休闲农业发展问题
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休闲农业发展问题范文第1篇
目前休闲农业的服务主体主要是一日游的市民，他们的出行半径一般在一个半小时的车程以内，能够一天往返的空间范围内，游客在旅游景点的逗留时间一般在4-8个小时左右。为了满足游客这段时间内的需求，就需要对各种旅游资源进行整合。单纯的采摘、吃农家饭过于单调，难以满足游客追求新鲜和享乐的需求，这也是许多创办休闲农业的地方难以发展起来的原因。休闲农业需要组合型的农业，如农林牧渔相结合、农产品生产加工相结合、农业生产与农业科教相结合、园林植物栽培与园艺设计相结合、农业生产与餐饮娱乐相结合、农业生产与农产品营销相结合等。而这种结合，除了需要投入资金和人力以外，更主要的是要进行土地资源的整合，要对土地资源进行成规模的规划设计和开发，以满足游客的需要。因此，要发展休闲农业，就必须通过土地流转，实现土地规模化经营。
二、发展休闲农业土地的取得方式
休闲农业的发展，可以通过转包、互换、入股、合作、反租倒包等方式获得相应的土地。
转包是指承包方将部分或全部承包经营土地在一定期限内的使用权转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方（原承包方）承担责任。作为村集体经济组织成员的农民可以通过转包的方式，将其他村民的承包土地一定年期内的使用权租过来，从而获得发展休闲农业所需的土地资源，并通过串地的方式，使其集中在适合开发休闲农业的地点。
互换是指承包方之间出于各自需要或者方便耕种管理的目的，通过自愿平等协商，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应土地的承包经营权。互换后，原土地承包合同规定的权利义务可由原承包者承担，也可随互换而转移。作为集体经济组织成员的农民可以利用互换的方式换取适合于搞休闲农业的地块，也可以利用互换的方式将自己所拥有的零散地块合并在一起，从而有利于休闲农业的开发。
入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合，组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营，承包方按股分红。由于休闲农业经营需要较多的投入，因而通过股份制获取相应的资源是十分必要的。通过土地承包经营权自愿入股，是解决休闲农业开发和其他资源筹集的最有效手段之一。通过这种方式既可以解决土地问题，也可以解决资金问题，甚至劳力问题。
出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人（包括个人、集体、企业或其他组织）从事农业生产经营，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租人按出租时约定的条件对出租人（承包方）承担责任。在出租引起的各主体关系中，发包方与承包方之间存在土地承包经营权关系，属于用益物权关系；承包方(也即出租人)与承租人之间存在租赁关系，属于债权关系。如果发展休闲农业的主体并非是当地集体经济组织的成员，则可以通过出租的方式获得当地农民的土地使用权，然后再进行休闲农业的开发。
反租倒包模式就是在农户自愿的前提下，由集体经济组织向农户支付一定租金，将农户承包地的使用权收归集体，集体经济组织再将其直接租赁给想要发展休闲农业的组织或个人。反租倒包是两个租赁行为的统一，即村集体经济组织先租赁农民的承包地，然后再将其租赁给其他组织或个人。这种模式的优点是明显的。在没有集体经济组织的介入下，休闲农业的投资者，尤其是外地的投资者，很难进入村落。因为投资者与分散农户打交道的成本很高，分散农户所承包的土地又分散在各处，只要其中有几户不愿意出租，投资者就难以获得成片土地搞规模化经营。而通过集体经济组织的介入，由集体先与村民交易，然后投资者再与集体交易，无疑会降低外界企业进入农业的交易成本。
三、休闲农业发展可能引发的土地问题
（一）农用地非法转用问题
在休闲农业发展中，一些地方出现了借农地流转手段，把流转来的农地用于盖房子、修路，变相搞非农产业开发。其实质是违反土地用途管制制度，在规划、计划之外非法扩大建设用地规模，同时逃避缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。其结果必然是影响国家宏观政策的落实和耕地保护目标的实现，是一种严重的土地违法行为。根据卫星遥感技术监测执法检查的实际数据估算，目前被监测城市每年新增建设用地的95%以上属于集体农用地，而在新增建设用地中，违法占用集体农用地的宗数、面积以及占用的耕地面积，几乎都在50%以上。
(二)社会稳定问题
中国的农地在很大程度上承担着农民的基本生存保障功能。如果农民大量转出耕地后，其只能靠工商业来生存。当工商业发展顺利时，农民就业问题不大，社会可以正常运行，但当出现经济危机时，农民就业就会出现问题。当农民无地又失业的情况下，很容易爆发社会危机。
有关数据显示，我国70%―80%的农民工集中在东南沿海地区，这些地方的产业特点是以外向型经济为主，企业的用工需求和国际经济周期有很大关系。所以受到全球经济危机严重打击的是沿海外向型经济，其中的劳动密集型企业更是首当其冲，因而农民工是全球经济危机中最先受损的庞大群体。因为城市没有给其提供社会保障，当经济危机发生时，农民工往往会返乡回家。如果其耕地已经流转出去，则农民工就要承受巨大的物质和精神双重压力。目前，游离在城市与乡村之间的农民工群体占全国总人口的比重近1/6，他们一旦大量失业，很容易滋生社会矛盾，对经济社会的发展形成冲击。
（三）农民利益保护问题
由于分散的小农难以与行政权力抗衡，所以一些乡村行政权力就与休闲农业的投资商结合起来，强制农民以低价、低租金出租土地，甚至假此为名骗取农民的土地，这就严重侵害了农民利益。在农村，一些乡镇政府急于招商引资，在与客商签订土地包租合同时，并没有规范土地用途，一些企业就在耕地上建起厂房或其他永久性建筑，破坏了耕地的固有属性，即使到期收回，农民也难以再行耕种。随着城市的扩张，城区土地与城郊农村用地的界限在不断变化，大量城市商业性用地也打着公益性的名义非法侵占农用耕地，随意转变土地的性质和用途，严重侵害了农民的利益。
休闲农业发展问题范文第2篇
关键词：发展；休闲农业；若干问题
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0006-2
1 休闲农业在当今社会已成为农业发展主流方向
休闲农业是指以农业为主体，利用自然环境、农事活动、农村生活等农业自然与文化资源，适应人们观光、休闲的需要，增进人们对农业的体验为目的的农业与旅游业相结合的一种新型产业。它以农业生产为依托，以充分开发具有观光、旅游价值的农业产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与农事活动等融为一体，总体上体现出多产业共同融合、主客体双向互动的特征。发展原因和背景如下：
1.1 观光农业的高效益为我国传统农业的现代化提供一条新途径
我国传统的农业，是以种养为模式的第一产业，比较利益低，经营风险性大。开展观光农业旅游，使农业从土地本身单一经营发展到“天――地――人”和谐共存的更广阔的空间，可大幅度提高农业经济效益，又能解决农村剩余劳动力，有利于农民脱贫致富，壮大农村经济实力，符合党的十五届五中全会“调整农业产业结构，增加农民收入”的方针政策。我国要改变农产品的品质结构，发展高精尖、高附加值的现代农业，休闲农业无疑将成为主流方向之一。
1.2 社会资金寻求新的投资利益方向的必然选择
汽车与城市房地产业曾经火爆一时，一度给我国疲软的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜性优惠，并以其形式新、成本低、效益高的特点，很快得到社会资金的青睐，吸引了大批投资者的后续跟进。同时，这一产业也因为适应了现代社会人们回归自然的心理和情感渴求，而迅速成为旅游业的一个新的增长点。
1.3 后工业文明时代人们对回归自然的渴望
拥有辉煌工业文明的后工业社会，人类日益或者正在失去与自然的和谐相依：喧闹的城市，忙碌的人群，林立的高楼大厦已经疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此形成强烈对照的是乡村的泥土气息与田园花香。我国城市居民大部分来自农村，与农村、与农民有着千丝万缕的联系。“上山下乡”、“五•七”干校的经历，沉淀在几乎两代人的记忆深处，形成一种怀旧与寻根意识。近几年广东几个旅行社以“当一天农民”、“插一次队、落一次户”为口号，组织了知青游、干校游等旅游项目，参加者十分踊跃。
2 当前我国休闲农业发展中存在的主要问题应当引起有关方面的高度重视
2.1 普遍缺乏规划和策划，基础设施薄弱，布局分散
我国现有的休闲农业大多是在市场需求的拉动下自发形成的。地方政府为激发投资者的热情以推动地方经济的发展，也出台了一些低价租赁土地、减免财税等系列政策，但由于政府对休闲农业资源开发的宏观控制和指导不到位，加上大多数投资者缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，使得一些地方休闲农业的景点开发一哄而上，景区缺少总体布局规划。同一景区中各个旅游景点不相协调，多有重复或雷同。有的虽然园区设计理念和规划较好，但在具体落实过程中，要么资金缺乏，要么管理和服务体制不健全，功能缺位，导致实际效果和当初的规划设计差距甚大，影响了应有效应的发挥。特别是那些直接由农民个体或乡村集体出资开发的休闲农业项目，经营方式和经营内容基本相似，无序竞争的情况比较严重。按照国际惯例，农业旅游区半径大于9.5公里的区域（面积）时，才能发挥最佳经济效益，而我国大多小于这个规模，由此造成市场范围狭小，客源不足，效益低下。
2.2 区位选择不合理、产品类型单一、缺少特色
2.2.1 区位选择不合理 发展休闲农业的区位定位至少应考虑到以下三点：一是大中城市郊区发展休闲农业的最基本的客源市场是“城市游客”；二是著名的旅游点应以景点内的游客为目标客源，直接将休闲农业纳入景区之内，编入旅游路线，作为景点开放，供游客观赏；三是特色农业基地就应以特色农业为特色。但近几年来我国的休闲农业在区位选择上却很少充分考虑到休闲农业的客源、旅游项目和其他经营条件等特性，导致休闲农业在数量上虽然得到不断增加，几乎遍布全国各地，但经营成功的案例却不是很多。
2.2.2 产品缺少特色 我国已有的休闲农业园中，多见观光果园、观光林场、垂钓园，旅游项目大同小异，没有突出现代化发展过程中所追求的民族化、地方化和特色化倾向，对游客缺乏吸引力。有的休闲农业园区一味追求经济利益，造成非自然技术手段为主体的现象，致使城市化和人工痕迹十分明显；有的则是休闲农业园区在开发新产品时，不重视地方特有的文化内涵和民俗价值，过分追求城市化的生活方式，反而使游客感觉不到原有的特色；甚至有的休闲农业是由当地农民自行盲目开发的，在视野上仅仅局限于当地，缺乏对外部相关信息的了解，结果所提供的旅游产品品种单一，互补性差，间接形成同业的恶性竞争。
2.2.3 基础设施落后，管理人员素质较低，没有形成规模经营和知名品牌 突出表现为三个方面：一是由于资金投入少，存在整体建设水平低、旅游环境差、卫生条件不达标、接待水平不高的问题；二是缺乏统一、有效管理，加上缺乏专业水平的管理人才和高素质的从业人员，导致管理粗放、涣散，各旅游项目间得在协调、配合方面存在不统一等问题，产品同质化现象也很严重；三是由于协调力度不够，休闲农业多采用农户独立经营模式，项目较分散、内容较单一，这样的话，很难形成规模化经营和知名品牌，更不会形成较完整的产业链和产业体系。
3 根据国际经验，针对休闲农业发展过程中存在的一些问题，提出如下对策建议
3.1 政府部门对休闲农业的规划、管理要到位
3.1.1 要合理规划布局 要遵循科学性、区域优势性基础性及市场特定性原则，对休闲农业的发展做出规划，实行区域、功能和形态定位，将休闲农业规划与农业现代化、农村城市化规划有机结合起来，按照规模化经营的目标重新整合资源，并坚持经济效益、社会效益、生态效益相互统一结合的方法，走休闲农业的可持续发展道路。
3.1.2 政府要主动做好治安、物价、金融等各部门的组织协调工作，引导、扶持休闲农业的发展
3.1.3 可采用多种所有制方式，充分尊重企业的合法经营活动，注意发挥企业自主经营的积极性 为此，可以引导农户开办与休闲农业项目相关的协会，通过协会从而帮助农户自律，规范这一行业的发展，有效地弥补政府直接管理带来的盲点。
3.1.4 提高休闲农业经营者的管理水平 休闲农业经营者可以采取引进专门人才、进行统一培训，增加外地学习机会等多种方式，既要提高经营管理水平，也要保证从业人员素质。必须克服小农经济思想意识，具备独特的眼光、清醒的商业头脑、丰富的农业知识、较强的环保意识和较丰富的管理经验，唯有如此方能经营新型休闲农业。同时，休闲农业经营者还要转变经营管理理念，适应市场竞争的需要，推行新的管理模式。从实际情况来看，休闲农业发展初期多采用以农户为基本生产单位的家族式管理方式，这种方式很难适应社会化、市场化、知识化、规模化、网络化发展的需求，例如，目前大部分个体农户从自身角度来看，他们基本没有能力接待团体游客，特别是海外游客。所以，推动实行“公司+农户”的经营管理模式，逐渐走上农场规模性发展的道路成为一种重要选择。
3.2 转变观念，加大投入力度
在我国，已经有不少的城市自发将资金投入到农业生产中，可是在休闲农业方面却没有更多的投入，所以，一方面要加大对休闲农业的宣传力度，吸引更多的资金投入。另一方面要加强农业和旅游业两者之间的关系，在开发农业的同时发掘旅游资源，也要确保基础设施建设的完善，便利完备的交通、水电、饮食、住宿等配套条件，才能够满足游客的多种需要，尽快加强园区景点科学化、规范化，才是休闲农业不断发展的重要方向。休闲农业不是搞个温室、棚架或是简单建造围墙挂个牌子那么简单，而是一定要营造良好的旅游大环境，努力提高游客的重游率，甚而吸引更多的游客。
3.3 充分利用我国的历史文化和民俗文化资源
中国作为历史悠久的农业国家，已有五千多年农耕文明的历史，贴近大自然、回溯农耕文明的渴求正是休闲农业得以发展的内因。从民俗文化的角度看，我国各种独具地方特色的劳动技艺对外乡人、外国人都很具吸引力，特别是我国少数民族的民俗风情更是别具特色，可以在利用发展休闲农业同时，与民俗风情风俗相结合，让前来体验的游客可以领略到各民族不同的生活、不同的生产方式。
3.4 加强客源市场开发
从客源市场开发业务的角度来看，以巩固城市客源为根本的情况下,同时大力开发学生市场和农民市场。作为城市里的孩子，休闲农业恰好为他们提供了学习新知的机会和场所，弥补了他们在这类知识和技能上的不足之处。从另一角度看，以高科技为主导的休闲农业园对广大农民，以知识教育为内容的教育农业园对广大中小学生来说，都具有相当大吸引力。因此通过对农业资源、旅游休闲农业产品进行精心加工、包装和组合，使之具有丰富而完备的教育功能，让游客们可以在旅游中获得知识，在观光中增长见识，在劳动中陶冶情操，在娱乐中升华思想。
参考文献
[1] 王曦.近年国内乡村旅游研究概述[J].成都教育学院学报,2006,(10):118.
休闲农业发展问题范文第3篇
关键词：休闲农业；发展模式；对策建议
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈尔滨市休闲农业的发展现状
“休闲农业”一词最早在台湾使用，是指利用农村设备和空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业和农村休闲旅游功能，增进民众对农村和农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。
近年来，哈尔滨市休闲农业在实践中不断发展扩大，休闲农业的类型也在不断拓展，呈现出多样化的发展模式，既展现了哈尔滨地区特有的民俗风貌，又满足了游客的多元化需求。哈尔滨市休闲农业在各级政府的高度重视和社会的普遍关注下，已经取得了一定的成效。目前，我市的休闲农业已经形成了由农业旅游示范点、农家乐、社会主义新农村试点共同构建的发展格局，发展态势良好。我市拥有东金集团葡萄王国和省森工总局平山鹿苑两个国家级农业旅游示范点；正大集团绿海田园、延寿县欣悦山庄、尚志市元宝“中国文化第一村”、北大荒现代农业园等九个省级农业旅游示范点；有尚志市吕家围子、南岗区红旗满族乡、呼兰区黄土山和宾县二龙山马家村等规模较大的农家乐近百家；有道里区太安村、道外区民主乡朝鲜族村、香坊区黄河村等新农村建设试点九家，取得了良好的经济效益和社会效益。
二、哈尔滨市休闲农业的主要发展模式
（一）农务参与型休闲农业发展模式
这种发展模式一般被传统的认为是“农家乐”，是一种以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为主要内容的休闲农业。
1.农务参与型休闲农业发展模式的形成原因
我国是传统的农业大国，三农问题始终是社会发展的重中之重，为有效解决这一问题，促进农业产业结构的升级，我国政府开始提高对休闲农业的认识并积极制定政策措施以促进休闲农业的发展，实现由传统农业向现代农业的转化。此外，积极发展休闲农业能够有效缓解劳动力的转移问题。由于农务参与型休闲农业具有投资少，收益快的特点，城市周边闲置劳动力开始参与到休闲农业的经营，“农家乐”这种经营模式应运而生。
2.农务参与型休闲农业发展模式的特点
第一，地域特色显著、内容多样。我省幅员辽阔、地大物博的自然条件使得野生生物资源、水果、蔬菜种类繁多，为发展农务参与型休闲农业奠定了良好基础。同时，不同地域具有不同的自然条件，也产生了不同的农事活动和传统习俗，使农务参与型休闲农业具有多样性的特征。第二，客源市场丰富、游客重游率较高。农务参与型休闲农业多处于城市近郊，出行方便，往返时间短、花费较小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黄金周和“国庆”黄金周和带薪假期这几类公共假期体验“农家乐”的休闲活动，使游客既能休闲观光又能亲身体验农作活动。
（二）乡土民俗体验型休闲农业发展模式
1.乡土民俗体验型休闲农业发展模式的形成原因
黑龙江省幅员辽阔，资源丰富，农业发展历史悠久，不同的地域环境和多民族类型形成了广泛的农业民俗。发展乡土民俗型休闲农业不仅能够促进传统农业的升级与发展，而且对于保存传统民俗文化和传承农业生产具有积极的作用。哈尔滨市道外区民主乡朝鲜族村是这种发展模式的典型代表。
2.民俗体验型休闲农业发展模式的优点与缺陷
哈尔滨市民俗与人文资源丰富，传统的农业生产方式、具有民族特色的各类建筑、独特的生活习惯和罕见的民风习俗都极大丰富了我市民俗体验型休闲农业的内容。
但是这种发展模式同时也存在一些缺陷：第一，当地对于本土的民俗保护意识仍然比较薄弱，在追求经济效益的同时，往往忽视了农村的传统本质。第二，休闲农业经营者的品牌意识还比较薄弱，对于休闲农业的开发项目和农产品容易跟风经营，对具有乡土特色的产品尚未进行充分挖掘，没有树立地区的特色品牌。第三，民俗体验型休闲农业多数以农户自主经营为主，自主开发与管理导致了民俗体验型休闲农业在发展过程中缺乏科学的指导与统一管理。
（三）科普教育型休闲农业发展模式
北大荒现代农业园是哈尔滨市科普教育型发展模式的典型代表。科普教育型休闲农业发展模式是传统农业生产方式与现代科技的有机结合。这种发展模式通常依靠现代高科技设施、生产流程与高新技术，使游客在参观体验现代科技成果的同时，还能了解农业生产的基本生产流程，尤其对学生有重要的教育意义。
（四）观光采摘型休闲农业发展模式
1.观光采摘型休闲农业发展模式的特点
观光采摘型休闲农业发展模式主要出现在大、中城市的周边区域，规模大且内容丰富。面对城市居民高层次与多样化的休闲需求，观光采摘型休闲农业在国家政策的支持下，发展规模逐渐壮大。以观光采摘型发展模式为经营模式的休闲农庄和农场不断丰富瓜果和蔬菜等农产品的种类，以满足城市居民多方面的需求。哈尔滨市松北区万宝镇葡萄王国便是这种发展模式的典型代表，经过近年来的发展取得了良好的经济效益与社会效益。
2.观光采摘型休闲农业发展模式的优点与缺陷
观光采摘型休闲农业地处大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他闲暇时间既可以欣赏农村的自然风光，又可以采摘新鲜绿色的水果和蔬菜。花费少、时间短便能融入自然，放松身心，因此对城市居民具有很强的吸引力。但是哈尔滨观光采摘型休闲农业发展模式也存在如下缺陷：季节性较强；基础设施不完善、服务水平较低；经营不规范，管理体制不健全；缺乏必要的政策引导与扶持，大多数休闲农庄均为自发式开发与经营。
三、哈尔滨市休闲农业发展的对策建议
哈尔滨市发展休闲农业的自然条件优越，资源丰富，潜力巨大，前景十分广阔。加快发展哈尔滨市休闲农业应科学规划、正确指导、合理定位、大力扶持，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的休闲农业发展新局面，全力打造生态旅游、绿色旅游、文化旅游，更好地满足城乡居民休闲度假和观光旅游的需求。
（一）制定休闲农业发展的政策法规和规章制度
制定休闲农业发展的政策法规和规章制度，一是贯彻“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，重视环境开发与环境保护，创造良好的经济效益与生态效益。二是对乡村文化资源要深入挖掘，突出乡村原生态特色，增强本地区的旅游吸引力。三是重视对乡村生态环境的保护，防止生态环境和景观的过度开发，强化对原始环境的保护。休闲农业综合性强，波及面广，为了引导其健康发展，政府应当设立专门机构，加强对休闲农业进行综合管理。对哈尔滨市休闲农业的资源、发展现状及发展趋势进行科学评估和预测，制定切实可行的政策，对休闲农业进行统一规划和正确引导，合理开发，实行规范化管理。
（二）加强基础设施建设
基础设施建设的投入严重不足，在很大程度上制约了哈尔滨市休闲产业的发展。为解决这一问题，政府应完善公共基础设施，改善休闲农业的硬环境，为加快发展休闲农业创造良好的条件。应以交通、景区设施、综合配套设施和接待设施为重点，提高景区可进入性和服务接待质量。同时，改善旅游环境及接待设施的卫生条件，完善水电设施，使厨房、餐厅、卧室、浴室、厕所及公共娱乐场所的卫生达到接待标准，满足游客对饮食卫生、生活方便、住宿安全、信息顺畅等方面的基本要求，提高休闲农业整体的产业竞争力，实现良好的经济效益。
（三）打造产品品牌和精品项目
目前大部分休闲企业欠缺品牌意识，管理水平较为落后，品牌化发展呈现不平衡状态，没有形成具有市场竞争力的特色休闲产品。在突出乡村的自然景观优势的同时，更要体现乡村传统文化积累的深厚底蕴，充分挖掘乡村文化的内涵。在发展过程中，要善于借鉴和吸取先进地区的成功发展经验，突出地方特色与优势，形成休闲农业精品项目，满足游客高层次、高品位的休闲需求。
（四）加大对休闲农业的宣传力度
采取多种营销方式对休闲农业进行广泛宣传策划，提高哈尔滨市休闲农业的知名度和美誉度。一是充分利用“哈洽会”、“哈尔滨之夏旅游文化节”、“冰雪节”等会展经济发展的机遇开展各类丰富的宣传活动；二是形成休闲农业旅游景点与旅行社的合作机制，借助旅行社的品牌与影响力，对休闲农业景点进行深层开发，扩大营销活动的辐射范围，以吸引客源；三是建议成立休闲农业行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的影响与作用，积极探索“政府+行业协会+旅游景点+旅行社”的运行模式。通过以上途径，着力倡导以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题的休闲农业旅游，打造哈尔滨市“春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休闲农业旅游品牌。
参考文献：
[1]王红姝，田甜.对哈尔滨市休闲农业的认识与思考[J].旅游经济，2012，（1）.
[2]帅娅娟.休闲农业发展模式研究[D].长沙：湖南师范大学，2008，（5）.
休闲农业发展问题范文第4篇
［关键词］江西省；休闲农业；发展策略
1休闲农业的概念
“休闲农业”这一概念最早被提出是在1989年台湾大学举办的发展休闲农业研讨会上。至今，国内外学者对这一概念的界定还未有标准。郭焕成（2008）将休闲农业概括为：以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业与旅游业相结合，第一产业与第三产业相结合的新兴产业。张占根（2005）认为休闲农业是在无压力的条件下，用身体、用理念、用心灵、用情感体验人与自然和谐相处的一种活动方式，其本质是人类用宽松的心态；通过农业领略人类与自然和谐相处的一种休闲方式。Deborah认为休闲农业是一种休闲活动，而这种休闲活动是以让游客参与其中并获得娱乐体验和知识为目的，为游客提供农事劳作、农业经营窜管或者体验的。结合前人的观点，休闲农业简单来说，就是利用农村地区特有的自然和人文旅游景观，在此基础上发展起来的一种集观光、游览、休闲、体验、科普、教育于一体的新型旅游业态。
2江西省休闲农业发展现状及存在的问题
2.1江西省休闲农业发展现状
近年来，江西省的休闲农业进入蓬勃发展阶段，发展质量和水平不断提升，逐渐走向形态多样、产品过硬、服务标准、管理规范的升级之路。
2.1.1产业规模逐渐壮大，精品景区不断涌现
截至2017年9月底，全省各类规模经营的休闲农业企业总数达4810家，农家乐总数超过2.31万户。全省有全国休闲农业与乡村旅游示范县16个，有全国休闲农业与乡村旅游示范点20个，中国美丽休闲乡村19个，中国美丽田园11个，中国十大精品路线2条，全国十佳休闲农庄4个，全国休闲农业和乡村旅游星级企业85个，全球重要农业文化遗产项目1个。随着江西省休闲农业发展规模的壮大，其质量也在不断地提高，打造了一批休闲农业精品旅游目的地（景区），促进全省休闲农业逐渐向高水平化发展。比如江西乃至全国休闲农业的典型示范点——婺源、江西国鸿现代农业生态科技园、江西省凤凰沟现代农业示范园和武宁县阳光照耀29度度假区等。
2.1.2市场需求旺盛，发展空间较大
随着人们的闲暇时间增多，开始更愿意去接触和亲近大自然，放松心情。休闲农业客源市场不断扩大，受众人群不断增多。从目前市场的趋势看，越来越多的城市居民有去郊区定居的意愿、需求。市场需求方面，今后一个时期,将会是休闲农业市场大力提升发展期。
2.1.3产品形态多样化，管理已成体系
目前，江西省休闲农业已经形成了古村民俗型、乡村民宿型、休闲娱乐体验型、景区依托型、农业观光型等多样化休闲农业发展模式。如黄马凤凰沟已经成为省内农业观光的典型；婺源篁岭民宿旅游是省内休闲度假型休闲农业模式的代表；南昌梅岭太平镇、三清山田园牧歌等，属于综合娱乐型。
2.2存在的问题
江西休闲农业发展始于20世纪90年代，主要以农家乐为主、规模较小、家庭经营、管理无序、形式较为单一。直到2006年，政府开始加强引导，制定相关的政策措施，产品形态往多样化、个性化方向发展，经营呈现出规模化。但是在发展的过程中，依然存在一些问题：
2.2.1休闲农业发展缺乏创意
江西省休闲农业发展时间较晚、起点较低，大部分是在原有的躬耕文化基础上发展起来的，并未经过系统、整体的策划规划。在景区规划和农业经营项目方面，未能脱离市场上大部分休闲农业景区存在的弊端，比如景观过于单一、产品同质化程度高、文化特色挖掘深度不够、主题不够突出等。比如抚州市就存在自身特色不够鲜明的现象，使得游客无法充分地体验到休闲农业的多样性。
2.2.2参与主体素质偏低
目前市场上休闲农业经营主体仍以农民为主，参与主体文化素质偏低。由于休闲农业就业门槛较低，人员流动性较强，造成了大多数从业人员未能接受专业培训，具有专业知识的经营人才缺乏，服务水平、营销理念、生产技术等有待加强。赣州就是一个较为典型的例子，由于大部分休闲农业经营主体都是个体经营的模式，实行的也是分散式的管理，他们往往缺乏专业的培训，管理和服务能力不足，使得休闲农业旅游企业下的从业人员先天素质不足，服务质量整体偏低。
2.2.3过度开发污染环境
一些经营主体环境保护意识淡薄，相关设备设施落后甚至没有设备设施等，这使得部分地区环境污染日益严重。除此之外，由于经营管理力度不强，一些地区被过度开发，环境承载力下降，生态环境遭到严重破坏，不利于休闲农业产业的可持续发展。
2.2.4休闲农业与其他产业融合度不高
江西省休闲农业过度依赖农业和旅游业，导致产业链条短，经济效益无法发挥到最大化。缺乏与同类产品的互动，使得我省休闲农业无法进入多产业互动立体式发展。这种单一的产业模式严重制约着休闲农业的产业化衍生，更无法满足人们日益增长的物质文化需求。
2.2.5文化传承功能严重弱化
休闲农业发展过程中，一些经营主体过分追求经济效益，使得休闲农业的社会效益被日益弱化。相关文化资源并没有得到足够的开发与应用，休闲农业的内涵因为经济效益的过度重视而被经营主体忽视，如传统的农耕文明也因商业化的注入丧失了原真性，一些重要的历史文化在休闲农业的发展过程中正面临着被破坏、被遗忘、被抛弃的危险。
3江西省休闲农业发展对策
3.1从政府角度看
3.1.1加强宏观调控、优化政策环境
政府应充分发挥自己的宏观调控作用，坚持遵循市场在资源配置中起决定作用这一基本原则，加强科学的规划和指导。同时，要实施积极的税收政策，优化融资政策环境，建立长效融资机制，扩宽融资渠道，给休闲农业的发展提供相应的政策支持。纵观休闲农业发展较为成功的地区，无一不是在政府的政策支持与规范管理下，统筹顺利地发展下去的。
3.1.2出台综合管理制度
政府要综合运用经济、法律、行政手段，加强对休闲农业产业的监管，建立规范发展的管理制度，完善服务，用法律手段为休闲农业的发展创造一个良好的发展环境。台湾休闲农业快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关制度保障，台湾当局制定了一系列法律法规，保证休闲农业的有序发展和合法经营。江西休闲农业要想成为全国的典范，政府更应该加大对休闲农业的主导力度，出台综合管理制度，完善相关法律法规，确保政府行政手段的实施。与此同时，要加强对环境的保护。
3.1.3加大基础设施投入
基础设施不管是对于乡村旅游来说，还是对于休闲农业来说，都是农业走向农业化现代路途当中必须克服的一大瓶颈。加大江西省农村基础设施建设投入，完善基础设施，提升服务品质，才能更好、更快、更准确地推动江西省休闲农业的发展。从日本休闲农业发展过程来看，短短十年的发展就使其从最初级阶段的状态一跃成为世界休闲农业发展的典范，这与农业基础设施的建设是有着密切关系的。
3.2从经营主体角度看
3.2.1整合多维营销方式、加强宣传力度
首先，要借助新媒体平台营销，例如建立江西省省级休闲农业官方网站；充分利用、借助社交平台、电子科技和新媒体扩大江西省休闲农业的影响力。其次，要借助传统媒体平台营销江西休闲农业，一是定期在报纸、广播、电视、公交站牌等投放宣传片，提升江西休闲农业知名度。二是通过旅游宣传片、旅游组织活动等引起业界对江西休闲农业的关注。发达国家在休闲农业宣传上一般采用多维度的方式，通过休闲农业众多项目的推动形成一种线下的口碑式宣传。
3.2.2创新发展模式、走特色发展道路
经营主体要以主体融合培育新型模式，以资源融合推动主体创新，以技术融合打造特色产品。同时，发展过程中要削弱旅游的季节性，延长旅游产业链，加强对休闲农业产品的深度开发。绿水青山，就是金山银山。美丽的乡村有很多值得发掘和深挖的素材。休闲农业发展的过程中，要与美丽乡村建设相结合，因地制宜发展特色休闲农业。特色就是核心竞争力，产品差异化的体现。
3.2.3加强休闲农业从业人员培训
休闲农业发展问题范文第5篇
关键词：伊通县；休闲旅游农业；优势；现状；问题；措施
中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-10-1
1伊通县发展休闲农业的优势及现状
1.1自然资源优势
伊通县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带，山脉连绵起伏，林木葱茏，这为伊通县发展休闲农业奠定了坚实的基础。充分利用县域内山青水碧，环境幽雅、依山傍水、山林众多的自然景观优势，加大开发建设南山、大孤山、牧情谷、伊通河、青顶山、石门水库、寿山水库等景区的力度，完善服务功能设施，开展休闲度假游。以大孤山旅游风景区为龙头产品，不断完善基础配套设施建设，精心包装现有的火山玄武岩柱状石林景观，提升品位。
1.2人文资源优势
伊通县是满族发祥地之一，有悠久的满族历史和传统文化。全县已知的历史遗迹有120多处，把丰富的满族传世文物7000余件集中展示在满族博物馆中。还以伊通镇为中心的中部区域、以大孤山镇为中心的西部区域、以营城子镇为中心的南部区域和以景台镇大黑山为中心的北部区域，建设生态观光和休闲度假等休闲农业。将满族风情游作为伊通全力打造的第一张王牌，牧情谷重点开发建设萨满神殿、萨满祭祀场和纵情狩猎园等旅游项目，建造一处集民俗旅游、休闲度假、餐饮娱乐、会议住宿于一体的极具满族特色的综合性满族风情园，让满族风土人情、餐饮文化在满族风情园充分体现，被评为国家4A级景区。
1.3 市场客源优势
伊通县与拥有765万人口的长春市相邻，相距仅有48km，且地处吉林省中南部，是长春通往东南部16个市、县、区的必经之路，与周边人口近百万的几座中等城市相邻，为发展休闲农业提供了广阔的客源市场空间。
1.4交通运输优势
伊通有长营高速、营白高速、伊辽高速3条高速公路穿境而过，有九开线、伊范线、伊公线等公路通过。我们依托便利的交通条件，大力开发休闲农业。此外，伊通县即将建设开通的铁路，也为发展休闲农业带来所必要的人流、物流、资金流和信息流等，也将加快全县发展休闲农业步伐。南山旅游风景区针对交通便利的优势，已投资人民币1.15亿元，建设占地面积1万m2的保雍寺，50m高气势宏伟的万佛塔、三进式汉白玉石牌坊、二龙戏珠影壁山门、旅游节仿古主会场、满族传统民居满族春来和秋实小苑、玫瑰园、汉白玉玉带桥、雕梁彩绘回廊水榭、欧式大金龙酒店、琴湖等，年接待游客达30万人次，被评为国家3A级旅游景区。
1.5民族政策优势
国家对发展少数民族地区包括休闲农业、文化产业在内的产业扶持力度正日益加大。伊通县抓住政策机遇，积极争取国家政策的扶持，为全县保护生态环境，开发新的休闲旅游景区打下了坚实的资金、物资基础，创造了极为有利的开发建设条件。在国家和省的大力扶持下，伊通县重新扩建了伊通满族博物馆，调整完善满族博物馆的展馆定位、内容充实和展位布局，提高博物馆的品位层次，被评为国家4A级景区，是全国唯一的展示满族民俗传世文物、史料和民俗珍品的专业性博物馆，2008年被定为国家民族博物馆伊通满族分馆。
1.6产业基础优势
经过多来年的开发与建设，伊通县休闲农业发展格局已经初步形成。形成了以大孤山旅游风景区、南山旅游风景区、牧情谷旅游风景区、伊通满族博物馆为代表的一批开放景区景点10余处。全县休闲农业从业人员近3000人，用于休闲农业直接投入的资金达3亿元，建设或正在建设的休闲农业项目超百个。10年来，全县共接待域内外游客600多万人次，休闲旅游接待年均增长13%，休闲旅游收入年均增长18%，已经成为全县经济发展最具活力的新兴产业。
2 伊通县发展休闲农业存在的问题
当前，全县在发展休闲农业上，各种要素还不很健全，成为制约休闲农业发展的新的“瓶颈”，使休闲农业的发展基本还处于一种粗放的运营造态之中。一是宣传推介力度不够；二是基础设施建设比较薄弱；三是资金投入不足；四是伊通县的休闲农业起步还比较晚；五是品牌效应不够，没有立县大品牌。这些都是伊通县在今后的工作中需要认真加以解决的。
3 采取的措施
一是要提高认识，统一思想，坚定干部群众加快发展休闲农业的信心。充分认识加快发展休闲农业对推动全县经济社会发展的重要战略意义，进一步把全县干部群众的思想统一到加快发展休闲农业，积极构建大旅游、大产业的发展格局上来，引导干部群众树立起牢固的“旅游兴县”“旅游富民”的思想意识。
二是加强领导，科学规划，确保发展休闲农业有序进行。建立统一、协调、有效的休闲农业发展领导机制。成立坚强的领导组织，编制科学、合理、有序的休闲农业发展总体规划。确立全县休闲农业发展的中短期和中长期发展目标、任务和重点，对休闲农业进行合理布局，把休闲农业发展纳入全县经济社会发展总体规划之中，保持休闲农业发展的长期性、连续性和实效性。
