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一、黄岗村发展农家乐的优势
1、黄岗山作为一个旅游景区,在常山县城及周边地区小有名气,使农家乐的经营有一定的市场优势。
2、黄岗村已经全部实现了主干道的路面硬化,村里配有专门的保洁员负责村的环境卫生,污水处理工程和饮用水工程也已经完成,路灯亮化工程也已经排上了议事日程。,这些都是黄岗村发展农家乐有利的硬件条件,为农家乐的发展奠定了良好的基础。
3、黄岗村农家乐成立了农家乐经营协会,通过农家乐经营户的自主管理和自我约束,对农家乐的环境卫生,菜肴的质量和价格都有统一明确的规定,使农家乐的经营有良好的竞争氛围,保证了顾客的用餐质量。
4、何家乡党委、政府,黄岗村村两委都十分重视农家乐的发展,专门组织人员参加县有关部门举行的农家乐经营培训。派人到常山有名的桃花源学习当地农家乐的经营运作经验。。有利于引导黄岗村农家乐稳步、健康向前发展。
二、黄岗村农家乐经营发展现状
整个黄岗村如今已经有7家农家乐经营用户,经济效益颇好。农家乐制作菜肴的原料多数为村中农户种植的蔬菜,山野中的野菜,农户自家养殖的土鸡、土鸭,还有山中的野味。菜肴的口味以咸鲜辣为主,符合浙西地区人们的口味。吸引了大批的客人前来用餐。而且,农家乐的收费经济实惠。许多从外地来的客人纷纷称赞,这样的农家乐很好,有特色,既方便,又实惠,在品尝了黄岗土菜、野味特色菜的同时,还能领略黄岗山的美景,到黄岗村是不枉一行。
就拿最早开办的农家乐“黄冈农家乐”来说,自年年开张营业以来,生意红火极了。连老板自己也说,从来没有想过在村子里开个餐馆能赚钱。最多的一天,他们做了23桌生意,接待了近150名客人,营业额有近8000元,忙得夫妻俩团团转。许多到此用餐的客人都是回头客,他们说,来“黄岗农家乐”吃过一次,就对这里的菜肴念念不忘,这里烧的菜,原料纯正,口味鲜美,尤其是土鸡煲,素炒野芝麻叶,腊肉烧蕨菜等特色菜。
三、黄岗村农家乐发展的问题及其原因
(一)发展尚未形成气候。农家乐的兴起是近几年的事,人们对什么是农家乐、农家乐该如何经营、经营农家乐有没有风险等都有担忧,尤其是农民对县委、县政府的决策意图,对有关政策措施知之甚少;大多数农村基层干部缺乏旅游开发经营的意识。总的说来,发展农家乐这一新型休闲旅游业的社会氛围不够浓厚。
(二)起步晚,发展速度慢。常山县城至今已经有多家农家乐投入运营,而且在县城有着一定的名气,如桃花源农家乐、小九寨等等。而黄岗村的农家乐从年年才开始发展,起步时间比较晚,同其他农家乐的发展相比进展速度不够快。
(三)发展模式单一,水平不高。
一是黄岗村的农家乐用房多为农民自家住房经改造而成,内部格局不够合理。
二是模式单一。农家乐主要就是用餐。前来的客人在等待用餐的时间大多只能喝喝茶,周围没有可游玩的娱乐设施。
三是规模档次低。农家乐均存在规章和设施不完善,规模不大,品牌不响的问题。
四是菜肴品种单一。几家农家乐的菜肴都存在同一的现象。而且菜色品种不多,菜肴特色不突出。
五是经营理念、经验缺乏。农家乐的经营人员和从业人员几乎都是农民组成,既没有较高的知识水平,又没有参加专业的培训,就连当地的人文历史、风俗习惯、自然风光等都介绍不清,农家乐的经营者对于如何经营、如何发展缺乏经验。
六是环保卫生意识还不够强。农家乐的经营户缺乏环保意识,经营过程中无形中对周边的环境卫生带来极大的负担,时间久了会造成环境污染。
究其原因,主要有以下几个方面:
(一)观念和认识的差距阻碍农家乐的发展。黄岗村是一个传统的农业村,干部群众长期以来只重视农业生产,满足于依靠耕种田地获取生活资料。对于如何从事经营活动缺乏经验。改革开放以来,许多农民外出打工挣钱,家中多为留守的老人和妇女儿童。大部分人对开发农家乐旅游感到陌生,没有意识识到开发休闲旅游所存在的商机和意义,没有认识到本地发展农家乐的有利条件和价值,从而没有投入大规模的开发。
(二)缺乏专业人才推动农家乐的规模开发。进行旅游开发需要很强的专业性,在农村从事旅游开发的人才不多,而农民本身文化水平有限。因此,要推动黄岗村的农家乐开发形成规模发展,有一定的困难。
(三)资金投入不足已经成为农家乐发展的制约。发展农家乐,需要一笔较大的投资。黄岗村属于一个中等收入的农村,农民并不十分富裕。加上农民历来对投资心存怀疑,要筹措资金开办农家乐也有一定的困难。
关键词:农村公路 工程 项目管理 问题 策略
农村公路的特点是面广、线长、投资少、技术和管理力量薄弱。农村公路项目管理的最终目标就是在保证质量、节约成本和满足工期的基础上,实现人力、资金和物质的优化配置,以取得项目管理的最大效益,其核心是工程项目的进度、安全、质量和成本控制 。它是从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程,进行计划、组织、协调、控制、指挥和评价,以实现项目的目标。我们要在正视现存的问题上,探索适合农村公路工程项目管理的科学可持续发展之路。
1、农村公路工程项目管理的内容及意义。
1.1、农村公路对农村地方发展的意义
首先,农村公路是整个地区公路网的基础,是联系农村与城市的必要通道,农村公路顺畅关系到农民生产生活、保证了农产品的顺利运输,提高农民收入,促进农村经济社会发展。其次,农村公路建设的发展与完善,加快了城乡一体化进程,加大乡镇客运站和班车依靠点建设,改善了农村生活条件,发展了农村经济。再次,农村公路建设显著促进了农村运输业的发展,改善了交通条件,带来了显著的经济效益,使农业资源得到有效开发,带动了区域经济发展,为农民提供了大量的就业机会,也使农村面貌有效改观。
1.2、农村公路工程项目管理的主要内容
公路工程项目管理包括从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程,主要有合同管理、质量管理、安全管理、费用管理和进度管理等五方面的内容。
2、农村公路工程项目管理中的常见问题
2.1公路工程项目管理体制不规范,权责不清
就我国目前大多数的农村公路施工管理体制来看,总体体制管理模糊,项目部权责不清,组织结构虚有其表,缺乏内部机制的合理、有效管理,人员分配结构不均匀,层次控制力不够。企业内部运行机制和管理机制不完善,人员配置不合理,责权利不明确。在体系构建上存在较大漏洞。这就造成了内耗现象增多,工作效率进度低下,工作质量效果也与预期目标有一定差距。
2.2、工程资金不足
国家规定,农村公路建设项目除国家安排资金外,地方也需要安排必要的配套资金。但一些乡镇经济基础薄弱,财政紧张,很难凑齐修路的资金。有的乡镇政府会考虑向企业寻求赞助或者招商引资,但还是无法填补资金的空缺。部分地方政府也想抓信国家扶农政策机遇尽快发展本地经济,多争取农村建设项目,为此,国家出台了一系列政策来防止政府下拨给农村的资金遭受无理过度的占用,但由于我国农村的公路建设资金,是与其他部门资金或者财政资金混放得,挪用占用公路修建资金的事件仍然屡屡发生。
2.3、农村公路工程分散、管理困难、技术标准低
农村公路建设项目包括村道、乡道、县道,工程项目规模小、投资少,面广且比较分散,对项目实施监督管理带来了困难。另外,农村公路的主要任务是满足农村物资、客货流通,服务地方经济建设,并沟通城乡连接村与村。由于农村公路的规划基础相对比较薄弱,缺乏科学、系统和长远的规划,并受政策、技术、思想观念以及资金等因素的影响,以至于在社会上形成了农村公路技术简单的错误认识,一些地方公路制定建设项目随意性大,缺乏统一规划,许多地方在规划不完善甚至无规划的情况下开工建设,加大了工程管理的难度。
2.4、施工队伍素质不高,监督体制不健全
由于农村公路建设施工工艺较简单,单个项目规模小且分散等原因。一般有资质的企业都不愿做,而一些有施工经验的小承包商却无资质没资格做。因此,在农村公路建设中往往存在“资质企业中标,当地泥水匠施工”的现象,增加了具体承包人的成本。而承包人在建设期间施工力量投入方面存在很多不足,如项目划分太小,调动人员和设备的费用相应增设,舍不得投入;对工程的难度估计不足或是为节省开支,导致工程前期人员和设备投入不足;承包人没有力量投入等等。
3、农村公路工程项目管理的发展策略
3.1、广开渠道筹措资金,做好资金管理
国家对农村公路建设的投资重在引导,关键是要充分调动各地方政府和社会的积极性。落实配套建设资金,是农村公路建设的前提。我们要在全面落实配套资金的基础上,多渠道筹措建设资金,积极引进民间资金,寻求政府的政策支持。坚持“政府引导、村民自愿、多元投入、政策扶持”的筹资原则,联合搞建设,分工来养护。并且在项目建设中不要盲目上马,建设资金的足额到位和人民群众的积极参与才是保质保量完成建设任务的前提条件和根本保证。
在资金的管理方面,由于建设资金是多方筹集得来不易的,一定要用好有限的资金。坚持筹资重在引导,理资重在自治,聚资重在依法,用资重在公开的原则,实行“专项拨付、专户储存、专帐管理、专项使用、专人监管、专门检查”的“六专”制度,按照工程进度及时拨付。
3.2、健全监督机制,建立质量保证体系
在施工过程中,工程质量与工程进度和效益是相互制约、相辅相承、相互发展的辩证关系。工程质量是公路工程建设的生命,建立质量保证体系,是农村公路施工质量保证的前提条件,按照施工程序在每一个环节都建立质量保证体系,减少施工过程中的返工,能加快工程进度,同时也节省了人力和物力的浪费产,提高了经济效益。
针对农村公路建设项目分散,复杂,管理起来难度大的特点,要想确保监督工作的顺利开展,就必需加强监督队伍建设,建立长治有效的监督机制,发现问题,及时处理,加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制,客观公正地做出质量鉴定。并定期加强对监督人员业务培训和政治教育,掌握农村公路建设技术标准和施工质量控制方法,熟悉监理程序,明确分工,责任到人,提高专业技能,形成控制有效、覆盖全面、上下协调的监督机制。
3.3、加强技术管理
进行技术管理主要是保证公路工程项目顺利、高质量的完成,对施工过程中所采用的技术进行一定的组织、协调及控制等管理,在工程项目实施前,应建立一个实行自上而下的技术业务统一领导及分级管理的管理系统,明确规定各机构及工作人员的职责,建设并完善各级责任制。在施工准备阶段,应密切关注规划设计管理,农村公路工程的施工难度跟规划设计质量的优劣息息相关,施工前,应对所建工程的特点进行了解和分析,研究工程的进度安排,并对施工条件及周边环境进行考察,并从技术、组织、材料以及人力资源等方面进行协调安排,提出合理、适用的施工方案。在施工过程中,要做好图纸会审,按图施工;重视技术交底,遵循定好的施工组织设计及相关方案进行施工;对重点工程做好施工及检查记录,根据实际的工程特点及实施情况进行方案选择及优化。
中图分类号:G841 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)14-0187-01
1 前言
目前我国约80%的中小学生在农村,农村学校(我们把由乡镇一级政府管理的中小学及小基层的教学单位定义为“农村学校”)是中国教育基础的主题,是落实科教兴国战略的主战场之一。为使农村学生获得全面发展,当前面临的紧迫任务是:作出切合国情的农村学校体育发展规划,以改变农村学校教育中体育落后的不协调状况。随着素质教育的开展、提高小学生体质的迫切性、促进小学生全面发展和全面开展体育教育的需要。篮球教学成为小学体育教学中不可缺少的一部分。
2 研究对象与研究方法
2.1 研究对象
本文着重研究民族地区农村学校篮球项目的发展现状p包括体育课和课外活动。主要以学生、教师为调查研究对象。
2.2 研究方法
2.2.1 文献资料法
通过互联网的部分搜索引擎,查阅中国学术期刊网、中国科技期刊网(维普VIP)、万方数据资源系统、西昌学院图书馆等馆藏资料,为本研究提供理论依据。
2.2.2 问卷调查法
本文随机抽取了民族地区农村学校的一些老师和学生进行调查,为本研究提供依据。
2.2.3 访谈法
本文在写作过程中专门走访了金川县安宁乡安宁小学理县薛城镇中心校的教师
3 研究结果与分析
3.1 民族地区农村学校篮球项目状况分析
3.1.1 民族地区农村学校篮球项目活动基本情况
农村学校篮球运动的开展主要体现在学校体育与健康课程中篮球内容教学时数的比重、学校课余体育活动中篮球运动参与的人数及组织形式、课余篮球队训练情况等方面。体育与健康课程中篮球教学时数情况。
中小学时期是人一生接受教育的起点。在这一时期,对他们进行篮球基本知识、技术、技能的教育,培养他们篮球运动的参与意识并养成习惯,使整个社会形成一种篮球运动健身热的局面具有重要意义,而篮球课教学时数多少,直接影响篮球教学效果。民族地区农村中小学校篮球教学开展比较普及,篮球内容都占有一定学时。在体育与健康课程教学内容中比重排列居前三。说明民族地区农村学校体育与健康课程中篮球内容教学时数占有较大的比重,同时,在走访中,了解到部分体育课上课时是根据学生的喜爱自选内容,教师只分项目进行指导、监督,从十所学校体育器材借还登记簿上看,70%的借出器材是篮球,其次是乒乓球、气排球、跳绳。所以,在实际体育与健康课程中,从事篮球活动的时数比计划的还多。
3.1.2 民族地区农村学校课余体育锻炼篮球活动情况
课余体育是学校体育的重要组成部分,它与体育与健康课共同构成了学校体育的整体,与体育与健康课相互配合共同实现学校体育的目标。“课余”决定了其具有灵活性、开放性、综合性、兴趣性、自主性的特点,把握好课余体育锻炼中篮球运动的开展,对于篮球运动在学校中的发展具有重要意义。
课余活动学生运动项目选择情况学生掌握体育知识的多少,体育能力的强弱,对他们走上工作岗位后参加体育活动的影响是不容忽视的,其中起主要决定因素的是对体育爱好程度的高低。学校的区域对运动项目的选择没有多大影响;总体上看,女生对运动项目的选择面较宽,而男生的运动项目选择比较集中于篮球。说明篮球运动在农村学校深受广大学生的喜爱,是大多数男生课外活动的首选运动项目。
3.2 影响学校体育与健康课程中篮球教学的因素分析
3.2.1 场地器材设施分析
标准规定,城镇小学和乡村小学必须配备的体育器材有30多个种类,乡村小学最低标准为“12个班以下”,要求配备:6根接力棒、20个实心球、10张体操垫、6条长绳和50条短绳、小篮球和小足球各10个。但是在民族地区农村学校,并没有那么多的器材,也没有那么多的场地,我在安宁乡住了二十多年,也没发现没什么改变,一直就是一个篮球场,田径场就根本没有。]发现其他什么器材,就是上课时有个篮球,在课余时间连篮球都没有,有条件的学生自己买了带来的。或者是老师在打的时候和老师一起。所以严重缺器材。很多学校也是一样,除了篮球几幅羽毛球和一两个排球外就没有其他的器材。
3.2.2 教师队伍分析
对于这些西部山区来说,教师也是短缺的,更何况是农村的学校,本来教师就少,一个教师担任至少两门课。体育教师也就少,所以专门指导学生体育锻炼也是不可能的。课余体育锻炼虽然是学生课余时间的活动,如果能合理安排指导员给学生以正确的指导,锻炼的效果会更好。通过对体育教师的调查发现,在课余体育锻炼中篮球活动没有指导员。而在安排有指导员的篮球活动中,以体育教师为主,其次是班主任,第三是有专长的其他教师,第四是有特长的尖子学生。
3.2.3 学生的认识情况
对于那些不能长期坚持运动的人来说,偶尔在周末运动一下,反而会加重他们体内器官的磨损并缩短寿命[4]大部分学生有参加体育锻炼的意识,但是,每次锻炼达1h以上的学生很少,大部分学生每周体育锻炼都在30min以下。小学生,每周参加1次以上体育锻炼的人数较为理想,而初中生每周参加体育锻炼达2次以上的人数不多。总体上是,民族地区农村学校学生课外体育活动参加次数少、时间短,很不利于学生身体的健康发展。
3.3 影响学校课余体育锻炼篮球运动开展的因素分析
学校课余体育锻炼是指学生在课余时间里,运用多种体育手段,以发展身体、增进健康、愉悦身心为目的的群众性体育活动,它的“课余”属性,决定了影响因素的多样化。通过对体育教师的调查,影响课余体育锻炼中篮球活动开展的因素有:场地器材、学校内篮球运动氛围、学生余暇时间、学生对篮球运动的认识、学生学习压力、学校外篮球运动氛围、篮球教学效果学生余暇时间、应试教育、家长支持程度、校内外篮球赛事氛围。另调查中发现,留宿学生少、学习压力大是影响学生余暇时间的主要原因,尤其是小学生和初中生低年级学生,他们放学后要急于赶回家,是影响参加课余活动人数的主要原因。
4 结论与建议
4.1 结论
民族地区农村学校篮球教学开展比较普及,篮球内容都占有较大比重的学时,篮球运动是大多数男生课外活动的首选运动项目;体育教师和班主任是课余体育活动的主要组织者,但有组织的篮球活动的次数少,学生课余篮球活动以自由活动为主,锻炼时间大部分在30min左右;体育教师在课余活动中参加体育锻炼次数少,没有起到带头作用。
在农村中小学校有篮球队且能坚持训练的很少,没能为有篮球天赋的学生提供参与课余篮球训练的条件。
影响篮球运动在金川县农村学校开展的因素是错综复杂的,既相互交叉又各有不同,其中场地与器材、领导认识、体育教师素质、学生余暇时间、应试教育、家长支持程度、校内外篮球赛事氛围是最主要的。
4.2 建议
由州教育局及相关部门成立中学生体质监测部门,通过定期检查,把学生体质达标以否列为学校主要负责人业绩考核的主要标准中,以督促学校实施“阳光体育”工程的力度,同时,对体育教师的素质起到监督作用。
在农村实施新能源项目能全面提升生活质量,推动城乡一体化的进程,有效缓解能源紧张的情况。伴随新能源项目建设数量的增加,管理难度也日益增加,一些问题也日益显现出来,所以,做好农村新能源管理工作,对提升农村能源管理水平,具有重要的现实价值。
1 提高思想认识,提升农村新能源地位
基层政府相关部门要全面认识到农村可再生资源在科学转变农村发展中重要方式,全面维护农村生态环境,推动解决民生问题,提升新能源发展的地位与作用,将农村新能源发展放在重要位置,引起高度重视。将农村新能源项目管理作为推动当地农村经济社会发展的重要内容开展深入的研究,提升农村可再生资源在能源结构中所战略的比例,提高对农村新能源工作的管理水平,将其作为为民办实事的重大任务,将各级责任逐一落实,提升工作的内生动力。
2 坚持建管并重,实现自我发展
2.1 农村能源管理坚持建管并重
新能源项目在建设完毕后,开展管理与服务,是确保新能源事业健康发展的有效保证。向管理要效益,坚持精细化管理,加快体制创新步伐。开展新能源项目是基础,但是做好管理工作才是核心,需要从原来的建设专项建设与管理并重的方向转变,将服务工作放在优先的位置,将其抓好抓实。
2.2 推动实现自我发展
新能源项目在农村实现可持续发展,关键是能保持长期的生命力,通过完善农村自我的运作体系,扩大现有业务范围,壮大并能实现自我发展。也就是发挥好典型示范的作用,来带动农村地区新能源管理实现新发展。
3 制定长期发展规划,加大资金支持力度
政府在农村新能源发展项目中要适当划拨一定的财政资金来全面支持农村新能源项目的发展,既要关注前期的资金投入,也要注重后期管理的投入,提高支持的力度,根据农村新能源项目的需要,制定长期发展规划,科学使用资金,进一步加大对生命周期内的农村新能源项目的管理与维护工作,实现既要注重开发,也要加强管理,确保其实现可持续发展。
4 做好培训工作,引入物业化服务管理
政府需要制定开展农村系能源技术普及的策略,对技术人员开展有效培训,提高科学理论水平与实际操作水平,改善新能源资源可持续利用的情况。
对有的新能源项目,在今后的管理工作中,可以尝试引入物业管理模式,比如对沼气池能源项目的管理。因为考虑到沼气池具备物业的基本属性,在后期管理中也呈现出物业管理的特点。沼气物业服务模式是通过政府来开展切实有效的引导,企业、个人或者政府来进行承办,创建沼气服务站或者专门的服务企业,通过招聘的形式聘请有专业资格的人员,采用现代化的运作模式来对沼气和相关的模式来开展全面的维护与管理,并且定期收取一定的费用,来确保项目实现健康运作。通过上面的论述发现,这实际上实现了市场化与公益化的有机结合,既能全面提升沼气池后期的维护与管理工作水平,全面提高沼气的使用效能,还能有效增加农村的工作岗位,运作该模式具有一定的可行性,值得进一步推广。
5 做好教育宣传工作,提升科技环保意识
关键词 农村能源;项目建设;现状;措施;成效;浙江庆元
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)13-0232-01
庆元县农村能源工作按照建设资源节约型、环境友好型社会总要求,依托农村沼气(中央投资)项目强有力的支撑,规划引领、因地制宜、以点带面、项目带动,农村能源工作大力推进,亮点纷呈,成效明显,为全县经济发展、社会进步和生态环境保护做出了积极贡献。
1 庆元县农村能源建设与利用现状
1.1 农村能源建设
从2005年开始农村户用沼气国债项目建设,截至2013年底全县有沼气用户8 180户,建成5个清洁能源利用示范村,大中型沼气项目1个,沼气整村集中供气示范村2个,农村小型连户沼气8个,农村太阳能推广利用3.1万m2,沼气后续服务网点76个。农村能源项目总投资达5 000万元以上。
1.2 农村能源利用
目前庆元农村农民生产生活用能主要以使用清洁能源液化气、电、沼气、太阳能为主,非清洁能源薪柴、煤炭为辅的用能方式。据庆元县农村能源办公室2013年度《农村地区生活能源消费情况统计表》资料显示,全县有农村人口18.8万人,用能总量折标煤约4.62万t,人均用能折标煤0.25万t,农村清洁能源利用率达到54.3%。其中使用清洁能源折标煤2.51万t,占54.3%;非清洁能源折标煤2.1万t,占45.7%。非清洁能源来源主要是薪柴、煤炭,2013年薪柴使用2.23万t,折标煤1.84万t,占农村生活用能的39.8%;原煤使用0.37万t,折标煤0.26万t,占农村生活用能的0.06%。随着农村清洁能源的普及发展,除农村环境得到了极大的改善外,农民对薪柴等非清洁能源的用量也相对减少。据庆元县林业调查结果显示,2013年庆元县森林覆盖率达到83%,被国家环保局誉为“中国生态环境第一县”和“国家级生态县”。
2 农村能源项目建设措施
2.1 加强组织领导,明确工作责任
县委、县政府高度重视农村沼气项目建设工作,把农村能源建设作为政府职能转变,提升新农村建设水平,为民利民惠民的“民心工程”来抓。早在2005年,县政府就成立了以分管县长为组长,县有关职能部门的主要领导为成员的“庆元县农村沼气设施项目领导小组”,形成了县政府牵头抓总,农业部门具体抓,各部门分工负责,农民为主体的工作格局。并从资金上给予大力支持,县财政安排了专项工作经费,将农村沼气项目建设任务列入各项目乡镇的年度工作目标考核内容,明确了工作职责。
2.2 加强项目管理,确保建设质量
项目建设严格按照相关的国家或行业标准,逐户设计,统一施工,坚持质量第一。一是项目建设实行职业准入制度,从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书,持证上岗,实行“谁建造,谁管护”的原则,力求建池户受益;二是要求各施工队伍和技工都按相关的建设质量标准规定进行施工,真正做到“四统一”,即建池标准统一、安装规范统一、施工程序及方法统一、技术验收标准统一[1-2];三是加强监督检查。县农能办的工作人员经常下到项目村进行检查、跟踪服务,及时纠正施工中出现的问题。此外,充分发挥村级组织的监督作用,村干部、农户全程参与项目实施监督,确保建成“村民满意”项目。
2.3 加强项目资金管理,确保资金安全运行
建立规范的资金使用制度,确保项目资金按规定专户核算,专款专用。坚持公开、透明的原则,遵循质量第一,户用沼气项目建设的沼气池必须经县农能办验收合格后,再由县农业局通过财政专户统一按户支付补助资金,对户用沼气灶具及配件等关键设备选用农业部公开招投标产品,做到了阳光操作。
2.4 加强项目安全管理,确保项目施工安全
项目建设始终都把安全生产放在首要位置。一是加大了安全宣传,对技工反复强调安全生产,提高技工的安全生产意识;二是制定安全生产制度,明确安全生产责任,规定技工要负责向农户说明施工现场的安全注意事项;三是落实安全施工责任制,与施工单位签订了安全责任状,做到责任到人;四是加强了检查指导,确保项目安全施工、放心施工[3-4]。
2.5 加强项目档案管理,确保项目资料完整
为准确掌握项目建设进度和资金投入运行的情况,县农能办加强了项目建设档案的管理,对建成投入运行的建池户、设施及时建卡立档,做到建设一户,立卡一户。
2.6 加强后续服务管理,确保项目正常运行
农村能源项目后续服务按照“服务专业化,管理物业化”的原则,成立了“庆元县百峰沼气专业合作社”,组建了76个乡村沼气服务网点,以区域形式将沼气后续服务功能涵盖全县278个沼气项目村。通过建设形成了“农村能源办公室―百峰沼气专业合作社―乡村服务网点”的三位一体的服务网络,服务网络将主要承担农村沼气项目的后续服务工作,积极探索了后续服务新形式,逐步建立一种“有偿、自愿、合同管理、菜单式”服务新模式。
3 农村能源项目取得的成效
农村能源项目的推广应用既可解决农民生活用能所需,减少人畜粪便和生活污水造成的面源污染,有效改善农村环境卫生状况,提高农民生活质量和健康水平[5],还可以为农业生产提供有机肥,降低农作物病虫害发生率,减少化肥和农药的施用量,促进农业增效和农民增收,具有投资少、见效快、节支增效,社会、经济和生态效益显著的特点,是推动循环农业发展,新农村建设和“美丽乡村”建设的一项重要举措。
3.1 生态效益明显
庆元被誉为“中国生态环境第一县”和“国家级生态县”,是瓯江、福安江、闽江源头。庆元农村能源事业长足发展,对生态环境和“三江”水系的保护起重要作用。据2013年林业调查,庆元的森林覆盖率达到83%,为浙江省之最,生态效益明显。
3.2 经济效益显著
年处理污水48万t,年利用沼肥8万t以上,经济效益显著。
4 结语
庆元县农村能源事业的持续健康发展,特别是随着整村集中供气项目的示范推广,一些农村能源设施的相继建成,势必成为新农村建设、农业“两区”建设和发展循环农业的一道靓丽风景线。
5 参考文献
[1] 王金玲,王珍,陈伟华.开发利用农村能源促进农业生态可持续发展[J].内蒙古农业科技,2003(S2):129-130.
[2] 张和平,张司达.北方农村能源生态模式类型分析及重点发展领域探讨[J].现代农业科技,2007(24):212-213,215.
[3] 谢明明.推广新能源发展 推进新农村建设[J].种业导刊,2013(8):31-32.