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20**年,在市委的正确领导下,在市人大的监督下,全市以科学发展观为指导,按照市十三届人大五次会议确定的经济社会发展目标,狠抓各项工作落实,实现了经济社会又好又快的发展。20**年实现地区生产总值782亿元(不含原米泉市),增长15.2%,增长幅度创20年来的新高,其中第一产业增加值10亿元,增长8.1%;第二产业增加值295亿元,增长15.3%;第三产业实现增加值477亿元,增长15.2%。三次产业结构进一步优化,比重依次为1.28:37.72:61,其中工业占经济总量的比重较上年提高1个百分点。实现地方财政收入87.1亿元,按可比口径计算增长39.27%,其中一般预算收入67.35亿元,增长24.68%。
——工业保持快速增长,运行质量明显提高。全年实现工业增加值248亿元,增长17%,高于GDP增长近2个百分点。工业呈现出生产、销售与效益同步增长的良好局面。工业经济效益综合指数达到183.61%,提高9.88个百分点。工业投入明显增加,全年完成工业投资100亿元,增长40%,占全部投资35%,比上年提高近10百分点,其中26个重点工业项目完成投资48.6亿元。中泰化学12万吨聚氯乙烯专用树脂10万吨离子膜烧碱项目、新疆众和高纯铝及其深加工等一批重大工业项目已建成投产,形成了一批新的增长点。加快推进工业向园区集聚,“米东高新技术产业园区”已经自治区批准并开工建设,两个国家级开发区和四个省级工业园实现工业增加值83亿元,占全市的32.68%,比重进一步提高。投入园区基础设施建设资金10亿元,进一步改善了园区配套设施条件,增强了项目承载力,今年以来已有149个项目落户园区,其中神华集团年产12万吨活性炭、中通客车股份有限公司年产3000辆客车等项目已陆续开工建设,工业园区对全市工业经济的拉动作用进一步增强。
——消费品市场保持活跃,旅游业持续升温。全年实现社会消费品零售总额322.39亿元,增长18.24%。消费结构升级加快,居住、文化娱乐成为消费热点,文化体育用品、汽车、电子产品、服装鞋帽等销量均大幅上升,消费品市场呈现淡季不淡、旺季更旺的良好态势。批发零售贸易业完成零售总额262.41亿元,增长20.38%;餐饮业实现零售额54.24亿元,增长12.43%。居民消费价格总指数上涨4.6%。加强了景区、景点建设和旅游市场的监督与管理,围绕民族民俗风情游、都市休闲消费游和冰雪风情游等,认真抓好旅游促销和旅游接待工作,保持了旅游业持续升温,全年接待国内外旅游总人数870万人次,增长11.5%,实现旅游购物总收入80.45亿元,增长12.19%。
——农业继续稳步增长,社会主义新农村建设步伐加快。加强了“菜篮子”工程建设,农业种植结构得到进一步优化,全年完成各类农作物播种面积68万亩,其中蔬菜播种面积28万亩,增长8.3%,年产蔬菜89.69万吨,增长5.2%。畜牧业平稳发展,各类牲畜存栏头数78.63万头(只),肉类总产量3.33万吨,增长4.39%。以增加农民收入为重点,投入1000万元市级设施农业引导资金,推动设施农业发展,带动农户投入5000万元,新建日光节能温室750座、大棚1600座,食用菌大棚150座;积极实施农村劳动力“阳光工程”,共计培训6112人次,推动农村富余劳动力向二、三产业转移,共计转移5130人次,转移率84%;农民收入普遍增加,农牧民人均纯收入5251元,增加600元,增长12.9%,高于计划目标2.9个百分点。加大了农村基础设施的投入力度,进一步改善了农村生产生活条件,**县、达坂城区社会主义新农村建设进展顺利,照壁山水库成功下闸蓄水,乌—板—水公路主线通车,大西沟水库附属工程已顺利开工,达坂城区、**县水西沟镇供排水项目,3个乡卫生院,24个村卫生室、12个乡镇文化站建设全面完工。完成“三北四期”防护林1.09万亩。农村合作医疗参合率达96.1%。农村免费义务教育已全面实施。
——固定资产投资增速加快,重点建设项目进展顺利。实现全社会固定资产投资286.06亿元,增长15.23%。第一产业完成投资0.37亿元,第二产业完成投资99.42亿元,第三产业完成投资186.27亿元。120项市级重点建设(支持)项目,已开工建设103项,项目开工率达86%,完成投资74.89亿元,乌石化百万吨芳烃、年增6万吨三聚氰胺产能扩建项目、八钢800万吨产能扩建工程、新疆国投风力发电厂托里风电厂二期30兆瓦风电等一批重点项目建设进度明显加快。50项城市基础建设重点项目已开工43项,新华南北路、河南东西路、喀什东路改造工程全面完成,米东大道一期工程等已竣工,城北主干道、河滩路防洪工程、河西污水处理厂等项目进展顺利。
——外贸进出口持续增长,招商引资工作取得新进展。在服装、鞋帽、塑料制品、家具及零件、日用百货、番茄酱等传统产品出口增长和电子铝箔、机电设备、太阳能电池等高新技术和高附加值产品出口大幅增加的带动下,我市对外贸易继续保持快速增长,外贸进出口对经济的贡献作用继续增强,全年实现外贸进出口总额(海关数据)37.7亿美元,增长58%。招商引资成效显著,全年实施招商引资项目376个,引进区外到位资金88.3亿元。新批外商投资企业38家(外资企业26家,合资企业8家,合作企业4家),实际利用外资6000万美元,增长15%。
——节能减排工作力度加大,环境建设取得实效。高度重视节能减排工作,制定并分解下达节能降耗目标任务,落实固定资产投资项目节能评估和审查制度。狠抓了八钢、经济技术开发区等自治区首批循环经济试点单位的试点工作,加大了节能产品的开发和应用力度,强化了对79户重点用能企业节能降耗监督和管理工作,实施了城市中水回用、工业固体废物综合利用、建筑节能改造等一批循环经济项目。继续实施蓝天工程,拆并燃煤锅炉3697台,新增集中供热面积843万平方米,加快热电联产项目建设,华电苇湖梁电厂、国电红雁池电厂、神华煤矸石电厂等热电联产项目的前期工作进展顺利。全年万元GDP能耗下降2.18%,万元工业增加值能耗下降5.23%。
——构建和谐首府,各项社会事业全面发展。实施了农村最低生活保障制度,启动了城市居民基本医疗保险,提高了农村医疗保障水平,在全疆率先实行统一的城乡居民基本医疗保险标准,统筹城乡发展取得了实质性进展。加大棚户区改造力度,解决好低收入家庭住房困难问题,2.3万平方米廉租房已开工建设,对符合条件的低收入家庭购买经济适用房发放了货币补贴,向低收入群体中无房或住房困难家庭发放了廉租房或租赁住房补贴。继续做好城镇居民最低生活保障工作,累计享受最低保障16.51万人次,发放最低保障金2055.47万元,做到了应保尽保。继续实施积极的就业政策,开发公益性岗位3000个,建成了8个劳动力市场,53个“一站式”就业服务大厅,全年安置城镇人员就业5万余人,城镇居民登记失业率3.1%。城镇居民收入稳步提高,全年城镇居民人均可支配收入11373元,增长9.02%。继续加大卫生、文化、教育等薄弱环节基础能力建设,市急救中心、血液中心、3所医院改扩建项目进展顺利;5个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站、7个街道文化站、10个社区文化室,8所中小学危房改造全面完工并投入使用。投入400万元,新建和改造了5个农牧区广播电视站点,解决了达坂城区收听收看广播电视难的问题。计划生育工作得到加强,人口自然增长率控制在6‰以内。
在取得上述成绩的同时,我们也清醒的认识到我市经济社会发展中还存在的一些困难和问题:一是统筹城乡发展任务艰巨。二是工业自主创新能力不强,节能减排面临较大压力。三是现代服务业发展相对滞后。四是关系人民群众基本生活的粮、油、肉等价格上涨过快。针对上述问题我们将采取有效的措施,努力加以解决。
二、20**年国民经济和社会发展预期目标及主要任务
20**年是实现“**”规划目标承上启下的关键一年,为认真贯彻落实党的十七大和《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》精神,按照科学发展观的总体要求,把握发展机遇,促进全市人民共享改革发展成果,实现经济社会又好又快发展,根据我市“**”经济社会发展总体目标,提出20**年国民经济和社会发展主要预期目标为:
——地区生产总值增长15%,预计可达970亿元。
——第一产业增加值增长8%。
——第二产业增加值增长16%,其中工业增加值增长18%。
——第三产业增加值增长15%。
——全社会固定资产投资增长18%。
——社会消费品零售总额增长16%。
——居民消费价格指数控制在3.5%左右。
——城镇居民人均可支配收入增长9%。
——农牧民人均纯收入增加500元,增长8%。
——城镇登记失业率控制在3.7%以内。
——人口自然增长率控制在6‰以内。
(注:地方财政一般预算收入指标正在调整中。)
为了实现上述目标,20**年主要抓好以下几项工作:
(一)继续实施优势资源转换战略,加快推进新型工业化。
继续重点发展石油化工、煤化工、电力、冶金等优势产业。延伸石油化工产业链,重点支持乌石化大芳烃、大化肥和大型化纤原料等石油化工项目建设。加快发展煤化工产业,重点支持神华12万吨活性炭和中泰化学聚氯乙烯、离子膜烧碱扩能项目建设。加快发展热电联产,重点支持华电苇湖梁电厂、国电红雁池电厂以大带小、神华煤矸石电厂等热电联产项目建设,促其尽快开工建设。积极做好**西山热电厂项目前期工作,力争当年获得国家核准。加快推进风电开发利用,扩大达坂城等大型风电基地建设规模,力争当年装机容量达到40万千瓦。加快冶金工业的技术改造和产业结构优化升级,重点支持八钢产能扩建项目建设,促其综合生产能力达到800万吨。增强工业自主创新能力,继续加快发展高新技术产业,大力培育以电子铝箔、单晶硅为主导的新材料工业,以大型风力发电、太阳能为主的设备制造工业,重点建设年产1.2万吨高压电子铝箔、200兆瓦非晶合金工业变压器、100兆瓦晶体硅太阳能电池片等项目,促其早日达产。继续发挥好工业专项扶持资金引导作用,进一步加快中小企业服务体系建设,促进中小企业快速发展壮大。继续加大工业园区基础设施投入力度,确保投入不低于上年,重点抓好米东化学工业园和米东高新技术产业园道路、供排水等基础设施建设,增强对企业的吸引力和项目承载力。
(二)改造提升传统服务业,积极发展现代服务业。
认真做好商业网点规划落实工作,优化布局,加快商业向城市北部、社区和农牧区延伸,当年新确立14个社区商业示范点,改建(新建)100个标准化废旧物资回收站,新发展40个便民利民商业连锁店,逐步形成门类齐全、便民利民的商业服务网络。以发展现代商贸物流业为重点,继续加大对现有大型综合市场、专业批发市场和特色商业街改造整合力度,完善功能,形成一批竞争力强,专业化、国际化的商品交易市场和仓储配送中心。加快**机场三期改扩建工程,抓紧落实铁路国际物流园发展规划,依托航空、铁路枢纽优势,不断完善民航、铁路物流园基础配套设施建设,使我市尽快成为辐射全疆及周边省市和国家的区域性国际商贸物流中心。创造条件、改善环境,积极吸引国内外金融、保险等机构在我市设立分支机构。大力发展会展业,积极筹建**国际会展中心,认真抓好项目建设的各项前期工作,搭建对外交流经贸合作平台,进一步扩大对外开放,不断提升服务业发展水平。继续发展民族风情游、冰雪风情游和都市休闲游,加大对城市公园、游园,特别是向市民免费开放的四个公园基础设施投入力度,进一步完善旅游服务设施条件;充分发挥旅游专项资金的引导作用,继续完善南山景区、天山野生动物园等著名景区(景点)的旅游服务设施,提升服务水平和质量,进一步增强旅游对经济的拉动作用。
(三)以增加农民收入为重点,扎实推进社会主义新农村建设。
加大城乡统筹力度,加快推进社会主义新农村建设。继续实施农村富余劳动力培训“阳光工程”,加强农村劳动力职业技能培训,全年培训农村富余劳动力1万人;拓宽农牧民就业渠道,增加农牧民非农收入,加大富余劳动力向二、三产业转移力度。加大投入,加快发展设施农业,安排2000万元市级设施农业引导资金,比上年增加1000万元,当年完成5000亩日光节能温室、大棚等农业设施建设。继续支持34家国家级和自治区级农业产业化重点示范企业发展,带动农牧民增收;加快发展农牧民专业合作经济组织,增强农牧民抗风险能力;全面落实各项支农惠农政策,加大涉农收费清理和农资产品价格的监管,减轻农牧民不合理负担,确保农牧民增收。认真落实新农村建设规划,不断改善农牧民生产生活条件。计划投入建设资金2.5亿元,加快小城镇建设,重点做好**县、米东区、达坂城区村镇水、电、路、标准化居民点等新农村基础设施建设;计划投入7750万元,新建6条182公里县乡公路;加大农村社会事业投入,继续推进广播电视村村通工程、西新工程,新建5个乡镇卫生院,20个村卫生室。
(四)突出重点,确保完成固定资产投资目标任务。
进一步落实固定资产投资目标责任制和主要领导负责制,继续按区县、部门分解下达投资计划目标、明确责任,落实固定资产投资目标任务。加强重点建设(支持)项目的管理与服务,加大项目帮办、协办和督办工作力度,积极为项目建设和投产创造有利条件,促进重点项目顺利实施,确保重点建设(支持)项目开工率和投资额不低于上年。更加突出政府投资的公共服务性,计划安排政府投资56亿元,重点向城市综合环境整治、基础设施薄弱环节、社会主义新农村建设、社会事业发展和重点工业园区基础设施建设等领域倾斜,重点抓好拆并燃煤小锅炉、城市道路综合整治、大西沟水库、**职业大学新校址建设、南区热网工程、米东高新技术产业园区道路等项目建设。加大政府投资项目稽察工作力度,突出抓好政府投资项目可研、初设、招投标、工程进度、工程质量以及资金使用的稽察工作,防止挤占、挪用、浪费建设资金,提高工程质量和投资效益,重大项目稽察率达到100%。继续认真做好轻轨交通项目前期工作,促其尽早达到国家立项审批条件。认真落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,主动梳理近期实施和将要实施的项目,筹划一批已列入规划和对我市未来有重大影响的项目,有计划、有步骤开展前期工作,争取国家及自治区支持。大力推进与国家开发银行二轮合作协议的落实工作;进一步加强与各商业银行等金融机构的沟通与合作,继续做好国际金融组织贷款利用工作,努力扩大信贷规模;鼓励和引导社会资金参与我市基础设施、基础产业建设,多渠道筹集建设发展资金。
(五)加大招商引资力度,进一步扩大对内对外开放。
充分发挥内地发达省区驻我市商会的桥梁纽带作用,进一步改善投资服务环境,推动以商招商,吸引更多的内地企业参与我市经济发展。抓住东部沿海地区产业转移的有利时机,定期我市产业导向目录,引导内地企业在我市投资办厂和参与园区建设。充分利用国内外各类经贸展会资源,继续实施乌昌统一组团,参加乌洽会、厦投会、西洽会、上海工博会等重大展会,推介一批前期工作扎实、具备开工建设条件的重大招商引资项目,不断扩大利用区外资金和外资规模,力争引进区外到位资金增长20%。完善**出口加工区综合配套设施,重点做好进口保税仓和出口监管仓建设,吸引更多企业落户。深度研究周边国家市场需求和产业政策,进一步发挥外经贸扶持资金导向作用,适时在周边国家举办**商品交易会,积极组织企业参加各类专业性国际经济贸易展会,引导企业不断调整优化产品进出口结构,努力扩大建材、工程机械、高新技术产品和具有自主知识产权的品牌产品出口规模和石油、有色金属等资源性产品进口,引导企业到周边国家投资办厂和承包工程,开展境外加工贸易和服务贸易,增强外贸对经济的拉动作用。
(六)加强价格监测和监管,确保价格总水平基本稳定。
继续做好关系人民群众切身利益的粮、油、蔬菜、肉等生活必需品的价格监测工作,密切关注天然气、煤炭、成品油等生产供需情况,及时预测预警信息,提出应对措施和方案。继续规范教育收费,整顿和规范药品、医疗服务价格,加强经济适用房价格、廉租房租金和物业收费的监管,着力解决好关系民生的价格问题。规范政府定价行为,完善调价公示制度,定期审查垄断行业成本变化情况,为制定和调整价格提供依据,改进垄断行业价格监管。妥善安排低收入居民的生活,适时提出对中低收入群体价格补贴政策措施。继续开展涉农、涉企、教育、医药等领域的重点检查,加大资源性产品价格检查力度,积极推进价格服务进“万家”活动。加强社会监督,做好价格举报工作,着力打击价格欺诈、相互串通、合谋涨价行为,规范价格秩序,确保价格总水平基本稳定。
(七)保护生态环境,推进资源节约与综合利用。
继续强化和落实节能减排目标责任制,将节能减排目标任务层层分解落实到各区(县)和企业。突出重点,加强监督检查,切实抓好79户重点用能企业节能降耗工作,力争全年万元工业增加值能耗下降4%。加快推进热电联产,全年新增供热面积600万平方米。继续加强拆并燃煤小锅炉工作。投入5000万元引导资金,加大对既有建筑物节能改造力度。积极推进地源热泵、电热膜、发热电缆等供热试点工作。加快城市生活污水再生利用、垃圾处理和综合利用项目建设,确保河西污水处理厂、河东污水处理厂中水管线、米东区垃圾处理厂等项目开工建设,当年完成达坂城垃圾填埋厂、大蒲沟垃圾场渗滤液处理项目,加快垃圾焚烧发电和大蒲沟沼气发电等项目前期工作。继续大力发展风力发电、太阳能、农村沼气等清洁能源。继续做好我市防沙治沙和城市周边沙坑复垦项目建设,进一步加大“三北四期”防护林、退耕还林还草项目实施力度,当年完成乌—板—水公路两侧植树造林一期工程等项目。加强城市水源保护,加快推进乌拉泊水源地清理搬迁和西山水源地植树造林保护工作。继续加强六道湾采煤塌陷区生态治理工作。
区劳动保障局在区委、政府的坚强领导下,已提前完成和超额完成市、区下达的各项经济社会发展指标、民生工程目标任务,较好地完成了招商引资和项目建设目标任务,现将完成情况汇报如下:
一、各项重点工作目标任务完成情况
(一)劳动和社会保障工作
20__年市政府考核区县政府科学发展观指标涉及我局的新增就业人数1520人、养老保险参保人数5466人、城镇失业登记率控制在4.5%以内,三项指标分别完成1613人、6093人、3.9%;分别占目标任务的106%、111%、100%;新增就业人数、养老保险参保人数较去年增幅分别为:4%、13%。
市就业领导组下达的劳动保障工作单项考核指标目前已全面完成,目标任务下达数及完成情况和完成比例见附表。
(二)民生工程工作
1、城镇居民参加医疗保险。市下达的目标任务为11000人,已完成登记参保14339人,完成任务数130.4%;征收医疗保险基金96万元,国家、省、市、区四级财政到位配套资金72.8万元,合计168.8万元,完成全年投资额的91%。
2、农民工技能培训工作。市下达的目标任务为1300人,其中发证人数780人。已完成技能培训1362人,完成任务数105%,培训合格率100%;其中979人通过鉴定取得初级职业资格证书,得证率126%;就业人数1362人,就业率100%。
3、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障工作。20__年底,我局已将未参保集体企业52名退休人员基本生活保障通过补缴养老保险费的形式,全部纳入企业职工养老保险保障范围。
(三)招商引资和项目建设
1、招商情况: 20__年8月,从浙江富阳引进黄山奔马仪表有限公司,在区中小企业创业基地投资、租赁龙井村厂房组织生产摩托车仪表,总投资800万元,已投资541万元,该项目目前招用42人,引进技术管理人员14人,并于11月1日正式开工生产,项目全部完成后,年纳税80万元。全年招商引资完成541万元,占目标任务数108%。
2、对上争资情况:已向省、市劳动保障和财政部门争取专项资金补助1362.7万元。其中养老保险补贴561万元,再就业补助597万元,失业保险省级调剂金30万元,城镇居民、城镇职工补贴100.3万元,困难企业补贴60万元,乡镇平台奖励8.4万元,创业补助经费6万元。
3、项目建设:完成西溪南“凤还巢”农民工创业园的建设,顺利通过省农民工就业领导组的验收,获得省150万元的专项补助。潜口镇农民工创业园已获省批准,正在组织实施。
二、20__年重点工作安排
20__年,我局总体思路是:以发展促就业,做大企业增岗位为主线,以着力实施民生工程为重点,采取有力措施,创造性开展工作。以创业带动就业,千方百计增加就业岗位,扩大城乡统筹就业;不断推进城乡社会保障体系建设,努力扩大社会保障覆盖面;探(来源:文秘站 )索新型农村养老保险,完善农民工养老保险关系转移;坚持以人为本,建立企业工资正常增长机制;积极构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。
主要指标:城镇新增就业人数1600人,城镇登记失业率控制在4%以内,养老保险参保人数6100人以上,医疗保险参保人数2万人以上,转移、培训农村劳动力1400人,职工工资增幅8%以上。招商引资工业企业1户以上,投资600万元;对上争资1500万元以上。
(一)落实新的就业政策,城乡统筹就业。
1、切实加强乡镇街道劳动保障平台建设。强化乡(镇)、街道及社区(村)就业平台建设,认真落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求,切实做好基层劳动保障公共服务机构规范化建设工作。明确就业工作责任,夯实基础工作,完善就业服务,努力增加就业岗位,实现充分就业。
2、整合职业教育培训资源。实现职业技能培训和就业对接,使培训结构进一步适应就业结构,加强对定点培训机构的监督支持和管理服务,实施就业培训特别计划,为企业提升职工技能素质,为今后发展奠定基础,形成以市场需求为导向,适应城乡劳动者多层次需求的培训格局。
3、提升就业服务水平。健全和完善城乡一体化人力资源市场,积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设,完善公共就业服务体系,开发服务项目,拓展服务功能,为城乡各类劳动者提供有效服务。
4、继续实施积极的就业再就业援助政策。创造良好的就业和创业环境,重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。全面兑现落实税费减免、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策。强化就业援助的针对性、措施的规范性和机制的高效性,鼓励自主创业和自谋职业,引导劳动者转变就业观念,促进多种形式就业。
5、实施人才培训计划。开展以城镇失业人员、农民工为重点的各类培训,并进行劳动技能鉴定,提升劳动者技能。
(二)加强城乡社会保障体系建设
1、做好城镇职工养老保险的省级统筹、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险的市级统筹。按照规定加强基础数据、基础资料的搜集整理,调整网络建好金保工程,以顺利向省、市级统筹过渡 。
2、稳步扩大社会保险覆盖范围。努力做好以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的社会保险扩面工作,提高社会保障水平。同时,实施社会保险减免缓政策,阶段性减轻企业负担,保企业促增长。
3、深化养老保险制度改革。继续确保基本养老金按时足额发放,巩固养老金社会化发放成果,完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。积极探索和实施新型农村养老保险,完善失地农民养老保险制度,完善农民工养老保险关系的转移和衔接,逐步提高社会保障水平。
4、加快基本医疗保险建设。构建以基本医疗保障为主体,以保障大病风险为重点,兼顾多层次需求的医疗保障体系。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面,完善城镇居民医疗保险工作,提高保险待遇,妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题。规范定点医疗服务管理,加强住院医疗费用结算管理,减轻参保人员个人负担,提高参保人员医疗保障水平。
5、加强失业保险制度建设。建立失业保险与就业促进联动机制,在确保失业保险金发放的基础上,加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入,促进失业保险与就业良性互动,发挥失业保险促进企业保岗位的作用。
6、完善工伤保险和生育保险制度。积极扩大覆盖面,发挥工伤保险功能,积极探索开展工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的措施、办法和途径。进一步扩大生育保险覆盖范围,建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。
7、加强社会保险基金监管。落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》,完善社会保险基金监督机制,加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系,确保社保基金安全运行。
(三)着力构建和谐稳定劳动关系
1、全面落实劳动合同制度。深入实施《劳动合同法》,督促企业依法签订劳动合同,提高签订率。适时开展劳动合同制度实施情况大检查,完善企业劳动用工登记备案制度,指导企业逐步健全企业劳动用工管理台帐,实现企业与劳动者签订、履行、终止(解除)劳动合同情况的动态监管,促进劳动合同制度的全面实施。
2、推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控,落实最低工资保障制度,建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制,确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合,健全完善企业依法支付工资的长效机制,打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为,确保企业按时足额发放工资。
3、健全完善劳动关系三方协调机制。完善劳动争议处理体制,充分发挥协调劳动关系作用,妥善处理调整劳动关系过程中的矛盾和问题。调整用人单位与劳动者之间的利益关系,保障劳动者和用人单位的合法权益,促进经济发展和社会稳定。开展和谐乡镇(社区)、企业创建活动,促进劳动关系和谐稳定,扩大创建成果。
××乡是××目前唯一的民族乡,地处金沙江畔,位于××县城西北部,距县城108公里,乡域国土面积168平方公里,东邻万德乡和发窝乡,南接田心乡和高桥镇石腊它,西与环州乡接壤,北与元谋县姜驿乡隔江(金沙江)相望。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族,少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂,山高坡陡,沟壑纵横,勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境,形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大荞地)。年平均气温25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,气候炎热,常年无霜,宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。2008年,全乡辖8个村民委员会,60个自然村,75个村民小组,4003户,14389人。其中,农业户3659户,农业人口14032人,占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩,其中水田5335亩,旱地9510亩,人均1.05亩。粮食总产量598万千克,人均有粮353千克,工农业总产值517万元,人口自然增长率为3.9‰,全乡经济总收入为3075万元,农民人均纯收入1344元。基础设施比较薄弱,农业农村发展后劲不足,经济社会发展速度缓慢,乡级财政收支矛盾突出,是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、全乡社会经济发展情况
在各级党委政府的关心支持帮助和全乡各族人民群众的共同努力下,目前,我乡社会经济发展态势良好,各项工作稳步推进。截止2009年上半年,全乡共有农业户3659户,农业人口14034人。其中农村劳动力9387人,外出务工人员2402人。人口出生率6.22%,计划生育率98.88%。全乡总耕地面积14845亩。完成固定资产投资961万元,其中,集体投资完成77万元,私人投资884万元,已完成我乡全年指标任务。全乡经济总收入1331万元,其中第一产业570万元,第一产业中种植业收入514万元,畜牧业收入480万元,林业收入34万元,渔业收入4万元。农民人均纯收入565元。
产业结构调整和科技推广培训力度逐年加强,农业科技水平逐步提高,确保农业增效、农民增收是乡党委政府长期以来一直为之努力的奋斗目标。经过多年的努力,全乡粮经比例明显趋于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬为主的产业科技含量得到提升,在全乡范围内形成了规模经济。目前,香蕉种植5000余亩,冬早蔬菜种植8000余亩。仅2009年大春作物种植14845亩,其中粮食作物8668亩,经济作物6177
亩。利用热区优势,开发热区资源,抓特种养殖,抓规模养殖,常抓市场检疫。仅2009年上半年,畜牧业生产生猪出栏达8363头,牛出栏达1104头,羊出栏达5946只,大牲畜存栏达9475(头、匹)。
各项基础设施建设得到加强。近五年来,全乡共完成了17个扶贫整村推进工程,投入资金255万元;投入573.96万元,完成302户的扶贫易地搬迁;投入24.26万元,完成513户节能灶改造。农村公路、人畜饮水、农田水利等方面的建设也得到了极大的改善。
克难奋进,按质按量完成“8.30”地震民房和基础设施恢复重建工作。在各级各部门的关心帮助下以及全乡各族人民的努力下,我乡212户重建户已于年前全部搬入新居。平田、所所卡两个统建点附属后续工程项目正在实施中;中损792户、轻损1332户修复加固全面完成。村委会、机关单位、民政福利设施及其它恢复建设正在加紧进行。截止目前,民房恢复重建已兑付救灾资金670.7万元,涉及农户2331户。共接收到的大米8吨,三色彩条布100卷,铁丝38圈,铁钉8箱,棉被150床,衣服300袋,夹克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各类物资已及时发放给受灾农户。
文化市场监管逐年规范,积极配合上级部门做好民族文化的挖掘整理,大力弘扬傣乡民俗文化。认真举办好一年一度的“四月八”民族传统节各项活动。完成2009年36个自然村622户(座)广播电视“村村通”工程建设工作。完成2009年东坡村农家书屋建设(现存各类书籍及科普光盘1661册(盘),总价值2万余元)。积极引导和鼓励东坡老年文艺队编排《双换亲》等优秀花灯剧目报县级文化部门。申报了全乡55个自然村2358户9107人的20户以下及以上已通电自然村广播电视“盲村”村村通工程覆盖规划。人民群众的精神文化生活进一步得以提升,看书难、看电视难、听广播难的问题逐步得到解决。
教育改革不断深化,教育体制不断创新,教育资源得到整合,办学条件明显改善,教育协调发展、和谐并进。至2008-200年,全乡现有初级中学一所,小学校点13个。在校学生1606人,其中初中在校学生649人,毛入学率100%,辍学率2%;小学在校学生957人,适龄儿童入学率达99.6%,在校生辍学率0.2%;全乡人均受教育年限为6.8年。目前,全乡在职在编教职工109人(其中中学39人,小学70人)。校园占地面积29237平方米(43.83亩),生均18.2平方米;校舍建筑面积11209平方米,生均6.98平方米;危房面积5289平方米(其中d级危房4234㎡)。
卫生工作积极健康发展。切实做好以白马口二号病老疫区为主的监测管理工作,积极认真开展计划免疫接种和母婴保健工作,积极开展对甲型h1n1流感知识的培训和防控工作,积极开展艾滋病防治知识的宣传和教育,加大食品卫生督查力度。近年来,我乡没有发生重大的传染病疫情、孕产妇死亡病例及食物中毒事件。认真做好新型农村合作医疗就诊减免工作。仅2009年上半年,全乡共享受减免人12021次,累计减免补偿金额138496.86元。计划生育工作健康稳步运行。
农村综合改革稳步推进,各项支农惠农政策进一步得到落实。加强林政资源管理,积极推动林权制度主体改革工作,切实搞好护林防火工作。目前,全乡森林管护面积有17954亩。
落实安全生产责任意识明显深化,积极深入推广丘北经验、落实白路试点工作经验,建立道路交通安全管理长效机制,健全安全生产管理体制。抓好高危行业安全生产,完善安全生产和食品安全突发事件应急机制。落实地质灾害防治包保责任制,提高防灾减灾能力。多年来,我乡境内没有发生重特大伤亡事故。综治方面,仅今年上半年,共处理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各类纠纷60起,调解成功55起,调处成功率92%。开展“四防”检查8次,排除各类隐患38起。
认真贯彻落实十七大、十七届三中全会精神和《公民道德实施纲要》,增强公民道德规范意识,加强未成年人思想道德教育,进一步提高各族人民思想道德素质和科学文化素质。民主决策机制进一步完善,政府工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。严格执行向乡人大主席团报告制度,自觉接受人大的工作监督,法律监督和纪委的纪律监督,认真办理乡人大主席团交办的议案和建议。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系。积极推进政务公开,提高工作透明度。认真贯彻执行《公务员法》、《行政问责办法等四项制度》和“阳光政府”建设有关规定,加强队伍建设,改进机关工作作风。平安创建工作成效明显,禁毒防艾工作得到广泛宣传,民族宗教事务管理工作和谐有序,全乡民族团结、宗教和顺。认真做好新时期新形势下的群众工作。
二、乡党委政府下步工作思路
1、争取实施建设一个集民族文化广场和冬早蔬菜批发市场。
2、争取重新规划小学校点布局新建东坡乡中心小学。
3、积极争取省、州支持对宗教复杂地区进行综合治理,使宗教复杂地区的基础设施有较大改观,群众素质有较大转变。
4、在以赤叨、水口、达卧三个村委会海拔1500米以上种植发展核桃产业。
5、以东坡、所所卡、以赤叨、东甸、白马口五个村委会坡地、旱地为主大力发展玫瑰茄产业。
6、进一步发展壮大香蕉种植业,全力打造东坡香蕉品牌。
7、依托元谋热区经济作物市场,积极开发以白马口、东甸、所所卡、庄房为主的热区冬早蔬菜种植产业。
8、争取实施路其干及莽草坝的4000余亩土地综合开发利用。
全县经济工作会议是在我县“十四五”开局之初召开的一次重要会议,对于我县统一上下思想认识、理清发展思路具有很强的指导意义。会议之后,我镇高度重视,及时召开镇村会议,专题学习传达会议精神,通过学习领会,明确了今年经济工作的总体要求、主要任务和工作重点,并迅速对我镇经济工作目标作出全面部署,明确要求,夯实责任,成立专班,确保各项工作稳步推进。
当前,我镇经济发展的新形势可以概括为三句话:发展态势良好,竞争压力加大,发展潜力巨大。我镇以此为动力,积极推进镇域经济全面发展,现将近期经济发展情况汇报如下:
一、项目推进
太清宫镇有着得天独厚的地理优势,依托老子文化园区和太清宫景区,以“十四五”发展规划为抓手,以建设豫东乃至全国旅游名镇为最终目标,大力发展老子文化旅游,积极推进旅游区内各项项目建设:
目前,太清特色观光旅游区内(太清西部),黄王行政村原自家小院(农家乐)重新招商装修,引资1000万,目前已投入使用。陈传国际睡眠中心,位于大贺行政村陈竹园,占地100余亩,目前已基本竣工,近期将投入使用。
太清特色药材产业区内(太清东部),九真堂药业基础设施已基本建成,进入收购生产阶段,带动劳动力100余人。福谯药业有限公司和同庆堂药业有限公司洽谈顺利,将于近期签订合同,预计投资6000万(福谯药业2500万,同庆堂药业3500万),项目落地后,将流转土地800余亩,带动劳动力300余人。
太清产业园区(太清南部),上海银龙家居装饰有限公司正在积极推进基础建设,一期项目将于2021年5月底前完成;河南大伟纸业有限公司准备工作已就绪,正在积极协调征地拆迁事宜,随时准备开工建设。
二、固定资产投资、四上企业申报
太清宫镇通过广泛招商,近期共引进工业项目三个,总投资约12亿,目前固定资产投资备案完成5.7亿,其中:杭州大伟装饰有限公司(河南润凯纸业有限公司)5.6亿;九真堂中药材加工基地0.1亿。投资手续正在积极向县统计局申报中。
四上企业申报正在进行中一家:九真堂药业有限公司。
三、规模以上工业增加值
太清宫镇2021年1-2月规上工业增加值489万元,较去年同期增加18%。
四、财税收入
截至2021年2月底,太清宫镇完成财税收入93.4万元。
五、植树造林
今春我镇植树造林任务共涉及10个行政村,8条道路,新栽大叶女贞、桐树、杨树等41000余棵,补栽大叶女贞、红叶石楠、桐树等1000余棵,共计覆盖道路5公里。
六、镇区综合提升情况
自镇区综合提升工作开展以来,我镇迅速成立工作专班,投入经费100余万,出动人力1000余人次,经过一个月不懈努力,初现成效,获得镇区广大群众高度赞赏。
1、路面硬化:镇区街道部分道路因年久失修,长期积水,路面损坏,给镇区居民出行带来不便,结合此次镇区提升,新修水泥路面6000余平米,并规划停车位300个。
2、街道绿化:对主街道花园和鹿叶运河两侧树木进行修剪、补栽,并补栽大叶女贞和红叶石楠1500余棵。
3、街区美化:对沿街门店和道路两侧老旧墙体进行统一粉刷,共计13000余平方米。
4、文化建设:在主街道沿线紫气大道北侧设立社会主义核心价值观宣传栏5个,紫气大道南侧大型党建宣传喷绘3个。
5、“四乱”治理:共拆除涉及违章和有碍观瞻低矮房2座、围墙3堵、临时棚36个,移除原拆迁遗留树木15棵、电线杆8根,收缴临时广告牌61个。
6、规范门头牌:我镇对门头招牌不搞一刀切,尊重商户意见,门头招牌按照规范整齐,上下一致的要求进行整治,目前,一楼以上大小、横竖所有广告牌已经全部拆除,需要更换的也已经更换出新,共拆除不规范广告牌114个,达到一眼亮效果。
7、飞线治理:共清除、规范架设电线、网线等30000余米。
8、河沟治理:出动挖机2台、渣土车20辆,200余人次,对鹿叶运河两侧河坡进行全面清理,动用土方6000方,打捞河内杂物30余车,完成绿化2000米,基本达到河清岸绿的观赏效果。
9、占道经营治理:取缔马路市场86家,并对沿街墙体、电线杆、树干上的小广告、海报进行全面清除。
七、人居环境治理
一、加强领导班子作风建设和党风廉政建设
加强领导干部、领导班子思想建设、作风建设是领导班子建设中一项长期任务,也是提高领导班子素质,解决自身存在问题的迫切需要。我局领导班子通过认真学习并身体力行总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神,全面加强新形势下领导干部作风建设,对照八个方面的良好风气,严格要求自己。
我局按照区委区政府关于反腐倡廉工作要求,准确把握新时期反腐倡廉工作总体思路,坚持做到“三个更加注重”,积极推进反腐倡廉建设,加强廉政文化建设,以更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作把反腐倡廉工作落到实处。为峄城广电事业发展打造良好的思想文化氛围,确保广电事业健康、可持续发展。
二、抓队伍建设,特别是职工思想教育工作和新的目标岗位管理制度建设
今年我局结合市广电局党委开展的“三心”教育活动和我区新一轮解放思想大讨论活动,我局加大了职工的思想教育工作。
制定了新的岗位目标管理百分考核制。进一步健全完善了全员岗位目标考核奖惩责任制,并将其作为作为评先树优、晋升晋级的重要依据。新的《全员岗位目标考核奖惩责任制》,进一步明确各部门的工作职能和每位工作人员的岗位职责,把岗位责任制分解落实到人,做到职、责、权相结合,并根据每人的工作职责、工作数量和质量、效益等进行综合考评,与年终考核奖惩相结合。广播电视宣传中如果由于人为原因影响宣传工作正常进行,或出现失实报道,轻者给予批评教育,取消评优评奖资格,重者给予纪律处分。对违反规定搞有偿新闻的,立即调离原岗位,并给予相应的纪律处分。情节严重的,给予开除处分,同时还要追究部门领导责任。
三、抓好节目质量,围绕区委区政府不同时期的工作重心抓好宣传
今年以来,为调动和激发全区干部抢抓机遇、干事创业的积极性,针对全区07年工业、农业、教育卫生、城市建设、招商引资、民营经济等各项工作的工作思路及打算,我局开办了《新起点》专栏,开办栏目21期;为做好区人大、区政协“两会”期间的宣传报道工作,在总结往年经验的基础上,创新报道形式,采用灵活手法,准确、及时、全面地跟踪采访报道,共开设“专题报道”8期。3月初对全区第八次党代会进行了全方位多的宣传报道,对20*年总结表彰大会进行了现场直播,收到了良好的舆论效果,极大的促进了全区上下干事创业的积极性。自3月下旬到6月上旬,为使全区新一轮解放思想大讨论活动深入人心,先后开办了《扎实开展解放思想大讨论活动》《解放思想见行动》《解放思想大讨论活动电视访谈》《解放思想见发展》《解放思想见成果》等一系列的专栏节目,形成了全区上下总动员的浓厚氛围。
及时报道了全区开展解放思想大讨论的活动动态及各部门的学习讨论情况。5月初,与区总工会联合开办了《劳模风采》专栏,大力弘扬十佳劳动奖章获得者在平凡岗位上默默奉献、吃苦耐劳的先进事迹,旨在激发广大劳动者的工作热情,积极投身到各项建设中去。6月,针对三夏生产情况开辟了《三夏专报》专栏。为推动全区重点项目建设顺利进行,与区发改局联合开办《重点项目建设专题报道》专栏,集中报道了07年确定的全区重点项目建设进度、进展情况,目前已报道11期。针对我区出现的各种社会问题,开办了每周一期的社会性栏目《万象连线》,此节目自开办以来就受到广大群众的一致认可。结合我区今年的城市建设及城乡环境整治工作,开办了《城市之窗》专栏节目。对我区主办的第七届中国(峄城)金瓶梅学术研讨会与省台、市台等多家媒体加强配合进行了大幅的宣传报道。
四、抓好有线电视农村网络建设,特别是园区内的有线电视线路建设
在农村有线电视的发展,按年初制定的目标,各项工作正在有序进行。截至目前,架设干线42公里,光缆40公里,立杆621棵,发展36个村,新入户2100多户。城区完成安装用户190多户。我区有线电视工作起步晚,*年枝干线架设到乡镇驻地,今年把工作重点放在三级网的建设上,全区473个自然村已全部做好规划。为了达到40%—50%入户率的要求,我局和各镇办积极做好宣传发动工作,对村经济条件较好、村班子重视程度高、村民入户积极性高的村庄优先进行发展。为了让有线电视发展顺利进行,我局抽专人集中查处卫星小天线,对销售点进行了一次集中清理工作,共查封销售点15家。配合我区城市建设年,道路扩建,单位绿化工作,完成了办公地点迁移;仙坛路扩建3.4公里,光缆线路的移位改造;承水河北大桥加宽,下地光缆175米移位;器材仓库搬迁;中心机房至坛山路一段光缆主干下地。