经济形势分析报告

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经济形势分析报告范文第1篇

一、一季度经济运行总体情况

二、主要运行特点

今年初，我区集中开工了18个重点项目，推动重大项目建设。但项目的进展存在不平衡性，部分重点项目推进速度不快，东方铁塔、鑫隆大厦等重大项目进展缓慢，部分企业、投资方还存在观望心理，投资后劲仍显不足。

美元，同比增长120.1%。其中，外贸出口额9562万美元，同比增长94.3%，高于全市平均增幅18.5%。实现实际利用外资额2039万美元，同比增长81.5%，东沪科技等结转的外资项目实施加快。但是我们要看到，一方面，我区今年外贸的快速增长是在去年同期大幅下降的基础上的；另一方面，虽然近期外贸形势转好，但外贸反弹的基础还不牢固。1-2月份没有新批外资项目，目前全区在手洽谈项目比较少，大部分项目还属于洽谈信息阶段，这将给下一阶段利用外资带来一定的压力。

综合分析今年以来全区经济运行情况，开局良好，发展势头总体好于去年。一方面，全球经济最坏的时期已经过去，并逐步反弹复苏，我国的国际发展环境将

三、下一阶段工作建议

2012年是实现“十一五”规划收官之年，也是“三大工程”的决胜之年，更是“三年再造一个新海陵”的关键之年。当前和今后一段时间，在继续抓好重点工作的同时，及时适应宏观形势变化，研究制订和落实有针对性的举措，确保上半年实现年度目标“双过半”，建议抓好以下几方面工作：

1、以更细的工作落实市下考核目标。紧紧围绕今年市下考核指标，做好细化分解工作。特别对于今年新增的r&d经费支出占gdp比重、建筑业工程结算收入、所属企业工程结算收入、工业投资等新增指标要摸清基数，做好日常统计工作。对于服务业占比、工业开票销售、实际利用外资等难点指标，加强动态监测，抓好序时进度，积极破解难题，优化发展环境，鼓励增势强劲的企业有水快流，多做贡献。

2、以更快的速度推进重大项目建设。深入开展“项目建设年”活动，抓紧制订完善重点项目考核奖励办法、重大项目联席会议制度和产业导向目录，着力构建项目领导、项目开发、项目服务、项目管理和项目考核五大机制。对各类在建项目要加紧推进，督促检查，争取早日竣工；对已审批项目要抓紧落实，尽快开工建设；对已上报待批的项目，要加大衔接力度，争取尽快审批立项；对正在做前期工作的项目，要认真做好协调引导，完善相关手续，加快报批进度。重点抓好东方铁塔等重大项目的土地“点供”工作，进一步加大跑省进京力度，全力争取项目政策和资金。

3、以更大的力度推进招商引资工作。当前，发展不充分是我区最大的矛盾和问题。要进一步完善激励机制，抓紧国内外后危机时代生产要素加速转移整合的机遇，围绕我区优势产业、集聚区建设，主攻世界500强和央企，有针对性地引进一批关联度紧、成熟度高和上下游项目，引进一批大项目、建成一批大企业、构建数条产业链。谋划安排世博会期间上海投资说明会，力争每个月都有重大项目签约、都有重大项目开工。

4、以更优的结构发展三次产业。坚定信心打好转变发展方式这场硬仗，在“转型”上下功夫、见成效，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。按照“调高、调轻、调优、调新”的总体要求，不断加快新型工业化进程。围绕新能源、新材料、装备制造、电子机电等主导产业，延长产业链，提高生产技术水平，狠抓结构调整，以有效投入和重大项目带动优势主导产业提档升级。积极鼓励自主创新和技术研发，在掌握产品核心技术和自主开发能力上取得新突破。充分放大核心商贸圈、城北物流园、东部市场群的市场效应，加快建设现代服务业聚集区。围绕加快推进城市化和工业化，以配套服务制造业为重点，大力发展现代物流、信息服务、研发设计、服务外包、旅游会展、中介咨询等产业，在发展现代业态服务业和生产业上取得新进展。突出抓好海陵现代农业科技示范园区建设，加快吉星农业示范园项目实施进度，实现两个园区联动发展、优势互补。

经济形势分析报告范文第2篇

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。

一、一季度经济运行基本情况

（一）农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。

一季度农业生产开局较好，农、林、牧、渔各业呈现全面增长的态势。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比（按可比价格下同）增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。种植业中蔬菜产值增长7.53%，畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。

（二）工业经济低位运行，生产形势依然严峻。

由于国际金融危机对实体经济的影响日益加深，我市工业受到了前所未有的影响，自去年四季度以来，我市工业均处在低位运行状态。3月份，全市规模以上工业完成增加值18.8亿元，同比增长15.15%，比上月回落了16.86个百分点。一季度，全市规模以上工业实现增加值45.17亿元，增长16.7%，增幅比上月回落2.3个百分点，比去年同期下降7.0个百分点。但与去年11月、12月大幅下滑的情况相比，出现了一些好转迹象。

一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数（不考虑价格因素），一些主要行业增速仍然较低。

二是**石化效益有所好转。1—2月份工业经济效益综合指数182.55，比去年同期上升37个百分点，工业效益整体好转，主要是**石化效益有所好转所致。1-2月，中石化**分公司实现利润1.13亿元，去年同期亏损3亿元，实现利税近5亿元，占全市规模以上工业企业实现利税4成多，去年同期利税为负。

从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：

一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

二是企业开工明显不足，企业用电量持续下降。一季度部分企业处于设备运转较低的状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，3月份，全市规模以上工业企业用电量为41641万千瓦时，比上同期下降20.95%。1—3月份用电量为114571万千瓦时，同比下降21.51%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。

三是工业品出口受阻严重，产销衔接水平降低。一季度全市规模以上工业企业销售产值为159.44亿元，同比仅增长2.03%，其中出货值为9.87亿元，同比减少7.17%，这是近年首次出现的。全市规模以上工业产品销售率为93.76%，同比下降3.65个百分点，销售不畅问题依然存在。

四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格（ppi）延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。

（三）固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。

1—3月份，全市城乡50万元以上及房地产开发完成投资（即城镇50万元以上、农村非农户50万元以上及房地产开发投资，下同）72.82亿元，比去年同期增长33.4%，投资总体呈现增长态势。但增幅较上月下降6.9个百分点，比去年同期（去年同期基数较高，去年1—3月投资增幅为62.2%，是20xx年月度增幅最快的月份）下降28.8个百分点。其中，城镇50万元以上项目完成投资65.87亿元，同比增长27.4%；房地产开发完成投资9.50亿元，同比下降16%；农村非农户完成投资6.95亿元，同比增长45.5%。其运行主要特点：

一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。

二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%；第二产业完成投资37.01亿 元，同比增长39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。

三是县域投资增长较快。八县（市）投资完成50.15亿元，同比增长32.6%，城区完成投资22.67亿元，同比增长21.5%。

四是房地产投资下降。从房地产开发完成投资情况看，今年1—3月完成投资比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期**碧桂园完成投资4亿元，导致去年同期基数高。从商品房销售情况看，商品房销售面积为47.98万平方米，同比增长49.6%，销售额为11.14亿元，同比增长83.2%。

投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。

（四）物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。

自去年5月份以来，我市居民消费价格（cpi）涨幅逐月回落，至今年2月份同比上涨仅为0.2%，3月份则进一步演变为下降1.6%。从类商品看，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务等价格分别上涨0.1%、4.3%、0.6%和0.1%；烟酒及用品、衣着、交通和通信、居住等价格分别下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。

3月份，全市社会消费品零售总额18.86亿元，增长15.4%，增幅比上月、去年同期分别回落4.3个和3.35个百分点，为20xx年8月份以来最低水平。一季度，社会消费品零售总额67.95亿元，增长19.3%，增幅比上月、去年同期分别回落2.6个和1.6个百分点。

分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。

（五）地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。

一季度，全市财政收入19.48亿元，增长3.9%，增幅比上月提高4.3个百分点，比去年同期回落19.4个百分点。其中，地方财政收入10.23亿元，同比减少4.2%，比上月、去年同期分别回落2.7个和38.3个百分点。地方财政收入中，税收收入4.37亿元，同比减少16.5%。

受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。

（六）外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。

1—2月份，全市进出口总额6699万美元，下降3.71%，其中，出口4813万美元，同比下降15.29%,是全球金融危机以来，我市出口首次出现负增长。其原因是金融危机对我市外贸出口企业的影响逐步显现，目前我市一部分外贸企业订单大幅减少，出口数量下降，资金回笼放缓，经营利润下滑。一季度，全市新批外商投资企业5家，合同利用外资3179万美元，一季度实际利用外资4026万美元，同比仅增长1.74%。其中外商直接投资比上年减少6.3%。

相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。

二、几点建议

当前，**经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：

（一）扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。

（二）抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴**的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。

（三）提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。

经济形势分析报告范文第3篇

今年，受国家管理通胀预期而实行的持续紧缩货币政策影响，三季度全区经济延续回调，仍处于平稳较快增长区间。从各季度GDP同比增长来看，一、二、三季度分别为16.5%、14.4%、14%，经济增速逐渐回调，下滑速度逐季趋缓。从产业增长情况来看，三季度第三产业实现增加值139.65亿元，可比增长12.5%，与前两个季度相比，增速分别提高了3.2、1.3个百分点，拉动全区经济增长8.1个百分点，贡献率为50%，贡献率比上年提高了10.3个百分点。第三产业增势强劲，成为拉动全区经济增长的主要动力。

二、投资增速继续回升，重点项目进展良好。

我区城改项目的投资较快增速及保障房和基础设施建设力度加大，使三季度固定资产投资增速呈现持续回升态势。截止9月底，固定资产投资完成303亿元，同比增长29.8%，增速较一、二季度分别回升0.6、0.8个百分点。重点建设项目进展良好，提前四个月完成《项目建设三年行动计划》目标任务，为全区固定资产投资提供了重要支撑。前三个季度，91个在建项目累计完成投资124.25亿元，超过节点进度要求12.4个百分点。其中，9个市级重点在建项目完成投资26.33亿元，占年计划投资的104.9%。重点在建项目中有69个项目完成时间节点任务，28个项目提前完成全年目标任务。重点在建项目中，综合改造类、房地产类项目占全区重点在建项目累计完成投资的68.02%，其投资量仍然占据主导地位。商贸类项目投资继续保持快速增长势头，提前一个季度完成全年投资任务。

三、消费市场持续活跃，批发零售仍占主导。

行政中心、铁路北客站、世园会、地铁二号线、汉城湖景区等项目的运营给我区商贸服务业发展带来了持续的商机和消费效应。我区住宿、餐饮、批发和零售等产业得以发展，销售额同比增长分别达到33.0%、22.6%、33.6%和21.7%。这些产业的发展，在一定程度上冲消了汽车销售增速不甚理想的状况，消费市场继续保持活跃态势。截至9月底，我区限额以上社会消费品零售总额完成198.1亿元，同比增长19.8%，增速较上年同期和上季度分别提高了0.2、0.7个百分点。从消费形态看，批发和零售行业仍然占据我区消费品市场的主导地位，全区限上批零企业实现零售额191.15亿元，占全区社消总额的96.5%。住宿餐饮业成为我区城市化建设过程中具有快速增长潜力的产业。

四、财政收入较快增长，收入结构进一步优化。

现代产业体系的培育和壮大，使我区总体发展实力和内生活力不断增强，财政收入增长保持较快增速。截至9月底，全区累计实现地方财政一般预算收入14.52亿元，超过去年全年14.46亿元的收入总量；较上年同期可比增长29.9%，完成年度预算的85.43%。收入结构上，工商税收的主导地位更加突出。前三个季度，全区工商税收累计实现12.18亿元，可比增长28.06%，占地方财政一般预算收入的83.9%，财政收入结构得到进一步优化。

经济形势分析报告范文第4篇

社会经济、自然环境和与项目有关的各类基础数据是任何农业和水土保持发展项目所不可缺少的重要组成部分，包含成本和效益在内的经济分析又是所有发展项目的核心内容。对

于世界银行贷款项目，经济分析尤其处于重要地位。所有数据和分析的正确与否，直接关系到项目立项工作的成败．同时也对项目实施的监测与评价产生重大的影响。

一、基础数据的核实和经济分析

的调整与协调的必要性

1．黄土高原水土保持世界银行贷款项目范囝较大．行政医划上包括甘肃、陕西、山西、内蒙古等4省(区)的7个地(盟、市)、21个县(市、旗)，涉及黄河流域的九条一级支流；在地貌类型上涉及黄土高原沟壑区丘陵韦}=区、风沙区和黄土丘陵沟壑区的第一、二副区等类型医；在植被类型上涉及落叶阔叶林区、森林草原区和干草原区。

2．本项目虽以水土保持为主．但基础数据和经济分析包括农林、牧、副等多种行业。涉及项目的社会经济、自然环境和与项目有关的各粪基础数据共327张表、4万多个数据；以地区(盟、市)为单位进行的项目经济分析，有成本分析(计算机)文件9个、效益分析(计算机)文件7个，合计l6个经济分析的计算机文件．包括价格、投入定额、产出定额和治理措旃定额等四类．共数千个数据。

在效益分析中，项目要求对每一个子项目区和所选的典型和所选的典型农作物和经营项目作出计算机模型(附表)，每个模型包括投入产出实物量、经济预算和财务预算3张表，每张表又包括当前生产技术投入产出模型和新技术投入产出模型．共产生1221张效益分析表格。

附表效益分析模型数量统计

单位生产模区域横型台计

马莲河61970

延河{69蹦

佳芦河；3962

昕水河54】367

蔚柑河艚II54

河保偏33l144

伊盟4dI155

台计33d73{07

在成本分析中，项目要求对每一个子项目区的每一种治理措施做出详细的物资和经费预算

3．准备时间较长，数据需更新。从3991年正式向世界银行提供项目准备文件开始到1994年签约，经历了4个年头在这期阿，我国经历了从计划经济向市场经济的转变．各种生

产资料、农副产品的价格由国家控制的计划调节的单轨制．改变到计划和市场调节的双轨制，进而发展为全部由市场调节的价格体系。其中最为突出的是外汇价格(汇率)的变化。汇率由单轨制发展到双轨制，最终又发展成为|994年开始实行的市场调节价．这使汇率由1994年以前的不到6．突然提高到8．7．猛增了50以上。

综上所述．黄l土高原水土保持世界银行贷款项目的数据涉及面之广、数量之大、要求之高

都是前所未有的，同时还有时间的延伸带来的

显著影响，因此。对于各类数据必须进行核实．

对经济分析必须加以协调和调整，从而达到准

确反映客观事实的目的。

二、基础数据的核实和经济分析

的调整与协调

(一)核实和调整与协调的原则

1．根据国家有关农村经济体制改革的方

针、政策进行核宴、调整和协调。如在确定美元

对人民币的汇率时既要考虑当时的情况，叉要

研究在项目实施和还贷期间汇率的变化，分析

外汇风险的大小。在编制经济分析中的典型农

户模型时考虑国家制定的承包责任制、贫困地

区经济补贴等政策对典型农户产生的影响

2．根据世界银行考察团的意见和建议进行

核实、调整和协调。世界银行贷款项目的立项准

备，特别是其中的经济分析方法和结果归根到

底必须满足世界银行的要求、得到世界银行的

认可方可获得成功。因此．对世界银行提出的意

见和建议必须采取认真和积极的态度如其提

出的省际间同类物资价格、同类作物的投入产

出量等差别不应过大、项目的基础数据应当落

实和调整到1993年水平等意见均得到了采纳，

对此，世行考察团、预评估团和评估团多次表示

满意。

3．根据项目区的实际情况进行核实调整

和协调。核实、调整和协调不是单纯的统一，而

是根据各个子项目区的实际的自然和社会经济

状况区剧对待如从农业发展水平的角度看，山

西的昕水河f属临汾地区)最高。由此向西、向北

依次降低。相应地，农村各业经营状况和经济效

益也产生规律性的变化。在调整过程中，既考虑

了这一规律性的作用，又结合各个子项目区中

的各个不同农村产业(包括各类农作物、韩果的

生产、畜牧草场的经营等)的实际情况进行了既

统一、叉切合实际的调整

·4d·

4．考虑项目准备的历史状况本项目在准

备过程中形成了一定的结构。这包括数据的种

类、数据的要求、初步分析的结果等在项目的

多次核实、调整和协调中必须考虑这些历史因

素，否则将降低世行对项目和项目准备人员的

信任度。因此每一次核实、调整和协调都是在保

证项目中某些基础数量、基本比例不变的情况

下进行。由于这一限制，给调整工作带来了很大

的困难。如，各类价格和汇率发生变化后，人民

币的物价波动指数相应提高．同时国内匹配资

金数额不再增加。在这一情况下．“既要保证项

目基本达到原定的治理面积．叉要将世行贷款

全部支付回来”，就形成了经济分析和计算中的

一大难题。为了解决这一问题，每次都由中央项

目办公室和四省(区)七地(盟)项目办的数十

人耗费上万元的资金、历时2O～40天来解决完

成

5．从技术角度看．在各类分析中必须保证

数据、表格、计算机文件等在形式上的统一性和

同一性。以便于汇总和分析。

6．在考虑以上原则的基础上。最终必须准

确、切合实际，满足台理性原则．达到世界银行

的标准要求

(二)核实、调整与协调的步骤和方法

首先根据各地专业技术人员的经验，结合

当地具体情况提出各类数据的调整意见。如在

确定各子项目区中不同

地类上各种作物的投入

与产出量时。就征求了当地农业科技专家的意

见；在确定各种林地的林术产量时，采用了林业

专家提供的数据。其次．参考有关技术手册中的

相应规定、指标、数据。如在确定化肥和农家肥

的施用量时，参考了农业技术手册中的各类肥

料有效元素含量的理论数据；对于不同树种苗

木产量。参考了林业技术手册中的指标。第三，

在征求了专家意见、参考了技术手册后，各地同

类作物相关数据相差仍然较大，不能满足世行

要求的情况下．进一步采用专业技术人员集体

讨论的方法，根据“大合理．小调整”的原则．再

作统一性调整．直至达到世行认可为止最后，

对于一些派生数据采用试算的方法解决。三、基础数据核实和经济分析

调整与协调的结果

根据世行考察团的意见和建议以及立项进

展的需要，经过多次核实、调整与协调．使各类

数据更加准确与合理，各种水土保持治理措施

的投入更加切合实际，各种地类、各种作物的分

析过程与结果充分满足了世界银行的要求。因

此，1992年世界银行考察团就明确表示，黄土

高原水土保持项目可以不经过预评估，而直接

进行评估。1993年8月项目预评估后，世界银

行项目预评估团认为此项目的前期工作已达

到要求，建议中国方面做好准备．在1993年年

底前进行项目的评估。1993年10月世界银行

评估团按时来项目区，进行了不到20天的工作

后，顺利通过了项目评估．同时提出本项目可以

提前到l993年11月15日开始投入实施。

本项目从1991年6月世界银行第一次考

察到1993年11月项目通过评估投入实施仅用

了两年多的时间。对于总经费超过20亿元、涉

及4个省(区)、包括农、林、牧、水多种行业、达

到扶贫和环境治理双重目的的这一巨大项目

(水利部前部长杨振怀曾说这一项目是黄土高

原的三峡工程)，用了如此短的前期准备时间．

这不仅在我国是罕见的，而且在世界银行也是

少有的。世界银行的官员和专家曾多次表示，本

项目是世行所有项目中准备工作做得最好的。

黄土高原水土保持项目之所以能够在短短

的时间内达到世行的要求，通过世行的评怙，这

与及时组织项目各省(区)按照一定规范进行数

据的核实和经济分析的协调与调整是密不可

分、紧密相关的，同时也证明了项目的核实、协

调和调整工作是成功的

四、小结

黄河中游黄土高原近15年来进行了两次

大规模的规划。一次是1983年开始的由国家计

委下达的涉及黄河中游7省(区)的水土保持综

合治理规划，另一次就是本次涉及4省(区)、占

黄河中游60重点水土流失地区(盟)的世界

银行贷款项目规划。本次规划不仅在宏观上进

行了协调，同时在微观上也采用世界银行标准

和计算机技术做了大量的而且是成功的协调和

统一工作。本项目的数据核实和经济分析的调

整与协调工作，不仅使项目在较短时间内完成

了实施前的准备 节约了人力和物力，向世界银

行展示了中国水土保持技术实力(世行评估团

在项目评估总结会上指出．本项目的经济分析

工作量大、面广，采用计算机技术进行这榉大量

和复杂的经济分析工作本身就可以列为一个项

目)，而且使黄土高原的水土保持技术水平上了

一个新的台阶，培养了一大批既熟悉国际标准

和计算机技术又掌握了英语的专业技术人员/，！/

总结和回顾本项目的前期准备工作，可以

得出以下有益的经验。

1．对于跨省(医)的大型项目，必须有一个

较高层次、高效率、高水平的组织协调机构。

2．对于跨省(区)的大型项目，必须综台各

个有关专业的技术力量，重视各个层次和各种

类型的协调工作。

3．对基础数据的准备和项目的成本计算、

效益分析应给予高度重视，特别是利用外资项

目尤其如此．否则将延长项目准备时间，增加不

必要的人力和物力投入。

4．我国各级水土保持部门当前应加强技术

力量，推广应用新技术、新设备，增加技术储备，

与国际标准接轨，最终达到提高水土保持技术

水平，增强水土保持部门活力，完成水土保持治

理任务的目的

《治淮》征订启事

《治淮》是水利部淮河水利委员会主办的国内外公

开发行的练占性水利月刊主要栏目有要文√五重点

工程、活理与开发、防汛抗早水政水资源、农村水利、水

土保持、工程管理、水利科技及水文化、浪花集、知识窗

等。内窖丰富．图文并茂。《治难海月15日出版．每期

定价1．50元，全年每份价】8．00元全国各地脚I电局均

经济形势分析报告范文第5篇

1引言

随着经济的快速发展，社会对土地的巨大需求与有限的土地资源供给已成为当前突出的矛盾，同时怎样在有限的土地资源上充分发挥效益，就需要一套行之有效的方法解决问题，这些问题都和土地市场管理相关，需要通过加强土地市场的监测与监管来解决。

2系统开发的目的和意义

2008年为满足政府宏观调控土地市场的需要及时、全面地了解、分析土地市场动态和走势，合理制定相关政策，引导土地需求，支持对土地市场的快速反应机制。国土资源部下发了《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》文件明确了工作责任和运行规范，为更好的服务社会及土地市场的需要，完善土地市场服务功能、规范土地市场秩序，公开土地市场信息，增强土地使用权交易透明度，开发建设了土地市场动态监测与监管系统，实现对土地供应、市场交易和集体建设用地的监测和监管，保障土地使用权利人合法利益。

3系统对土地市场的作用

土地市场动态监测与监管系统分为部、省、市和县四级管理，运行方式为国土资源业务网和互联网双网运行。土地市场动态监测与监管系统建立的是内外网数据库的融合机制，定期对两个数据库进行同步集转换，提取需公开的信息后在中国土地市场公开。土地市场动态监测与监管系统是国土资源部门对土地供应和利用情况的监测监管重要平台,在国土资源建设用地批、供、用、补、查等综合监测监管方面发挥着重要的作用，为加强国土资源管理和国土宏观调控做出了重要支撑，对国土供应管理是最为明显的，通过土地市场动态监测与监管系统制约了土地供应中许多人为行为违规操作，杜绝了违法行为的发生，让土地供应更符合法律法规的要求，也提升土地利用管理水平。