经济社会发展现状

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经济社会发展现状范文第1篇

（一）职业学校布局不够合理，农村职业学校尤其是涉农职业学校太少

一是截至2012年11月的统计，青岛市13所（不含特殊教育学校和师范学校，下同）市教育局局属职业高中有12所集中在中心城区（即市内四区，其中山东省轻工工程学校位于城阳区），而五市（即墨、胶州、胶南、莱西、平度）没有一所青岛市市属职业学校，优质职业教育资源分布严重不均衡二是各区（市）所辖的职业学校发展不平衡。除市内三区之外的各区（市）公办职业学校数量比较均衡，而其他类型的职业学校数则有较大差异，其中开发区和黄岛（原胶南）职业学校数量最多，黄岛（原胶南）11所，开发区8所。而作为人口最多的平度和即墨各有5所职业学校三是涉农学校和涉农专业少。截止2011年，在四市四区所有职业学校中，仅平度市职业教育中心和莱西市职业中专所设专业中有涉农专业。平度市职业教育中心崔召校区共设置5个涉农专业———农产品保鲜与加工、畜牧兽医、农牧技术工程、果蔬花卉栽培技术、农村电气技术。其中畜牧兽医专业202人，农产品保鲜与加工专业432人，果蔬花卉生产技术专业165人，畜禽生产与疾病防治专业130人，农村电气技术专业264人，共计在校生1200人。莱西市职业中专有5大专业：保鲜专业54人，园林绿化专业43人，果蔬花卉专业16人，畜牧兽医专业202人，农村经济综合管理专业187人，共计在校学生为502人。也就是说青岛市每年涉农专业在校生共计1700人左右。相对于青岛四区四市约456万农业人口来说，所占比例微乎其微，涉农专业人才的培养与新农村发展对专业技术人才的需要相距太远。

（二）职业教育教师队伍建设还不能满足当地职业教育发展需要

青岛市职业教育教师队伍问题比较突出，专业教师数量不足，水平不高，严重影响了职业教育健康发展。主要表现在以下三个方面：1．教师数量不足。以平度为例，平度市职业学校的编制为1177人，实有在编教职工793人，其中专任教师665人，教师数量严重不足。特别是专业师资严重不足，具有熟练技能的实习指导教师缺口较大，特别是机械加工类、信息技术类、农林牧类、建筑类、服装设计与制作类等实习指导教师　2．“双师型”教师数量不足，素质不高。目前职业学校缺乏掌握企业现代生产技术的高技能水平的教师，教师都是从学校毕业直接来到学校，缺乏生产一线的实践经验，理论与实践不能很好地结合，导致实训尤其是生产性实训的教学质量不高。高质量的专业教师缺乏的问题虽然可通过聘请行业企业的专家、能工巧匠兼职，但受企业和职业学校现行管理机制制约，尤其是资金的制约，兼职教师的聘任存在较大困难。3．受教师工作量大及培训经费不足的影响，教师外出培训学习的机会较少。青岛现有职业学校教师近40％缺少专业知识和实际操作能力，难以满足实际教学需要。由于专业教师的教学任务很重，学校对专业教师的培训陷入两难境地。不培训则教师的专业水平不适应教学需求；外出培训人员“过多”的话，存在经费如何解决、专业教学如何安排的问题。现在虽然部分教师可以利用暑期通过参加青岛市级培训或者到企业实践锻炼等途径来提高自己，但培训的层次较低，而且绝大部分专业教师得不到这样的培训机会，导致知识结构的更新、专业技能的提高、综合素质的优化都受到很大影响，不能较好地适应教学要求。

（三）对当地农民或外来务工人员的技术培训比较困难，政府缺少统一的培训管理

一些职业学校为服务当地发展，利用自身在师资、设备、技术等方面的优势对当地农民和外来务工者进行技术培训，收到良好的社会效益和经济效益。但是也存在不少困难：一是此项工作的培训对象是农村劳动力，由于农民缺乏组织观念，纪律意识较差，培训的积极性不高，因此导致培训组织困难，人员不齐，特别是前期的动员工作很是费心费力；二是农村劳动力文化水平普遍不高，导致鉴定考试、考核及格率较低；三是个别企业对职工的技能培训不重视，导致一些员工不能持证上岗；四是政府经费投入不足，培训师资薄弱、设施不完备，制约了培训的质量和数量。

二、青岛市职业教育服务农村经济社会发展的对策和建议

针对上述存在的问题，以及调研过程中有关学校和教职工提出的要求，笔者对青岛市职业教育如何服务于农村经济社会的发展提出如下建议：

（一）加大宣传，提高社会对职业教育的认识

由于受传统“升学观”“择业观”的影响，社会上对接受普通教育考大学非常重视而对职业教育则存在偏见，加之职业学校毕业生的就业环境和劳动强度都不理想，不少用人单位的唯学历倾向也直接影响了社会对职业教育的认识。许多家长和学生选择职业学校只是考不上普通高中后的无奈选择。因此，我们应在社会舆论和导向方面加强对职业教育的宣传力度，如充分利用舆论的力量，通过报纸、广播、电视、网络等形式大力宣传职校毕业生就业的有利形势，让广大民众尤其是学生家长认识到当今的现实问题：近几年由于普通高校连年扩招，高校毕业生人数逐年增加与社会所能提供的工作岗位之间的矛盾日益突出，不少高校毕业生找一份合适的工作越来越难，不仅使学生读书的成本难以收回，而且也造成社会资源的极大浪费。而学生接受职业教育，容易找到和自己学历相配的工作岗位，既满足了社会需求，也使他们在较短的时间内得到经济的回报。尤其相对于农村学生而言，根据自己的实际能力进入职业学校掌握一技之长，既可以使他们依托农业科技进步致富，也可以用自己所学的知识和技能服务于农村经济社会发展，为建设新农村贡献自己的力量。同时，为了打消家长和学生的顾虑，教育主管部门和学校应定期组织用人单位和学生家长观摩学生的技能大赛和课堂教学，向他们介绍学生管理的各项规章制度及实际做法，让他们亲身体会到学校的技能教学和学生管理在最近几年取得的进步，消除他们对职业教育的错误认识。

（二）调整布局，加大对涉海、涉农学校和专业的支持力度

近期，青岛市政府做出调整职业学校布局，建设职教园区的重大决定。通过调整、撤并部分薄弱学校，重点扶持一批办学基础好、教学质量高的学校，克服发展瓶颈，争创全国职业教育教学改革示范校，建成在全国中职教育有一定影响力和知名度的特色学校、品牌学校。这一举措将对青岛市职业教育的发展起到十分重要的作用。但是这次调整的主要对象是局属职业学校，对于农村职业学校而言，仍需继续关注。一是围绕全市现代产业体系，优化职业教育专业布局结构。充分发挥海洋优势，建立现代海洋产业新体系。在海工装备制造业、海洋生物医药产业、海洋新材料产业、现代海洋渔业等领域需要大量高端技术人才的同时，对相关的中等技术人员和技术工人的需求也会很大，所以在这些相关区域设置相关的职业学校或专业是很有必要的，也是很有前景的。西海岸经济新区、红岛经济区、蓝色硅谷等功能区现有的中等职业学校数量及相关专业远远不能满足蓝色经济发展的需要，因此亟待调整，增加相关职业学校和专业的设置如涉海类职业学校和涉海类专业。二是加强涉农职业学校和涉农专业的建设。青岛市约有456万农业人口，平度、莱西、胶州、即墨等市在种植、养殖等方面有许多优势产业，如平度葡萄、胶州白菜、崂山樱桃、黄岛蓝莓等都是知名品牌。现代化新型农业生产需要新型农民企业家和新型农民，这些人才的培养主要有两条途径：职业学校毕业生和培训当地农民。青岛现有的职业学校中只有平度职业教育中心和莱西职业中专两所学校仅有几个涉农专业，与需求相去甚远。因此，在发展职业教育的同时一定要重点扶持涉农学校和涉农专业的建设。三是尽快撤掉招生数量少、实训条件差、没有特色和骨干专业、当地没有产业依托、位置偏僻的职业学校。把人力和物力资源投入到办学条件好、社会声望高的职校，使这些学校的办学实力更加雄厚、专业设置更具特色，成为当地合格技能人才的培养基地。当前新农村建设急需的技术人才主要是机电技术、汽车维修、建筑施工、服装制作、养殖、种植、农产品加工专业，农村职业学校应根据当地社会发展需求来设置专业，切忌跟风，以避免教育资源的浪费。四是针对涉农专业日益萎缩的情况，政府部门对开设涉农专业的职校应给予财政补贴，将部分农字号学校建设成为农业职业资格培训和鉴定基地，适应新农村建设和绿色食品、农产品深加工、蔬菜水果保鲜、旅游农业、设施农业、生态农业的发展需要。同时进一步落实青岛市按照四部委《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教［2009］442号）文件要求，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。

（三）加大财政投入，解决实训基地和专业课教师缺乏问题

经济社会发展现状范文第2篇

关键词：经济；社会；发展；云南；少数民族；社区；直苴村

中图分类号： F127.8 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.017

Situation and Cause of Social-economic Development in Mountainous Communities of Minority Nationality in Yunnan Province

LI Tian-xing

（Department of Chemistry and Life Sciences， Chuxiong Normal University， Chuxiong， Yunnan 675000， China）

Abstract： The sustainable development in mountainous communities of minority nationality was the forefront of scientific research in the study of regionally sustainable development in Yunnan province. Situation and cause of social-economic development was studied by using the methods of ecology，ethnology with reference to Zhiju village for the exploration of the road to the sustainable development in mountainous communities of minority nationality in Yunnan province. The results showed that community social-economic development built on the base of large cost of society and economy and ecology was unsustainable， which provided scientific basis and basic data for the building of resource-saving and environment friendly community，and explored the related theory giving service to the building of the new socialist countryside in perfect harmony.

Key words： economy； society； development； Yunnan province； minority nationalities； community； Zhiju village

实现经济的可持续发展，是实施可持续发展战略的中心内容 [1-5]。没有经济发展就没有可持续发展，把发展放在首位，通过发展达成可持续性，对发展中国家来说是最重要的[6]。云南山区少数民族社区可持续发展，是云南全面实施可持续发展战略的重要组成部分，是云南区域性可持续发展研究中的前沿性课题。本研究为云南山区建立资源节约型和环境友好型社区提供科学依据和基础数据，同时进行相关的理论探索，为建设和谐的社会主义新农村服务。

1 研究区域概况

研究区为楚雄州永仁县中和乡的直苴村。永仁县地处滇中北部（101°14′～101°49′E、25°51′～26°30′N），总面积2 189 km2，其中山区占97%，东南距省城昆明262 km，南距州府鹿城镇208 km [7]。2001年末，全县总人口10.28万人，少数民族人口占全县总人口的55.64%，永仁县是楚雄州少数民族人口比例最大的山区小县[8]。

直苴村位于永仁县城西南部，距县城75 km，距乡政府所在地17 km，全村辖国土面积88.84 km2，海拔1 800 ～2 861 m，坡度25°以上的部分占区域总面积的65.81%。区域内≥10 ℃的年积温仅为2 859.7 ℃，年平均温度12.4 ℃，属温凉性气候类型。到20世纪90年代中期，直苴村通过一条乡村公路和外界相通，但雨季不能保证道路畅通。该村是以彝族聚居的高寒特困山区村，分23个社（村民小组），彝族占总人口的97%。2001年全村人口2 825人，约3/4的人没接受过学校教育。2001年人均占有粮食210 kg，人均所得438元。

2 研究方法

采用生态学和民族学等多学科研究的方法，以人类生态学研究为主要手段。为尽可能避开其他因素的干扰，考虑到20世纪80年代末期刀耕火种农业的逐渐消失以及2002年该村开始了生态移民等，人口规模和人均资源等变化较大，所以选取1991年到2001年这个时段进行研究。

3 结果与分析

3.1 人 口

3.1.1 人口数量 1991—2001年，区域人口从2 848人减少到2 825人，主要是实行计划生育的结果。人们的健康状况良好，人均预期寿命达65.81岁。

3.1.2 劳动力资源 在云南山区少数民族社区，由于山高坡陡，劳动力成为影响社区发展的一个重要因素。研究区1991年不足劳动年龄参加劳动的人数和超过劳动年龄参加劳动的人数分别为59人和109人，扣除劳动年龄内上学的学生70人和劳动年龄内丧失劳动能力的57人后，实有劳动力人数比劳动年龄内人数多出41人（表1），占总人口数量的1.44%，保证了社区充足的劳动力资源。调查表明，从事农林牧业的1 709人中1 200人从事农业，508人从事牧业，1人从事林业，13人从事零售及餐饮业，26人从事其他行业。这说明社区的社会经济发展水平还非常低，大部分劳动力集中在第一产业，还需不断调整产业结构。调查发现，全村23个社没有出现因为劳动力不足而影响生产的现象[9]。社区劳动力的性别构成合理，全村男、女劳动力数量之比为1.04∶1。各社劳动力的性别构成基本相似，都处于健康的状态，对社区生产和生活的健康发展非常有利。

2001年和1991年相比，全村无论是实有劳动力还是劳动年龄内人数都在增加。参加劳动的非劳动年龄内人数增加到了299人，占总人口数量的10.58%。从事第一产业的劳动力占劳动力总数的比例从1991年的97.77%下降到了92.79%。从事第三产业的劳动力和从事第一产业的劳动力的比例从1991年的0.023上升到了0.078，正朝着有利于区域社会经济发展的趋势发展。劳动力产业分布格局的变化是区域社会经济不断发展的结果，调查发现[9]，从20世纪90年代中期开始，全村23个社都发生了这样的变化，只是程度不同。但23个社的劳动力性别构成都处于比较差的状态，全村男、女劳动力数量之比达1.92∶1，这对于社区生产和生活的健康发展极为不利，这是20世纪90年代后期和末期才逐渐形成的，有其深层次的社会经济根源，是城市与山区农村社区之间社会发展的巨大势差所导致的。劳动力的性别构成维持相对平衡和稳定对于社区社会经济的快速稳定发展具有非常重要的意义。

3.2 生产条件

1991年直苴村人均耕地面积0.071 hm2，其中水田0.023 hm2，旱地0.048 hm2（表2）。全村137.53 hm2旱地中，水浇地17.67 hm2，轮歇地52.8 hm2。调查表明，人均水田、水浇地和轮歇地以及人均旱地面积在各社间的分布都不均衡，这是直苴村23个社发展现状出现差异的一个重要原因[9]。2001年和1991年相比，人均耕地面积减少到0.069 hm2，其中水田0.024 hm2，旱地0.045 hm2，离直苴村委会较远的4个社依然没有水田。十年来，直苴村还没有水库，水田中没有雷响田和轮歇地，人均水浇地面积增加到0.015 hm2，这说明社区的生产条件在不断改善。但十年来，全村耕地总面积在减少，各社间人均耕地面积仍然不均衡，粮食生产要实现长期的稳定发展还很困难。

3.3 生产状况

3.3.1 种植业生产状况 如表3所示，研究区1991年夏收粮食以小麦和杂粮为主，平均单产产量分别为3.33，4 kg·hm-2。秋收粮食以水稻、玉米和马铃薯为主，平均单产产量分别为18.93，6.36，

4 kg·hm-2。经济作物套种了向日葵，还有0.87 hm-2土烟，土烟总产量850 kg。其他农作物就只有一点蔬菜。可见，农作物的种类主要集中在粮食作物上，经济作物几乎没有，而主要粮食作物的单产产量非常低。这使人多耕地少的矛盾显得更加突出，社区社会经济的发展困难重重。

2001年，夏收粮食以大麦和蚕豆为主，平均单产产量分别为4.87，4.75 kg·hm-2。秋收粮食仍以水稻、玉米和马铃薯为主，平均单产产量分别为21.89，15.56，10.14 kg·hm-2。没有种植经济作物，农作物品种单一的格局十年来并未改变。但由于作物品种的改变和生产技术的改进，农作物的单产产量有了较大的提高，区域内的粮食生产出现了持续发展的态势。但23个社之间差异的格局并未改变，社会经济发展的不均衡依然存在。

3.3.2 畜牧业生产状况 直苴村1991年畜牧业以饲养黑山羊、黄牛和生猪为主（表4）。黑山羊和生猪是人们肉食的主要来源；牛作为耕牛，是农家肥的来源之一；骡和驴是运输工具，用来驮运烧柴、肥料和木料等。调查表明，出栏的家畜，447头生猪中426头是自己食用，其余出售；10头牛中5头是自己食用，其余出售；251头羊全部是自己食用。存栏的猪、牛、羊、骡、驴的比例为3.78∶3.52∶18.23∶1.00∶1.28，人均占有生猪、牛、羊、骡、驴等分别为0.29，0.27，1.4，0.077，0.098头。人均年出栏生猪、牛、羊等分别为0.157，0.004，0.088头。1991年全村出售和自食用的家禽579只，人均0.2只。人们的肉食供应量并不充足。考虑到社区人均耕地面积少，而买骡（当时的价格：一头骡子一般要1 500～3 000元）和养骡的成本都比较大（一头成年骡子一年几乎要消耗一个成年人一年的口粮），增加了种植业的负担，粮食在人畜之间进行再次分配后，人均占有粮食更少了。如果把粮食投入到猪和羊的养殖中，或饲养家禽，更有利于提高人们的生活水平。研究表明，23个社之间的差异在畜牧业生产上依然存在。由于社区畜牧业生产水平非常低，结构不合理，大大增加了畜牧业的生产成本，降低了畜牧业生产的效益，不利于社区人们生活水平的提高和社区社会经济的快速发展。

2001年和1991年相比，畜牧业品种构成及其功能没有改变。除了驴之外，生猪、牛、羊和骡的存、出栏数都比1991年剧增，增幅最大的是骡，存栏数增加到663头，是1991年的3.03倍，而驴的存栏数从1991年的280头减少到115头。家禽的数量也在剧增，出栏数达到5 397只，人均1.91只；存栏数达到了7 580只，人均2.68只。这说明十年来全村畜牧业生产有了快速的发展，但十年来，23个社之间的差异依然存在，种植业和畜牧业之间的发展以及畜牧业内部各组分之间的发展依然不协调。驴的数量减少了，但骡的数量还在剧增，调查发现，人们花费很多钱买骡的原因主要是用骡驮运木料到山外去卖，相信骡吃掉的口粮骡能挣回来，村子里的骡多了，山上的云南松少了。人们还在以巨大的社会成本、经济成本和生态成本为代价来换取目前经济的快速发展，忽略了对自身的管理和约束，无暇顾及自然和社会经济之间的协调发展[9]。

3.4 收入状况

全村1991年经济总收入中（表5），种植业收入占47.15%；林业收入占6.73%；烧柴收入占林业收入的42.01%。可见，卖烧柴是当时人们很普遍的一种增加收入的方式。畜牧业收入占26.83%；其他收入占19.29%。经济纯收入为总收入的71.12%，全村人均纯收入129元；农民所得总额为总收入的65.31%，全村人均所得119元。粮食分配总量622 457 kg，其中，当年生产粮食539 940 kg，占粮食分配总量的86.74%，人均189 kg；农民所得粮食433 223 kg，全村人均占有粮食151 kg。人们的收入水平非常低，无法解决自己的温饱问题，因此全村人吃国家返销粮达81 815 kg，人均28.73 kg。

2001年，在全村经济总收入中，种植业收入占42.62%；林业收入占11.00%；畜牧业收入占40.32%；其他收入占6.06%。与1991年相比，林业收入和畜牧业收入的比例在不断增加。经济纯收入为总收入的63.84%，全村人均纯收入460.55元；农民所得总额为总收入的60.79%，全村人均所得438元。粮食分配总量836 300 kg，全为当年生产的粮食，人均296 kg；农民所得粮食593 779 kg，全村人均占有粮食210 kg。人们的收入水平比1991年有了很大的提高，但温饱问题还未从根本上解决，各个社之间收入上的差异还依然存在。

4 结论与讨论

通过对直苴村及各社十年来生产状况的研究，发现社区生产方式仍然是传统的农业生产方式，以传统的种植业和畜牧业为主，产业结构单一，农作物品种和家畜品种构成单一，缺乏高产优质品种。调查发现，虽然通过薄膜育秧、地膜包谷等技术的推广应用和引种杂交水稻和杂交玉米等新品种，使粮食单产产量大幅度提高[9]。但由于生产条件的限制和长期刀耕火种农业生产方式下养成的粗放地经营和管理农业生产的习惯，使人们忽略了种植业和畜牧业内部结构的科学性、协调性以及种植业和畜牧业之间的协调性问题，导致了区域内劳动力资源在行业间的分布格局不合理、区域内产业分布格局不科学、区域内生产成本巨大、人们的收入水平极低，导致了该村各社间社会经济发展水平上的差异，最终导致了区域的不可持续发展[9-10]。总之，社区社会经济的发展是在付出了巨大的社会成本、经济成本和生态成本的基础上建立起来的，是不可持续的。

调查发现，研究区是众多云南山地民族社区的代表，对研究区社会经济发展现状及其成因的分析具有普遍意义，研究为云南山区建立资源节约型和环境友好型社区提供科学依据和基础数据，为建设和谐的社会主义新农村服务。

致谢：感谢楚雄州永仁县县委、政府、中和乡乡党委、政府、直苴村委会对整个调研工作的支持及提供有关的资料和数据。对云南大学叶辉教授、杨树华教授给予的指导表示感谢！

参考文献：

[1] 李欣广.可持续区域经济发展论[M].北京：中国环境科学出版社，2002.

[2] 林卿，高继红，于琳，等.可持续农业经济发展论[M].北京：中国环境科学出版社，2002.

[3] （日）速水佑次郎.发展经济学——从贫困到富裕[M].北京：社会科学文献出版社，2003.

[4] 洪银兴.可持续发展经济学[M].北京：商务印书馆，2000.

[5] 杨文进. 经济可持续发展论[M].北京：中国环境科学出版社，2002.

[6] 李金华.中国可持续发展核算体系[M].北京：社会科学文献出版社，2000.

[7] 云南省永仁县志编纂委员会. 永仁县志[M]. 昆明： 云南人民出版社， 1995：38-39.

[8] 永仁县地方志办公室. 永仁年鉴[M]. 楚雄： 楚雄日报社， 2002：47.

经济社会发展现状范文第3篇

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现98.12亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成59.28亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现27.42亿元，增长16.78%；地方规模以上工业增加值实现17亿元，增长74.7%；财政总收入实现8.6亿元，增长11.2%（其中，地方财政收入实现6.5亿元，增长12.1%；公共财政预算收入实现4.3亿元，增长13.6%）；粮食产量达到73.6亿斤，增长2.68%；城镇居民人均可支配收入实现15392元，增长16.3%；农村居民人均纯收入达到11039元，增长13.7%；万元GDP综合能耗下降6.17%。

为实现上述目标，我们要重点做好七个方面工作：

一、着力发展现代农业

进一步夯实农业基础，依托水利化、农机化、合作化、规模化、标准化、科技化和市场化，在调优结构、扩大规模、提升质量上做文章，全力提高农业发展建设水平。一是提高粮食综合生产能力。加强农田水利建设。二是提高畜牧业发展水平。三是壮大生态经济总量。四是增强农村发展活力。

二、全力壮大工业经济

实施项目带动战略，推动优势资源本地加工转化。按照集群化发展方向，全力壮大支柱产业，抓好老企业转型和骨干企业升级。一是坚持产业主攻方向。围绕粮、肉、乳、矿等七大优势资源，大力发展粮食生化、绿色食品、装备制造、矿产开发等优势产业，将资源优势转化为产业优势、经济优势。总体把握产业链布局，注重产业项目的税收贡献、就业拉动、产业带动，注重土地集约、环境影响、比较效益，打造符合本地实际、富有龙江特色的产业集群。二是突出产业项目建设。三是抓好产业园区升级。重点完善白山园区110千伏输变电站、污水处理厂、园区道路、原料配送区等配套设施建设。加快在建项目进度，抢抓工期，确保质量。全县各园区入驻企业总数达到20家以上，力争县工业示范基地晋升为省级经济技术开发区。抓好哈拉海园区规划设计。推进杏山铜产业园、永发牧业园建设。四是抓好现有企业发展。全力攻坚，做强大企业、做优中等企业、做活小微企业。着力解决小微企业发展难题，采取政策扶持、金融支持、技术支撑、产业整合、市场推介等措施，推动成长性良好的企业增强实力，提升民营经济发展质量。五是注重招商质量。认真落实“包项目、包任务、包产业、包发展”责任制，严格项目推进、信息收集、审核论证、督办考核管理，全力提升项目质量，确保招商工作依法合规、科学高效。

三、加快发展第三产业

健全市场体系，释放市场潜能，促进人流、物流、资金流和信息流的快速、高效流动。一是繁荣商贸物流产业。二是提升金融支撑功能。抓好金融服务。加快引进更多的金融机构，完善城乡金融网络，拓展金融业务。优化金融投向，重点支持产业项目、合作社、专业市场建设，破解中小微型企业融资难题。加强金融信用体系建设。强化金融秩序监管，严厉打击金融违法行为，全力清收各种不良贷款，优化金融生态环境。扩大保险业务范围，增加农业保险补贴，支持农民积极参保，降低农业生产风险。三是推进旅游开发工程。搞好旅游资源普查，设置环状旅游路线，重点打造朝阳山景区，提高旅游市场开发水平。

四、全面推进城乡建设

坚持城乡统筹、产城一体发展思路，以县城为龙头，以中心乡镇为重点，以新型农村社区为支撑，分步推进，重点建设。一是全面完善城乡建设规划。启动新型社区和龙湾河改造等11个专项规划编制工作；编制城市控详规划50万平方米，提前编制建设项目修详规划；规范建筑形态设计，彰显建筑风格特色。二是强化县城统领功能。按照“东移、北扩、南延、中改”战略布局，坚持新城开发和老城改造并重，完善市政基础设施，实现商业、行政、社会事业服务设施均衡建设，促进城市协调健康发展。三是加快中心城镇和新型农村社区建设。四是加快公路建设养护工作。统筹谋划建设公路路网，改革公路养护体制，认真解决危及安全、通行不畅和卡脖子等问题。五是提高城乡管理水平。加强城乡管理，提高管理精度，开通城市建设服务热线，全面加强物业管理，提高物业服务质量。实施卫生城建设，规范牌匾广告，美化市容乡貌，改善公共卫生环境。推动美丽乡村建设工程，大力治理农村环境“脏、乱、差”问题，提高农村宜居水平。

五、倾力改善基本民生

关注群众最关心、最需要、最迫切和最有意见的问题，实现民生工作的城乡统筹、点面结合。一是推动社会事业协调发展。优先发展教育事业。增加教育投入，改善教育教学条件，提高师资水平，深化基础教育课程改革，全面提高教育教学质量。提高卫生计生工作水平。完善县、乡、村三级医疗服务机构，改善农村医疗卫生条件，抓好卫生人才培养，实行远程会诊、资源共享、联合办院，解决疑难病患者看病难、治病贵问题。严格执行计划生育政策。强化人口科学化管理，实施优质服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。发展文体广电事业。加强文化体育场馆建设，拓展文化体育活动阵地，丰富城乡文化生活，办出高质量广播电视节目，满足多元化文化需求。二是强化社会综合保障能力建设。促进城乡居民就业。落实各项就业政策，拓宽就业渠道。推进养老服务体系建设，不断扩大养老保险覆盖面，稳步提高医疗保险报销比例。搞好社会救济救助。落实城乡低保政策，关心残疾人事业，关爱留守老人、留守儿童，着力改善孤、病、贫等弱势群体生活。三是提高社会治理水平。强化基层群众自治组织建设。发挥社区管理和服务职能，增强村集体组织带动能力，提高城乡居民自我服务、自我管理水平。维护社会安定稳定。健全社会治安防控体系，严厉打击“黄、赌、毒、黑”等违法犯罪行为，确保社会治安形势进一步好转。狠抓安全生产。全面排查治理隐患，严格进行安监执法；全面加强食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全。加强社会矛盾排查调处工作，降低法律援助门槛，扩大人民调解范围，畅通群众诉求渠道，全面化解人民群众矛盾，保持社会局面和谐稳定。

六、扎实推进各项改革

一是推进政府机构和事业单位改革。二是推进行政审批制度改革。三是推进国有资产管理体制机制改革。四是推进农村经营主体改革。五是推进金融改革。六是推进国有粮食购销企业改革。七是推进民生领域改革。八是推进职业教育改革。

七、加强政府自身建设

经济社会发展现状范文第4篇

关键词：测绘；公共服务；经济社会

Abstract: this article on the foreign public service development trend of surveying and mapping analysis, with China's public service development present situation and surveying and mapping challenges, in order to promote economic and social development to give some Suggestions and ideas, hope to explore with you.

Key words: surveying and mapping; Public services; Economic and social

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

【正文】：测绘公共服务是指：满足经济社会发展和人民生活对于测绘与地理信息的公共需求为目的，以财政投入为支撑，由测绘部门向社会直接或间接的提供非盈利性测绘保障服务。提升测绘公共服务有利于促进测绘高新技术的更新以及推动地理信息资源和产业的开发利用，也是全面的履行政府职能，建设服务型政府和服务型测绘，对于满足经济社会发展和人民群众基本需求，有着十分重要的意义，本文基于提升测绘公共服务水平，促进经济社会发展发表片面见解，与大家共同研究探讨。

一、国外测绘公共服务发展趋势

21世纪是全新的信息时代，社会经济增长的步伐在不断的加快，本世纪各类高新技术的有效运用，极大的推动了世界各国测绘公共服务的快速发展。近年来针对国外先进的国家测绘公共服务，其主要特点有以下四点：①测绘公共服务方式更加便捷；②测绘公共服务产品更加丰富；③测绘公共服务领域更加广泛；④测绘公共服务产品性能更加适用。测绘公共服务的发展紧密的与现实需要相互联系在一起，充分利用各类新技术装备缩短产品的生产周期，提升产品的便捷性、广泛性、适用性，很好地满足了本国经济社会发展的需要。

二、我国测绘公共服务发展现状与挑战

近年来，我国的测绘工作都是以政府需求为工作中心，对于测绘公共服务的广度和深度都在不断的加以拓展，生产了大量的地形图和公益性地图产品供社会各界人士使用，而且还开通了地理信息公共服务平台——“天地图”网站，网站能及时的提供信息服务。目前，我国初步实现了从单一的提供纸质地图发展为现今能提供多样化数字测绘产品，这是一个历史性的进步。测绘公共服务已经与我们的生活息息相关，例如：科学管理决策、重大工程建设、城市规划建设、防灾减灾、空间定位等等诸多重要领域，在服务经济社会建设和处理经济社会发展重大问题等方面都发挥出了极其重要的作用。

然而，我国测绘公共服务在发展的过程中也是面临着诸多挑战，其主要体现在：我国测绘公共服务水平和测绘公共服务需求日益增长之间有着比较大的差距，而且还与政府职能转变的要求也存在很大的距离，其主要原因有以下四点体现：①服务对象不够广泛；②服务产品不够充足；③三是服务方式不够先进；④四是服务机制不够健全

三、测绘公共服务发展目标

目前我国测绘公共服务发展分为总体目标和阶段目标，以下便是我国测绘公共服务发展目标的阐述：

（一）总体目标

截止2030 年，形成完备的测绘公共产品体系，具备充足的、适用的测绘公共产品，全面实现基于网络化的地理信息综合服务。“天地图”建设成为地理信息专业应用开发平台和大众信息搜索平台，打造成为民族知识品牌和国际一流的在线地图服务网站。测绘公共产品的现势性极大提高，充分满足政府、企事业单位、社会公众等对基础地理信息现势性的需求。测绘公共服务惠及社会各领域、各阶层，成为推动地理信息产业展的重要力量。

（二）阶段目标

截止2015 年，测绘公共产品种类和数量能够较好地满足经济社会发展和人民群众生产生活的基本需求。1：25 万公众版地图产品深入应用，系列新型公众版地图产品相继涌现。全面建成地市级以上地理信息公共服务平台，实现各部门各地区地理信息资源共建共享，向全社会提供“一站式”地理信息服务。通过网络在线获取测绘公共服务的用户占测绘公共服务用户总量的30%以上，基于网络化的测绘公共服务初步实现。

截止2020 年，全面满足全社会对测绘公共产品的不同需求，多尺度公众版地图相继涌现。地理信息公共服务平台高效运转，实现纵向多级联动、横向实时交互，成为各级政府及相关业务部门业务和前沿工作的基础平台，全面支持政府、专业部门、企事业单位、社会公众的在线地理信息应用。测绘应急保障统筹协调能力大幅提高，具备全天候和全天时应对各类突发公共事件的能力，能够及时提供应急救急所需最新测绘成果。

四、测绘公共服务主要任务

（一）加强地理国情信息服务

充分满足经济社会发展对于地理和国情信息的广泛需求，开展国土面积、道路、自然灾害影响等各种自然地理、人文地理要素信息的集成整合与统计分析，加强地理要素的历史演变分析，为管理决策提供综合、客观、准确的地理国情信息支持。

（二）加快“天地图”建设

对于“天地图”的建设需要按照“数据详细、应用最广泛、使用最便捷、查询最快速、功能最齐全”基本要求，在社会中加快天地图的广泛运用，努力将此打造成为国际一流领先网站，在中国社会的运用要做到百姓信赖的在线地图服务网站。

（三）提升应急测绘保障服务水平

应急保障体系需要加强建立，在应急测绘装备能力和技术能力更是需要进一步的加强，将应急手段和方式进一步创新使用化，全面将测绘应急服务的速度和效益进一步提高。

（四）加大公益性产品开发力度

就目前而言，我国的测绘公共服务产品还远远不够社会的需求，所以我们需要加大更多公益性产品的开发力度。例如：加快推出覆盖全部国土的中比例尺以上的公益性地图产品；快速推出网络电子地图、三维数字地图和国家大地图集等公共产品；积极推出测绘基准信息服务产品等。

五、测绘公共服务保障措施

（一）健全服务机制。集体规划基础测绘任务，按照社会广泛的需求而进行投资生产和提供测绘公共产品，将测绘公共产品的利用率发挥到最大化，健全机制高校利用。

（二）创新服务方式。增强手机和电视以及电脑等终端媒介，为其全面提供测绘公共服务能力，形成一套系统运行机制，将测绘公共服务模式发展成更顺畅更便捷更有效运用。

（三）完善法规政策。测绘公共服务产品在市场中流通使用，也须有有相关法律法规进行保障，所以需要出台有利于加快发展测绘公共服务的指导意见或重要政策性文件。

（四）加大投入力度。对于测绘公共产品的开发需要不断加大力度，进一步拓宽测绘公共服务投入渠道。

参考文献：

[1] 郑茂杰. 加快测绘信息化建设提升测绘公共服务水平[N]. 平顶山日报. 2010-08-28.

经济社会发展现状范文第5篇

[关键词]高校毕业生；产业；宣传；数据积累

目前，沈阳市的人才引进政策和就业创业激励政策中，针对领军专家和高端人才的措施较多，但针对范围更广的高校毕业生普适性的措施相对数量少、力度弱。为使人才队伍能够满足经济社会发展需要，除了要培养和吸引一批高层次创新创业人才外，还需要大量吸纳海外留学生、博士、一流高校毕业生及紧缺高技能高校毕业生等优秀人才，为沈阳的产业振兴发展提供更为牢固的强大人才智力支撑基础。一是从市属高校、职业技术学校的转型发展和驻沈高校相关人才培养角度做好本地培育。二是吸引重点院校和驻沈省（部）属高校的相关专业毕业生留沈服务。

一、宣传入手，增强高校毕业生留沈服务的信心与意愿

（一）广泛宣传沈阳产业发展及经济社会发展潜力

面向驻沈高校定期沈阳市经济社会发展简报，重点介绍各产业发展现状与亟待解决的问题、社会发展亟需的服务或项目、人才需求规划等，同时将相关优惠创业政策结合。目的在于使驻沈高校学生及时了解与掌握市情，明确自身在学术与科研方面的改进方向，有助于学生创业灵感与激情的迸发，更加敏锐地抓住就业创业机遇。开展“高校进企业”活动，促进高校进一步加强和沈阳市重点企业密切合作，尤其要选取与沈阳市重点产业领域发展具有紧密联系的专业和相关性学科的外地重点高校进行合作。组织相关人员走进企业开展校企地三方对接，由企业介绍发展前景与人才需求、学校介绍毕业生信息、人社部门推介毕业生引进政策和相关人才服务工作，进一步增进高校及其毕业生对沈阳市经济社会发展现状和前景的直观认识，推进校企人才引进培养工作。持续深入开展沈阳市年度人才需求调查和紧缺专业人才目录编制与工作。此举能够直观清晰地反映出沈阳市经济社会发展和产业结构优化过程中每一年度的人才需求变化，有效起到宣传和引导作用。

（二）加大就业创业政策宣传力度

借助多项国家层面的重大利好政策和战略机遇，沈阳市的经济社会发展潜力巨大，产业结构调整将带来海量创业机会，为众多优秀高校毕业生创业提供了广阔空间。同时，沈阳市就业创业政策覆盖的人群广泛、措施具体全面，理应充分发挥撬动作用。

1.传外，同时应该注重做好创业政策的措施落地，确保创业者的融资渠道、优惠待遇等政策得到充分实施。

2.拓展多种方式进行就业创业政策宣传，吸引更多沈阳市重点产业所需人才留沈服务。虽然目前多项政策并行，具有动态性和全面性的优势，但对于每一就业人才群体来说，要在众多政策、文件、意见、条例中逐一去挖掘对自己有利的措施并不是一件容易的事。因此，可采取一些针对性较强的方式和手段进行政策宣传，如印制《就业创业政策宣传手册》并深入高校进行有针对性的发放等活动，鼓励区域经济发展急需专业的毕业生在沈就业创业。

二、积累数据，为人才吸引政策提供客观动态参考

（一）建立高校毕业生留沈服务工作的“大数据”

应充分认识到这一人才群体对于夯实沈阳市人才智力基础的重要性，由人社和就业部门及时有效地统计相关数据与信息，并通过横向与纵向的累积数据进行比较分析，为人才吸引政策的制定与动态调整提供客观参考。

（二）积累政策执行和落实情况的数据，提高政策效力

在加强政策宣传的同时，还要密切关注政策的执行情况，注重对政策周期过程中制定、实施与考核每一环节的监控和数据积累。为了做到这一点，政策的制定、实施和考核的内容必须具体且条理分明，尤其是被视为一切吸引人才活动的最终效果和可行性的最重要保障——考核环节，保证各级都能有效运行并达到自身确定的目标或者是上级制定的任务，使每一具体方案和计划都能都达到制定的目标、满足既定政策的需要，确保政策取得预期收效和未来宣传效果。

三、有所侧重，有力助推沈阳市重点产业发展

（一）鼓励高校创新办学模式与人才培养体系，加快培养并留住紧缺专业人才

鼓励驻沈高校和企业大胆启用国内外优质教育资源和教学模式，坚持以社会需求为导向，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，结合沈阳市优先发展、重点扶持的产业领域，创建独立学院或合作办学，建立校企联合培养的制造业技能人才动态培养体系，全面提高人才培养质量，为沈阳市经济社会发展需求“定制”创新创业人才和高素质技术技能人才，从根本上提高毕业生留沈就业创业质量，努力造就“大众创业、万众创新”的生力军。

（二）鼓励高校毕业生在现代服务业领域创业

沈阳市在构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系过程中，“工业服务化、服务产品化”的目标使得研发与设计、软件与信息服务、质量控制、现代物流、营销渠道等知识密集型服务业与制造业的深度融合与互动成为趋势，现代服务业以专业性强、创新活跃、产业融合度高等特点将显著发挥对一二次产业的带动作用，并将催生大量企业和就业岗位。