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[关键词]工作过程;学习情境;开发方法;教学设计
一、概述
工作过程导向的职业教育教学改革是当前高等职业教育课程改革的三大实践即“基于工作过程的课程改革模式”、“基于能力本位的课程改革模式”、“基于实践本位的课程改革模式”之一,它代表着世界职业教育教学改革的发展方向,比较成功地解决了职业教育教学改革中的难题,引起了中国职业教育工作者和广大教师的关注。尤其注意学习其中蕴涵的现代职业教育理念。工作过程是在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。是一个综合的、时刻处于运动状态但结构相对固定的系统。工作过程导向的课程的名称和内容不是指向科学学科的子区域,而是来自职业行动领域里的工作过程。
基于工作过程导向的教学模式,强调学生是学习过程的中心,教师是学习过程的组织者与协调人。教师遵循咨询、计划、决策、实施、检查、评估这一完整的工作过程序列,在教学中与学生互动,让学生通过“独立地获取信息、独立地制订计划、独立地实施计划、独立地评估计划”,在自己“做”的实践中,掌握职业技能,习得专业知识。从而构建属于自己的经验和知识体系。
在传统的教学过程中,一般由教师通过讲授的方式,把知识和技能传授给学生,学生完全处于被动地接受;各种实践环节的教学活动,也是学生按照教师讲授的操作步骤,依葫芦画瓢、亦步亦趋地去完成,使学生的思维和行为受到禁钢或局限。而基于工作过程的课程教学,则是把职业能力培养作为主线,坚持以人为本,强调学生在教学活动中发挥主观能动性,把学生作为主体,让学生参与设计、实施、评价的过程,以及在对整个过程的分析、反思、检查、验证、丰富、更新中,自主地进行学习,提高认识结构和认识能力。基于工作过程的学习将认知过程与职业活动结合在一起,强调为了行动而学习和通过行动来学习。在这种职业教育课程观的指导下,对工作过程导向的高职会计专业进行了改革的实践与探讨。
十几年来,对于财务及管理专业人才的培养,无论在一些高职院校还是中等职业学校,都特别注重专业基础课程的改革。财会专业的专业基础课《基础会计》的课程改革早已提出。而且这个步子的确是迈开了,但是否迈出了实质性的步伐,如今来说仍然是一个值得商榷的话题。本文以《基础会计》为例来说明课程改革的思路。由于这门课程是今后学习其他相关专业技术课程的重要基础,因此其改革力度直接关系到以后各专业技术课程的学习。
二、开发方法
(一)开发思路
工作过程系统化的课程开发是一个客观分析与主观设计相结合的过程,分析和描述工作过程是确定学习情境和设计教学项目的基础。课程开发的任务就是将这些有教学价值的工作过程描述出来,并将其设计成具体的学习情境,并尽量以教学项目的形式呈现。与传统课程开发相比,这里设计学习情境的过程不是一个归纳过程。而是一个解释的过程。要想深入分析工作过程,必须首先详细描写工作过程的各个层面,这些层面包括基本工作对象、重要的工作组织方式、工具以及社会和企业对该职业(专业)的期望。在教学情境和教学项目的设计工作中,确定具体的学习任务既是重点,也是难点,难就难在所确定的学习任务是一个具有典型意义的工作任务。设计学习任务的实质,是将典型工作任务进行教学化处理。因此,对典型工作任务进行分析是课程开发人员的基本功。它一般要求开发人员在对企业该专业深入调研的基础上,把工作任务放在企业生产运营过程和学习者全面发展的大环境中进行综合分析和设计。
在对典型工作任务分析的基础上设计出学习领域,针对每一个典型工作任务,准确确定和描述所对应的学习领域,给出学习目标、内容和基准学时、要求。并将学习领域按照学生的职业成长规律和教学规律进行时间上的排列,得到专业的学习领域课程计划,完成学习领域设计。最后,开发编制学习领域课程教学大纲。对整个专业每个学习领域课程进行开发,将学习领域变成可以教学的课程,开发编制学习领域课程教学大纲。
(二)开发步骤
工作过程课程开发的过程一般可分成8个步骤进行:
1 吃透所开发的职业与工作过程的关系,了解工作过程的特点;
2 分析该职业的学习条件:
3 分析和了解该职业的行动领域:
4 描述各行动领域:
5 选择需要学习也可以用于学习的行动领域:
6 将该行动领域转化成学习领域:
7 描述各学习领域;
8 表述学习领域中的各个学习情境,可能时设计成教学项目。
三、实践与探索
本节以《基础会计》课程为例,介绍了采用基于工作过程的课程开发方法在教学设计中的实现。
(一)课程定位
《基础会计》课程是会计专业的一门专业基础课,是实现会计应用性人才培养目标的基本技能课程之一。通过本课程的学习,可以使学生掌握必需的会计理论与应用的基本知识、基本技能,培养学生利用企业各项交易事项的原始凭证进行账务处理的基本能力。使学生能够灵活运用会计基本理论知识解决实际应用问题;培养学生的自学能力、创新能力,以及从应用中发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力,为其他专业课程的学习打下坚实的基础。课程的最终目标是通过对基础会计专业知识的学习,培养学生对会计工作的兴趣:通过应用企业各项交易事项发生的原始凭证,利用专业知识解决实际工作中账务处理的问题。
(二)课程目标
总体目标:
“以就业为导向、以能力培养为本位、以社会需求为目标”,培养具有良好的会计职业素养、具有扎实的会计基础综合知识和业务处理能力,面向基层企业事业单位一线从事会计核算和会计事务管理工作的中等技能型人才。
1 能力目标:
以会计应用性人才为培养目标,培养具有较扎实的会计方面的基本理论和基础知识,掌握会计账务处理中相关的技术以及会计信息、会计报表编制的方法,具备一般的账务处理能力,能在各类企事业单位从事会计工作。富有创新精神的德才兼备的应用型人才。
2 知识目标:
(1)了解会计的基本概念,掌握会计账务处理的基本知识和技能;(2)掌握原始凭证、记账凭证的基本内容和审核方法及其对应会计要素;(3)掌握常用的会计科目和会计专业词汇;(4)掌握借贷复式记账方法,并能根据业务的需要编制会计凭证;(5)能够根据所学知识设置账户,登记账
簿,编制基本报表,保管账簿;(6)能够在手工帐务处理的基础上,运用会计电算化处理企业日常的交易事项;
(三)学习情境设计
课程设计了四个学习情境。将所有的必备知识点贯穿于一个完整的账务处理程序之中,以账务处理程序作为主线条。把相关的内容合理、适时、恰当地融八其中。
学习情境之一:从一个会计主体交易、事项发生的书面证明――原始凭证开始,让学生识别原始凭证以及掌握会计要素并能审核原始凭证(4课时)。
任务1―1:列举出原始凭证的实际样式(选出有代表性的多类别原始凭证);
任务1―2:识别原始凭证的基本内容即原始凭证的要素;
任务1―3:从不同的角度对原始凭证的种类进行识别;
任务1―4:分析交易、事项所涉及的具体会计要素;
任务1―5:列举可能的典型凭证错误,包括文字和数字方面的实例;
任务1―6:通过具体原始凭证内容的体现学会原始凭证的审核。
学习情境之二:根据学习情境之一的程序,对审核无误的原始凭证开始下一步――编制记账凭证(16课时)。
任务1―1:列示凭证要素内容齐全的记账凭证,让学生直观地识别并了解记账凭证要素;
任务1―2:分析记账凭证要素;
任务1―3:认识和使用会计科目;
任务1―4:植入复式记账原理;
任务1―5:编制记账凭证;
任务1―6:审核记账凭证。
学习情境之三:登记账簿,编制报表(4课时)。
任务1―1:识别会计账簿(按照用途分总账、明细账、日记账及其辅助账);
任务1―2:识别会计账簿(按照外表分订本账、活页账、卡片账);
任务1―3:会计账簿设置(包括确定账簿的种类、设计账页的格式、内容和规定账簿登记的方法);
任务1―4:会计账簿启用、更换与保管;
任务1―5:会计账簿差错的更改方法;
任务1―6:记账、对账、结账,编制科目汇总表。登记总账。然后进行会计报告的编制。
学习情境之四:实战演练(56课时)。
任务1―1:使用实际工作应用的工具(预留印鉴、模拟银行、存款和取款及办理票据业务);
任务1―2:分成几个学习小组,职务角色进行分工。每个月轮换一次;
任务1―3:将记账凭证的填制步骤转到计算机上进行;
任务1―4:身临其境地感受财务工作的职业特点。到企业或事业单位的内部环境,如单位的财务室、仓库、车间、办公室等;
任务1―5:企业或事业单位的外部环境。如国税局、地税局、银行、工商局等相关部门。
从上面四个学习情境看,其中前三个是教师提供企业交易、事项发生的书面证明,让学生从识别到亲自动手并运用会计语言及技能处理会计帐务,直到记账、对帐、结帐、编制会计报表完成一个基本的会计循环,第三个学习情境需要学生综合应用所学到的知识,完成一个会计循环的过程,可以说当学生独立完成这样一个工作过程后,他就已经基本达到我们所制定的课程目标了。第四个学习情境是让学生分组实施职务角色分工,并每月轮换一次,对上面三个学习情境反复练习(每月练习一个会计循环即与企业的实际操作同步)。使学生从不会到会、从会到熟练、从熟练到全面掌握。在此基础上再使学生从手工操作到电脑操作。完成手工到会计电算化的飞跃,让学生感觉到自己是处在企业的实际工作环境中。不难发现,前三个学习情境对应了会计岗位上的三个不同层次,即识别原始凭证、编制记账凭证、编制会计报表。三个学习情境的难度呈递进式上升,内容逐渐复杂,学生需要做的工作越来越多,而教师授课的课时数却在不断减少。从一个完整的工作过程体系来看它与传统的学科体系所包含的知识总量是一样的,只不过基于工作过程的课程更符合职业学习的规律和特点。
一、小学生行为习惯养成教育的现状
小学阶段是少儿心理发育的重要时期,正是增长知识、接受良好道德品质和行为习惯养成教育的最佳时期。在现行的小学生行为习惯养成教育中,通常会采用以下方法对小学生进行行为习惯养成教育。1.说理教育法。是指教育者通过行为习惯课堂教授,以摆事实、讲道理的形式,树立小学生养成良好行为习惯的意识。2.奖惩法。根据小学生行为规范衡量学生的行为,对做得好的给予奖励,对做得不好的施加惩罚。3.榜样示范法。通过树立行为习惯良好的学生为榜样,为小学生提供了努力的方向、目标、动力和方法。
二、引入社会工作理念与方法的必要性
(一)现行小学生行为习惯养成教育存在缺陷
忽视了学生的主动性。受传统教育观念的影响,教师在对学生进行教育时,往往是站在“长者”或“强者”的立场上,对学生进行教诲或灌输,而很少尊重受教育学生的主动性。
第二,忽略了学生的个体差异性。在目前的小学生行为习惯养成教育中,主要采用以班级或年级为单位的教育方法,个别教育的方法使用得很少。行为习惯养成教育中的个别教育也只是对其进行思想教育,并不是针对学生的差异性进行教育。
第三,知行相离。“我国小学生行为习惯养成教育方式较为单一,主要以课堂教授及奖励处罚等方式为主。”随着素质教育的提出,学校也开始提出注重课堂理论教育与课外实践相结合,但是考虑到学生的安全问题,很多学校都未开设这类实践课程。
(二)社会工作理念与方法在小学生行为习惯养成教育中的优势
第一,社会工作的“助人自助”理念有利于教育者在小学生行为习惯养成过程中调动学生的主动性。“助人自助”的理念在一定程度上可以弥补行为习惯养成教育中忽视学生的主动性的缺陷,能够更充分地发掘学生的潜能,激发其主动性和创造性,最终培养学生养成良好的行为习惯。
第二,社会工作方法有利于教育者兼顾学生的个体性差异,并在教育过程中做到知行合一。社会工作尊重人的差异性,相信每个人都是特别的,社会工作三大方法正是在尊重人的差异性的基础上开展工作,在一定程度上可以弥补小学生行为习惯养成教育中忽视个体性差异的缺陷。
三、社会工作理念与方法应用
(一)“助人自助”理念在小学生行为习惯养成教育中的应用
小学生行为习惯养成教育采用的是制度规范的手段,通过推行小学生行为习惯养成规范,达到纠正学生不良行为习惯并培养良好行为习惯的目标。与小学生行为习惯养成教育不同的是,社会工作“助人自助”的理念强调尊重人的潜能,通过调动案主的主动性,充分挖掘潜能培养案主自己面对问题、解决问题的能力,更快更好地解决问题。因此,社工是从调动学生自身的意志和能力入手,充分调动学生的主动性,从根本上帮助学生改正不良行为习惯。
(二)社会工作方法在小学生行为习惯养成教育中的应用
1.个案工作在小学生行为习惯养成教育中的应用
个案工作具有以个人和家庭为服务对象、建立一对一的专业助人关系、注重个人和社会两方面的调整,兼顾形成问题的内因和外因、注重知识基础等特征。
从个案工作的特征可以看到使用个案工作的条件:其一,是以个人和家庭为服务对象,即以某个出现行为习惯欠佳的学生为教育对象;其二,是建立一对一的专业关系。即与某个出现行为习惯欠佳的学生建立关系。
2.小组工作在小学生行为习惯养成教育中的应用
在小学生行为习惯养成教育中出现较普遍的问题时,可以借鉴小组工作方法,通过之前收集的资料,充分了解学生的情况,将小学生行为习惯养成教育中出现的相同或者相似问题的学生组织起来,建立一个小团队,通过团队内部组员分享在学习行为习惯时面临的困难和克服的方法,相互鼓励相互支持,培养良好的行为习惯。
3.社区工作在小学生行为习惯养成教育中的应用
关键词: 建筑消防工程;施工;通病;对策分析
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:
经济的发展带动了相关建筑行业的发展,随着建筑物高度不断增加以及人们生活水平的不断提高,在高层建筑物中避免消防安全事故的出现成为了日常生活中关切人民自身的人身和财产安全的重要问题,针对这一问题,对建筑工程中的消防工程的积极建设,按照消防工程图纸进行一系列施工,并进行相应的质量管理,提高消防工程的施工质量水平。影响消防工程安全的因素较多,需要社会以及施工方在施工中严格把关,制定积极有效的防范策略,保证消防工程能够正常施工,进而推动管理目标的顺利实现。
一、现阶段我国消防工程中存在的问题
1、人们对消防工程施工认识不足,日常生活中缺少关注
随着人们的生活水平的提高,安全问题渐渐地成为了人们关心的话题,但是建筑物的消防问题却只存在极少数人的关注中。追根溯源是因为人们缺少防范意识,只是在安全事故出现的时候才会给予最大的关注,在事故发生前极少人能够自觉的去关注或是防范于未然。
不仅是普通民众,多数的消防工程的管理人员,对安全管理的知识也有所欠缺。尽管我国出台了关于建筑消防工程的一系列的法律法规或者相应的行业规范,但是在经济效益面前,不少施工者总是为“利益”马首是瞻,忽视了在安全方面的投入。所以这种人为的因素是建筑消防工程中的最基本的问题所在。
2、 建筑消防工程的设计缺陷,影响建筑消防的安全问题
设计的理念是着手实施一项工程的引路人,设计理念变抽象为具体就反映在了设计图纸上,建筑消防工程的设计图纸就是工程施工的基础,也是保证工程施工有序进行的关键。由于部分设计人员的设计理念不够创新,专业上的水平有待提高,在进行设计的时候缺乏实践经验,对所具有的隐患问题不能超前的预测,在设计的消防工程的质量标准上规定的标准不精确,图纸的设计上存在缺陷,这样不能确保消防工程施工质量,按照这样的图纸施工安全隐患问题的出现是早晚的事。所以,消防工程设计往往需要一个团队的合作,个人的设计理念反映在图纸上通过多数人的审核,保证其精准性是建筑的需要。
3、建筑消防施工的质量不合格,造成隐患
建筑消防工程对施工质量的要求是相当高的,只有高质量的消防工程施工,才能体现消防设施的作用,才能在关键时刻发挥消防设施的安全保护功能。但是在市场经济的环境下,有些施工方为了追求利润的最大化,常常在实际施工过程中采用不合格的或是劣质材料,使建筑消防设施功能达不到要求,造成消防设施未能有效发挥监管和防护的作用,在紧急时刻不能够有效的派上用场,给群众的财产和人身安全带来损害。
二、解决消防工程中存在问题的应对策略
1、从工程设计阶段开始抓起,严把设计质量关
在建筑消防工程中,工程设计是建设的开始,一切程序的源头。为了提高消防工程的施工质量,要从设计时就开始严加把关。这就要求做到启用具有较强专业水准的设计人员,组成大的设计团队,加强消防工程设计图纸质量的审核力度,发挥指导和参考的作用在各个环节挥设计人员的指导和参考的作用,检测主设计人员的设计理念,及所具有的不周到支持,用最大的努力把隐患扼杀在摇篮中。
2、健全工程安全质量监督体系,加强消防工程的监督与审查工作
施工单位要在施工过程中坚持质量审查体系,及时的检测消防设施的质量问题和运行问题,争取在建设中找出问题,并解决问题,做到时刻保证高质量的完成工作,工程施工部门要积极加强宣传教育和培训,提高全体员工的质量安全意识,尽可能的将消防安全隐患消除在萌芽状态。与此同时政府部门的质量审计的工作人员在工程的整个建设过程中都要密切关注,监督施工部门的质量控制上和施工技术上是否合法。充分发挥监督部门和监督人员的职能和作用,也要不断完善监督人员的专业知识结构,专业素质和监督技能。保证对消防工程的审查,严格按照国家的相关技术规范和设计图纸进行,对于发现的问题及时纠正,消除隐患;制定安全监督制度时,实行定期检查、突击检查和抽查等多种方式,严格执行所有安全管理制度。
结语:
消防工程施工中的安全问题极其重要,关系到广大人民群众生命和财产安全,需要引起施工人员和相关部门的重视。在加强对消防施工技术的创新和施工设备的选择方面,要保证经济性和安全性的需要,现阶段我国的消防工程虽然取得了一定的成绩,但是还存在很多不足之处,需要我们不断加强理论和实践,分析问题找出应对策略,逐步完善我国的消防工程施工。
参考文献:
程施工质量管理工作,才能真正有效保护人民的生命和财产安全,才能为国家经济建设保驾护航。本文笔者就消防工程施工的特点、意义和当前存在的问题进行分析, 并对消防工程施工质量管理提出了自己的见解,。
【关键词】消防工程;施工质量;管理
中图分类号:S618文献标识码: A
引言
消防工程全过程施工质量管理是一项极其复杂的工作。尤其是在施工阶段,必须对每一个施工环节的施工质量进行有效的管理和控制,一旦发现问题,及时上报,同时规范的进行安装。因此,我们必须将消防工程全过程施工质量管理工作做得更好,确保消防系统正常的运行下去,确保国家和人民生产和财产安全,将各种损失降到最低,促使我国经济与社会得到迅猛发展。
1 消防工程施工的特点及意义
消防工程指的是增强建筑防御火灾、降低火灾危害的能力,确保人民生命和财产安全。消防工程施工较为复杂,存在着众多的点和面,同时作业场所存在着较大的流动性,而且施工的周期较长,另外施工中存在着交叉作业的情况较多。所以在工程项目的整个实施过程中存在着众多的环节和阶段,如果任何一个环节和阶段出现错误都将影响到消防工程的整体质量,同时施工中这些问题的存在,也给质量管理带来了较大的难度。所以在消防工程施工管理过程中加强对其质量管理的力度是具有十分重要意义的。
消防工程建筑的重要性主要表现在以下两个方面,即火灾预防与降低火灾危害。这对和谐社会建设,加快我国经济快速发展,降低火灾带来的财产损失发挥巨大作用。由于消防工程全过程施工质量好坏将关系到国家经济发展、公民人身与财产安全,不能忽略对消防工程的全过程施工质量的管理与控制。
2 当前我国消防工程施工质量的现状分析
随着我国目前科学技术水平的不断提高,对于消防工程施工的质量有了较大的改进,但在消防工程施工项目实施过程中,还存在着一些问题急需解决,如在设计过程中存在着不合理的地方,在施工中没有达到规定的质量标准,另外在验收环节没有严格按照相关的标准进行验收等。
2.1 对消防施工单位的审查工作不彻底
在消防工程施工中,为了保证施工的质量,需要施工单位具有较高的技术水平和管理水平,所以在对消防施工单位的施工能力进行审查时需要着重针对这两个重要条件进行审查。但在现实的审查中,却只针对于施工单位的主体资质进行审查评估,而忽视对个人素质高低的评判。所以在消防施工时往往存在着施工人员个人素质较低,专业技术水平较差,对于施工设计随意改变,同时施工中存在着层层转包的现象,这样就导致施工中的质量无法得以保证,给消防工程的质量埋下了较大的安全隐患。
2.2 消防工程设计阶段监理介入不达要求
现在的消防工程,即使在一个建筑物内施工也需要有多个系统同时存在,如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、疏散指示及应急照明系统、消火栓系统、防排烟系统、消防广播及通讯系统、气体灭火系统等,所以消防工程涉及众多的学科,需要众多的专业知识,因此在消防工程施工时需要由多个专业一起配合着来完成。在这种情况下,就对图纸的设计提出了更高的要求,不仅要求其设计要具有较高的严密性,同时还要具有自己的独创性,不能照搬照抄,这样才能保证施工时严格按照图纸来进行施工,避免施工中的随意性!因此在设计阶段需要监理人员要具有综合性的专业知识,不仅要熟悉消防专业的知识,同时还要对与之相关的电气、给排水、暖通、空调、土建等专业的知识都有所掌握,能熟练的看懂施工图。
2.3 施工不规范
在消防工程施工过程中,常常会出现一些不规范的施工现象,例如:大多数施工企业并没有对消防工程的室外消防给水管道的内部与外部进行防锈处理,其中,有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管,并且,除闸阀之外,总出水管和竖向管未采用缩接或者是法兰接头加以连接,甚至有些都是使用点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头;有些施工单位直接将电线铺设到混凝土当中。这些现象的发生对施工质量将会产生非常重要的影响。
2.4隐蔽工程质量无法保障
消防工程中有相当一部分是隐蔽工程,消防工程的质检待到竣工验收时隐蔽工程的质量已无法测定,只能靠检验固定消防设备的应用性能,对外露部分不规范的焊接即是提出也难于整改。
3 加强消防工程施工质量管理对策
3.1对消防工程施工质量进行必要的监督
质量监督机构对消防工程的监督管理侧重于建设过程中实体质量的控制,公安消防部门则侧重于保障工程的使用功能。虽然使用功能是消防工程的最终目的,但施工质量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基础。只要在设计、施工过程中严格按照土建、安装等各专业规范的要求,一丝不苟地保证质量,就能够从根本上保证建筑防火设施的可靠性和耐久性。例如,吊顶内隐蔽安装的喷淋、报警、联动、防排烟管线等的施工质量,是消防工程发挥功能的重要条件,建设部门特别是质量监督机构对水、电、空调等各方面的监督管理,对保证这些管线的质量起到了非常积极的作用。可见, 质量监督机构对消防工程的管理是公安消防管理的有益补充,两种监督管理殊途同归,并不矛盾,是一种相辅相成的工作分工与配合。二者可以互为补充, 在实施各自的监督职能中互相配合,互为保障。
3.2加强消防工程施工管理
加强消防工程施工管理首先应完善消防工程的设计, 要求工程设计单位本着以人为本的精神,加强对消防工程设计人员的培训,提高其自身素质与消防意识。设计单位要做好图纸的自审工作,找出图纸设计中存在的,影响今后施工、验收和使用的隐患。要求消防工程监管单位切实加强对设计方案的审查,对“消防法”和国家工程建设消防技术标准的有关规定,建筑设计单位必须严格执行,防火设计的标准不能随意更改或降低。做好图纸的会审工作。
3.2.1 施工单位必须严格按照标准、规范和设计图纸进行施工。施工单位所实施的项目必须与资质等级相符,不允许超越资质等级的规定进行施工.由主管消防工程施工的行政部门每年对施工企业的资质等级进行评审,对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业,按照规定,该吊销证书的吊销证书"该降级的降级。
3.2.2在对施工人员的素质问题上,施工的技术工种操作人员一般应选择具有消防工程施工经验的工人,并对其进行包括消防工程施工技术以及安全生产知识的严格岗前培训;施工单位应加强对施工技术人员与操作人员的法律法规和施工规范教育,提高施工人员的法律意识与专业素质。并对施工人员随意改变施工设计、偷工减料、非法转包的行为给予惩罚,保证施工人员在施工阶段的良好工作态度,从而保证施工阶段的质量。
3.2.3对建筑消防工程的施工现场要进行定期保质的检查工作。在检查过程中,要维护消防法规的严肃性,对于不按照图纸施工、擅自改变建筑结构和消防设施者责令其限期改正,逾期不改正的要依法停止施工并处以高额罚款。对已经消防监督部门验收并通过的建筑工程,要做好日常的消防监督检查,发现消防设施、器材损坏的要督促相关位抓紧整改,确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3.3加强消防工程竣工验收阶段的管理
3.3.1消防工程的验收必须经过一定的检验程序与手段。消防工程的检测工作应做到审核与验收相分离,通过消防部门与专家审核相结合的社会中介机构审核,依靠可靠的检测技术与专门机构的专业能力,做到在监管下有效的审核。
3.3.2验收之前,监理工程师要先组织预验收。
3.3.3 验收阶段,需要进行的检验有:落实土建专业与消防相关的作业是否已竣工;各消防设备的电源是否已到位并满足设计和规范要求;有关的标志、工程竣工图、竣工资料、包括建审意见等是否完备;消防设施经消防专业检测公司检测并出具合格的检测报告。
4 结束语
在经济的促动下,目前城市建筑业呈迅猛的速度发展,建筑物的质量越来越成为人们关注的焦点。作为建筑物中的重要组成部分的消防工程设施的质量更是具有十分重要的意义。消防工程设施的质量,不仅直接影响到建筑物的质量,同时如果消防设施的质量达不到合格的标准,那么将会对人民群众的生命财产安全造成直接的影响。所以在项目施工中,无论在理论上还是实践上都需要确保工程施工的质量,从而保证项目的质量安全得以保证。
参考文献:
[1]覃学敏。浅析消防工程质量管理[J].新建设:现代物业上旬刊.2011.13(9)
关键词:建筑消防工程;工程质量;政府监督管理
中图分类号:D035.36 文献标识码:A
1 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现,促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题,导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响,严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外,不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失,而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量,必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患,对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。
2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述
2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义
建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构,为保证建筑消防工程质量,依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目,从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”,调节社会资源优化配置的一种表现形式。
2.2 消防工程质量政府监督管理的职能
2.2.1 监督管理的基本原则
(1)坚持质量第一的原则;
(2)坚持科学性原则;
(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则;
(4)坚持公正依法监督管理的原则。
2.2.2 监督管理的工作范围
具体范围:新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。
适用对象:建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。
2.2.3 监督管理的执法依据
1996年10月,中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外,地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定,也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。
3 建筑消防工程质量的政府监督管理
3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理
3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理
建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段,是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理,更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此,设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则,把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。
3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理
施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多,问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎,就可能导致施工事故出现,影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大,持续时间长,工程信息内容广泛、时间性强,存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。
3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理
维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制;建设单位是否制定建筑消防工程操作规程;是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后,是否定期检查,是否定期维护;使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。
3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理
3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介
建筑消防工程共分10个系统15个分项,但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量,政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。
3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例
我国改革开放后,随着经济实力的不断提高,自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率,装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统,比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明,它不仅可以减少火灾中的财产损失,而且还可以保护火场中的生命。
(一)政府对设计阶段质量的监督管理
(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查
(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督
(3)喷头布置的监督
(4)水力计算的审查
(二)政府对施工阶段质量的监督管理
自动喷水灭火系统的施工,应由通过专业技术培训、考核合格,并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。
审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面:(1)供水设施安装与施工的质量监督;(2)管道及系统组件安装质量监督;(3)喷头安装质量监督;(4) 报警阀组安装质量监督。
4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策
4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题
4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查
《消防法》明确规定:消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前,社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想,只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查,出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”,这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐
当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是,公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作,这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区,客观上减少了在全社会范围内,对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革,政府管理机制正从微观管理向宏观管理,从直接管理向间接管理进行转变。
4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控
传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后,才发现质量问题和不安全因素,为时已晚。此外,建筑消防工程系统庞大复杂,其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程,仅仅依赖公安消防监督机构建审部门,难免使监督的全面性受到约束和局限,是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。
4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策
4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点,形成循环往复的监督机制
由于受内部、外部环境的种种变化,如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等,这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现,甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修,依据现行的要求,办公用房可设置自动喷水灭火系统,而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失,必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统,原制定的系统质量目标也随之终止。因此,只有及时调整质量监督管理的内容和重点,才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化,确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不断提高政府监督人员的素质,实现政府监督管理的专业化和科学化
建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化,监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准,而且要了解国内建筑消防工程的发展现状,国际建筑消防工程的发展趋势,建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点,只有不断提高政府监督人员的素质,才能减少执法的盲目性、主观随意性,才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。
4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价
建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下,依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同,以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。
4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织
社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织,借助这样的社会中介组织的作用,使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来,从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督,从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。
5 结论
建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定,对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求,也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。
参考文献
[1]石礼. 建设工程质量知识读本[M]. 上海:上海科学技术出版社,2001.