如何实现经济高质量发展

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如何实现经济高质量发展范文第1篇

【摘要】教育在国家在政治，文化，经济，军事的发展过程中发挥着基础性作用，教育是实现政治革新，制度运行的动力和准备，是实现经济转型，科学发展的基础支撑，是实现文化变革，军事奋起的基础，本文综观古今，从多个方面阐释和论证了教育的重要性。

教育在我国改革和发展的过程中体现的前瞻性和基础性作用，教育是实现政治革新，制度运行的动力和准备，一国政治之革新，制度之运行必先始于人心，而终于制度，人心之于制度犹灵魂之于肉体，马达之于机械，而人心之塑造决定于教育，徒有制度的革新而无人心之教化，则制度亦如行尸走肉，不足以自行，一种政治制度的合理运行，无非是依靠两种力量：一是外在的监督，外在的监督则依赖社会上下形成某种政治观念的制度的共识，有了这样的制度的共识，社会上自然会形成相互监督的氛围，保证政治制度的运行。二是内在的自觉，制度参与者的内在的自觉是各种制度得以运行的动力和基础，而这种内在自觉的形成首先依赖于对制度的信念，有了这种信念则制度得以充分的运转。

以法国为例，18世纪后期，法国爆发了大革命，了君主专制，虽然其中有所反复，但最终在三年内建立了资产阶级共和政体，相较于世界其他地区的国家，法国大革命在较短的时间内取得成功并建立了运行良好的共和政体主要得益于之前法国启蒙运动对于人民大众的教育和启蒙，孟德斯鸠，伏尔泰，卢梭等思想巨匠将资产阶级的三权分立，民主自由等理念传播到了全社会，教育了大众，使民主自由等资产阶级理念成为社会的共识，群众的信仰，由此成为封建专制，建立资本主义共和政体提供了支点;从我国的近代历史来看，教育也是政治革新的先导，中国近代近百年的奋斗史，是由于思想传入中国而变得面貌一新，我党早期的先驱，办刊物，办报纸，组织工农夜校，这些都是思想教育的先导，这为后来我国实现，建立人民民主国家的思想前提。故教育应当为政治革新，制度运行提供动力和准备发挥先导性的作用，当下我国正处于社会转型时期，思想多元化，但是要保障我国的政治体制正常运转，不断适应时代的变化，就必须加强社会主义核心价值观的教育和宣传，在全社会形成对我国现行国体和政体的信念和共识，凝聚人心，形成制度合力，推动我国中国特色社会主义事业不断发展完善。

教育是实现经济转型，科学发展的基础支撑，同样的道理，一国经济之转型，科学之进步必先调整教育的结构和内容，国家经济的转型和发展必须依赖于各行各业大量的人才，一切经济生产的部门都要依赖于各个环节的高素质人才，人才是经济发展的根本，透过教育改革，培养大批与实务经济部门接轨，同时符合国家顶层经济战略的人才是经济发展转型的当务之急，发达国家实现工业化的历程中，从轻工业生产转向重化工工业的生产是往往需要培养，引进大量的科研人员，工程师，技术工人，这些人才是其实现工业化的基本动力，从实体经济的角度来讲，无非有两大战略，一是传统产业赶超战略，在传统的工业生产部门，如钢铁，石化，造船，汽车等，我们应当在教育中加强科研和技术人才的培养，提高整个国民的动手能力，加大的产品的研发和生产投入，从生产的源头确保生产出高质量，多功能的产品。二是新兴产业领先计战略，在新世纪，电子技术，自动化技术等新兴产业成了经济的新增长点，经济发展转型离不开创新，唯独创新才能超越，这就要求我们教育上一定要培养创新型人才，保证我国在各个新兴产业的发展过程中在世界处于领先地位。以德国为例，第一次世界大战之前，德国工业生产总值已经超过了老牌资本主义强国英国，原因何在，两国教育不同使然，根据史书的记载，在17世纪前后，德国人的生活格调很粗放，喜欢酗酒，无论什么事情都欢天喜地缺乏节制，但100多年后，勤奋、秩序、节俭，崇尚劳动却成了德意志民族的代名词，在这100年终，德国社会各个机构，努力发挥教育宣传的作用，大力弘扬勤奋，节俭的美德，各个社会阶层以努力工作为荣，由此换来了德国在第二次工业革命时期迅速的发展，成为欧洲第一工业国;同样的例子是当今的美国，美国一向在教育中鼓励创新，强调奋斗，这也是为什么美国能够在多个全球前沿行业保持领先的原因。当下我国经济处于转折点，蓄势期，初步工业化的人口红利基本上结束了，面对环境保护压力增大，通货膨胀加大的压力，如何实现经济的转型升级，支点在教育，为重工业化部门培养输送大量的高素质人才，是目前工业化道路的当务之急。

教育是目前政治，经济，社会，文化四维发展的必要先导，培养大批既与实践接轨，又具备前瞻性目光的爱国主义人才是解决当下一切改革发展问题的源头。

如何实现经济高质量发展范文第2篇

抓督查，在求真务实上狠下功夫，确保了县委重大决策部署和重点工作的落实。我们发挥办公室综合协调职能，把督查的精力和重点放在抓大事抓要事上，抓重点带一般，抓大事带全局，加强了对重要会议、重大调研、重大活动、重要接待的跟踪督查和协调服务。县委重大决策部署出台时，首先做到吃透上情，把握下情，认真研究县委的意图和领导的思路，深入调查研究，及时发现和总结新情况、新经验、新做法，提出措施和建议，供领导决策参考。在抓好县委领导批示件等日常督办的同时，主动协同有关方面组织人大代表、政协委员、离退休老干部，先后开展了畜牧业产业化、企业改革、矿山治理整顿、民族旅游业开发、城市精品工程建设、县乡奋进之笔三件事、群众生活等方面的专项督查和视察评议活动，促进了县委决策和各项重点任务的全面贯彻落实。

抓调研，在求实创新上下功夫，为县委领导科学决策提供了详实可信的依据。主要围绕六个方面开展了六项调研活动。围绕农牧村经济发展开展调研，重点调查了全县农牧村经济发展现状、农牧民增收的主要来源及对策；围绕城市经济发展开展调研，重点调查了企业改革进展情况及存在的问题；围绕加快非公有制经济发展开展调研，重点调查了非公有制经济发展现状及经济结构、发展环境、政策落实等方面存在的问题及对策；围绕壮大石棉产业开展调研，重点针对矿山开采中存在的乱采滥挖、采富弃贫、排渣压矿等突出问题进行了调研；围绕民族教育事业的发展开展调研，重点针对我县教育体制改革和教师队伍建设等问题进行了调研；围绕贯彻落实省第十次党代会和全省民族地区经济发展座谈会精神，就我县如何实现经济的跨越式发展进行了调研，提出了加快发展的意见。

抓“信息”，在提高质量上下功夫，信息服务的水平逐步得到提高。在强化基层信息员网络建设的同时，把信息报送工作列入各乡镇、各部门“双文明”考核内容，完善了信息任务分解、紧急信息迟报、漏报、瞒报通报制度、考核奖励制度。在办公室内部坚持全员办信息，纳入年度公务员考核中。同时，突出民族特色，编报了一些具有“地方风味”的特色信息，为领导提供了切实有效的信息服务。

如何实现经济高质量发展范文第3篇

[论文摘要]通过对当前图书馆实现经济化管理的原因、面临的问题进行分析，进而指出实现经济化管理的必要性，简略提出如何实现经济化管理。

在市场经济迅速发展的今天，各行各业都在寻求经济最大化发展战略，确实取得了良好的经济效果。图书馆虽然在诞生之日起，就始终以满足读者需求为主要目标，以“读者第一”为服务宗旨，屹立于服务业当中，当各行各业都向经济化进军的时候，图书馆作为信息的第一集散中心却反应迟钝，似乎在时代的呼声中略显沉默，然而，

图书馆要想在当今社会中继续生存，必须实现经济化管理，与时代接轨。

一、为什么图书馆要实现经济化管理

传统的图书馆为读者提供的是公益性的无偿服务，服务中所含的情报价值被忽视，而在市场经济条件下，市场的观念已经为人们所接受，图书馆也应该在其服务中注入信息价值，由无偿服务向有偿服务转变，信息咨询服务公司早已经不陌生了，它的出现就使得信息具有了商品的特征，图书馆也是信息的提供者，进而向有偿服务转变已经是必然趋势，当前实现经济化管理势在必行。

随着计算机技术、网络技术、数据库技术等现代化技术的普及，信息的存储形式发生了巨大变化，信息的提供不再局限于图书馆，网络蕴藏着大量的情报信息，随之而来的是网络图书馆、网络书库的大量涌现，以及实体图书公司的出现，对图书馆的生存构成了严重的威胁，再加上这些新秀的经营方式灵活，手段多样，拥有了大量的信息用户，使得图书馆用户数量锐减。因此，图书馆只有实行经济化管理，才能扩大其服务规模，健全馆藏，提供全面而和最新的综合信息，才能引进先进技术，才能为图书馆的发展吸收优秀人才，注入新的血液，使图书馆在现代信息竞争中独占鳌头。

二、图书馆经济化管理面临的问题

（一）传统思维对图书馆影响颇深，观念转变困难。我国图书馆事业起步晚，发展缓慢，在长期的计划经济体制下，形成了“吃大锅饭”的不良后果，所有的图书馆管理费用均由国家、政府承担，图书馆自身则把注意力集中于社会效益上，几乎没有想到经济效益，忽略了服务价值。在经济浪潮一浪高过一浪，各种经济发展理论、观念、体制层出不穷时，图书馆依旧没有意识到这将是对自己生存的一个威胁，反而置身于经济浪潮之外。久而久之，在广大读者中，甚至连图书馆的工作人员都将图书馆视为书籍的收藏、借阅中心，仅此而已，就连图书馆高层管理人员都不能彻底逃出传统思维的约束，不能挖掘图书馆在现在经济、信息社会的巨大作用，使经济化管理在图书馆中的实施面临极大的困难与挑战，即使有些馆对经济风浪作出了反应，却仅仅停留在表面上而已。

（二）人力资源的匮乏。我国在图书馆事业的建设中，一直以来对从业人员的选择没有注意，留下了抹不去的阴影，在大多数人的眼里，图书馆员就是简单体力劳动者的代名词，无非是做一些搬运出书，站在出纳台借收图书的、不需要掌握什么技术、不需要懂得什么知识的人，图书馆工作是随便什么人都可以做的工作。以往是为了照顾失业者或劳动能力不强、生活有困难的人员，将他们安排在图书馆工作，没有进行专门的职业技能培训。要知道图书馆是一个社会服务机构，担任着现代社会的信息流通任务，而不是一个社会福利机构，它需要的是图书馆专业人才，为此，我们必须加大专业人才的培养，提高专业教学水平，尤其是在高校加大扩招力度，广泛宣传，改变社会对图书馆传统的定位方式，另外要不遗余力的开展在职培训，提高馆员的业务水平，实行经济化管理，提高工作人员福利待遇，吸收优秀人才到图书馆来，致力于现代化图书馆的建设。

三、经济化管理方案

（一）市场营销策略。市场营销的涵义是不断变化发展的，根据现代市场营销的发展，可以定义为：市场营销是企业在变化的市场环境中，为满足消费者需要和实现企业目标，综合运用各种营销手段，把商品和服务整体的销售给消费者的一系列市场营销活动与过程。但这是从企业的角度为市场营销下的定义，我们可以引用到图书馆的营销定义中来，那么从图书馆的角度来讲，消费者即是广大的信息用户；目标是不断满足信息用户的信息需求，提高市场占有率；图书馆的商品不由分说是指信息产品。在此给图书馆市场营销下一个定义的话，就是指：图书馆在变化的市场环境中，为实现图书馆的目标，综合运用各种营销手段，把信息产品和服务整体的销售给信息用户的一系列市场经营活动与过程。

图书馆实现经济化管理，第一要做的是扩大本身规模，同时实现多馆合作，集信息产品的生产、加工、出版发行、销售于一体的规模性图书馆和信息服务中心，形成一条完整的产供销链，通过合理的营销步骤，包括内外部环境分析、市场方向分析、设计营销方案、有效实施。从根本上改变旧有的观念，接受市场营销观点。

（二）打造名牌图书馆。无论图书馆以后将以何种形式发展，它的本质都是最大限度的满足用户需求，为用户服务。服务是图书馆存在的前提，是检验图书馆效益的唯一指标。面对资金短缺这一尴尬局面，图书馆必须在保持其服务本质不变的情况下，彻底改变以前的管理模式，实现经济化管理。在经济社会的激烈竞争中，品牌竞争是最为激烈的，然而也是最有效的，一旦拥有好的品牌，便可获得巨大的经济效益。

图书馆在当代社会的信息中心地位面临威胁，品牌战略渗透到各行各业，因为强势的品牌能在同行业中占有较大的市场份额，强势的品牌也是诚信的象征，获得较高的忠诚度，从某种意义上说，品牌就是高质量、高信任度、高市场占有率的代名词。质量是社会共同关注的话题，诚信成为社会稀缺资源，而高市场占有率是我们图书馆追求的目标。因此图书馆在质量、诚信、市场占有率方面应着力解决。图书馆质量即体现在其信息服务质量上，要提高服务质量，首先就是挖掘大量优秀图书馆专业人才，人才是第一要素，在图书馆所发挥的作用中，图书馆建筑占5%，信息资料占20%，而图书馆员占75%。高素质的复合型人才已成为图书馆最缺少的关键人才，我国在这方面面临的情况十分严峻，高素质图书馆员的培养迫在眉睫，尤其是吸收各行各业的复合型人才变得相当重要。另外加大互联网、网络资源的深层次开发，在网络普及的今天，数字化的信息产品日益增多，而且形式多样，可以这样说，数字图书馆的品牌战略更为重要，甚至可以先全力打造数字图书馆的品牌，进而用数字图书馆的品牌带动传统图书馆的发展，在很长的一段时间内，传统图书馆不会消失，而且还会扮演重要的角色。

诚信是图书馆发展比不可少的关键因素，任何一个成功的组织都以诚信为本，图书馆应以诚信树品牌，以品牌构造诚信，办用户满意、放心的图书馆，真正的诚信源于人们对这一组织服务的熟悉程度，图书馆应努力发挥自己的各项职能特长，为社会创造财富，坚持不品牌战略，执行品牌计划，履行品牌承诺。获得较高的市场占有率，是图书馆实行经济化管理的目标，高市场占有率意味着高利润，这就要求图书馆提高竞争意识，不能安于现状，特别注意市场反应的灵敏度，同时要不断吸收先进的经营管理模式，视本馆的实际需求情况加以运用。

综合全面打造图书馆品牌，使图书馆真正成为社会组织中一个有力的竞争品牌！图书馆的经济化管理将为图书馆的发展注入新的血液，改变图书馆以往旧的面貌！

参考文献：

[1]詹得优.信息咨询理论与方法.武汉：武汉大学出版社，2004.7.

[2]查先进.信息分析与预测.武汉：武汉大学出版社，2000.8.

如何实现经济高质量发展范文第4篇

一个企业的经济技术指标一般情况下是反映企业生产技术管理与经济情况的重要依据，其中包括安全、耗能、可靠性等多个指标，对于热电厂来说，随着煤炭价位的攀升，很多中小企业面临着重大的经营挑战，如何实现合理高效的控制企业的经济技术指标成为企业发展的重要部分。

一、对指标管理采用区别对待的方法加以控制

热电厂的经济技术指标细分的话可以高达百种，每个专业有自己独有的技术指标，锅炉专业注重油耗、反平衡热效率、气温气压等，而汽机专业则更加注重热效率、给水的温度，以及真空度等，电气专业则将控制的重点放在机电保护的投入率与有功无功出力曲线等，燃料专业更加注重检车率，亏吨率等，化学专业则更加注重酸耗、碱耗、制水合格率等；热工专业则对仪表投入率、热工自动装置投入率、仪表准确率等。也就是说每个专业有每个专业的重点技术指标，必须结合专业的特点，合理的控制管理目标，这是摆在当代企业经营管理人员面前的现实问题，解决它迫在眉睫。电厂的经济管理人员通常将企业的整体经济技术指标根据企业的结构进行分解，制定合理的实施计划，并且建立考核监督机制，大大提升了管理质量。但一些企业却将这一方式扭转了方向，形成遍地开花，漫天撒网的形式，试图控制所有的技术指标，但是事实的情况却是，大小经济技术指标都没有按照既定的计划完成，完全失去了发展的机会。因此，要想切实有效地改进这一形式，可以抓重点，选择一些重点经济技术指标进行考核，提升效率，重点技术指标的选择可以选择一些对企业的运营成本具有重要意义的指标。

二、对测量仪表、化学试验、采样的过程进行有效地管理

这些因素都会直接影响到技术指标的结果，要想保证数据的真实有效，从实践工作中我们偶尔会发现运行情况良好，煤种正常的情况下，煤耗增加，究其原因问题主要出在采样和化验的误差，对煤耗指标的影响较大的有原煤的发热量是否精确，对原煤的发热量化验的过程需要很多的程序，非常容易导致误差出现，而煤粉、飞灰、给水溶解氧、蒸汽品质等取样的准确率同样会影响指标的正确性，这就要求研究人员要不断地改善化学监督的技术水平，进而提高煤、、油、水、汽的利用率，提高测试数据的准确性，同时要做好数据监督的综合分析与部署工作。在电厂的实际运行过程中常常出现进煤价位较低的企业经营效益往往较差，分析其原因，主要是与其采样设备与监督体系不到位造成的，更多的是人工采样的不规范导致煤炭质量较大的偏差。因此，要想提升企业的经济技术指标管理质量就需要做好煤炭采样、制样及花样的管理，增大设备的投入，提高人员素质，落实监督管理制度，提升企业的管理质量，推动企业的发展。

三、控制好原始记录与小指标汇总的统计，做好原始数据的积累

运行日志是原始记录的一种普遍形式，运行日志的记录相对较为简单但是十分的繁琐，但是很多企业对原始记录的重视程度不够，在完成简单的统计后将其束之高阁，再也没人翻阅，其功效无法发挥。原始记录是对设备运行状况最及时也是最准确的记载，是反映电厂生产生活的最重要资料，是提升企业设备运行安全、降低能耗、降低成本的一种科学依据。对控制设备的运行与检修，以及设计等都具有不可替代的重要价位，在设备运行多年后，强化设备等级也具有重要的参照作用，所以，实现电厂的经济技术指标必须要加强原始记录的管理，从头管理，转好运行日志及各种登记薄的管理，相关记录人员必须及时、准确、完整的进行记录，记录清晰、数据真实有效。为了实现经济技术指标管理，强化技术指标的对比与分析作用，还需要建立主要的经济技术小指标的控制，保证经济技术小指标可以依照系统化、规范化、档案化的形式发展。

四、权责分明，专人负责

技术指标的制定相对而言较为容易，但是治标的落实与考核却是一项十分艰巨的任务，操作十分的困难，部分企业甚至会出现只要抓好安全生产，保证机组的满发稳供就忽略指标考核的消极意识，这是现代企业管理者不可有的思想，经济技术小指标是检查分析企业生产计划的执行情况的重要依据，从这些小指标的完成状况与计划的数值分析中发现不足，分析影响计划完成的各种因素，采取有效的改进措施，解决存在的问题，组织新的平衡，确保计划可以预期完成或者是超额完成。指标管理任重道远，要指派专业进行负责，不能再困难面前低头，更不能走极端，要找出重点，分清控制的主次，对每一个指标都不能忽视，要严格考核，合理控制提高质量。

如何实现经济高质量发展范文第5篇

当前，国内外环境不确定、不稳定因素较多，农业农村发展进入新的发展阶段，这给农村信用社带来新的任务新的挑战。同时，农村信用社在经营管理中还存在一些薄弱环节和问题。在这种形势下，农村信用社如何实现科学发展，如何建成一流的金融机构？对农村信用社而言，应以党的十精神为指导，以建成一流的金融机构为目标，加快发展方式转变，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚定不移地走科学发展之路。

科学把握形势，谋划新思路新举措

认清形势，是找准定位、谋划发展的关键。2013年，农村信用社应从两个方面进行把握。

一是清醒地认识到宏观经济对资产质量的严重影响。因经济下行和经济结构调整，一些企业资金会紧张，一些企业坏账率会攀升，一些企业会停产倒闭，从而造成银行不良贷款持续反弹。对此，农村信用社必须有清醒的认识，必须居安思危，未雨绸缪，抢先谋划，确定好工作目标，找准工作着力点，把握好风险防控。特别要认真研究央行《中国农村金融金融服务报告》、银监会监管风险提示，制定好信贷政策，严把贷款投向，严防资金流向限控行业，严防资金流向民间借贷和影子银行，从源头上控制贷款风险；要密切关注行业、客户群体等系统性风险，仔细梳理，列出风险较大的企业和行业，列出参与高利贷的客户，制定退出计划和措施，早预警、早识别、早处置，避免和减少资产损失。继续开展职工参与民间融资、非法集资行为大排查，严防案件发生。

二是深入研究农业农村发展的新形势。2012年《政府工作报告》明确指出：“当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村”。作为支农主力军，农村信用社要做好“三农”工作、巩固农村阵地，必须高度重视农业农村变化对业务发展带来的新机遇新挑战，准确把握支农新要求新任务，尽快明确新思路新举措；要在有效防范风险的前提下，适应信息化、工业化、城镇化和农业现代化的农村金融需求，创新业务与服务，推动农村实现“四化二同步”，特别要适应城镇化建设，开办住房、大宗耐用消费品、大病医疗、子女上学等消费性贷款，积极引导信贷需求，为农民居民化创造条件。

改进绩效管理，推动发展方式转型

绩效考核办法是指挥棒，是确保转变发展方式的重要措施。农村信用社应通过改进绩效管理，促进全员树立商业银行经营理念，促进发展方式转变。

一是以稳步实施新资本管理办法为契机，完善公司治理，加强内部控制，科学设定经营目标和考核指标，改进绩效考评，增强转型发展的内生动力。

二是对基层信用社，探讨试行模拟利润考核，引导基层信用社加强成本管理，提高经济效益，实现速度、规模、结构、质量、效益、安全的统一。

三是完善会计主管员、信贷主管员（专管员）管理考核办法，推行任职资格管理和履职考评制度，强化考核评价，将个人收入与风险管理情况相挂钩；探索试行等级柜员、等级客户经理、等级管理人员制度，建立催人奋进的人事管理机制，激发全员的创业精神、创新活力和劳动积极性。

四是制定资金管理制度，严格控制内部借款，清理应收账款；强化头寸和存放同业款项管理，适度参与票据业务、债券业务，灵活调整约期存款期限、品种和价格，提高收益率。五是借助银行化改革有利时机，以规范股金为手段，积极吸收优质股东，进一步完善法人治理结构，提升公司治理水平；引入战略投资者和先进的管理技术，促进发展方式转型。

改善金融服务，推动业务快速发展

发展是第一要务，是解决当前问题和矛盾的根本出路。农村信用社应面对困难和压力，坚定信心，振奋精神，积极进取，创造性地开展工作，在自我超越中推动经营管理再上新水平、业务发展再上新台阶。

一是加大资金组织力度，为增强支农能力提供资金保障。

二是深入开展信用工程建设，改进信用等级评定标准和方式方法，准确评定农户信用，正确甄别农户真实贷款需求，实现有效信贷需求的《贷款证》全覆盖。

三是加快小微企业贷款中心建设，完善定价机制，提升服务小微企业的能力和水平，支持小微企业做强做大，让更多的农民就近成为工人，推动城乡一体化。三是加强科技信息建设，在提升信用社管理水平的同时，继续实施“三大工程”，提高自助机具覆盖面和运行效率；深入开展金融服务万里行活动，提高城镇居民对信用社服务与产品的认知度，增加离柜式业务量，增强综合经营和多样化金融服务的能力。

着力清收盘活，尽快铲除改革障碍

不良贷款占比高、拨备不足是制约农村信用社银行化改革的主要瓶颈。农村信用社应把清收处置不良贷款作为工作的重中之重，采取有效措施，尽快压降。

一是强化非应计贷款动态监测，完善预警机制，确实解决好非应计贷款时点性反弹和前清后增问题。

二是加强清收队伍建设，健全责任认定与追究机制，提高清收处置的效益和效率。

三是深入开展不良贷款清收处置活动，将表内外不良贷款及利息列出清单，建立台账，逐笔逐户落实到人，明确清收责任和时限，加强督促调度。

四是采取“绩效挂钩，奖励清收；行政协调，协议清收；以物抵贷，变现清收；诉诸法律，依法清收”等方式，调动一切积极因素，多措并举，提高清收处置效果。

五是积极探索，创新清收盘活手段，通过债务重组、异地执行、政府购买、打包置换等方式，加快处置不良资产。

六是加强与法院、公安机关的合作，通过张贴布告和电视滚动播放等形式，对不良贷款的借款人予以曝光，通过社会舆论、刑事拘留等手段，推进清收涉诉贷款的进度，力争在处置诉讼未结案件方面取得较大进展。

着力加强内控，提升风险管理水平

内部控制是实现经营目标、确保科学发展的重要保障。农村信用社应按照《商业银行内部控制指引》和《商业银行内部控制评价试行办法》的要求，构建环境，完善机制，精细控制，防范风险。

一是对现有制度进行汇总梳理，做好规章制度的废改立工作。

二是加强信贷基础管理。要针对信用等级评定、贷前调查、授信、审查、贷后管理等方面的风险点和薄弱环节，明确原则、步骤和方法，在操作层面实现硬约束，全面规范信贷管理。要按照银监会的要求，制定《农户贷款管理办法实施细则》，完善法人治理，优化组织架构、管理机制和业务流程，通过增加家庭成员担保等措施，加大对个人贷款的风险防控力度。

三是在坚持贷款第一责任人制度的前提下，实行合规免责制度，确定合理的贷款损失率，对新增不良超过“容忍度”的，严格追究责任，予以通报批评；对因违规操作和道德风险造成贷款损失的，坚决严厉处罚；对因系统性风险、借款人意外或经营不善造成贷款损失的，可以免于追究。

四是开展信贷客户风险大扫描，发动信贷人员和信息协理员，尽快摸清客户的风险状况，有的放失地做好风险防控工作。

五是加强账户管理，持续推广支付密码。安装反洗钱系统、新一代贷款管理系统，完善风险识别技术手段，进一步增强防控风险的能力。不断开展突击检查、录像检查和账户管理、银企对账、重要空白凭证、反洗钱、授权、大额资金汇划等专项检查，加强会计辅导，规范业务操作，全面防范操作风险。

加强合规管理，坚决防范案件发生

案件防控是一项长期复杂的系统工程。农村信用社应完善惩治、教育、监督、防范一体的案防机制，标本兼治，统筹推进。加强合规文化建设，落实合规管理措施，开展合规教育、警示教育和案防培训，提高全员合规意识和制度执行力。坚持人防与技防相结合，加强信贷、财务、资产、科技等重点领域的风险防范，严防民间融资和非法集资等外部风险传染渗透。落实案防责任，推行一岗双责，健全各条线案防制度和操作规程，实现对各业务过程和操作环节的全覆盖控制。应用“工商E线通”系统，防范虚报注册资本、虚假出资等验资业务风险；应用凭证管理系统，及时维护系统数据，切实提高凭证管理水平。充分利用业务线条预警系统，做好风险排查、预警提示、持续整改、跟踪评价，全面提升案件防控能力。强化违规台账的综合运用，定期分析违规问题分布、同质同类问题发生的频率，解决违规操作屡查屡犯的问题，切实提高案防工作的针对性和有效性。继续开展岗位轮换、强制休假、亲属回避、干部交流“四项活动”，及时组织离岗、离职审计检查，加强内部监督。开展风险大排查，实现案件风险排查常态化。加强审计队伍建设，科学安排审计项目，由合规性审计向风险管理审计转变，以信贷、会计为重点，扎实开展审计检查，揭示问题，狠抓整改，彻底消除风险隐患，严防案件发生。

加强自身建设，打造客户满意银行

实现科学发展，关键在人。农村信用社要牢记使命，求真务实，不断提高自身建设水平。

一是扎实开展学习贯彻十精神和新活动，提高党员干部的政治素质和理论水平，增强自我完善、自我提高、推动事业发展的能力。

二是认真落实党建工作责任制，将党建工作纳入综合考评范畴，促进党员队伍建设，不断完善党员立足岗位创先争优的长效机制，引导广大党员更好地发挥先锋模范作用。

三是实施员工培训计划，不断组织员工培训，鼓励员工参加各种素质教育、专业技术资格和从业资格考试，开展岗位大练兵、大比武，实现业务知识和业务技能的“双提高”。

四是全面加强社会主义道德建设，提升全员道德素质，创建家庭更幸福、事业更兴旺、品格更高尚、企业更和谐的良好局面。

五是全面加强作风建设。要以客户为中心，树立“前台为客户服务，中后台为前台服务，管理为营销服务”的工作理念，深入开展“走基层，转作风”活动，切实提升金融服务水平。