低碳经济的本质

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低碳经济的本质范文第1篇

关键词：低碳经济；环境成本；控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0147-02

1 引 言

随着工业化和城镇化的不断推进，环境问题日益突出，经济增长对居民健康的替代效应①远大于收入效应②，在总体上降低了社会健康水平[1]，提高了居民的健康成本。杨世忠等（2010）指出，资源消耗和环境污染均能够增加GDP，其核算方法在很大程度上有悖于可持续发展理念。

应将资源、环境因素引入现有的国民经济核算制度[2]。应对宏观统计意义上的GDP进行分解，把不具有增加公民福利和财富积累效果的无效GDP分离出去，测定“绿色GDP[3]。也即当下企业核算的会计利润只是减去了经济成本而没有扣除环境成本，这就虚增了利润和税收，而把企业的环境成本外部化，从而出现了环境成本由整个社会来承担的现状。

企业作为资源最大的消耗者和污染的最大制造者，在发展低碳经济、治理生态环境污染的目标上理应发挥更加积极的作用，承担更多的企业社会责任。本文拟对企业的环境成本控制提出相关建议，以期实现经济效益和社会环境效益的双赢。

2 低碳经济发展模式下的企业环境成本控制理论

分析

2.1 环境成本的确认及计量

对于环境成本概念的界定，学者们多有涉及，尽管定义的内涵狭窄不同，但本质是趋同的。本文对环境成本的界定采用《环境会计和财务报告的立场公告》中的定义：本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本[4]。

环境成本计量则是从实物和货币两方面把界定的环境成本进行量化。王立彦（1998）从不同的空间范围把环境成本划分为内部环境成本和外部环境成本[5]。企业可以根据生产经营的不同阶段对内部环境成本作出货币计量，比如企业采用清洁能源而额外支出的成本等可以进行货币计量；而外部环境成本的计量则很困难，无法准确计量企业经营活动对外部自然环境造成的损失的数量和金额，更多地依赖估值技术。

2.2 理论分析

尽管企业作为以盈利为目的的组织，但在片面追求利益的同时，也要努力降低成本，增强企业的成本优势和可持续发展能力，提高经济效益、环境效益和社会效益。

徐玖平、蒋洪强（2003）[6]、谢东明、王平（2013）[7]都把总环境成本细分为控制成本和损害成本。损害成本是指资源耗减成本和污染治理成本，而控制成本包括资源恢复成本和污染治理成本。即，环境总成本=控制成本+损害成本。前者认为控制成本和损害成本是一种互为消长的关系，控制成本线与损害成本线相交时点的总环境成本最小，并得出结论：最优污染水平不是0，即彻底消除环境污染是不经济的。

而后者认为理论上如此，而在战略成本控制模式下，控制成本和损害成本并非一直呈现此消彼长的状态。当排放量为0时，损失成本为0，环境总成本等于控制成本，达到最小值。也就是说，当实现零排放时，环境成本最小，是最优的成本控制模式。笔者比较认同后者的观点。虽然目前完全实现零排放不太可能，但在理想的环境成本控制模式中，我们能得出一个结论：只要企业尽可能地采取可行性措施减少排放量，相应的环境成本也能降低到最小。因此，环境成本控制的重点在控制阶段，而不是污染产生后的治理阶段。高山（2005）也认为，治事后污染的治理成本一般远大于预防成本[8]。也就是说，环境治理要坚持以预防为主、防治结合、综合治理的原则，在初始阶段对企业的环保设备进行投资，采取最优的工艺流程，设计合理的材料采购标准和采购方式等，把排放量降到最低。

基于以上分析，下面我们将从产品生命周期的视角探讨企业环境成本控制。产品生命周期分析企业环境成本更具有完整性，囊括了产品的整个过程，可以使得成本的分析范围延伸到未来，更符合配比原则和权责发生制原则，并且能在每个环节中力求使环境成本降低，从而总体上控制成本。

产品设计阶段的决策和方案选择对后续各阶段的环境成本数额产生了决定性的作用，这也符合上述环境成本控制的作用机理。材料采购阶段，材料的采购标准、采购方式及运输方式都会影响环境成本，另外选择集中采购模式还是分散采购模式甚至要考虑库存量以及库存成本等问题。在采购过程中，积极与供应商建立良好的合作关系。

在产品生产阶段，一方面，企业要采用清洁能源进行清洁生产；引进先进的机械设备，提高资源利用率。另一方面，加强对已经产生的污染的治理，防止污染进一步扩散而增加环境成本。产品流通使用阶段，可以从包装和消费者角度对环境成本进行控制。采用可以周转使用的包装物，提高重复利用率。与消费者建立长期联动关系，及时了解消费者的偏好，调整产品结构。再循环阶段是产品生命周期的最后阶段，对废弃物进行回收和再利用，减少环境成本。

3 环境成本控制存在的问题及改进建议

3.1 环境成本控制存在的问题

低碳经济发展模式要求企业对与环境相关的支出进行准确界定和计量，及时披露环境成本信息，满足消费者和投资者等信息使用者的需求，同时采取措施对环境成本进行有效控制。目前，在我国环境成本会计研究体系中，实务阶段研究还不深入，而理论阶段也仍存在一些问题：

首先，环境成本的界定缺乏统一的标准。环境成本还没有权威的定义，各企业对其界定的范围不同，使得环境成本缺乏可比性。

其次，企业环境成本信息披露存在缺陷。我国企业会计准则没有设置专门的账户核算环境成本，只是简单地把环境成本归集在管理费用和制造费用等账户中，也就是说环境成本费用和普通成本费用混合计量[9]。企业对环境成本信息披露的积极性低，即使是重污染行业，其对环境信息的披露比例也不足50%[10]，并且更多的是定性说明而不是定量披露。

比如鞍钢企业披露的2015年度社会责任报告中，只在第五章涉及环境保护与绿色发展，披露的内容主要是数量形式而非货币形式。

由于没有统一的披露载体，环境成本信息的披露更是参差不齐，而且存在“内外有别”的现象[11]，这使得企业披露的环境成本信息不能满足利益相关者的需求。

3.2 改进建议

①加快建立健全环境成本控制规范的步伐，增强可比性。在此过程中，也要要积极发挥政府的宏观规范指导作用[11]和媒体的舆论宣传作用，规范和引导企业进行清洁生产。

②采用利润标准将外部化的环境成本实现内部化。傅京燕（2002）实证分析表明，短期内环境成本内部化会弱化产业的国际竞争力，但从长期来看，环境成本内部化却能促进对外贸易增长方式的转变[12]。

另外，采取分行业采用利润标准实现外部化向内部化的转变。比如，对重污染的钢铁行业设定的比例为L1%，A（钢铁企业）的年利润为R1，则A应承担的外部环境成本C1=L1%*R1；对食品加工行业设定的比例为L2%，B（食品企业）的年利润为R2，则B应承担的外部环境成本C2=L2%*R2，当然L1%>L2%。

因此，实现将外部环境成本分摊到各个微观企业中，让企业承担更多的环保责任。

③深化“阶梯价格”和“阶梯税收”。对自然资源实行“阶梯价格”，促使企业提高资源利用率，发展循环经济，实现废弃物资源化。同时实行“阶梯税收”，对环保效益和环境成本控制良好的企业进行税收优惠，而对高污染企业和环境成本控制较差的企业开征高税收，促使企业积极进行环境成本控制。

注释：

① 替代效应：工作压力增大带来其他疾病发生的可能性，使居民健康水 平下降。

② 收入效应：经济增长有助于改善生活环境和生活方式、保障维持健康 生活状态的支出。

参考文献：

[1] 杨继生，徐娟，吴相俊.经济增长与环境和社会健康成本[J].经济研究，

2013，（12）：17-29.

[2] 杨世忠，曹梅梅.宏观环境会计核算体系框架构想[J]会计研究，2010，08：

9-15+95.

[3] 王立彦.环境成本与GDP有效性[J].会计研究，2015，（3）：3-11.

[4] 陈毓圭.环境会计和报告的第一份国际指南――联合国国际会计和 报告标准政府间专家工作组第15次会议记述[J].会计研究，1998，（5）：

2-9.

[5] 王立彦.环境成本核算与环境会计体系[J].经济科学，1998，（6）：53-63.

[6] 徐玖平，蒋洪强.制造型企业环境成本控制的机理与模式[J].管理世界，

2003，（4）：96-102

[7] 谢东明，王平.生态经济发展模式下我国企业环境成本的战略控制研 究[J].会计研究，2013，（3）：88-94

[8] 高山.环境成本核算与应用问题研究[J].审计与经济研究.2005，（6）：

44-48.

[9] 任月君，杨琳琳.低碳经济背景下企业环境成本会计研究[J].东北财经 大学学报，2012，（2）：65-70.

[10] 屈桢翔. 基于低碳经济视角下的企业环境成本信息披露研究[D].成 都：西南财经大学，2013.

[11] 刘金彬，胡世强，杨明娜，等.企业环境成本信息披露制度创新研究[J].

财会通讯，2012，（33）：117-119.

低碳经济的本质范文第2篇

关键词：低碳经济环境;企业发展;成本控制和核算

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

引言

开展关于低碳经济环境下企业发展的成本控制预算，引导企业在运行盈利的过程中，本着绿色消费的理念，在保证企业产品的质量的同时，本着可持续发展的理念，开展低碳发展。只有企业探究低碳经济下发展的成本控制预算，才能促使企业在激烈的市场竞争中，具备较为理想和可持续性的影响力[1]。

一、低碳经济的基本概念

低碳经济的概念最早提出于英国的白皮书《我们未来的能源--创造低碳经济》。这本书的内容主要强调，在经济发展的过程中，应当努力探究消耗更少的自然资源，尤其是不可再生资源，保证环境的无污染性以及稳定性的条件下，创造更高的经济收益的经济发展方式。

二、低碳经济环境下企业发展的成本控制

（一）低碳环境下企业发展的成本控制的基本概念

企业发展的成本控制，指的是企业通关采取一定的改革以及管理方式，降低企业成本形成的数额（产品的开发所产生的成本、原材料的购买以及加工的成本、产品的宣传所产生的成本、生产中的工业垃圾的排放以及回收）从而促使企业能够在保护环境的条件下，快速的发展经济。低碳环境下企业发展的成本控制，则要求企业以低碳模式进行材料的应用、加工以及回收。从而将环境成本降到最低。企业开展低碳环境下的成本控制，不仅仅要求企业能控制自身的环境成本以及当下的环境成本，同时还要求企业对于将要产生的环境成本进行准确的预测和有效的控制。

（二）低碳环境下企业发展的成本控制的基本方式

探究低碳环境下企业发展成本控制的基本方式，主要从企业产品的研发设计阶段、企业产品的生产控制阶段以及企业的清洁生产控制手段三个方面开展探究。

1.通过企业产品的研发设计阶段，开展低碳环境下企业发展的成本控制。企业在开展产品的原材料的采购以及产品的设计工作时，应当将环境成本也纳入到企业成本的总预算当中[2]。根据企业的实际生产需求，选择能够节约自然资源的设计方式以及采购环境友好型原材料，从而有效的实现低碳环境下企业发展的成本的有效控制。

2.通过企业产品的生产控制阶段，开展低碳环境下企业发展的成本控制。企业在开展生产活动的过程中，应当尽量应用清洁生产理念（在生产过程中，尽可能降低生产对于人类以及环境的危害，合理的分配资源的环境友好型理念），从而实现企业在生产过程中能够“节约能源、降低损耗、减少污染、提升效益”，有效的提升了企业的市场竞争力的同时，也促使可持续发展理念的良好推广。

三、低碳经济环境下企业发展的成本核算

（一）低碳经济环境下企业发展的成本核算内容

低碳经济环境下企业发展的成本核算内容主要包括：资源消耗成本核算、环境支出成本核算、环境破坏成本核算、环境弥补成本核算以及环境管理成本核算和其他环境成本核算。

（二）低碳经济环境下企业发展的成本核算方式

1.作业成本法核算方式。低碳环境下企业发展的作业成本法核算方式。将企业作业作为核算的基础，开展低碳环境下的企业作业数额的预测和分配，从而有效的实现企业的“作业量”的增值，通过提高资源利用率的方式降低能源的损耗和消耗，从而实现低碳经济环境下，企业发展成本的有效控制。

2.生命周期成本法核算方式[3]。低碳环境下企业发展的生命周期成本法核算方式的应用，可以对于企业的完整的一个生产周期的环境成本，进行预测和核算，从而从企业的产品设计、材料购买、材料加工、产品运输、产品销售以及产品售后等各个环节有效实现低碳经济环境下，企业发展成本的有效控制。

3.生命周期作业成本法，有效的将作业成本法以及生命周期成本核算法相结合，从促使低碳经济环境下，企业发展成本的更为有效的控制。生命周期作业成本法核算的基本步骤如下：

（1）根据企业产品的特征，将企业的生产流程进行阶段性划分，分阶段的控制企业的环境成本。

（2）设定作业成本库。将企业生产的各个流程的环境成本进行有效的记录，确保数据的客观性和准确性。

（3）产品成本的核算。主要采用生命周期作业成本法核算方式，确保核算工作的开展更加具有精确性和全面性。

四、结束语

开展关于低碳经济环境下企业发展的成本控制和核算，首先应当明确低碳经济的基本概念：保证环境的无污染性以及稳定性的条件下，创造更高的经济收益的经济发展方式。进而思考低碳经济环境下企业发展的成本控制：低碳环境下企业发展的成本控制的基本概念和低碳环境下企业发展的成本控制的基本方式。最后探究低碳经济环境下企业发展的成本核算：低碳经济环境下企业发展的成本核算内容和低碳经济环境下企业发展的成本核算方式。开展关于低碳经济环境下企业发展成本控制和核算的探究，能够促使企业更好的开展经济的、高效的、环保的发展。

参考文献：

[1]鞠秋云.崔宇涵.低碳经济视角下的企业环境成本管理研究[D].基于低碳经济视角的企业环境成本会计核算研究[D].东北财经大学，2013，S1：218-220.

[2]张健梅，屈桢翔.基于低碳经济视角下的企业环境成本信息披露研究[D].基于循环经济的企业成本管理研究[D].山东大学，2014.

低碳经济的本质范文第3篇

关键词：低碳经济；政策；产业结构；创新

中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0019-01

“低碳经济”（Low Carbon Economy）最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按2003年的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。

一、关于低碳经济的概念研究

2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头在其《斯特恩报告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免将来每年5%-20%GDP的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

国内早期研究低碳经济的庄贵阳（2005）认为，低碳经济是指依靠技术革新和政府推出相应的政策措施，实施一场能源革命，建立一种减少温室气体排放的低碳经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和能源结构的问题，核心是能源科技创新和制度创新，目标是走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。

谢军安等（2008）认为低碳经济的内涵包含三方面的内容：第一，低碳经济是相比于基于碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的；第二，低碳经济是对于新能源和化石能源的经济发展模式而言的。最后，低碳经济是对于人为碳通量而言的，是一种人为解决碳通量增加引起的地球碳失衡而实施的人类自救行为。低碳经济本质上属于全球的碳中性经济。

付允等（2008）认为，低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以节能减排为主要发展方式，以碳中和技术为重点发展方法的绿色经济发展模式。

李建建、马晓飞（2009）认为，低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖；其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。

范建华（2010）认为需要从五个方面来深刻理解低碳经济丰富的内涵：第一，在对碳排放与经济发展关系的规律上，低碳经济是经济发展的必然产物；第二，在主体上，企业是低碳经济发展的主体；第三，在发展内容上，主要构建低碳型产业结构和低碳型区域发展模式；第四，在目标上，要权衡资源环境和经济发展的关系，最终使得能源的使用效率最大，生态环境最优化，使人民生活福利最大；第五，在低碳经济发展的路径选择上，必须坚持节能减排。

综上所得，正是由于全球能源与环境问题日益显著，低碳经济作为当下的研究热点，越来越多的学者参与其理论和实践的完善拓展。也就能看到我们的学者从不同的角度和不同的研究领域来看待和发展低碳经济。尽管研究的角度不同和表达方式的差异，其根本内涵是大致相同的，即低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益这“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的绿色经济。

二、中国发展低碳经济的政策考虑

不管用什么指标去评价当今中国的低碳经济发展水平，得出的结论肯定都是不达标的，如何来解决当今中国低碳水平不高的问题显得尤为重要。如果要迅速推进当前低碳经济的发展，国家必须制定一系列的政策去全方位立体的推广。现在很多专家学者都对其公共政策提出了自己独到的见解。

谢军安（2008）认为当今中国的“高碳”特征非常明显，高速推进的工业化、城市化、现代化，“富煤、少气、缺油”的资源特征以及工业化比重不平衡等因素制约着中国从“高碳”转向“低碳”的步伐。所以他从中国的国情出发提出了几点建议：第一，分步实施，有序推进中国的产业化转型和技术革新；第二，加快建立我国的低碳发展国家战略，从发展战略和长期目标，从国家层面到企业甚至个人层面，全面实行社会经济生活低碳化；第三，优化能源结构，大力开发新能源和可替代能源；第四，在全力推进科学技术革新的同时保护知识产权；第五，积极推进碳信息平台的建立，构建中国的碳平衡交易平台；第六，推进企业参与国际经济贸易规则的制定，紧跟时代风向标；第七，促进低碳经济立法，保障低碳经济的顺利推进。

李友华（2009）认为中国目前经济增长与减排目标之间产生了巨大矛盾，只有科学的运用好政府政策才能实现这两个目标。他认为科学的发展低碳经济需有一下几个对策：第一，落实科学发展观，实施低碳经济的发展战略；第二，加大经济投入，促进低碳经济的技术改革和国内国际间合作；第三，制度的创新，尽快完善碳排放的贸易制度，创造条件建立碳基金；第四，建立低碳经济示范园区，可分为区域性，行业性示范区；第五，发展低碳能源体系，例如核能，太阳能等清洁能源；第六，关注农村低碳经济的发展，农村是碳源的大户，解决农村碳汇，对全世界的影响极大。

可见，在低碳经济政策上面，基本都是从产业结构，能源结构，资金投入，技术革新，金融财政创新等几个方面来进行创新的，同时带给我们很多新的理念，比如碳税，碳交易平台等等。从国家政策层面来推广低碳经济的效果是肯定的。如何在使各个层面的公共政策之间相互配合，产生最高最好的效率，还需要我们深入进行实证分析和讨论。

参考文献：

[1]庄贵阳.我国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005（3）：79-87.

低碳经济的本质范文第4篇

关键词：发达国家；低碳经济；财政政策

一、低碳经济的内涵及意义

（一）低碳经济的内涵

低碳经济是指在可持续发展理念下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段，不断降低煤炭、石油等高碳能源的使用，减少温室气体的排放，尽可能的达到排放与生态环境转化平衡，的一种新型经济发展形态。“低碳经济”最早是在2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出的，作为第一期工业革命的领导者，英国首先认识到了能源安全和气候变化的威胁，而且随着发展的逐步加快，对矿产资源的消耗也在快速增加，致使目前英国消耗的能源，大部分都要依靠进口，而且，温室效应的变化，对英国产生的影响也在不断地增大。低碳经济作为一种新型的、社会性的、关乎全人类的经济理念，在不同的区域和领域内理解也都存在不同程度的区别。低碳经济的本质就是提高能源的利用率，开发更多的清洁能源，在生产和发展中，提高清洁能源的使用频率，减少温室气体的排放量，促进生态环境系统平衡。低碳经济的发展核心，是通过相关研究部门，开发更优质的技术，降低矿物资源和高碳资源的使用量，尽可能的维持温室气体的排放和吸收平，保持平衡。可再生能源技术和减排技术，是低碳经济发展的重要技术支持，通过减少矿物资源的使用量，能够有效的减少温室气体的排放，而且，清洁能源的可再生和温室气体的含量，对于低碳经济的推动，具有极为重要的影响。

（二）低碳经济的意义

随着我国经济建设的快速发展，对矿产资源的消耗速度快速提升，各类温室气体的大量排放，对生态环境造成了极为严重的影响。而且，我国本身的矿产资源状态，呈现明显的“富煤、少气、缺油”的状态，大量的矿产资源消耗，是我国的经济发展与资源、环境之间产生了巨大的矛盾。近年来，世界各国对于矿产资源的重视程度，正在不断地提升，“碳关税”不断地提高，已经成为很多发达国家的“贸易壁垒”，对传统优势产品贸易造成了极为严重的影响。因此，为了巩固我国的经济地位，必须强化低碳经济的深化，提高我国的发展潜力。

二、发达国家发展低碳经济的财政政策

（一）发展低碳经济的财政支出政策

2007年，加拿大政府提出了“让科技成为加拿大优势”，在2008年，政府对此发展政策进行了细化。加拿大政府每年在环境科技上，拨款6600万支持，在低碳技术上，加大开发研究力度，并且，不断极大技术研究的投入。加拿大政府计划在2020年，将电力需求转变为零排放。而且，加拿大政府还拨款3亿支持核能发展，包括有先进重水反应堆和更新实验室的技术设备。

（二）发展低碳经济的财政收入政策

1990年，芬兰在全球首先实施了碳税，然后其他多个国家也开始征收了碳税。碳税，是根据化石燃料排放的碳量的多少，进行征收的。这种碳税在世界很多国家，已经开始实行，通过征收碳税，来提升一些矿物资源和高碳能源的应用成本，逐步提高低碳经济的发展，对减少温室气体的排放，具有重要意义，而且，近年来，越来越多的国家开始征收碳税。

三、我国发展低碳经济的财政政策

我国为了推动低碳经济的深入发展，建立了一系列的经常性预算，安排相应的财政支出预算，通过强化低碳经济的发展政策，充分发挥政策的政策导向，促进低碳技术的提高与进步。开征碳税，对碳排放量较多的单位，征收适当的碳税，采用量计征方式，采用定额税率形式，引动企业技术改造，提高我国工业的能效和竞争力。结束语：综上所述，近年来，世界各国的对于低碳经济重视程度正在不断地提升，相关的财政政策应用不断加深。建立完善的低碳采购制度，加强对低碳科技研究的相关投入，开征碳税，促进我国低碳经济的发展。

参考文献：

[1]田梅.发达国家低碳经济发展的科技政策启示分析[J].管理观察，2016，(04):64-66.

低碳经济的本质范文第5篇

1.1低碳经济的概念

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。

1.2发展低碳经济的意义

大力发展低碳经济的意义可以从两个角度来分析。首先，从整个国家的角度来考虑，大力发展低碳经济，可以有效降低我国经济和社会发展对传统能源的依赖，维护国家的能源安全；其次，从某一个地区来考虑，通过大力扶持和促进低碳经济的发展，不但可以有力地促进本地区产业结构的优化，促进战略性新兴产业的发展和崛起，抢占未来产业发展的战略制高点，而且可以借助低碳经济发展带来的技术创新和制度创新，加快对传统产业的技术改造，降低能源消耗和污染排放，促进传统产业的效益、质量和自主创新能力的提高。同时，加快低碳经济的发展，也是各地各级政府完成国家节能降耗各项指标的一条必由之路。

2我国发展低碳经济的制约因素分析

2.1科技水平落后是最大制约因素

低碳技术是低碳经济发展的关键因素，而我国研发和创新能力有限，总体技术水平不高，与发达国家在低碳技术方面还存在较大差距。因此我国开发低碳技术的实验还处于起步阶段，与实际应用相距甚远，目前科技水平的落后是低碳经济发展的最大瓶颈。例如，虽然我国对公共交通部门中汽车二氧化碳的排放进行了比较严格的限制，但是新型能源（比如氢能）的燃料技术并不完善，使得低碳经济很难推进。还有，在电力生产部门，以煤炭发电的发电量占全国总发电量的80%，这种主要靠煤炭来发电的形势在短期内是很难改变的。因此，在低碳技术还比较落后的情况下，传统的化石燃料仍然是目前人们生产和生活的首选。

2.2资源禀赋和能源结构不利于碳减排

中国是世界上煤炭储量最丰富的国家之一，煤炭是最便宜最具竞争力的发电燃料，它是维持中国制成品在世界市场上价格竞争力的因素之一。中国富煤、贫油、少气的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。中国目前煤、石油和天然气分别为世界人均的70%、11%和4%，而煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显，这种以煤为主的能源结构非常不利于碳排放强度的降低。

2.3中国的产业结构制约着低碳经济的发展

中国经济的主导产业是第二产业，决定了能源消费的主要部门是工业部门，特别是重化工业比重偏高。因此，使得我国经济发展过程中高能耗产业的比重明显偏高，而低能耗的第三产业和服务业比重较低，发展滞后。所以说，我国特殊的产业结构状况严重制约着低碳经济的发展。

2.4经济发展所处阶段面临沉重的碳减排压力

中国目前正处在重工业化和城市化快速发展的阶段，重化工工业化特征非常明显，人口规模巨大且绝对量不断增长、消费结构升级和大规模的城市基础设施建设对能源的需求和温室气体排放不断增长。因此，从我国目前所处的经济发展阶段来讲，也不利于碳减排的有效实施。

3中国发展低碳经济的对策选择

中国目前面临的最大现实问题，就是如何解决日益严峻的人口、资源、环境与工业加快发展、经济快速增长的矛盾。一方面，我们不能继续走大量消费资源能源的传统工业化道路，因为我们的资源禀赋和生态环境难以承受；另一方面，又不能以资源能源和环境制约为由，放缓甚至停止工业化和现代化进程，因为中国还是一个低收入的发展中国家，只有发展才是硬道理。大力发展以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色低碳经济发展模式是唯一的选择。因此，我国应该在借鉴西方发达国家低碳经济发展的成功经验的基础上，结合我国的国情，大力推进我国低碳经济的发展。

3.1将“建筑业、城市交通运输和城市化”作为我国发展低碳经济的三大重点领域

我国拥有世界上最大的建筑市场，目前建筑能耗占我国能耗总量的28％，这一比重未来20年内有可能达到35％。随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，我国建筑能耗将会持续增加。因此，把建筑业作为发展低碳经济的重点领域是中国国情的必然。发展低碳经济、推动绿色建筑发展对于缓解温室气体排放、应对气候变化将起到积极推动作用。其次，长期以来，我国城市市内交通以及城际交通运输始终比较紧张，基本上都是以适应需求、甚至滞后的方式发展，很少能做到交通先行发展。目前，我国大城市基本上都处于大力发展轨道交通、建设城市立体交通以及构建对外大通道的关键发展时期，需要持续的巨额资金投入，所拉动的相关产业也大都是高碳行业。因此，在这个阶段更要提倡低碳经济的发展理念。最后，城市化也应列入发展低碳经济的一大重点领域。便利快捷和四通八达的城市交通运输系统是现代文明的结晶，也是城市化发展的主要条件之一。推进城市化的进程中很可能会出现高耗能、高污染、高排放的情况，因此，在城市化建设的过程中应始终贯彻发展低碳经济的策略。

3.2发展新能源产业，推动能源结构低碳化

基于我国当前的能源消耗现状，大力发展新能源是解决制约我国经济发展能源瓶颈的必然选择，应该从政策与资金两方面推动新能源发展，促使新能源发展走向产业化道路。深入贯彻中华人民共和国可再生能源法（修正案）制定的促进新能源、可再生能源发展的法规，继续加大促进新能源产业发展的政府资金投入力度，重点培育光伏太阳能、生物质能、地源热能等新能源产业项目建设，抓住国家节能与新能源汽车示范推广试点的契机，推进节能及新能源汽车的研发与应用，形成新能源汽车核心技术。通过新能源产业的发展，提高新能源在能源消费结构中的比例，从而逐步实现低碳型能源消费结构。在近期，中国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系，并加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。

3.3发展循环经济,构造低碳型产业体系

从本质上讲循环经济和低碳经济的实质与内涵是一致的，大力发展循环经济是低碳经济建设的重要方面，积极建设循环经济产业园区，创建一批循环经济示范型企业，促进工业领域的清洁生产，建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系，培育各类可再生资源市场；积极推进产业结构调整，大力发展商贸、物流、信息服务等第三产业，注重强化新材料、电子信息、新能源、新型制造、生物技术等低碳型行业领域建设，加强环保产业的扶持与投入；严控高耗能产业发展，在面对承接沿海产业转移的大好机遇时，要特别注意强调引入门槛，不符合两型社会建设、低碳经济发展理念的产业项目一律不予引进。

3.4从国家发展战略的高度重视低碳经济的发展，实现发展与减排的良性循环

从中国实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。因此，有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。

3.5完善低碳技术创新的激励政策

目前中国设立了清洁发展机制基金（政府基金）和中国绿色碳基金（民间基金），来满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励。碳基金的目标除了应该关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标，一是促进低碳技术的研究与开发；二是加快技术商业化；三是投资孵化器。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。