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一、建设目标
重大建设项目网络视频监控系统建设采用当今成熟的网络、通信、图像编解码等先进技术,实现快速获取连云港地区各项目施工现场的动态情况,并且与市政府信息中心联网、达到资源共享、信息共享的功能。
主要达到如下目标:
1、记录观测点工程系统运行情况,进行连续、实时、在线的动态监测,可以及时、准确、全面地反映各施工现场现状,为政府督察监管提供科学依据。
2、在各监测点,安装一体化智能摄像机。将辖区内监控点的图像通过网络视频监控系统平台接到市政府信息中心,由中心负责对图像的日常监控和相关信息进行处置,并对视频监控系统进行统一的管理、控制等。其他相关部门可通过网络根据不同的授权级别对实时视频和存储图像信息进行调阅,服务项目督察工作。
3、采用当今最先进的图像压缩技术(MPEG4或H.264),将模拟图像数字化接入电信网,能做到信息共享,优化系统的组成,节约建设成本,做到各有关领导及部门在PC机上能实时了解各工程现场的动态情况。
二、设计指导思想
1、以实用为主,在工程设计和实现的过程中,始终要把使用单位的实际需求放在首位,做到灵活、好用。选择实用性强的系列产品,模块化结构设计,既可满足当前的需要又可为今后系统扩展留有余地。
2、可靠是指系统采用的软、硬件须经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试,质量达标,性能稳定,能持续有效运行。可靠同时要兼顾到未来的发展,采用成熟而先进的技术和设备,力争使系统有良好的开放性、可扩展性和较长的生命期。本系统全部采用国际标准的软硬件接口,为与其它系统的联结奠定了良好的基础。
3、先进是在系统总体方案设计时,必须要有超前思路,总体规划,采用先进技术。先进性是指关键设备必须采用国外及国内的先进设备,以确保3-5年内不落后。
4、经济是指系统尽量采用性能、价格比好的产品,既能满足实际需要,又可尽量降低费用,同时在系统化的设计过程中,进行优化设计,便于今后维护,大大降低系统费用。在确保实用性、可靠性、先进性的前提下,注重系统建设成本和投入的阶段性,以技术建设与应用机制的协调发展,确保系统效益。
三、系统原理图(略)
四、组网拓扑(略)
政府重大建设项目现场监控系统可以利用电信全球眼技术来建设中心服务平台,通过电信城域光纤专网为用户提供视频服务,根据现场环境的不同,视频编码(服务)器接入方式为光纤宽带或CDMA无线网络选择接入。
五、工程施工规范
5.1现场勘察
现场勘察与系统设计时的现场勘察是不同,重点在确定设备器材的安装位置、连线布线走势等,测绘系统安装图纸,内容包括电源线路、配线架、机柜、走线槽、立杆等设备位置和设备。
5.2工程施工设计
根据现场勘察结果,完成工程施工设计。工程施工设计应包含以下内容:
根据现场勘察得到的数据绘制设备器材安装图纸,该图纸应按照正规设计格式,在计算机上建立电子版本;
根据验收标准建立施工规范,提出施工进行安排;
工时、施工费用预算,工具准备;
指定工程系统软件、硬件、辅料以及工具、测量仪器的《设备器材清单》和《工程所需材料明细表》及其到货进度要求、到货验收模式。
制定《施工进度表》。制定各阶段性工程的完成计划、时间、预验收方案。
以报告的形式,提出施工过程中需要甲方协助配合的事项及双方需要承担的义务、责任。
按系统建设方案的标准格式提出工程施工设计书,其余不在设计书的内容另外以报告或申请表的形式提交上级批准;
5.3制定工程施工管理计划
包括:《施工人员责任规范书》、《施工人员组织管理方案》、《工程工艺流程图表》等,内容包括施工项目组人员组织、任务分配、任务执行等。
5.4软硬件准备
结合工作设备、器材清单、工具、仪器需求,事先提出物品采购申请书。
5.5工程实施
根据部位与要求选择摄像机安装方式。采用立杆安装方式时,除特殊情况外,摄像机离地面高度一般不低于3.0米,立杆应做灌筑基础,基础深度应不小于1.0米,底部直径应不小于1.0米。其备电时间每天为24小时供电时间;同时考虑接地防雷装置,在机箱内配备防雷器,防雷接地电阻≤10Ω。
5.6监控点立杆
我们根据监控点的现场实际情况,以及以前的施工经验,前端摄像机安装可以采用单独立竿的方式进行安装,也可以采用借用其他立杆(电力杆等)。如单独立杆,立杆和基础要求如下:
立杆要求:立杆高度7.0米左右,根据现场不同情况另决定。
设计安装立杆的路口必须先灌筑基础。基础深度应在1.0米左右。
前端光端机箱落地安装,电源进线和光缆引入机箱内,考虑和立杆统一接地,以避雷。
5.7线缆的敷设
线缆布放前应核对规格、程式、路由及位置与设计规定相符。线缆的布放应平直,不得产生扭绞、打圈等现象,线缆统一穿管于PVC管中。
线缆在埋地、过路的过程中,尽量借用已有的预留管道,若原预留管道内有强电通过,线缆需重新穿于PVC管中,以免造成信号干扰。
5.8机箱的的安装
鉴于每个监控点的具体环境不同,若面积较大,前端监控点离中心机房的距离较远,视频信号超过了视频线所能传输的最长距离(一般为200米),则选择在前端安装专用机箱,用于放置编码器等设备。
为了适应室外环境,机箱在设计上采取了一系列的措施。为更加适应室外抗高温环境,一方面,机箱在外观上专门设计了遮阳顶棚,顶棚与箱体本身之间有一定的间隙空间,避免夏天阳光直射箱体,增强了隔热性能;另一方面在机箱侧面下部设计了换气百叶窗,以降低机箱内的温度。
在监控机箱中放置编码器、电源设备、接线端子、光纤终端、光纤收发器、维修开关和插座。
一、任务目标
以对党和人民高度负责的态度和作风,坚决贯彻扶贫思想论述和省委、市委、县委扶贫决策部署,聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全核心目标,坚决克服厌战、松懈和应付思想,扛牢政治责任,全面排查政策盲点、工作短板,把每家每户的底数摸清摸准,分户分项制定整改方案,“闭环式”推进工作整改,切实拿出真招数硬措施,边查边改,即知即改,速纠彻改,以更大的决心、更严的标准、更实的力度,消除一切漏洞,补齐一切短板,确保全县脱贫攻坚工作结果真实、群众认可、作风扎实。
二、整改事项
(一)自查评估不够深入细致
学习扶贫工作论述次数少;需建立局内部督导检查体系,指导培训不够;进一步制定完善切实可行的自查评估方案;扶贫专题会议内容简单,无排查问题、整改、考核等工作安排内容;完善自查评估台账,问题排查数量少,没有到户到人;自查评估报告较为简单不够准确。
整改措施:
①认真开展评估“回头看”工作,围绕自查评估方案,重新梳理总结,全面评估。结合自查评估,找准查清本领域所有问题,建立问题整改台账,切实做到责任到位、排查到位、整改到位。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
②涉及行业扶贫相关股室、事业单位做好评估整改工作,统一规范行业扶贫台账。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:涉及行业扶贫相关股室、事业单位
③5、6月份分别开展一次脱贫攻坚领域党组理论中心组学习,深入学习扶贫工作论述;各支部结合“主题党日”活动开展一次扶贫政策研讨及政策理论学习。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:党建办公室、各支部
(二)贫困人口脱贫质量不稳定
1.贫困人口信息不精准,入户采集收入数据与户实际收入不符,无生产经营活动的贫困户有生产经营性收入的现象较普遍;群众对种植收入、财产性收入等信息不认可;普遍存在赡养费过高或不真实的情况等。
整改措施:利用一周时间,各帮包责任人逐户遍查,重点关注种植收入不实、赡养费过高、政策不落实等情况。对收入达到稳定脱贫标准的,原则上不再体现赡养收入;对种植收入、经营性收入不实的,摸清真实数据。对收入信息更新完善,重新张贴上墙。
完成时限:2020年6月5日前
责任单位:各帮包责任人(小组)
2.存在疑似“漏户落人”情况
整改措施:对所有贫困户、低保户全面摸排核查,建立贫困人口摸排问题整改台账,对因病因灾因意外需要纳入的应纳尽纳。
完成时限:2020年6月20日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
(三)帮扶责任落实不到位
帮扶责任人帮扶责任不到位。入户帮扶不经常,部分贫困群众对帮扶责任人不熟悉,帮扶工作手册填写不完整,上传帮扶APP不及时等。
整改措施:
①5月底前组织帮扶责任人入户再核查问题,重点关注种植收入不符、赡养费过高、慢性病、残疾未申请鉴定等情况,完善帮扶工作手册,检查扶贫资料袋内资料是否齐全(重点查看是否有危房鉴定报告等),查看住房是否鉴定挂牌,详细向群众讲解收入情况及享受政策情况(重点是让群众认可对照表收入),帮助群众全面清理家居环境,及时上传走访信息到扶贫APP。发现疑似收入、赡养费不真实及政策落实不到位情况,第一时间报送镇(街道)扶贫办。在坚持每月走访一次的基础上,为确保整改效果,6月底前每周至少入户走访一次。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
②及时督导集中入户情况,调查贫困群众满意率和帮扶责任人到位情况。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
三、整改要求
全局上下务必坚持目标导向、问题导向、结果导向,按照“动态管理一人不错,资金拨付一分不差,收益分配一点不少,行业扶贫一环不缺,危房改造一间不留,扶贫贷款一天不拖,政策兜底一丝不落,资料完善一页不漏,问题整改一个不剩”的标准,集中时间,集中人力,集中领导,用足绣花功夫,拿出硬核措施,确保“整改攻坚月”活动取得圆满成效。
(一)强化责任抓落实
各责任主体务必理清扶贫工作思路,一环一环研究,一环一环落实;坚决杜绝麻痹松懈、推诿扯皮现象;抓好自查评估“回头看”工作,务必把问题找准、台账建好,做实功不做虚功。层层压实责任,主要负责同志带头沉下去,实打实地发现并解决问题。各帮包责任人利用一周时间,逐村逐户分析研判,过一户放一户,发现疑似问题及时核查立即整改。
(二)明确导向促整改
尽管前期围绕自查评估做了大量工作,也已认清问题短板制定计划且已实施,但底数不清、决心不大的问题依然存在,不想再使全力,不愿去担责任,工作遮遮掩掩,心存侥幸心理。下一步,要深入进行自查评估“回头看”,重新梳理已有政策,检查已有台账,安排力量深挖细找,进一步提升评估质量,确保面上、点上的问题一次性整改到位。对面上存在的问题,要找准症结,在体制机制上改进完善,形成长效工作机制;对政策执行层面上的问题要严格标准,坚决把政策落实到人,对具体问题,要逐个核查核实,从严从快从实彻底整改。5月底前,要围绕责任落实、结对帮扶、项目管理、政策落实、作风建设等方面进一步健全规范问题台账。坚持对所有问题主要负责同志带头亲自研究,逐条逐项确定整改方案,跟踪督导,确保所有问题6月底前全部整改完毕,全部对账销号。
会上,xx同志传达了健康扶贫会议主要议程,会议内容,同时全面细致的传达了xxx讲话精神。会上在家的局领导班子成员及5个科室负责人均进行表态发言,大家认为要对照“无畏心理、无所谓心理、侥幸心理”三种心态查找不足,全力以赴做好xxxx各项工作。为认真贯彻落实xxx专项会议精神。
一是提高政治站位,要求全体干部职工认真领会地区领导讲话精神,将xxx工作任务作为一项政治任务,扛着肩上、抓在手上、落实在行动上,要统一思想认识,坚决杜绝“无畏心理、无所谓心理、侥幸心理”三种心态,举全局之力全力做好xxx各项工作。
二是狠抓整改落实,要求认真梳理《xxxx通知》、《xxxx整改方案》提出的问题清单,按照“全面对标、照单全收、对症施策、真改实改”的原则,由xxx科具体负责,再次对本单位整改方案进行细化完善,明确整改责任人、整改措施、以及整改时限,进一步压实责任。
一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前,工作比较多,任务比较重,加之春节放假,时间又比较紧,为了确保各个环节的工作顺利开展,保证取得预期成效,市煤炭局党组高度重视,切实加强组织领导,按照整改落实阶段工作安排(淄煤党发〔2009〕2号文件),扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度,局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局,其他县级领导每人挂靠3个煤矿,按照联系点制度的安排,县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排,相互促进,元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度,确保了节日期间全市煤矿实现安全生产,筹备组织召开了全市煤炭工作会议,总结去年工作,分析存在问题和当前面临形势,部署今年任务,省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话,对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事,办好事,春节前夕集中开展了送温暖活动,走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属,为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终,在市局网站设置学习实践科学发展观专栏,及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息,精心编辑学习实践科学发展观简报,截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重点做了以下四项工作:
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节,高度重视,主要负责同志作为第一责任人,统筹协调,分管负责同志按照职责分工,狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题,特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题,精心研究制定整改方案,认真组织整改。1月17日,市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“四明确一承诺”,即:明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任,对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际,制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案,各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点,分轻重缓急,突出重点,多措并举,集中精力加以解决。能够立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明确整改责任、整改措施、整改时间;需要党组出面协调的,党组成员全力以赴,大力支持。在解决突出问题中,市煤炭局注意坚持量力而行,尽力而为,务求实效,不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示,市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前,已整改完毕和即将整改完毕的有12项,限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作,出台了“安全型煤矿”升级达标意见(实际废止了原来的验收标准);修订了《××市煤炭管理办法》,已报市法制办,对市煤炭局规章制度进行了梳理,本着实事求是的原则,做出规划,分清轻重缓急,抓紧工作。截至目前,文件废止1件,修订3件,新制定3件,体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束,按照上级要求,2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上,对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此,市煤炭局及早动手,起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告,为召开总结大会做好准备,以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人,非常重视加强对学习实践活动的指导,按时参加市委组织的各种会议,并及时向全体党员干部进行传达;分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责,精心组织安排,保证全体党员干部积极参与到活动中来,保证学习实践活动的广泛深入,并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。××市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题,并参考了领导班子个人查找的问题;同时,吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和××市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见,反复召开会议,反复修改完成的,集中了领导和群众的集体智慧,查找的问题全面深刻,相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际,例如,结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动,进一步细化分解和落实两个主体责任,出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》,层层签订安全目标责任书,进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《××市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级,都建立在充分调查研究的基础上,符合全市煤矿工业管理的实际,符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署,因而获得社会各界的充分肯定。例如,把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来,出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》,必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强,二是集中学习交流时间较难确定,三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善,四是督查工作有待加强。
市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室:
按照省委和晋城市委的统一安排,扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作已基本结束,现已转入常规检查、深化整改和巩固成果阶段。现将有关情况总结如下:
一、主要做法
(一)高度重视抓部署。11月5日,省委召开全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理动员电视电话会后,市委高度重视,当天就召开全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作安排动员会议,及时成立了市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作领导组,同步印发了《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理的工作方案》,并紧急抽调成立了4个市级督导抽查组、16个推磨交叉检查组和16个自查自纠检查组,推开了扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作。
(二)三个阶段抓监督。市领导小组办公室安排了自查自纠、交叉检查、督导抽查三个阶段开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。自查自纠阶段,全市16个乡镇(街道)的自查自纠检查组走访本乡镇(街道)所有的贫困村、贫困户,查看2016年以来的所有扶贫资金、扶贫项目,做到了四个全覆盖。交叉检查阶段,采取随机抽签的方式在16个乡镇(街道)开展推磨式交叉检查,必须走访所有的贫困村,必须走访20户以上“插花式”贫困户的村,必须走访不低于10%的贫困户,必须查看扶贫项目和抽查扶贫资金,做到了四个必须。督查抽查阶段,4个督导抽查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不预设路线、不固定模式的“六不”方式,对全市16个乡镇(街道)和21个职能部门开展暗访督导。
(三)创新方法抓整改。对各检查组报告的问题,领导组办公室创新工作方法,采取“一书两单三报告四回查”的方式,推动扶贫领域问题整改工作。一是一份通知强责任。将在扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作中发现的相关问题,以市脱贫攻坚领导小组办公室名义,向包联乡镇(单位)的市级领导下发督促整改通知书,强化处级领导的包联责任。二是两个清单交任务。市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室给各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单和监督责任问题清单,明确各级党委(党组)和纪委(纪检组)的整改任务。三是三处报告严要求。各责任单位的整改方案和整改结果,同时报告包联乡镇(街道)市级领导和市脱贫攻坚领导小组办公室、市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室,高标准、严要求落实整改措施。四是四组回查促落实。全市4个督导抽查组对反馈问题的整改落实情况进行回查,督促各乡镇(街道)和扶贫职能单位整改措施落实到位、问题线索核查到位,确保扶贫工作落地见效。
二、工作开展情况
(一)自查自纠及乡镇推磨式交叉检查情况
专项治理期间,我市各自查自纠检查组和乡镇推磨式交叉检查组走遍了全市12个建档立卡贫困村、3451户贫困户,查看了15个产业扶贫项目,检查了近1.9亿扶贫资金,共发现问题28个,其中资金项目方面14个、政策落实方面7个、领导责任方面2个、干部作风方面5个,现均按照要求逐一整改。
(二)市级督导抽查情况
根据市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室统一安排,市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理交叉检查组于2017年11月8日至12月4日对我市扶贫领域不正之风和腐败问题进行了督导,并反馈了督导建议,指出了我市9个乡镇和2个市直单位,在政策落实、资金项目、领导责任、干部作风4个方面存在44个问题。截止目前,我市共以市脱贫攻坚领导小组办公室名义向包联乡镇(街道)市级领导下发督促整改通知书41份;以市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室名义向各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单15份,下发监督责任问题清单5份。对于反馈的4个方面44个问题,已整改问题37个,转高平纪委执纪监督室核查问题7个(查否1个,查结待处3个,正在初核3个)。
市扶贫领域不正之风和腐败问题