，价格也不能真正反映使用环境资源的社会边际成本。为了克服这种“负的外部性”所导致的边际私人成本和边际社会成本之间的差异，政府应当实行干预措施，从而把污染者的外部性成本内在化，迫使其面临真实的私人成本和收益，以达到控制其污染量，实现资源优化配置的目的。
发达国家用市场机制解决污染外部性作了详细的分析发现，市场手段中环境税是控制环境污染的一个颇具吸引力的方法。按照公共财政的定义，可将环境征收定义为：政府拥有的与环境因素相联系的收入。它包括一切在反污染的政策框架中征收的税收，其核心是使污染者支付与其污染行为相适应的价格，即对污染者每单位产出征收的与其在有效产出水平上所造成的边际损害等值的税，目的为了实现对纳税人影响生态环境的行为的改变。由于在庇古的理论发展而来，所以又称“庇古税”。
二、征收环境税的优势分析理论上，庇古税可以达到资源有效配置，能够导致污染减少到帕累托最优水平。
污染者权衡保持污染水平所支付的税收和减少污染少交税所获收益，控制成本小于税率，则污染减少，直到二者相等时，达到污染最优水平。这有动态和静态两方面的优势：首先在静态条件下，因为只要有污染就会被征税，企业出于少交税的目的也要控污；其次在动态方面，若税率不变，企业通过技术进步可以减少对未来税收的支付，庇古税这种提供进一步减少污染的动态效率与静态效率一起被认为是与其他方式相比的主要特点。
在实践中，征收环境税、提供补贴、发放污染许可证、收取押金都是间接控制方法。征收环境税与提供补贴相比，是阻止而不是鼓励资源流人污染严重的企业；无需确定污染的基准点，只需确定单位排放量的税金就够了；可附带得到一笔财政收入。征收环境税与发售许可证相比，许可征的发售有膨胀的可能，存在炒买炒卖的投机性。征收环境税与收取押金相比，收取押金的操作相当麻烦，且只能限于很小的范围内。由此可见，征收环境税的确是一个理想的环境保护手段。
庇古税对外部的不经济有矫正性的功效。它通过税收的方式对生产和消费中的外部成本进行矫正。使产量和价格在效率的标准上达到均衡，矫正的边际私人成本，使企业认识到在社会层面上的成本。所以又名“矫正性税收”。而作为矫正性税收的另一角度的优势在于，它很好的避免了税收的扭曲性效应。比如个人所得税的税率过高时，人们会以闲暇替代，有奖懒罚勤的副作用，相反，庇古税正是对外部不经济调整为经济，是修正性的，在初衷上就避免了扭曲效应。
三、在美国的实践成果美国走的是一条“先污染后治理”的路，因为税收本身的强制性，无偿性和固定性使税收手段在环境经济体系中有不可替代的优越性。
在美国自从对损害臭氧的化学品征收消费税以来，人们普遍减少了对氟里昂的使用；汽油税的征收，鼓励了消费节能汽车从而减少了污染排放；开采税的征收，有效抑制了在盈利边际上的开采，从而减少了约10％-15％的石油总量消费。
目前实现了环境的根本好转，自然灾害发生率下降，虽然汽车使用量增加，但二氧化碳比70年代下降99％，一氧化碳下降97％，二氧化碳下降42％，悬浮颗粒下降70％。
四、环境税在我国的适用及政策方向虽然环境税实施上仍存在2个难题
1.边际外部成本和边际私人净收益难以确定，影响到环境税的效率。环境税的先决条件就是确定社会和私人边际成本，这样才能计算出准确的税率。
2.一些情况下，征收成本太高。实施环境税后有两个问题；其一是监测每个污染源的费用。另一种是由征管者承担污染物排放的监测任务。经验表明，第一种的费用远远高于第二种。而且，我国长期以来对环境税认识的不足而导致具体开征环境税似乎有一定实践难度，但在环境经济学和可持续发展理论的背景支持下和发达国家成功的经验中，在新世纪建立一个环境经济体系已成为不争的关键所在。对此，提出以下刍议：
（一）开征新税种
首先，重点在城市把原来的排污费改为开征排污税。其次，对消费税中对环境造成污染的消费品除烟火、小汽车、鞭炮外还应扩展到一次性包装物等白色污染。同时，提高部分消费品税率，如含铅汽油。再次，对二氧化硫税和二氧化碳税可考虑在条件成熟时开征。最后，可以对民航等交通设施和建筑工地征噪音税，并把所获资金用于隔音设备投资或对居民进行补偿。
（二）对现有税制进行调整
首先，完善资源税制度。可适当扩大其征税对象。广征森林资源税和草场资源税以杜绝肆虐的生态破坏行为，待时机成熟不妨开征土地、海洋、地热、动植物税，并对不可再生资源课以重税。
其次，在现有税种中增加环境保护条款。
消费税：设计差别税率，鼓励清洁环保产品的使用。只要对环境有直接或间接损害的都应收较高的税。
增值税：增加对企业购置环保设备允许抵扣进项税的规定，而对购买以淘汰的构成污染的设备的企业应从构建固定资产上予以限制。
企业所得税：现行税制在环境保护方面只能发挥很有限的作用，如利用“三废”为原料进行生产获得的利润免税。除应丰富和明细企业所得税的优惠规定，如治污费用的税前宽口径列支、投资抵免、对环保设备达一定比例的可通过加速折旧等，最重要的举措是将征收排污费为征收环境税。
