农村农业发展的问题
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农村农业发展的问题范文第1篇
关键字：农业经济；发展；农业产业化；循环经济
一、农业与农业经济
传统农业是指通过培养生产植物和养殖动物而获得食物和工业原料的产业，其对象是植物或者动物，人们通过发现和利用动植物生长的规律，经过人工培养获取人们所需的物质。
农业经济是关系国民生计的经济，在国民经济中扮演着重要的角色。近年来，伴随着社会的发展和科学技术的突飞猛进，将科学技术应用到农业发展中是大势所趋，现代化农业和农业经济跟以往相比有了很大不同，但是农业和农业经济的重要地位是不可撼动的。如何发展现代农业，使农业的发展紧跟科学技术的发展是全世界关心的重要问题。特别是像中国这样的发展中大国，农业经济的发展严重影响着社会经济的发展。更何况，农民数量仍占我国总人口数量的大多数，就更显示了农业经济在我国经济中的重要地位。怎样解决目前我国农业经济遇到的瓶颈发展农业经济是我国目前亟待解决的问题。
二、目前我国农业经济遇到的问题
（一）农业资金投入少，基础设施严重落后
我国农业地区较分散，很多农业产区分布在偏远的山区，基础设施严重落后，有很多农业基础设施是在二十世纪六七十年代修建，根本不能满足现代农业发展需要。目前我国还没有建立起一套完整针对农业投入的体系。农业投入一般有三个主要方式：农民自己投资、市场投资以及国家投资。农民投资能力严重有限；市场投资的企业少、规模小，不能为农业发展带来很大的帮助；国家财政投资因各地财政状况不同，可以投资的农业基层项目少且质量低。
（二）农民专业知识欠缺，市场信息闭塞
我国农民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂农业科学生产的农民少之又少。加上现在气候变化多端，对农业种植要求提高，仅靠过去的种植方法无法应对现代农业的发展要求。其次，市场对农产品质量和数量要求也大大提高，农民不懂科学的种植技术，在农产品质量和数量上很难做到平衡。现代农业的发展已经不仅仅是自给自足，要想提高农业发展就必须发展农业经济，市场决定生产，农产品生产也要靠市场决定，农民种什么，不能仅靠自我意愿或者是政府鼓励，要多关心市场动向。但是我国目前的农业信息化工程建设严重缺乏，加上现在市场瞬息万变，农村市场信息又严重闭塞，农业发展不能很快适应市场。此外，一些地方在进行结构调整时，没有透彻研究市场规律，导致很多地方的农业生产能力大起大落，给农民带来很大的损失。
（三）农业产业化程度低
随着社会生产力的发展，农业产业化发展势不可挡。长久以来我国农业经济发展都是以小农经济为主，小规模的生产经营方式导致农业生产习惯难以改变，生产技术难以提高。我国城市工业产业化近年来发展飞快，农业产业化发展速度已经严重落后于工业产业化的发展速度，主要表现为：农业机械化程度低，农业生产规模化程度低，大型农产品加工企业少，进行农产品初级加工企业多、深加工企业少、农产品增值率低，龙头企业少、标准化生产依旧停留在初级阶段。此外，目前我国大多数农民进行农产品生产和销售直接面对市场，抗风险能力低，一旦市场发生变化，农民损失惨重。
（四）农业劳动力大量转移
我国农民数量多，但是农民文化水平普遍不高。城乡二元制使得农村和城市经济发展差距大，农产品和工业品的价格差距过大导致农民经济收入少但生活负担重，很多农民为了养家不得不进城打工，有关报告显示，目前我国城市中的农村流动人口年轻化程度高，大多为80、90后，这些流动人口大多处于结婚生子的年龄阶段，生活压力大。很多农村留守儿童和留守老人居多，这在一定程度上制约了农业经济的发展。此外，农民工外出务工大多带有盲目性和自发性，对劳动保护和合约签订懂的少，因此带来很多社会问题，如：工资拖欠、工伤处理、工作时间不合理等等问题不知道怎样解决。
（五）农业科技推广难
农业科技推广是现代农业发展的必然趋势，但是由于我国农业地区分散，农民文化水平不高，大量年轻劳动力外出，资金欠缺等原因，使得农业科技在农村推广困难。当然，农业科技的推广过程是需要循序渐进的，由于我国目前缺乏相应的体制管理，导致农业科技的推广进程缓慢。很多农民不懂得合理使用农药、种子和施肥，缺乏正确指导，结果花费很大力气却成效甚微，从而增加了生产成本。
三、促进农业经济发展的建议
（一）改善农业基础设施
首先政府要提高重视，通过引导增加政府资金投入、市场资金投入、引入工商业部门的管理和市场机制，建立社会化农业服务体系，把农业发展逐渐引入到“工业化农业、科学化农业、集约化农业、市场化农业、社会化农业”的道路上。巩固农业经济的基础地位。在农村加大灌溉工程、植保工程、种子工程、动植物防疫体系、农业信息网络等工程的建设，改善农业基础设施和生产条件。此外，加大对农业相关政策补贴，提高农业服务水平，推进农业示范点、示范区建设，摸索农业经济的持续健康发展之路。
（二）提高农业科技创新能力
伴随科学技术的快速发展，农业经济发展也要紧跟时代，提高农业科技创新水平。设置农业经济发展机构，聘用专业知识过硬有服务农业经济精神的高素质人才，建立健全农业经济发展运行新机制；政府要加大投资力度，并鼓励企业建立科研中心，加大研发力度，创新农业产品品种和生产；建立农作物以及畜禽优良品种的繁殖和疾病防御推广体系，帮助农民解决实实在在的问题；建立科学技术进入农户工程，利用专业人员的专业知识帮助农民，提高农民的专业素质，推进高科技农业持续发展；提高农业机械化程度，减少劳动力，降低劳动量，释放多余劳动力，减少劳动成本，提高劳动效率，增加农产品产量，增加农民收入。
（三）发展生态循环农业
在社会高速发展的今天，循环经济发展一直被人们关注，农业的生态循环发展也正在被重视和推广。如何利用有限的生态资源发展现代农业经济是现代农业经济发展的重要领域。把农业经济和自然资源结合起来，推动农业经济向科学转型，以生态循环理念为基础，坚持资源合理利用、采取集约开发和及时保护，做到环境污染及时治理、资源循环利用、减少成本投入、清洁生产，全面推进生态循环农业的发展。围绕“三农”，做到农民素质提高、农村村容清洁、农业持续健康发展。做好生态循环农业示范基地项目建设，加强交流学习，不断探索生态循环农业发展的的新模式和新机制，为农业经济的持续健康发展做好服务。
（四）加强农业产业化发展
农业产业化发展离不开产业二字，要做成产业，就需要鼓励扶持农业经济龙头产业，通过龙头产业的发展带动农业产业化的发展，增加农民收入，推动农业经济的快速发展。首先，要做好原料基地的建设，随时保证农产品加工原料需求，推动优势企业和优势产业朝优势地区集中，减少运输成本，节约时间，提高生产效率。其次，政府引导建立完善的市场机制，通过政策扶持和引导，加强农产品市场营销和推广，完善农业产业化发展，扩大农业生产辐射面，增强农业产业化对农业经济的带动，将小规模的农业生产推向有组织、有规模的市场经济中。
在农业产业化发展中，要以龙头产业为中心，推进龙头产业的集中化，形成规模，让这些龙头产业发展成为设施配套、上下承接的产业群，形成完整的产业链，以此发挥其规模效应。同时，要强化这些企业的标准化生产和管理，加大对人才的培养和质量管理，提高管理水平和产品质量。
四、结语
综上所述，作为发展中国家和世界大国，农业经济在我国国民经济中的基础地位是不可动摇的，伴随社会发展和科学技术的进步，农业的发展也应该紧跟步伐，实现传统农业向现代农业的转变。虽然现在我国农业经济的发展遇到瓶颈，但是我们要认识到这些问题，利用现代科学技术，抓住科技快速发展的机遇，结合实际，解决问题，巩固农业经济在我国国民经济中的重要地位，促进我国社会快速健康发展。
参考文献：
[1]于小翠.中国农业发展问题的分析与对策[J].商业文化（上半月），2011（07）.
[2]张万爱.我国农业经济发展存在的问题及对策[J].当代经济，2013（10）.
农村农业发展的问题范文第2篇
关键词生态农业;起源与发展;存在问题;对策;展望
AbstractEcological agriculture is the application of ecological engineering in agriculture，under the principles of the economic and environmental development，all kinds of successful experiences in agricultural production were summarized. Based on the theory of ecology and economics，applying the modern sciences and technology achievements，and modern management tools，the agriculture integrated economic，social and ecological benefits were formed in a given area. The origination and development of ecological agriculture was introduced，the existing problems were analyzed，and the countermeasures were put forward. Then the future development of ecological agriculture was prospected.
Key wordsecological agriculture;origination and development;existing problems;countermeasures;prospect
生态农业是在经济和环境协调发展的原则下[1]，总结各种农业生产方式的成功经验，以生态学、经济学理论为依据，运用现代科技成果和现代管理手段，在特定区域内所形成的经济效益、社会效益和生态效益相统一的农业。生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，以保护和改善农业生态环境为核心，通过人工设计生态工程，不断调整和优化农业结构及其功能，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。生态农业作为一种环保产业，强调农业生态系统总体效益的提高和产出结构的优化，强调生态系统各要素的整体性、综合性、协调性的有机统一，强调开放性与稳定性的有机统一。今后，农业生态学的研究进展和可持续发展是建立我国农业生态学的体系——生态农业。
1生态农业的起源与发展
生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30~40年代在瑞士、英国和日本等国得到发展[2]。农业的崛起纵观1万多年的世界农业发展史，从刀耕火种的原始农业期到自给自足的传统农业期以及高投入高产出的现代农业都是围绕着生产更多的粮食和农、林、牧、渔等主副产品，以满足人类不断增长的需要。
1.1诸多生态环境问题呼唤生态农业的出现
随着经济和社会的发展，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、臭氧耗竭、气候变暖、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、物种灭绝、有毒化学品和危险废物猛增等[3]。为处理和解决人类环境和生存问题，农业生态科学工作者经过长期研究和探索，提出在世界范围内大力发展生态农业。因此，1972年国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织——国际有机农业运动联合会(简称IFOAM)应运而生，世界各国也相继制定政策扶持和促进生态农业的健康发展。如英国诺福克郡[4]的宽阔河段是受人类影响而导致富营养化的系统的一个例证。这些是泥煤开采区积水而形成的浅的人工湖。20世纪60年代，人口增加、人类污水排放的增加以及含磷(存在于洗涤剂中的一种污染物)废水排放的剧增使得这些湖泊从贫营养(含磷20 μg/L)变为富营养(含磷360 μg/L)。藻类大量生长，使原本清澈的水变得混浊，而且抑制了大量植物的生长。过去常见的种类(比如轮藻)现在已经很少见了，the holly-leafed niad现在仅在一处开阔地见到过。这些种类被能够耐受附生藻类的强大的大型植物所取代，比如眼子菜和水毛茛。极富营养化最终导致所有大型植物的消失，水体被藻类占据，浮游植物增加。
1.2消费者对安全食品的需求推动了生态农业的发展
20世纪后半叶农业发生了深刻变化，由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康;近几年发生的疯牛病灾难，以及在全世界范围内的转基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。
1.3政府的支持促进了生态农业的发展
《欧洲共同农业法》有专门条款鼓励欧盟范围内的生态农业发展[5]。世界各国也大多制定了鼓励生态农业发展的专门政策，以促进生态农业发展。如澳大利亚联邦政府已于20世纪90年代中期提出了可持续发展的国家农林渔业战略，并推出了“洁净食品计划”;奥地利于1995年实施了支持生态农业发展的特别项目，国家提供专门的资金鼓励和帮助农场主向生态农业的转变;法国于1997年制定并实施了“有机农业中期计划”。
2我国生态农业发展中存在的问题
目前，我国各地在发展生态农业的过程中，不同程度地存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略长远利益[6]，导致了理论基础缺乏、市场体制不健全等现状。如农业对生态环境的影响主要有4个方面:控制害虫的后果;生物多样性的减少;土壤侵蚀;营养物、水和能量的影响。现着重介绍一下土壤侵蚀对生态环境及农业的影响。土壤侵蚀和拙劣的农事活动造成的土壤肥力下降是严重的世界性问题。大规模去除植被、大面积没有屏障来水运动的土地使用、不适宜的耕作技术等，所有这些都造成了土壤侵蚀。侵蚀不仅影响土壤厚度，它还减少土壤中的有机质和土壤养分，降低土壤保水能力，限制植物扎根深度，从而影响土地的生产力，而且会带来洪灾。有些方法能用来减少土壤侵蚀，如以适当的角度耕作坡田(等高耕作)，顺着等高线而不是顺着斜坡开沟。同时，在土壤裸露的地区种植谷物(覆盖作物)，能够防止土壤侵蚀。免耕农业只需要挖一些窄的裂沟，而不需要对土壤进行耕作。这些方法配合植物轮作，能够有效地减少土壤损失和保持土壤肥力。但是，这些措施的实施进行得很慢。
3对策
我国必须从市场需求和资源存量双重因素入手，把握农业发展的新契机，在资金方面为生态农业的发展提供保障，并制定发展生态农业的相应政策法规，探索适合我国国情的生态农业经营体制及合理模式。一是加大政府支持力度。国家必须通过法制手段，对有关环境方面的诸多问题予以有效约束，为生态农业的发展提供有利的社会外部氛围及其内部软环境整合。二是优化投资结构。构建其制度根基，讲究生态效益与社会效益的有序融合。这样既能有效控制环境污染，为生态农业的发展提供额外的资源补给，又能为企业带来较高的收益，且可以优化社会投资结构，从而有利于实现生态与社会的双重效益。三是完善管理体制。构建其产权根基，力求生态效益与经济效益的双重整合。
4发展与展望
从农业机制的内在本质关系和特点出发[7]，分析了生态农业的基本内涵和客观本质，提出了今后10年生态农业的发展方向和基本任务:一是进一步优化和完善生态农业机制，发挥其先进模式的示范推广作用;二是要在资源调查和农业区划的基础上，划分农业生态经济区，制定生态农业发展规划;三是以优化农业资源配置和合理利用为中心，搞好区域综合开发和综合发展规划，协调我国经济、社会发展与资源、环境的矛盾;四是从地区实际出发，切实实行农、林、牧、渔，乡镇企业协调发展，优化农业和农村产业结构，建立良性、高效生态经济模式，提高生态农业的结构功能;生态农业是由资源浪费的粗放经营向资源节约的集约经营的成功模式，是由破坏生态环境的掠夺式经营走向资源开发利用和资源保护相结合的有效途径，将成为我国农业和农村经济可持续发展的必然选择。
5参考文献
[1] 骆世明.农业生态学在我国发展的回顾与展望[J].生态学杂志，1993，12(2):4-6.
[2] 闻大中.加强农业生态学的实验研究[J].生态学杂志，1993，12(2):8-10.
[3] 袁从，赵强基.持续农业是生态农业的继续与发展[J].生态学杂志，1993，12(2):13-15.
[4] 孙儒泳.生态学[M].北京:科学出版社，2005:347-349.
[5] 颜景辰，雷海章.世界生态农业的发展趋势和启示[J].世界农业，2005(1):7-10.
农村农业发展的问题范文第3篇
一、农业经济发展概况
在农业飞速发展的同时也出现了部分不甚科学的地方。所以，必须对农业经济的发展加以足够的重视。我国的现行很多战略性发展计划，如建设社会主义新农村等计划都与农业的科学有序发展有着密切的关系。在国际市场竞争日趋激烈的当今社会，加快农业发展对于提高我国经济实力水平和百姓生活水平具有非常重要的意义。现阶段的市场形势瞬息万变，必须不断深化加强创新，深化体制改革，用先进的技术手段来武装农业。在农业的机械化程度大大提高，节省了大量人力，使更多的农村富余劳动力从事第二第三产业。土地承包责任制极大地提高了农民的种田积极性，提高了农业劳动的效率，促进了农业经济总量的大幅提高。然而目前农业经济的发展也存在一些不足之处。因此，有必要及时更新技术手段和农业观念，走出一条科学发展的农业经济发展之路。
二、当前农业经济发展存在的问题
1、基础设施落后，农业投入严重不足
当前，我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级部门对农业的投入还有很大的随意性，影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足，我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪80～90年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，导致农业抗灾能力明显下降。
2、劳动力人数逐年减少，劳动效率十分低下
随着全球的经济迅速发展，大量青壮年劳动力拥入国外及国内的大中型城市，尤其是近几年妇女也出外打工的现象十分普遍，那么剩余的老人就是农业的主要劳动力了，他们本身文化素质就不高，有的就没有文化，又加上上了年纪，这样的劳动力，这样的劳动效率已经严重地阻碍了我们农业经济发展，更影响了我们整体经济发展的速度，在这方面已引起社会和媒体的关注。
3、农业利用外资结构不尽合理
由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
4、政府的补贴远远小于农民所承担的风险
在我国这种落后的农业生a中，农民的收入与其所承担的风险是不成比例的，这也就导致农民为什么走向国内外外出打工的原因了。因为技术落后，生产力低下，效率不高的农民，在风险来临之际，国家的补偿微不足道，使经济不是很富余的农民遭受巨大损失。也就有了农民大棚不敢种、鸡场不敢养、种猪也不敢多留、大白菜烂地里无人管理、玉米不收割的怪现象。孰不知这时的成本远远高于农民的收入，国家的象征似的补助对农民已经毫不起作用，也让农民灰心更是寒心。这方面应该引起政府的高度重视。
三、大力发展农业经济的对策
1.提高农民科技文化素质，推动经济发展
发展农业经济，首先要提高农民的科学文化水平，尤其是青年农民的科技水平，他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况，加大对农民的科技技术培训，加大科技教育投入，积极发展农村职业教育，建立多种方式，多层次的农民技能培训，提高农民科技水平；充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径，加大对农民的科技技术的培养，农民的水平提高了，才能更好地服务农业经济，促进农村经济的发展。
2.提高土地资源利用率，实行土地流转机制
农村农业发展的问题范文第4篇
关键词：农业经济 发展 问题 对策
1.r业经济发展中存在的问题
1.1农业利用外资结构不尽合理
农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
1.2农业利用外资结构不尽合理
由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
1.3农业标准化建设不容乐观大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使农产品失去了国际竞争优势。
2.解决对策
2.1加强农业科技创新
农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现，其决定于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素包括：通过组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系。通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持科研单位提高创新能力，进而构建高水平的农业科技创新与应用体系。
2.2以农产品特性为基础
任何一个区域的农业产业总是和其过去的历史传统有着必然的联系，自然条件、生活习惯和人文精神等都会作为遗传因子影响到现代人的思想观念与活动方式。农业产业可以充分汲取当地的历史文化养分，利用所在这种历史形成的优势，通过文化积淀塑造品牌，形成具有一方特色的个性化品牌产品，从而获得市场和顾客的青睐。品牌赋予农产品一种与众不同的内涵，反映农产品的特性或功能，融入着农业文化情感，实现着与消费者的沟通，最终成为消费者最愿意接受、最可信赖的东西。农业产业品牌要根据农产品特性、消费者的心理及各种社会因素如价值观、文化传统等，塑造一个与目标市场有关的品牌形象。
2.3优化农业产业结构体制，做好农业技术推广
农业科技机构应当通过转换机制、调整结构，建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研。建立农业知识、技术转化的新体制，成立以“县为中心、乡为骨干、村为基础、专群结合”的农业技术推广机构，进行试验示范和二次开发及转化工作，促进农业生产力的提高和农业的可持续发展。完善技术咨询中介服务型科研机构，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开拓第三产业，重点发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。
2.4建立品牌声誉信任实施机制
农村农业发展的问题范文第5篇
农业旅游是京郊诸多村级单位的主导发展方向，自2008 年以来，以村级为单位的农业旅游受到广泛关注。 北京市推出了国际驿站、采摘篱园、民俗风苑、养生山吧、休闲农庄、生态渔家、乡村酒店和山水人家等乡村旅游特色业态产品。但是有关农业旅游发展的定位仍存争议，如何制定适合村情的旅游特色业态却很少有人去研究和探讨。 本文以北京市怀柔区下坊村为例，对村级农业旅游发展存在的一些问题提出针对性的建议，以期为制定京郊观光休闲农业发展战略提供参考。
1 下坊行政村发展农业旅游的优势
宝山镇下坊行政村位于怀柔区西北部，原来由下坊、白河南、小庙梁和小河东 4 个自然村组成，经生态治理工程和社会主义新农村建设改造，目前归并 为 白 河 南 和 小 河 东 两 个 自 然 村，总 面 积8. 35 km2. 本研究在分析下坊村自然和人文相关资料的基础上，依据《乡村民俗旅游村等级划分与评定》( 2009,北京市质量技术监督局) 和《乡村旅游特色业态标准及评定》( 2009,北京市质量技术监督局) ,通过实地考察和入户调查，就旅游接待、经营特色、发展状况等，定量统计分析和定性分析相结合，对该村农业旅游整体发展与民俗旅游接待户经营状况等进行诊断性分析。
1. 1 优越的自然环境
调查中，绝大部分村民尤其是民俗旅游经营户高度认可本地的自然环境质量好，满意度在 95% 以上。 5%的不满意者是对干旱引起的白河水量减少表达担忧。 旅游自然环境具有环境和资源的双重属性，既是人类旅游活动的客体，又是旅游业利用的部分，更是旅游产品的重要元素和景区旅游价值的必要组成要素[2]. 下坊村属于北京市生态涵养区，该区肩负生态屏障和水源保护的重要职能，这使得自然环境能够得到最大程度的保护。 下坊村地处暖温带季风气候区，夏季凉爽，一般比城区低3 ~5 ℃，堪称京北地区重要的避暑区域之一。 该村跨白河两岸，因白河而兴，原始生态气息浓厚，自西向东，自然景色呈动态变化，清澈的水体和美丽地貌景观融合，宛如一幅田园山水画卷。 水资源较为丰富，水质优良，适宜发展优质的水产养殖。 依托白河丰富的水生生物资源，构建了集垂钓、餐饮、娱乐为一体的白河特色生态休闲游项目。 该村地貌属怀柔深山区，村落附近为白河谷地，四周山地海拔大多在400 m 以上，峰峦迭翠，层林尽染，植被繁茂，植被覆盖率达 70%,山场面积 660. 8 ha. 河谷土层较厚，土壤肥沃，适宜多种作物生长，以小麦、玉米种植为主，盛产核桃、大扁仁、酸枣等。在保证白河沿岸生态的基础上，下坊村充分发挥自身的休闲旅游功能，利用自然资源和民俗文化优势，力争打造独具特色的京农业旅游休闲游憩地。
1. 2 较完善的基础设施
一个地区旅游业的发展，必须有完善的基础设施。 下坊村交通便利。 距怀柔城区 75 km,距北京市区 136. 5 km,滦赤路( 河北省滦平县至赤城县) 经过本村，与 111 国道在汤河口镇交汇，并以四宝路和延庆县相连。 较为发达的交通，便于游客的出入。
2009 年宝山镇实施泥石流生态搬迁工程，采取山区自然村向主村集中整合和散户搬迁相结合的搬迁方式，形成目前村落格局，村落基础设施得到显着改善。 村党支部和村委会加强环境卫生整治，指定一名成员对环境治理工作进行监督督促，并加强保洁员、公路养护员和护林员的日常管理，生活垃圾集中收集与处理。 村辖区内修建了观赏水面、吊桥和栈道，先后建造小河东街心公园和白河南街心公园，并不断提高绿化率，优化生态环境。 2013 年，加大招商引资力度，引入资金，实施黄木厂沟治理工程。
2014 年由政府出资，继续加强旅游基础设施建设。有线电视、网络宽带等已入户到村。 村级教育、文化、科技等方面实现跨越式发展。 成立村文化活动中心，包括多功能活动厅、健身娱乐厅、演出厅( 兼排练厅) 、数字影厅等不同功能，为村民和游客提供了开展文化体育活动、交流文化科技信息的重要场所。
1. 3 良好的旅游发展机遇
2011 年下坊村农业旅游的兴起，正值我国现代农业不断深化改革时期。 长期以来，下坊村以第一产业为主，种植作物品种单一，包括玉米制种、特菜种植、肉鸡养殖等，村级经济发展落后。 2005 年，村人均纯收入 6 490 元，低于京郊农村居民人均纯收入7 860 元。 2010 年以来，宝山镇确立了进一步拓宽农民增收渠道、加速产业转型升级、大力开发观光农业旅游的思路，推出了一系列兴旅措施，鼓励各村民俗户开展旅游接待。 下坊村迎来了观光农业快速发展的阶段。
该村属于天河川沟域，2010 年，天河川沟域列为北京市经济发展的重点沟域之一。 在经济建设过程中，下坊村注重利用本地优越的生态资源，充分挖掘发展文化产业。 2011 年 9 月，在宝山镇第一届钓鱼比赛上，正式推出了独具特色的“白河鱼宴”,在打造这一品牌过程中，注重发展相关的第三产业和推介营销。 通过举办天河川宝山 1 + 1 户外挑战赛、秀美天河川摄影比赛、怀柔汽车拉力赛和宝山镇第一届文化节等各种赛事活动，有越来越多的游客来到下坊村观光游览，体验农家生活气息。
下坊村“白河鱼宴”已经发展为相对成熟的农家饭模式。 因水质清澈、无污染，鱼肉质鲜嫩，利用农家柴锅制作，经特殊的去腥工艺，兼有鲜、嫩、甜、咸、辣等口味，味浓而营养丰富。 2011 年，引入承德丰宁的“滕氏布糊画”,建立了滕氏布制作中心，吸纳更多的人口就业。 2012 年，获北京市京郊旅游特色业态目的地“生态渔家”的称号。
2 农业旅游发展中存在的问题
京郊农业旅游的兴起，实质上是北京传统农业功能所发生的重要转变，即由第一产业向第三产业的跨越。 在这个转型过程中，农业旅游所需要的人员素质、产品类型和环境等方面还存在不适应的困境。
2. 1 从业人员的综合素质较低
下坊村总人口 157 户，共计 349 人，但老年人占多数。 16 ~ 34 岁人口为 115 人，仅占人口总数的28. 5% ,35 ~ 40 岁人口 32 人，41 ~ 60 岁人口为174 人。 随着人口流动的增加，会有更多年轻人外出做工或求学。 现有人口中，50%左右的人仅具有初中以上文化水平。
大部分接待服务人员未接受专门的旅游从业培训，缺少旅游礼仪、旅游安全、旅游法学、市场竞争等方面的基本知识。 在旅游接待过程中，大多是凭经验、凭热情，餐饮、住宿等服务与游客的需求存在一定差距。 餐饮方面，食材种类少，尤其是一日中的两次正餐菜谱重复、单调，从烹饪工艺到配料、口感，不能保持稳定一致的标准，甚至每餐之间的差别都很大。 果蔬比例低，餐具消毒不到位。 住宿方面，标准间达不到基本标准，房间用具质量低劣，卧具不能做到每客一换，部分客房有蚊虫等。
从业人员素质较低有其客观原因。 由于农业旅游起源于农业，是借助于农业与农村的特征发展旅游，短期内不可能摆脱传统农业生产与经营的思维模式。
2. 2 村落环境较为杂乱
下坊村旅游开发时间短，虽然经过新农村建设，街巷房屋较为整齐，但村落环境仍表现为凌乱，杂物随意丢放。 由于白河穿村而过，河面时常漂浮水草、皮屑、生活垃圾等。 尤其是干旱严重时，水量减少，水体污染愈发严重。 在村落规划建设中，未考虑游客停车需求，不少民俗户无停车位，机动车不得不随意停放。 一些原本规划为停车的场所，却堆放了杂物。
其他行业的发展对旅游环境也构成较大的威胁，本区域曾以肉鸡产业为主，在白河南自然村域内，分布有大小不一的鸡舍，由此产生的废气、废水和废物污染直接影响到旅游发展。 该村饮用水以山泉为主，微生物存在超标现象[3],一旦环境污染控制不力，将加剧微生物污染的程度。 河道水利工程也存在隐患，据报道，由于白河河道挖沙严重，原本浅显的河道形成大小不一的水坑，导致一名少年溺水身亡。
2. 3 旅游产品较为单一
经过近 30 年的发展，京郊旅游达到了较高水平，在旅游空间、内容、形式等方面，游客有了更多的选择。 目前，下坊村旅游产品主要是以“白河鱼宴”
为品牌的餐饮服务，尽管在加工制作方面力求突出特色，但毕竟是限于淡水鱼类的食用，与京郊地区其他地区水产加工存在明显雷同。 2012 年北京公布的7 家生态渔家中，大多包含垂钓、柴锅炖鱼之类的项目。 另外，还有不计其数的鱼类餐饮分布于京郊诸多景点、农家乐等地。
从地域分析，白河地跨京冀，源于河北省沽源县，流经河北赤城县，北京的延庆县、怀柔区和密云县。 因此，“白河鱼宴”缺少地理定位，一般很难将其与下坊村联系起来。
近年来，引进的“滕氏布糊画”制作，实际是一种外来产品的植入形式，对游客有多大的吸引力、布糊画有多大的销售空间，尚待市场检验。 相比之下，本地的文化资源未受重视，没有充分挖掘。 据当地资料记载，下坊村在清末成村，因有人在此安伙房，故称“下伙房”,简称下房，后更名下坊。 有关下房村起源与发展实际上就是一种宝贵的人文旅游资源。
3 农业旅游持续发展的对策
3. 1 拓展本地文化，打造特色旅游品牌
乡村性是农业旅游的核心和支撑点。 面对京郊旅游竞争日趋激烈、游客休闲观光品味不断提高的情况下，需要不断挖掘本地文化资源，设计富有下坊村旅游特色的产品。 要坚持政府支持，加大吸引外部资金的力度，充分发挥村两委、旅游合作社和民俗旅游户的主体作用，突出下坊的地理优势，打造以“下坊白河鱼为主打产品，兼顾滕氏布画加工”的生态渔家旅游业。 从塑现象、建标准、创特色、重规范的角度出发，着力打造“下坊白河鱼”的品牌。
广泛的参与性是农业旅游的特点之一。 游客可在休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品[4]. 因此，可以鼓励游客发挥自己的智慧，参与和体验“滕氏布糊画”制作，使游客体验自己制作的乐趣，制作的布画可以作为永久的纪念性产品。 本地的风土人情、旅游景物、日常生活等可作为布画图案的设计内容。
怀柔历史久远，文化积淀深厚，村庄形成历史已超过 3 000 年。 春秋战国时期，怀柔是燕秦活动的战略要地，“怀柔”出自《诗经·周颂·时迈》“怀柔百神”,意为招来安抚，代表以德施政、加强民族团结、交融发展。 唐贞观年间始设怀柔，但指今顺义区。 至 1368 年明元年将檀州分为密云、怀柔二县，标志怀柔建制县的开始。 作为中原农耕文化和北方少数民族游牧文化交错区域，怀柔人文遗迹丰富。 下坊村正处于民族文化融合的重要区域。 邻近的转年村发现了北京地区最早的新石器时期古人类文化遗存。 挖掘、搜集和整理村落拥有的历史文化，作为特色旅游开发的重点内容，必将提高本地的旅游吸引力。
利用现有文化活动场所，充分发挥村民参加文化活动的创造性性，成立本村文艺表演团，编排热爱家乡、赞美家乡的文艺节目，为游客提供形式多样的文艺表演。 调查过程中，适逢本村合唱团排练，为参加本年度的怀柔区合唱表演，每天晚上坚持合唱，音色音质可圈可点，合唱团节目表演应当纳入农业旅游之中。
3. 2 丰富培训形式，更新旅游经营理念
就村级特色旅游业而言，对从业人员的技能要求十分具体。 应当丰富业务培训形式，扩大培训受众面，深化培训内容，不断提高旅游接待队伍的整体素质，有针对性地确定培训专题，进一步强化对村民俗户的集中培训。 要从怀柔区、北京市乃至广大尺度的角度，拓展从业人员的视野，旅游经营不应局限于眼前利益，而是要提高自身旅游竞争力和持续发展。 根据旅游经营过程中的具体需求，开展专题培训，熟练掌握业务规范。 对于新近入职的从业人员，坚持高起点、严要求的原则，提高工作人员的基本理论水平和基本技能。 确保餐饮质量不断提高，严格执行客房标准与卫生安全。 为了降低培训成本，加强彼此交流，可以积极开展网络培训。
在争取客源方面，打破传统的坐等游客上门的思想，开展包括网络在内的多种形式的营销活动，细化市场，满足不同消费群体的需求，主动吸引游客，提升旅游营销水平。
为了提高农业旅游经营水平，应鼓励本地在外工作的年轻人，通过不同形式参与和支持农业旅游的发展。 如利用节假日回乡直接从事和指导农业旅游的培训和接待工作。 在外工作期间，积极推介本村旅游资源、组织客源、为吸引外部资金牵线搭桥等等。 在选聘大学生村官中，要侧重于与旅游管理相关专业毕业生的聘用。
3. 3 环境整治与保护并重
良好的环境条件和基础设施，是旅游业发展必不可少的前提。 下坊村的旅游业发展，依托的是现有村落房屋，展示的是乡村区别于城市的生活气息。 应当兼顾整治与保护，保持鲜明的村落民俗文化。 真正做到“宜居宜游”. 对于体现乡村聚落特色的房屋、道路布局要着力保护，村容村貌干净整齐，尽力保持原貌。 为旅游者提供膳食、住宿和服务的场所，要重视内部卫生、安全、舒适条件的改善。 通过积极的对外招商引资，加快文化娱乐和体育设施的修建步伐，要尽量依托原有的建筑格局，遵循生态学原理，兼顾满足旅游者乡村体验休闲需求和自然环境保护。
下坊村传统产业是第一产业，大多数农户以粮食种植为主。 环境整治过程中，要考虑旅游产业和其他产业的一致性。 毕竟下坊村依然要发展第一、第二产业。 种植业、畜牧业也同时是观光农业的重要组成部分，即农游合一。 作为下坊白河鱼的食材主要来源，鲟鱼草鱼养殖场要基于无污染、高营养的原则，制定严格的标准。 同时，做到重视环境建设的多种需求，丰富观光农业项目的建设，充分利用好现有的46. 7 ha 耕地和 13. 3 ha 的经济林，使游客获得丰富的农业体验和田园风光的享受。
需要指出的是，环境改造不是改变原有的自然生态面貌，而是要顺应生态规律。 调查中发现，沿白河引种了一些外来植物，包括红叶海棠、碧桃、榆叶梅等乔木和人工草坪，受灌溉不足的影响，出现明显枯萎或生长不良的状况。 这种违背本地生态的行为，不仅严重扰动了当地自然生态，而且还导致水资源的巨大浪费。 所形成的景观和城区绿化景观所差无几，也会引起游客的反感。
2014 年 4 月世界旅游旅行大会上，我国提出了要加大旅游基础设施建设投入，实施乡村旅游富民工程和旅游扶贫工程。 可以预见，农村旅游在相当长的一个时期内必将处于快速发展的阶段。 下坊村要抓住这一历史发展机遇，充分利用自身拥有的自然资源和历史文化资源，扬长避短，打造独具特色的农业旅游品牌，不遗余力地探索适合北京乃至国内外市场需求的旅游发展模式。
参 考 文 献
[1] Andereck,K. L. ,& Vogt,C. A. The relationship between resident's attitudes toward tourism and tourism developmentoptions. Journal of Travel Research,2000,39( 1) : 27 - 36.
[2] 邹伟，符国基。 海南国际旅游岛旅游自然环境现状调查。 安徽农业科学，2010,38( 19) : 10285 -10288.
[3] 赵艳华，孙继东，李小飞。 2007 年北京市怀柔区农村生活饮用水水质卫生查。 职业与健康，2008,24( 12) : 1187 -1189.
