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【关键词】医院行政管理;作用;存在问题;措施
在新时期,我国的医疗事业呈现出飞速发展的趋势,医院的经营管理也逐渐变的复杂,所以医院的行政管理工作逐渐变得重要起来。社会在不断发展,医院之前的管理经验和体系已经不能满足医院的发展需求,并且在经营管理过程中已经出现了一些问题,所以说新时期对医院的行政管理工作提出了更高的要求。医院的管理体系需要不断深化改革,人事制度、分配制度和后勤服务等社会化制度也必须建立和完善,这就要求医院要加强行政管理体制建设,建立制定科学的管理模式,进而提高医院的竞争力,促进医疗机构的可持续发展。
1新时期医院行政管理工作的重要性
医院的行政管理工作涵盖了除医疗管理之外的全部内容,是医院战略管理中的重要部分。行政管理工作是医院全面发展建设的基础工程,只有做好医院的行政管理工作才能确保医院经济效益、社会效益以及内部安全的实现。医院行政管理工作的核心内容是抓好安全管理,只有在安全的基础之上抓行政,这样才能为医疗中心工作顺利展开提供强力保障。医院的主要服务对象是患者,医护人员的仪表仪态、精神面貌、工作作风以及工作效率都给医院造成一定程度的影响,因此,医院有必要依靠科学的行政管理来培养医护人员过硬的作风。
所以说医院行政管理虽然是一个软指标,但是为了提高医院的竞争力抓好医院的行政管理工作却是十分必要的。
2现阶段医院行政管理的现状分析
2.1行政管理人员构成复杂,专业素质参差不齐医院是一个多层次、多功能的福利经营性事业单位,但是随着医疗事业的不断发展,在现代社会中,医院逐渐成为一个知识密集、科技含量高的复杂系统。医院的行政管理工作难以显现即时效益,又受到传统管理模式的影响,所以医院的行政管理人员构成复杂。医院的行政管理人员中有的是军队的转业干部,有的是从事医疗工作的技术技术人员,还有的是离退休的老干部,这些管理人员各项素质参差不齐,缺乏专业的管理素质。
2.2行政管理人员待遇低,缺乏必要的激励机制由于医院的行政管理工作难以对医院带来直接的效益,所以在医院中行政管理工作人员常常被当作二线员工来对待,在评定职称方面有的行政管理人员的职称问题也得不到重视。另外,行政管理人员平时需要管理的事物多,责任重,但是他们奖金却没有与业绩和工作效率挂钩,这就导致了一些行政管理人员虽然能力强,但是工作没有积极性,综合表现为缺乏必要的激励机制。
2.3行政管理人员缺乏经验现阶段医院的行政管理人员结构复杂,他们中的大部分人没有接受过专业的学习和培训,因此也就缺乏管理经验。现行的管理方法主要以命令管理为主,缺少人性化管理,综合表现为管理技能落后,制约着医院的发展。
3新时期提高医院行政管理工作的措施
3.1对管理人员进行专业培训,提高他们的管理能力医院行政人员管理素质的高低直接决定了管理效果的好坏,所以医院要定期组织行政管理人员进行专业的培训,通过系统的学习来提高管理者的文化素质、思想素质和管理能力。另外,行政管理人员自己也要不断学习,加强品德和才能方面的休息,还要具备开拓创新的精神和组织协调能力,全心全意做好管理工作。
3.2在行政管理中引入激励制度员工的工作积极性不高,执行力不强,造成这种状况的原因有很多,其中重要的一点就是缺乏有效的激励制度。医院行政管理人员在工作中难免会遇到一些困难,这时医院应该引入激励制度,在物质和精神两方面去满足行政管理人员的需求,调动他们的积极性,鼓励和引导管理人员敢于承担责任,勇于开拓进取,使他们的潜力充分发挥出来,以提高执行力。
3.3改革考核评价制度,以人为本,和谐管理要想激发医护人员的工作活力,就需要改革考核评价制度,在管理过程中把制度、命令式管理与人性化管理结合起来,达到以人为本,和谐管理。首先,在管理过程中要坚持以人为本,做到尊重人,信任人和激励人。其次,要在管理过程中采用感情的交流、情绪的感染、心理的共鸣等方式来激发被管理者的积极性。再次,要在医院内部抓好典型培养力度,注重发挥典型模范作用,让医护人员有学习的榜样。实现和谐管理还要在医院内部创造和谐民主的工作氛围,使医护人员树立强烈的主人翁意识,将自己的命运和医院的命运绑在一起,从而共谋发展。
3.4明确职责,管理合“理”各级行政管理人员要明确自己在医院管理中的职责,在工作中各层级问要做到不缺位,不越位,不错位,互相支持,相互配合,形成合力。管理要合乎大众认同的人伦、人性、人道、人权等基本理念,管理过程要顺理成章,管理行为要合情合理。
4结束语
总而言之,医院的发展离不开行政管理,行政管理工作的质量直接影响着医院的经济效益和社会效益,还影响着医院的整体形象。新时期加强医院的行政管理工作要从行政管理人员的综合素质出发,建立科学的管理体系,注重管理的方法,这样才能提高管理效能,提高医院的竞争力,保持医院健康快速发展。
参考文献
[1]陈晖.科学管理,优化医院行政管理流程[J].健康必读(下旬刊),2011(7).
[2]王启为.浅谈新形势下如何做好医院行政管理[J].中国民族民间医药,2010,19(20).
[3]魏锋.浅析加强新时期医院行政管理的重要性[J].求医问药(学术版),2011,09(9).
关键词:新时期;高等教育;行政管理机制
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2013)-02-0066-01
新时期,高等院校承担着培育具有创新精神和实践能力的各级专门人才,进行学术研究和科学创新,树立以人为本的的观念为社会经济的发展和现代化建设培样高素质人才的艰巨任务。教育是民族振兴的奠基石,是关系到民生的重要问题,而高等教育作为教育的最高阶段,要坚定不移地把科学发展观贯彻落实到高等驾驭行政管理体制的发展中去。
一、我国高等教育行政管理机制存在的主要问题
随着我国社会经济的不断进步,新时代我们对高等教育的要求也愈发严格,如何推进我国高等教育的持续性发展,不仅关系到国家的前途未来,也关系到我国民生问题的解决。剖析我国高等教育行政管理体制存在的问题,势在必行。
1.思想观念的陈旧,落后
随着改革开放的深入,一些落后守旧的腐朽思想如拜金、利己主义等等也都趁机入侵,许多工作人员无法把持住应有的工作道德底线,同时由于缺乏法制观念,往往。以至于官僚作风日益盛行,随着经济体制深入变革和社会转型,这些问题逐渐暴露出来,并且影响着我国高等教育行政管理工作的正常进行
2.资源配置的缺陷
由于我国社会主义初级阶段的国情以及受长期传统计划经济体制的影响,在市场经济不完善的背景下,很多高校中仍然存在着政府财政不合理利用的现象。事实上,我国高等教育的各种资源是通过各种各样的行政方式如命令、配额等来统一管理和协调分配的,这种情况容易造成统管取代竞争、相互分割、资源利用率低等,经常出现公共资源闲置或浪费的现象,也就影响了高校自主办学积极性和有效性。
3.领导体制的弊端
传统政府注重投入,忽视结果。由于不衡量效果,相应的效果取得也少,在一些例子中,效果越差得到的投入反而越多。再加之管理模式单一,缺乏监督机制。现阶段我国普通高等学校实行的是统一的党委领导下的校长负责制,然而这种制度在实施中会导致“政治领导过泛,行政管理过强,学术管理过弱”。一些行政人员在进入岗位之后,想当然的认为这个工作是终身制,逐渐对此失去兴趣。工作态度不认真,工作效率低下,浪费了工作人员的时间和精力。
4.评估监督机制不完善
知识经济时代的到来使得教育的重要性日益凸显。人们对教育特别是高等教育的需求日益增加,与此同时,关注度也在与日俱增。我国现阶段仍主要依赖于国家行政权威。经常出现约束不力或者干预过度等问题。大学开始卷入世俗中,失去了原本的清廉和高雅。
二、我国高等教育行政管理机制改革的对策
1.改变思想观念
以高新技术为核心的知识经济时代,教育尤其是高等教育已成为我国全面现代化中最重要的动力之一。大学培养的应该是今后不管从事何种职业且是否与所学专业相关联的学生,是能以己之力为全社会作贡献,并幸福生活的公民。教育工作者应当时刻以传道授业解惑为自己的目标,肩负起责任:从传统教育向现代教育转型, 从封闭教育向开放教育发展。增强管理者责任、服务意识,转变管理方式。要关心人、尊重人、爱护人,提高广大师生和职工的地位,激发他们的兴趣和爱好,挖掘他们的潜力和特长, 造就一种积极的、创新的精神氛围,获得超越式的发展。
2.转变管理观念
对于教育管理中存在的效率低下的情况,首先,应当提高行政管理者的素质,只有这样,工作人员才能认识到工作职责的重要性;其次,要建立健全的工作评价制度体系,让老师和学生对行政管理者的服务态度、办事效率等各方面的工作成绩进行分析评价,从而提高行政管理者的竞争意识和争先创优的积极性;最后,要不断完善的监督管理机制,以确保行政管理者不是为了应付上级部门的指示,而是真正明确自身的责任和义务。与此同时,发扬民主也是高等教育行政管理的内在要求,高校内学术氛围浓厚,如果“百家争鸣”离开民主和自由,学术性活动就无法开展。
3.发展有中国特色的监督评估体系
创新教育督导工作机制,应借鉴国际上先进评价模型和标准,进一步完善国家、省、市、县四级教育监控系统。同时,建立起覆盖全国的教育质量监测系统。教学评估是高等学校建设和发展十分重要的环节,以督促引导为主,采取合情、合理、合法的做法,把教学工作带入正确的目标轨道。
一、高校行政管理所面临的现状[1]
(一)行政权力泛化
由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制,这使得行政权力易于泛化在高校组织当中;从而也使得行政权力挤占学术权力的现象变得比较普遍和严重。高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩,从而使得其自身服务功能也大为削弱。进而造成了“官本位”观念在一些高校盛行、行政与学术本末倒置的现象发生,弱化了教师和科研人员的学术地位,严重影响与阻碍了学术的创新与发展
(二)服务职能削弱
高校行政管理的服务职能,主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。但在当前我国高校的行政管理中,普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风,有时甚至还出现有偿服务的不良倾向。
(三)队伍素质不高
在现实中国的高校中,各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养。有些领导在行政人员安排上,常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系,既不对人员进行专门培训,也不明确和定位其工作岗位的职责。许多高校的行政人员,是在对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的。这就使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。
随着高校行政管理体制改革不断深入进行,高校行政管理工作的重要性日益凸现,加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。面对新形势、新任务和新要求,行政管理的改革与创新已经成为高校实现和谐、可持续化发展所必须面临的重要而紧迫的课题。
二、高校行政管理改革的目标与定位[2]
我国高校行政管理沿袭政府机关管理模式已有很长的历史,虽几经改革,但政府机关模式的影子仍存。从目前情况看,高校行政管理改革仍有很大的空间。
高校行政管理改革的目标应是建立起精简、高效的组织结构;从定位来说,高校行政管理改革应该是强化为教学、科研服务,形成一个坚持以人为本,充满人性化管理机制的管理形态。主要有以下两个方面:
(一)树立新管理理念
学校实现管理模式的根本转换。一是从政府办学的束缚中走出来,按照教育规律的要求管理学校。二是从计划经济的思维模式中走出来,真正建立面向社会依法自主办学的体制和运行机制。行政管理改革的目标:解放生产力,全面提高办学质量和办学效益。改革的标准应该做到四个有利于:有利于提高学校持续创新的能力;有利于提高高校促进社会全面进步与发展的引导力;有利于根本调动广大教职工的积极性;有利于高校内部资源的优化组合。
树立全新的管理理念之后,还应进行管理制度的改革与落实,因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。要健全管理制度,一是要落实决策层的负责制。决策层的每个人一定要有责任意识和全局观念,要克服个人经验和主观判断,从而保证决策的科学、民主和公正性。二是要落实各职能部门的协调合作制。每个职能部门虽然分工不同,但共同目标都是为学校师生提供高水平的服务,保证学校各项工作的正常运行,所以应有整体意识和全局意识。三是要改革人事聘用制度,缩减庞杂的行政队伍。在人事选用上,实行公开、公平、竞聘上岗,任人唯贤唯能。另外,合理设岗设编,能者重任,不能胜任者转岗或淘汰,不断增强行政管理队伍的活力。
一、正视问题,构建金融合规管理体系。
邮政储蓄业务自恢复开办已经二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特点,但距离现代商业银行的要求还有不小的差距:一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险,任何金融业务都有风险,只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释。二是不合规的现象较为严重。无数案例表明,当前邮政金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点,莫过于前台操作中存在的问题和隐患,出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强,不按流程办事、不按规定作业,引发了各种各样的事件和案件。三是一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定,出现差错和问题没有及时整改,老问题老现象重复发生;业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。四是针对发现的问题进行整改落实不够。尤其是在对二级支行二类网点和网点的管控上,出现了一些真空现象。针对这些差距应该采取积极的对策和措施:一是建立条线的合规风险防控体系,各部门、各业务线、各网点都要有明晰的操作流程和风险揭示以及对应的措施和办法;二是建立“三条线”的合规防控体系:一条是前、后台业务操作的自我检查、及时整改责任体系;第二条是业务部门对前、后台业务的监督、检查,指导、帮促整改的体系,第三条是专职稽查检查部门履职体系的进一步完善。三是加大对合规风险防控的考核,将责、权、利捆绑在一起,按照银监会提出“赔罚、走人、移送”的原则,实行业务线、管理线“双线”问责,上追两级。四是银企密切配合,按照国家有关法规,谁受益谁担责的原则,银企双方都应承担起管理的责任,而不仅仅是某一方面的责任,不仅不能削弱管理的职能,还要充实稽查检查的人员,为稽查检查提供有力的支撑和保障。如此,邮政金融业务才会逐步走上规范化的轨道。
二、建章立制,构建金融合规制度体系。
银行号称三铁:“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”,银行在百姓心中才是可以信赖的,我们的邮政银行,在金融业务发展上也应该是这样。
1、建立健全各项制度。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的,相关部门应进行专门研究,及时制订或修订;对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题,要认真研究,及时解决。目前省分行建立的83项制度,就是我们工作的依据和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83项制度中去寻找答案。
2、认真执行各项制度。就柜员而言,要从自己做起,正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,监督授权业务的合法合规,严格执行检查,落实检查要求。就网点负责人而言,要按照要求和频次加强现场和非现场的监控,定期和不定期地进行稽查检查。此外,特别要严格检查双人临柜、双人管库、双人押运、双线核算、双人复核;支票印鉴分管、钱账分管、章证分管的“五双三分管”制度、三级密码权限制度、大额核保制度、日终互盘制度、缴协款制度、atm机管理制度、异常情况报告制度、网点“人离机退、章证入柜上锁”等制度的执行情况。做到相互制约,相互监督。
3、触犯制度严惩不怠。要在全行员工中灌输制度就是高压线,谁踩了这根线,谁就要受到惩罚。特别是要经常对“十种人”(涉嫌“黄、赌、毒”的人员、经商办企业的人员、大额资金炒股的人员、个人负债严重的人员、无故经常不上班的人员、交友混乱的人员、有犯罪前科的人员、累查累犯的人员、贷款收受回扣的人员、热衷高消费的人员)进行风险管控和排查,对有章不循的员工,要将其调离原岗位,并严肃处理。推行管理问责制,建立对违规违纪事项的举报制度,做到约束和激励并举。
三、培育锤炼,构建金融合规文化体系。
合规,它是银行内部一项核心的风险管理活动,即:确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则,以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。构建邮政银行特色的合规文化需要不断培育锤炼。
1、加强从业人员全方位教育。一是要建立员工教育培训制度和短、中、长期的教育培训计划;二是要定期组织员工进行学习、辅导,请专家、教授讲课,主要内容是:国家的方针政策、银行业的有关法律法规、业务理论知识、业务操作知识、新业务知识、有关业务的流程等等;三是定期组织岗位培训和岗位练兵活动,组织各种考试、测试,营造良好的学习氛围和积极向上的合规文化环境。四是建立健全员工的教育培训奖惩机制。
2、加强企业文化多元化建设。一要继续保持传统的做法,不因体制变化而变化。二要建立健全内控体系、授权授信体系、风险识别监测体系、业务风险管理体系,对各种风险进行动态、持续监控。三要加强稽查检查,提高检查的质量和效果。四要加强沟通联系,与邮政企业形成管控合力,切实抓好案件防控工作,提高各类资金案件的控制防范能力。
3、打造邮储银行特色的合规文化。合规作为一种文化,强调的是人人合规。合规工作与银行的各个流程、各个工作环节和每个银行员工都息息相关。要让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中,树立“从高层做起,合规人人有责,主动合规,合规创造价值”四种理念,在全体员工中逐步形成时时事事处处“行兴我荣,行衰我耻”的荣辱观,成为业务的尖兵,发展的高手,营销的能手。
市场经济条件下,行政管理人员是否具有强烈的、科学的和清晰的经济意识,是判断其称职与否的重要标尺。
一、加强经济意识培育是行政管理人员适应时代的要求
1.从国家层面看。目前,我国参与世界经济竞争的领域日益广泛,与各国之间生产力水平的较量更加激烈,意识形态和思想文化领域的斗争也会更加激烈。中国经济能否经受复杂局面的考验,关键在于我们的党员干部队伍包括各级行政管理人员是否具有适应新的、错综复杂的国际局势和环境的综合素质和能力。
2.从地方层面看。要适应市场经济、区域经济、外向型经济发展需要,每个行政管理人员都要学经济和掌握经济运行状态。一切围绕发展经济来思考,一切围绕发展经济来推进。
3.从部门层面看。每个社会组织都是一定的“经济单元”,都存在一定的经济行为,作为行政管理人员起码要熟悉和了解本单位和本部门的经济运行情况。行政管理人员在需要的时侯,也可能转到经济部门工作。从这一层面看,行政管理员也应自觉增强经济意识,提前做好素养铺垫。
二、行政管理人员需要具备的经济意识
1.服务经济意识。面对新形势,站在新起点,行政管理人员必须创新工作理念,创新工作机制,创新工作方法,使行政工作始终围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐,努力为经济发展服务。要树立起“行政管本文由收集整理理人员也能出生产力”的理念,提高服务经济的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。发展是当代中国的主题,是我们党执政兴国的第一要务。作为组织,要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,用加快发展、推进发展的宏伟事业来激励干部,更加坚定加快发展的信心和决心。作为领导者,也要充分调动行政管理人员想发展、议发展、求发展的热情和干劲,为实现经济社会突破发展聚集力量。
2.经济人意识。行政管理人员在工作中要树立经济人意识,在为公共事业服务时也要考虑效益原则。例如,一个健康的政府不可能鼓励公众吸烟,因此要收高额的税来达到控制烟民的吸烟量。这确实代表了社会利益,但是高额的税收意味着高额的财政收入。一方面关于公众健康的公共政策会对吸烟行为作出种种限制,另一方面为了获取高额的财政收入,各地政府则纷纷鼓励烟草企业提产扩能。所以,这就导致政府的公共政策陷入两难境地。
3.新经济模式意识。目前,国家正在加快经济增长方式转型,即建立新的经济模式。新的经济模式、新的创意经济,它不是简单地覆盖传统经济,而是建设和谐经济的一个核心。人类的生活方式和经济运行模式是可以改变的,新的东西和传统的东西结合或者对冲,最终形成均衡,在均衡中往前推进。作为行政管理人员,必须牢固树立新经济模式意识,特别是要树立创新意识、环保意识、生态意识、人本意识,用于指导自己的工作、学习和生活。
4.区域经济协调意识。进入新世纪,中央政府根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求,进一步提出了促进地区协调发展的战略布局:继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区的崛起,鼓励东部地区率先发展,形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构,推动各地区共同发展。统筹区域经济,促进地区协调发展,缩小区域间的发展差距,是我国经济社会发展的一个重要任务。对于行政管理人员而言,在做调研、参与决策、拟订文件、制定方案、指导具体工作时都要自觉应用区域经济协调观念作为指导思想,促进区域经济协调发展。
三、行政管理人员培育经济意识的主要渠道
1.个人成长。对于个人而言,其经济意识往往受个人成长条件影响,如父母所受教育、当时社会环境、个人成长经历,等等。在这一渠道中,其经济意识的培育常常是被动的、不自觉的,但是其影响又是潜在的、深刻的。
2.专业培养。专业培养是培育个人经济意识的主渠道。专门的初等或者高等经济专业往往对学习者进行系统的经济学知识和技能教育培训,使其掌握一定的经济理论知识和具备一定的经济实践能力。通过专业培养,个人会自觉形成一定的经济意识。学校选修或者兼修课程也会提供经济专业课程学习机会,成为个人培育经济意识的重要渠道。
3.组织学习。对于处在组织中的个人,参与组织学习也是其与组织共同生存、发展的必要前提。这一方式则是个人工作之后经济意识的重要培育渠道,包括日常学习、经济讲座、短期培训等。