海绵城市建设评估

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海绵城市建设评估范文第1篇

关键词:海绵城市;城建档案;重要性

一、加强城建档案中声像档案的宣传工作，提高人们对海绵城市的认知

声像档案是城建档案的一部分，通过声像档案的宣传能更好的让市民了解和感知海绵城市建设的重大意义，从而能够积极支持海绵城市建设工作。海绵城市建设涉及多个方面的改造和建设，新项目的规划设计，施工建设和运行评估以及对城市排水管道，花坛，人行道铺装，公园绿化，小区改造等设施的建设势必或多或少对城市的正常运行造成影响，干扰居民的正常生活，避免不了因为市民的不了解而发出抱怨甚至抵抗情绪，成为推进海绵城市建设的障碍。所以，通过城建声像档案的宣传，利用报刊，图片，视频和专题片等形式，让市民对海绵城市建设有更深的了解，理解海绵城市建设的真正内涵，将这项惠民工程深入民意，得民心，更好推进城市海绵建设顺利进行。

二、加强城建档案的利用，确保海绵城市建设各项目的工程质量

海绵城市建设大部分为隐蔽工程建设，地下管网错综复杂，而海绵城市建设将进行雨污分流，对现有的地下管网必将进行大规模的改造。在改造过程中，原有的地下设施必然会被重新设计规划，这就需要对地下原有管网有一个直观的认知。城建档案能准确的反应原有地下管网的施工细节，建设过程，少走弯路，保证这些隐蔽工程在海绵城市建设中发挥应有的作用，从而强化对城市径流雨量的排放控制和管理，从而实现缓解城市内涝，削减径流污染负荷，提高雨水资源化水平，降低暴雨内涝控制成本，改善城市景观等多重目标。三、完善海绵城市建设过程中档案资料的收集整理海绵城市建设是近几年来立足于我国的基本国情提出的新概念，是解决城市发展与自然生态进程均衡的综合全面的解决方案。在瑞士，美国，新加坡等国家都有完善的雨水收集和排水系统，而在我们国家，还是一个新兴起的事物，正进行试点改造，逐步推广。因此，加强海绵城市建设的档案收集整理工作，对其他城市的建设起推广复制做借鉴，新技术，新措施，新材料，新工艺，新思路，新概念都将成为其他海绵城市建设可利用的财富。要做好海绵城市建设的档案收集整理工作有一下几点建议。(一)领导要重视城建档案建设，各部门积极配合，团结合作城建档案是在城市规划，建设，管理等有关活动中形成并归档的科学技术文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，构筑物，地上和地下管线的各项建设的真实记录。这就要求领导重视，加强与各部门的联系，档案工作者加入施工组织中，及时了解海绵城市建设的重点，热点和施工进度，有超前的介入意识，有针对性，有目的，有计划的开展施工档案的收集工作，主动与各部门建立沟通联络，信息互通。海绵城市建设不是单一的一个或者一批工程，它是一种理念，是系统工程。为此，领导需多次召开海绵城市建设专题会议，明确工作目标，并将海绵城市建设档案收集工作落实到人，为海绵城市建设汇集大量有价值的资料。(二)规范海绵城市建设的档案管理档案工作是一种严谨细致的工作，档案资料是在施工过程所形成的文字记录，包括图纸，表格，音像，隐蔽工程记录等等，是工程进行检查，维护，管理使用改建和扩建的依据。海绵城市建设初期本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的原则，结合《城建档案业务服务规范》，根据实际情况，编制《海绵城市建设档案编制指南》从工程施工组织设计(或施工方案)，图纸会审，技术交底记录，施工试验报告，施工记录，竣工图等等多个方面进行跟踪整理，形成完整有价值的档案资料，为全系统管理和高效利用海绵城市建设提供依据。(三)做好海绵城市建设档案工作人才的培养收集海绵城市建设档案资料是城建档案部门的职责所在，要做好海绵城市建设的档案工作，本着档案资料从城市建设中来，又服务于城市建设的原则，就需要有了解和掌握一定海绵城市建设专业知识和档案工作的人才，两者紧密结合才能更好地完善海绵城市建设资料的收集。所以，档案工作者要多学习专业的施工知识，避免隔行如隔山的窘况，从多渠道进行知识的积累，为自己充电，做到既懂工程建设，又懂档案管理的高效率高质量的两栖人才。总之，海绵城市建设目标是为了让城市“弹性适应”环境变化和自然灾害，利用雨水源头控制和综合利用设施，提高绿色基础设施建设比例。城建档案在海绵城市建设的浪潮中，保驾护航，有机耦合，相辅而成。海绵城市建设中档案的收集利用，不仅符合城建档案的发展要求，同时也给城建档案工作带来挑战。在今后的海绵城市建设中城建档案必将发挥新鲜活力，大放异彩。

参考文献

［1］仇保兴．海绵城市(LID)的内涵、途径与展望［J］建设科技，2015．

海绵城市建设评估范文第2篇

一、引言

城市作为一个巨系统，与生态环境存在相互作用的关系。由于城市化过多关注经济功能、忽视城市的生态功能，造成下垫面硬化，湿地、湖泊被部分填埋，绿地减少。此外，现有的管网设计多偏重末端集中控制，造成城市地表径流增大，既浪费了雨水资源又使城市埋下了内涝多发的隐患。实践表明，采取单一的工程措施很难全面解决城市旱涝、水体污染、绿地减少等问题，城市建设与管理亟需树立系统整合的理念，以此缓解城市化进程中带来的生态环境压力。在此背景下，海绵城市作为一种全新的建设理念，开始在我国推广。那么，如何建设海绵城市、避免一哄而上导致决策失误，首先要认知海绵城市的内涵及其建设的核心主旨。

二、海绵城市内涵及核心主旨

海绵城市的内涵可概括为通过保护河流、湖泊、湿地等“海绵体”，修复已被破坏的城市水生态系统，通过采取“慢排缓释”和“源头分散”的排水方式，进行技术创新，提高生态环境治理水平，保障城市水安全，解决水污染及生态退化等问题。海绵城市的本质在于解决城镇化与资源环境的协调问题，构建可持续、健康的水循环系统，最终目的是使城市具备能够“弹性”适应环境变化的能力。正如有关专家所言：诸多水问题的本质是水生态系统整体功能失调，从生态系统服务的角度出发，跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是“海绵城市”建设的核心。因此，从海绵城市的内涵及建设的核心主旨出发不难发现，海绵城市项目具有不同于一般项目的自身特点。这些特点决定了海绵城市建设项目的推进相比普通项目的推进，面临的问题更为复杂和隐性。

三、海绵城市PPP项目特点

第一，多层次特征。从城市雨洪管理绿色海绵技术到城镇海绵系统，再到综合水安全系统与水生态基础设施，每一项海绵城市的建设项目都要为实现微观实效-中观实效-宏观实效服务。第二，集成性特征。海绵城市PPP项目是海绵城市系统的各微观组成要素，面对的是动态的生态系统，与轨道交通、管线建设等不同，具有一定的稳定性和固定性特征，其内部运行机制更为复杂，集成性和隐性程度也更高。第三，动态性特征。海绵城市PPP项目具有一定的前瞻性和运行上的灵活性，为不断发展中出现的新问题及项目间的协调配合留有一定的动态发展余量。第四，公用性特征。海绵城市承载的雨水回收利用、污染控制、改善生态环境等职能使海绵城市PPP项目大多带有公用事业性质。第五，成本相对性特征。短期上，由于很多城市在生态规划、设计、建设等方面欠账过多，因此建设海绵城市的投入比较高；长期上，从理论上讲，综合经济收益高于运营成本，如果能在最初的规划阶段将这一理念融入建设过程中，其成本可大大降低，甚至比传统的以灰色基础为主体的城市建设设施更加节省成本，相对旧城区的改造成本也会更低。第六，不确定性特征。海绵城市项目生命周期较长，参与各方多且相互关系复杂，在立项、融资、建设、运营等环节会有很多不可测、不可控的因素出现。由于当事各方很难约定各种情形下的责权利，因此会呈现出资产专用性强、信息不对称等特征，导致不完全契约状态下风险和效率的不确定性且呈现动态化发展。

四、海绵城市建设面临的潜在问题

由于我国在海绵城市的理论与实践、技术与管理等方面处于起步阶段，加之海绵城市项目自身的特点，所以必须充分认识到海绵城市建设将面临项目选择、规划、设计、融资、运营、监管等方面的潜在问题。这些潜在的问题将会随着海绵城市建设的不断推进浮出水面，直接或间接地影响海绵城市的建设速度和实际成效。为了有效应对、妥善解决这些可能出现的潜在问题，应充分分析并探求相应的解决方法。

（一）项目选择

海绵城市PPP项目前期评价机制的不完善。2014年12月，国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中明确规定：“物有所值”审查结果将作为项目决策的重要依据。世界上很多国家运用资金价值（Value for Money，VFM）评价方法，对PPP项目进行评价，而我国PPP项目前期评价中VFM的评估体系尚不完善，对PPP项目本身所带来的社会福利和外部性考虑不足，缺乏大量影子r格与行业数据等基础数据。由于缺乏大量准确的基础数据积累支撑，定量VFM不仅成本高而且缺乏准确性。

（二）规划层面

第一，规划过程中控制参数的选择问题。虽然美国低影响开发、英国可持续排水系统管理、澳大利亚水敏感城市等为海绵城市建设提供了大量的案例和经验，但是海绵城市建设具有因地制宜的特点。从我国提出建设海绵城市到具体实践，目前还没有成功的本土化案例可供研究。因此在规划的过程中，调控参数标准的选择成为瓶颈，亟需政府部门、研究机构进行全面论证。

第二，两类系统的有机衔接问题。从系统衔接角度讲，多年来，我国的城市建设已经建成了大量灰色基础设施，如何在实际管理和操作层面实现海绵城市建设与现有灰色基础设施的衔接，如何将绿色建筑（海绵建筑）有机纳入海绵城市的发展战略中亟需进行深入论证。

（三）设计层面

低影响开发（Low Impact Development）是海绵城市建设的重要指导思想，其在我国的具体实施需要大量详细的海量数据支持。但是，我国很多部门和企业尚不具备低影响开发的设计能力。

（四）融资层面

社会资本对政府与社会资本合作模式普遍持谨慎态度。2014年7月，财政部第43号文件，提供了新一届政府对城市融资和地方债务治理的框架，其中明确提出将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式（Public-Private Partnerships）。虽然中央和地方政府大力推行政府与社会资本合作的创新型项目投融资模式，但是社会资本对此却普遍持谨慎态度，其中的原因之一即海绵城市PPP项目的融资环境存在很大的不确定性。这种不确定性具体表现在海绵城市建设项目融资主体的地位和权责不清晰，无法律层面界定。特别是随着地方融资平台公司的政府融资职能逐步剥离，需要与PPP模式下的特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）实现市场机制下的分工合作，要求必须针对海绵城市各类项目的特点以及不同企业的自身条件和优势，探索不同阶段、面对不同主体下的运行模式，否则将很难形成持续的市场化推进力。

五、海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实践操作层面缺乏可行性论证和实证研究

（一）建设运营模式

1.政府购买服务型，项目公司进行设计、建设、资金筹措和运营。这一类型的项目有可能出现项目资产所有权所属对运营服务价格管理的有效性问题，如果处理不当会加大财政支出以及公私部门之间风险分配的纠纷，有悖于海绵城市PPP模式实现政府建设与管理成本的最小化和社会效益的最大化。而关于所有权的配置问题，即使是PPP模式做得比较成熟的发达国家对所有权配置的部分影响因素进行了理论研究，但是在实证研究方面还很欠缺。

2.消费者付费型。政府部门仅参与项目计划和许可，项目公司独立进行设计，资金筹措和运营通过收费收回投资和实现利润。需要注意的是，海绵城市涉及的生态水基础设施服务如何与消费者的间接付费合理联系是难点之一。宏观上讲，这是一个在分税制基础上跨区域的水生态系统治理问题，决定了社会资本进入海绵城市建设的方式、数量和质量。而方式、数量和质量将会直接影响海绵城市的进度和成效。

（二）监管层面

海绵城市建设涉及的水生态质量信息问题需要智慧城市系统大数据支撑和物联网技术下的智能监测与信息传导，以提高政府内部监督和社会外部监督的质量和效率。从我国目前推进智慧城市建设的进程看，很多城市还不具备提供大数据支撑和物联网技术的能力，由此必将为海绵城市项目的整体启动和运行带来影响。此外，从项目后评价层面的角度讲，PPP项目绩效指标多以问卷调查、模型计算归纳得出，很难动态纠正项目过程中的错漏，并且PPP的绩效指标体系也不尽完善。

六、对策

解决海绵城市建设面临的诸多潜在问题是多方参与的一个系统方案，涉及法律体系、公共政策、技术体系、管理机制、公众参与等多个层面，最终这些层面的问题都将归结于城市基础设施管理体制改革的问题，因此明确分类管理是重要前提。

第一，推进PPP项目VFM评价体系建设，建立适用于我国水生态基础设施的计算条件和指标参数，为VFM执行制定统一的量化范围和标准，科学计算以往管理体制下政府为海绵城市建设项目的支出总量和采取PPP模式政府的支出总量。第二，每个城市的自然地理条件和气象水文条件都有其各自的特点，要因地制宜科学论证具体项目立项的可行性，以分区目标、用地分类目标、用地控制指标为基础，综合考虑现有的灰色基础设施的运行能力与拟建的绿色基础设施的运行能力，在此基础上统筹考虑海绵城市所涵盖的灰色基础设施与绿色基础设施有机融合的问题。因此要设立协调机构，协调住建、水利、财政、环保、交通、农林、气象、规划等部门，建立区域协调管理机制，推进海绵城市建设。第三，加快开展LID技术应用研究及相关专业人才培养体系的建设工作，提高海绵城市建设本土化的设计能力。第四，推进城市基础设施建设分类管理。在过去的一段时间里，很多城市组建了投资建设公司，对基础设施企业的资产进行重组上市，但是这些举措都没能从根本上解决基础设施有效管理的问题，对社会资本进入公共项目的作用很有限。海绵城市建设同样面临这一问题，其所涉及的水生态基础设施系统不仅是城市基础设施系统的重要组成部分，而且海绵城市建设的一部分项目属于非盈利性质，有些又属于盈利性质，因此必须区分海绵城市的项目组成并实行分类管理。比如，以非盈利性质项目为主的政府投资建设管理与以盈利性质项目为主的社会资本投资建设必须分离管理，即以城司为代表的地方融资平台和SPV共生的局面，并以法律的形式明确各主体权责，保障海绵城市PPP模式的政府一方、项目一方和社会资本一方等各主体的利益。同时，要建立和完善产权交易和经营权有偿转让机制，促使政府投资从经营性水生态基础设施领域稳妥、有序地部分退出。此外还应完善金融市场，特别是要与发展银行、保险、信托、证券交易所等金融机构加强合作，开展海绵城市项目在我国实行存量资产证券化的实证研究工作。第五，目前，一些发达国家已经制定了征收雨水排放费的法律法规。我国对于海绵城市项目的服务定价研究需要与监管环节相联系，结合实际数据研究并制定雨水排放标准，并对现有的财政政策、税收政策加以改进和完善，确保政府对海绵城市项目全生命周期的管理合理。第六，加快推进数字城市向智慧城市转变的进度，特别是要加快城市信息管理平台建设。海绵城市建设是智慧城市建设的重要组成部分。海绵城市建设项目库的信息应达到实时网上公开化，让公众能够分享海绵城市项目的规划、设计、融资、建设及运营信息，这对于推进社会资本投入、加快混合制经济发展将会产生明显的推动作用。第七，加强对海绵城市PPP项目的后评价实证研究工作，根据实际情况建立海绵城市PPP项目后评价指标体系，为进一步推广海绵城市建设积累理论与实践经验。

综上，在海绵城市建设的过程中，政府、规划部门、项目公司、业界和社会资本必须针对本地实际，在建设模式、技术体系、城市管理体制等方面积极创新实践，这是推M海绵城市建设的先决条件。

参考文献

[1]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）：11-18.

[2]叶晓东.海绵城市实施途径及规划应对策略研究――以宁波市为例[J].上海城市规划，2016（2）：51-57.

[3]俞孔坚，李迪华，袁弘等. “海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015（6）：26-36.

[4]胡振.公私合作项目范式选择研究――以日本案例为研究对象[J].公共管理学报，2010（3）：13-121.

[5]何常清.以控制指标的分区分类落实引导海绵城市建设[J].江苏城市规划，2016（2）：38-39.

海绵城市建设评估范文第3篇

关键词：海绵城市；雨水系统；低影响；结构；开发；保护

引言

城市建设的现代化程度，直接反映了经济建设的现代化程度。在城市建设中，城市规划对于城市建设的总体水平具有重要影响。在现代化城市建设中，虽然城市建设的总体水平有了一定程度的提高，但是，在遇到自然灾害的时候，就会直接考验城市建设的基础性工程。优化排水系统，建设海绵城市和低影响开发雨水系统，是解决城市水循环问题的关键。海绵城市建设与低影响雨水系统构建，是新时期城市建设的重要目标，是解决城市综合性治理和提高城市应对自如灾害的重要思路。

1.系统模式构建的目的和意义

现代化的城市需要建设具有自然净化功能的设施，需要将水的循环纳入到自然的保护范围内。城市水系统建设需要与城市规划，排水设计和道路交通以及园林建设等方面紧密结合。海绵城市与低影响开发雨水系统是提高水生态环境的必要工程，是构建城市发展进程的重要内容。系统模式采用的技术中，既有工程性的开发建设方法，也有非工程的开发建设措施，其核心目的就是保障城市用水安全，有效利用水资源，合理对待地理条件，防止城市水灾害。系统的整体设计为组合系统，具有多种功能，能够提供多项水服务，是城市总体规划与建设的重点工程。

2.海绵城市和低影响开发雨水系统解析

2.1海绵城市建设的理论

城市化建设需要把生态文明理念放在首位。海绵城市的提出，就是从生态文明的角度对城市建设与环境资源进行了一定的设计。海绵城市实际上就是指城市要像海绵一样，能够具有适应环境变化和抵御自然灾害的弹性，在下雨的时候，既具有雨水存储的功能，也具有雨水释放的功能。在设计系统工程时，要充分利用自然的途径，同时与人工措施相结合，最大限度的实现雨水的合理存储和科学净化。海绵城市系统建设要把自然降水，地表水和地下水进行设计上的区分，让水资源形成一个完成的循环系统。海绵城市建设能够保护好河流与湖泊，对坑塘与沟渠都有一定的帮助。在建设中要对自然水文特征有充分的了解，对生态环境进行细致的修复，保障水体和自然环境的稳定状态。在开发建设中，对雨水系统和排放系统进行与城市建设的匹配，在存储和调节，传输与净化的过程中，控制好总流量和各个阶段的峰值，将收集与排放系统有机对接，按照标准形成系统构建。海绵城市是系统化的构建过程，需要掌握好建设的理论与原则，更要做好必要的监督。

2.2低影响开发雨水系统的设计理念

低影响开发实际上就是指在开发水系统的过程中，要保护好场地的水文特征，是一种低影响的设计理念，也是城市建设中当前采用的有效方式。低影响开发的核心理论就是维护好开放前后的水文特征，在径流总量、峰值流量和峰现时间上，能够保持一定的稳定性。我国城市开发过程中，开发强度较大，对水文特征的破坏也很大。在低影响设计中，要采用分散式的源头削减措施，是开发前与开发后的峰值流量保持不变。这点与国外的一些国家存在一定的差异，这是因为国外的开发中，一般没有高强度的开发，对水文特征的影响较小。低影响开发需要与多个部门进行联系，例如道路交通部门，建筑与城市规划部分，园林与排水部门，水文管理部门等。低影响开发是各个部门联动的机制。低影响开发的技术性要求很高，需要从设计的源头入手，在建设的中期和末期，都要给予设计与建设上技术性推进。低影响开发雨水系统是保障城市具有海绵功能的重要设计理念。

2.3海绵城市与低影响开发雨水系统的构建方式

海绵城市与低影响开发雨水系统的构建是一项系统性的工程，在设计和建设中，需要对城市各个层级和相关的规划进行目标性的设计，也需要对规划控制的指标进行内容上的界定。在开发设计中，要从横向和纵向对设计进行规划，在建设中，考虑建筑的年限与类型，小区建设的整体情况，道路的设计，绿地与广场之间的关系，水开放的空间和封闭的空间进行充分的了解。在低影响开发雨水系统上，控制好目标与规划，利用好气候和土地的自然条件，对低影响开发雨水系统的流程和设计进行组合式的统一。在建设中，要掌握好经济技术分析的成果，对设计方案与现实情况进行比对。低影响开发雨水系统的建设是在城市正常运行的前提下进行的工作。这就需要在构建的同时，要保证好城市建设的基础性产业运行，在构建的过程中，降低对正常生产要素的干扰。

3.系统模式应用的具体规划与区域建设

3.1对城市进行总体规划

3.1.1明确重点开发区域

每个城市的水文地质条件都不同，在水系统的功能布局和地质特性上，具有短期的规划和长期的规划。在进行开发设计时，要把重点区域进行一定的控制，在保证综合治理的前提下，对重点区域的年径流量进行控制。这是总体规划中必要的工作。

3.1.2保护好敏感区域

在城市规划中，是生态的敏感区域分布在城市的各个角落。对敏感区域要实行禁止建设和限制建设的划分。低影响开发雨水系统与城市雨水灌渠系统要实现整体上衔接，这是该项技术应用的前提条件，也是各个系统之间形成对接的基础。保护好敏感区域，就使得其他区域的建设更具实力，就会保证建设的稳定性。

3.1.3合理控制地表形态

城市规模的扩大，会促进城市空间的增长，在低影响开发水系统的建设中，就要明确城市边缘，以适应城市扩大后的水系统情况。要对土地面积有一定的认知，要对透水和不透水的土地进行了解，要掌握地表径流的情况，对地形和汇水分区进行必要的认知。在保证自然径流通道畅通的情况下，延长汇流的路径，控制径流的雨水量。

3.2实施水系专项规划

3.2.1明确水系的保护范围

城市水系的保护要根据城市水系的生态环境进行设计，在各个水域和岸线上紧密联系，划定敏感区域，油壶河湖水系的布局，合理规范排放与存储的关系。在城市河道中，将有关联的地方连接，形成水系之间的相通关系，控制好地域之间的差别与联系。明确水系的专项规划，能够让水系的保护范围在控制的条件内，在建设施工时，就不容易造成偏差。

3.2.2做好绿地系统规划

对于海绵城市而言，城市绿地是重要的场地，城市绿地对于低影响开发目标具有重要的意义。在城市绿地上，能够创造出足够的空间预留，可以保证绿地在水系统中，处于弹性的状态。在绿地中，要明确绿地的用途，例如是公园绿地，还是生产绿地，是附属绿地还是防护绿地。在水生态的空间和绿地的布局上，要充分发挥绿地是渗透功能，在绿地与周边水域的衔接处，做好一定的设计，保证绿地对汇水区的要求。

3.2.3关注排水防涝措施

低影响开发雨水系统的作用很多，其中对防治内涝的综合体系具有重要的作用。在设计时需要与防内涝设计同步，将城市的排水系统和防涝综合规划相适应，对控制和开发的目标进行指标上的控制。对系统进行评估，精确规划控制目标，对各个节点之间的关系仔细梳理，是防治方式与防治系统能够实现对接。在雨水的资源利用上和目标控制上，保持系统之间的必要联系。

3.3修复性详细规划

3.3.1明确城市用地分类

在低影响开发雨水系统的设计过程中，要对城市的用地分类进行了解，对城市用地分类进行了解就是为了更好的规避建设中的矛盾。城市用地分类一般可以分为居住用地，公共管理用地，商业用地，工业用地，交通设施用地，公用设施用地等。对城市用地进行了解，就是为了能够有效应对开发设计中的难点，进行更好的规划。低影响开发雨水系统需要做好不同地块之间的衔接，所有对用地类型进行了解，能够充分发挥系统的作用，避免影响用地上的矛盾。

3.3.2合理面对约束条件

城市建设中各个类型的设施很多，每个设施都是对应着一定的城市服务。在低影响开发系统的设计中，要注意设计与约束条件之间的限制，对建设的时间和顺序进行分类设计，对布局和城市规模进行必要的分析，在设计和建设中，要符合城市建设的其他方案，在各个专业的相关配合上，掌握好必要的原则和方法。例如规模的大小，类型的确定，资金的安排等等问题。合理面对约束条件，就是为了能够更好的把握建设条件。

3.3.3落实各类衔接设施

在工程建设中，低影响开发雨水系统要做好与各类设施的衔接。城市规划中，绿地和建筑，或者道路与相关结构之间，需要进行各个部分的衔接，衔接的目的就是为了保证工程与建设能够符合建设的要求。在城市建设中，很多城市的建设时期不同，城市的新旧程度也不同，在基础设施建设上的差异，给工程建设带来的一定的难度。在进行衔接设施的操作中，就要明确城市建设的具体规划，根据图纸进行设计，在衔接工程中，进行细致的验收。

4.系统的技术路线案例分析

4.1系统的主要技术环节

4.1.1分析自然条件

技术应用的前提是对自然环境的充分了解。在海绵城市低影响开发雨水系统构建的模式研究上，要做好对水资源条件的了解，例如地形地貌、排水分区、用水供需情况等。在城市各类管网和园林绿地的建设中，注意调查其分布情况。对自然条件的掌握，能够促进技术应用的准确性，能够保证技术应用的过程，具有稳定的状态。

4.1.2优化设施建设

在选择与优化基础设施上，需要运用综合性的眼光。在开发技术和设施保护上，要结合城市景观的规划设计。低影响开发雨水系统的重点就是利用自然资源进行疏通，人工设施建设作为辅助的方式。在具体的技术执行上，就要掌握好各种条件的恢复和利用，在已经被侵占的系统上，进行必要的整改，让设施能够更加完善，发挥更积极的作用。

4.1.3组合系统选择

低影响开发技术在系统的构建上，要保持系统的组合关系。城市建设具有不同的差异，城市建设的各个时期采用的方式，也具有一定的区分。在新系统的构建中，要注意与原有系统的对接。使用组合系统的方式，就是为了能够更好的保证系统之间对资源的利用和对生态环境的充分保护。同时，组合系统能够突出经济适用，能够保证专业之间的合理配置。

4.1.4分解指标体系

低影响开发雨水系统的技术框架要结合各个指标的特点进行。对于指标体系要进行分解执行。在分解的过程中，确定好单项和组合指标的应用。在建设中开发和约束控制指标。在控制中，掌握好相应的方法。低影响开发雨水系统的分解方法对于有效设计系统具有重要的意义。该系统在建设中分解是为了能够从整体上控制各个关键部分的操作。分解是相对的，分解的作用就是为了能够更好的掌握整体上的设计。

4.2系统建设的案例分析

4.2.1案例一，北京市某住宅区低影响开发雨水系统建设项目

（1）项目基本情况。该项目位于北京的顺义区，项目占地234平方千米，景观湖占地18平方千米，绿地和高尔夫球场占地70平方千米。项目的优点是项目的自然生态环境较好，适合低影响开发雨水系统建设。但是，项目的弊端就是项目所在地是河滩淹没区，地势低洼，建设期间周边没有配套的市政雨水和污水的管线，容易造成内涝的风险高。另一个主要问题是中心景观的水体自净能力差，水体的营养化会造成水发臭、耗水量高等多种问题。

（2）项目的低影响开发雨水系统设计方案。项目采用的多功能调蓄水体，在雨水湿地和花园建设上，能从总体规划入手。项目实现了总量减排，内涝防治，防治径流污染和雨水资源再利用等目标。整个项目有效控制了成本，方案与执行之间形成的良好对接。项目实现了径流总量减排、内涝防治、径流污染、雨水资源化利用等多个目标。但是，该项目没有建设雨水灌渠系统，是通过有效的场地竖向设计实现的雨水地表组织排放，道路和绿地可以作为超标雨水径流排放通道。

（3）项目的综合效益。本项目主要是利用低影响开发设施代替灌渠系统，投资成本与传统开发模式持平，提高了小区的防治内涝的能力。低影响开发雨水系统，可以有效控制径流污染，能够使入户的径流雨水水质提高，人工土壤渗滤和湿地循环净化系统明显改善。在自然景观和水体效果上，植物和动物都有了良好的生存空间。

4.2.2案例二，上海绿地雨水控制项目

（1）项目基本情况。项目在一所花园单位，该地区有雨水湿地，雨水汇集面积约2000平方米，主要的汇集第位绿地草坪和高处园路，常年的水体面积是400平方米，平均深度为0.8米最大蓄水量为480立方米。在园中种植了植物，如睡莲和鸢尾等，蓄水池的底部是泥土，周围放置了一些石子和石块，这样可以有效改善水质。在水体设计上上采用的多功能净化的设计。该项目实现了城市景观与低影响开发雨水系统的一直性和统一性。

（2）项目设计方案。该项目采用了新型材料，建设了透水性路面，采用的材料是高粘度浅色结合料，铺设厚度为4cm，压实后混合料空隙率能够达到20%。雨水能够深入到排水沟，就会流向水景处。铺设沥青路面，能够改善水质，还能够解决路面积水的问题，为下沉式的绿地提供洁净的水资源，这样就会让雨水收集后再进行综合利用。

（3）项目的综合效益。项目利用了一定的工艺技术和生物技术，对于净化道路的雨水，起到的关键作用。在实际年流量上，总控制率能够达到85%，道路排水综合设计能够有效利用道路雨水，可以降低绿化带绿化需水量。不仅如此，还能够减少因径流污染对城市环境的污染。

结论与展望

海绵城市建设评估范文第4篇

先进的技术水平

大规模高精度激光点云数据获取

获取了宁波全市域20厘米高分辨率的影像和分区域激光点云数据，在全国首次提出建成区点云高程精度优于10厘米的技术指标，并通过自主创新方式采用机载和车载激光雷达联合处理技术获取重要区域位置的精确标高数据，从而满足水利、市政、城建、应急等精细化、立体化管理和决策的需求，深化普查成果在城市建设和管理中的应用广度和深度，提高普查成果的利用率。

大范围InSAR技术研究与应用

首次将InSAR技术应用于宁波市地面沉降监测工作，利用成像时间为2011年9月-2015年12月的32景3米分辨率Cosmo影像，采用先进的时间序列InSAR技术，结合已有的地面沉降资料，@取监测时段内地表沉降信息，并制作沉降专题图，从而为城市规划制定、国土资源开发及大型工程建设等提供参考依据。

统计分析内容和方法创新

本次普查在充分调研的基础上，围绕需求，综合自然和经济视角，在国家基本统计基础上，创新提出基本统计、分类统计、综合统计、专题分析和市情指数五个层面的统计分析体系，构建了详细的统计分析技术框架和技术路线。

丰富的普查成果

本次普查工作取得了多项成果，主要建立了一个融合地理国情、省情、市情和专题数据的宁波市地理国情数据库，研发了一个地理国情普查与监测数据的综合管理、统计分析和成果的宁波市地理国情普查与监测平台，构建了一套包含基本统计、分类统计、综合统计、专题分析和市情指数5个层面的统计分析体系，形成了一套包括基本统计报表、基本统计报告、专题分析报告、公报、图集图册等的成果体系。

全方位的成果应用

本次普查坚持“边普查、边应用”的原则，紧紧围绕市委市政府重大决策、各专业部门迫切需求等，及时利用地理国情普查成果开展相关服务工作，形成了一批重要应用成果，初步体现了地理国情普查为经济社会发展和宏观决策管理服务的价值和作用。

服务市委市政府重大战略决策

围绕环境综合治理工作，普查数据为“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等环境治理行动提供决策支持。围绕区域协调发展，普查数据可辅助综合分析区域空间发展水平，为宁波市海洋经济区、港口经济建设、生态功能区建设等基本框架的区域协调发展新格局提供科学支撑。

服务新一轮宁波市城市总体规划编制

当前，宁波市正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，新一轮城市总体规划编制工作已初步启动，普查数据为进一步优化城市空间布局、强化城市空间运行基础保障、维护良好生态环境等提供基础数据支持。

服务宁波“多规合一”工作

利用地理国情普查的地表覆盖数据，通过数据整合、底图制作、相关指标设定和计算，形成准确、客观的现状地表空间覆盖底图，对“多规合一”工作起到重要的支撑作用。

服务宁波海绵城市建设试点

2016年宁波市被列为海绵城市建设试点，利用地理国情普查数据，为海绵城市建设中地表材质和不透水层面积估算提供参考数据。

服务宁波自然资源离任审计工作

领导干部自然资源资产离任审计和问责机制进入社会视野，地理国情普查与监测数据以其全面性、客观性和长期性，为编制自然资源资产负债表，建立党政领导干部自然资源资产离任审计制度提供了重要的数据来源。

服务民生领域

围绕防灾减灾工作，利用普查数据为台风内涝灾害、地面沉降、地质灾害等的灾前预警、灾后评估分析提供服务，为消防设施、人防设施、避难场所的合理布局提供依据。

十三五期间，地理国情监测将与基础测绘、应急测绘并驾齐驱，形成测绘地理信息事业三大主要任务，还需进一步加强地理国情监测工作，打造常态化的监测业务体系和技术支持体系，加强监测成果的广泛和深入应用。

海绵城市建设评估范文第5篇

一、引言

改革开放以来，广东省充分发挥改革“试验田”的作用，依托毗邻港澳的区位优势，深度参与全球生产分工，与此同时，城镇化获得超常规发展。至2015年底，广东省常住人口达10 849万人，占全国总人口的7.9%。城镇化率达68.7%，居全国前列。珠三角地区城镇化率超过84%，相当于中等发达国家水平。全省有8个城市人口超500万，占全国超500万人口城市个数的10%。[1]珠江三角洲核心地带形成了约1.5万平方公里的都市连绵区，已取代东京大都市区成为东亚地区规模最大的“巨型城市区域”。[2]

然而，在这个前所未有的历史性过程中，发展与积弊共存。城镇化发展模式难以为继，能源消耗持续攀升，环境压力越来越突出。长期以来，以粗放低效的土地利用模式推动的城镇建设，既缺乏城市规划在空间组织上的前瞻性引导作用，又因为无筛选的招商引资导致产业和城镇面貌的普遍趋同，最终形成了城镇空间的无序蔓延，部分城市土地开发强度超过30%的国际警戒线。[3]不合理的城市空间布局又导致基础设施的结构性矛盾突出，钟摆式交通明显，绿色出行比例明显偏低，交通和居民生活能耗快速增长，高于全省综合能耗增速。2015年全省能源消费总量达3亿吨标准煤，占全国的7%。同时，雾霾、水体黑臭、土壤污染等环境问题已引起全社会高度关注，环境污染呈现压缩型、复合型特征，[4]正成为城市长远可持续发展的主要瓶颈。

广东省作为全国经济和人口大省，也是能源资源消耗大省和资源环境压力较大的省份，实现低碳发展意义重大。早在2010年广东省就被列为国家第一批低碳试点省，2013年11月，广东省人民政府与住房和城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，引入部省合作共建机制，率先探路低碳生态城市建设示范省，广东省低碳生态城市战略正式确立。本文在评估广东省低碳生态城市战略实施情况的基础上，剖析低碳生态城市战略实施中面临的问题和障碍，同时结合工作实践提出政策建议。

二、战略实施情况

（一）政策先行，规划引领

广东省低碳生态城市战略的实施高度重视政策、指引和规划的统领作用，了一系列的政策文件，制定了专门的技术指引和管理规程，并将低碳生态城市建设的要求纳入到各类规划之中促进各地市落实实施。2010年以来共出台直接相关政策10余件，制定专门的技术指引7项，包括《广东省城低碳生态城乡规划管理规程》《广东省城市低碳生态建设专项规划编制指引》《广东省低碳生态城市评价指标体系》《广东省绿色生态城区规划建设指引》《广东省旧社区低碳生态化改造建设指引》《广东省低碳生态社区评估标准》等。在《关于开展“十三五”近期建设规划制定工作的通知》中要求，各市加快编制低碳生态城市建设规划，创新绿色建设发展模式，并纳入近期建设规划实施。要求各市应以探索编制“碳规”为契机，将低碳生态规划与“三规”等其他规划衔接融合，与同级国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划相衔接，并体现环保、产业、交通等相关专项规划的要求。经批准的低碳生态城市建设规划应纳入城市总体规划、控制性详细规划等法定规划并严格实施。在《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》中，将低碳生态城市建设作为粤东西北地区地级市中心城区“扩容提质”的重要抓手。在《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》中，明确将“生态文明、绿色低碳”作为广东新型城镇化发展的重要目标之一，并将低碳生态城市规划建设作为专门章节。

（二）部省合作，全面推进

2013年11月，广东省人民政府与住房城乡建设部签订《关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》，广东省成为首个以部省合作方式推进低碳生态城市建设的省份。协议明确，指导各地研究编制实施低碳生态城市建设专项规划，指导有条件的城市建设绿色生态城区，支持创建国家低碳生态城市、绿色生态城区、绿色低碳重点小城镇等多层次、多类型的试点示范项目。加大资金支持力度，省政府统筹安排一定数量财政专项资金，鼓励各市、县财政相应配套和安排创建试点示范资金，带动社会资金，募集不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设，支持国际低碳生态合作项目优先落户广东省。为推动协议落实，广东省将低碳生态城市建设纳入省新型城镇化工作框架，配套出台城市低碳生态建设规划编制指引、绿色生态城区规划建设指引和生态控制线划定工作指引等文件，积极构建“碳规”体系。深圳光明新区、肇庆新区中央绿轴生态城被列为国家绿色生态示范城区。珠海市成功创建中欧低碳生态城市综合试点，成为全国两个综合试点城市之一，推进了城市紧凑发展规划、清洁能源利用等9大领域共27个试点项目。在全国率先部署开展了生态控制线划定工作，推进生态控制线管理立法，搭建生态控制线地理信息平台，严控城市建设用地增长边界。同时，指导各地有序推进海绵城市建设，深圳光明新区开展“全国低影响开发雨水综合利用示范区”建设，珠海市高栏港经济区探索具有地方特色的海绵城市景观。

（三）绿色建设，体制保障

构建广东绿色建设体系，全力推动建筑节能减排。颁布《广东省民用建筑节能条例》，为建筑节能工作提供法规依据；印发《广东省绿色建筑行动实施方案》，明确绿色建筑发展的方针和对策。先后颁布了建筑节能设计、施工、验收、绿色建筑评价、绿色建材产品的地方标准，印发了建筑节能构造和太阳能利用等方面的建筑节能标准设计图集，初步形成具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系。不断完善重点领域实施绿色建筑行动的配套政策，在全国率先《广东省城市规划建设用地建筑用电约束性指标编制技术导则（试行）》，推动规划用地用电指标试行工作，各市也相继制定发展绿色建筑的实施细则。“十二五”期间，广东省新增绿色建筑6 112万平方米，超额完成“十二五”发展目标，并实现了绿色建筑各地级市全覆盖，绿色建筑面积位居全国前列。全省新建建筑节能竣工验收执行率达到100%，建成节能建筑5.2亿多平方米，完成既有建筑节能改造超过2 050万平方米。

（四）重点工程，落地实施

率先建设绿道并实现升级。制定全国首个区域绿道网总体规划纲要和绿道网建设规划――《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》《广东省绿道网建设总体规划（2011-2015年）》，按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标，率先规划建设贯通珠三角的省立绿道网。此后，不断优化绿道网络体系，因地制宜推进粤东西北地区绿道网建设，加快开发绿道网综合功能，合理引导绿道“公共目的地”和社区体育公园建设。全省累计建成绿道逾12 000公里，新建社区体育公园逾300个。珠三角绿道网连续获得“中国人居范例奖”和“迪拜国际改善环境最佳范例奖”两项殊荣，“广东绿道”品牌全国叫响，被评价为“美丽中国、永续发展的局部细节”。近期又印发了全省风景名胜区体系规划（2015-2030年），全省统筹，构建具有岭南特色、布局合理、规模适宜、综合效益良好的风景名胜区体系。组织制定省域公园体系和绿色基础设施建设指引，完善各类公园绿地，提升生态绿地建设水平，推动成为低碳生态城市示范省建设标志性工程。

三、目前存在问题

自2010年启动低碳试点省建设以来，广东省低碳生态城市战略虽然已经取得明显成效，但仍存在一些问题和障碍，影响着低碳生态城市战略的持续推进。主要表现在战略导向不明、体制机制缺乏、投入渠道有限、公众参与不足等方面。

（一）战略导向不明

低碳生态城市战略的实施需要设立明确的目标和衡量标准，需要构建具有指导意义的指标体系来引导低碳生态城市的建设方向。[5]广东省虽然很早就意识到明确战略导向和目标指标的重要性，并在2013年立项开展了《广东省低碳生态城市评价指标体系》的研究工作。但由于广东省地域广阔，资源环境禀赋迥异，不同地区城市发展基础差异明显，出台一套适用于广东全省又兼顾地区差异的指标体系难度特别大，至今该指标体系都未正式公布。由于缺乏省域层面的目标引导性，导致地方城市在实践过程中存在目标不清、导向不明、动力不足、浮于表面、难以推进等问题，已经成为广东省低碳生态城市战略深入实施的直接障碍。

（二）体制机制缺乏

低碳生态城市规划建设涉及众多领域，而且其建设发展具有渐进性，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，因此相应的体制机制建设就尤为重要。低碳生态城市的多专业、多领域、多部门交叉特点决定了部门协同推进机制的重要性。目前，虽然广州、深圳、惠州、中山等城市编制了低碳城市建设专项规划，但由于缺乏部门协同推进机制，规划实施普遍面临较大障碍，存在束之高阁的问题。同时，低碳生态城市具有典型的目标导向性、理念创新性和手段多样性的特点，对传统的城乡规划管理体系是一个重大的挑战，也需要创新激励约束机制和制定配套政策来保障战略的落地实施。比如由于缺乏管理规程、激励政策等配套措施，低碳生态城市的理念和要求难以在城市开发建设中得到有效落实和监管。[6]

（三）投入渠道有限

低碳生态城市作为省域强力推进的战略，如何用有限的财政资金调动社会资本参与低碳生态城市建设是战略生命力的保障。目前由于低碳生态城市建设项目的收益机制尚不明朗，而且有些领域还存在一些制度上的障碍，市场经济主体普遍没有积极性。比如新能源产业的发展受制于我国的电网政策和上网利益分配机制、市场化节能减排机制受制于碳排放交易的标准和程序、绿色建筑补贴政策难以落地实施、既有建筑节能改造资金来源有限等，这些都是影响低碳生态城市战略落地实施的重要因素。

（四）公众参与不足

随着人们生活水平的提高，居民生活对能源消耗和碳排放的影响日益突出，而且在市场经济条件下，居民的生活方式又间接影响城市建设的倾向性和经济发展的方向。因此，要实现城市的低碳化发展，仅有规划和技术层面的支撑是不够的，最根本的还是引导公众形成低碳的生活理念和消费模式。[7]目前这方面也是广东省推进低碳生态城市战略的薄弱环节。比如由于低碳生态城市建设意识薄弱，有些地市领导干部对建设低碳生态城市认识不到位，有的甚至把建设低碳生态城市与发展地方经济对立起来。企业追求经济利益，往往将节能低碳发展要求作为发展的限制，公众的绿色低碳生活意识也有待提升。这些市场主体的意识和行为直接影响低碳生态城市战略的实施效果。

四、战略深化建议

（一）明确目标指标，建立考核体系

低碳生态城市建设目标和指标体系是低碳生态城市战略的具体化，也是低碳生态城市的实施指引和管理准则，其建立有助于明确低碳生态城市战略的政策导向，为低碳生态城市的规划、建设和管理提供明确指导。广东省低碳生态城市建设目标和指标体系的制定要坚持可监测、可评估和可考核的原则，充分吸纳各领域、各行业专家及一线工作者的意见。为了保障目标和指标体系的可操作性，要特别注重以下几个方面：①要充分考虑不同城市的差异。针对不同地区、不同规模、不同发展阶段城市的差异化建设要求，在评价重点、评价项目、指标值确定等方面进行差异化处理，提高目标和指标体系的适用性；②指标的数量不易过多，并尽可能定量化，尽量使用单项指标，慎用加权指标；③指标属性要进行分类，比如分控制性指标、引导性指标和地区特色指标等。

在制定明确、可操作并有社会认可度目标和指标体系的基础上，还要建立与之配套实施的考核体系。比如在生态文明建设考核评价体系的总框架下，积极探索保障低碳生态城市建设持续推进的考核评价体系。健全政绩考核制度，将低碳生态城市建设任务和考核指标纳入地方政府社会经济发展综合评价体系。严格责任追究，从低碳生态发展角度完善节能减排目标责任考核及问责制度，加强低碳生态城市考核评价体系的统计监测和执法监督。

（二）创新体制机制，完善配套政策

有针对性的体制机制是推进低碳生态城市战略的重要抓手。以广东省创建城乡规划建设体制改革试点省为契机，以建设低碳生态城市为导向，大力推进体制机制创新，探索建立从规划编制到实施全过程的低碳生态城市建设管理机制。加强低碳生态城市建设规划与各级法定城乡规划的衔接，在法定规划中落实低碳生态要求，充实完善现有规划。将低碳生态发展要求纳入城乡规划建设的管理流程，从建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等“一书两证”的发放及工程竣工验收等环节强化管理。推进要素市场化配置改革、环境产权制度改革、投融资体制改革，加强节能减排减碳、低碳技术研发、低碳消费、碳汇培育等方面的体制机制创新。积极推行市场化节能减排机制，实施能效领跑者制度，建立碳排放权、节能量、排污权和水权交易制度。

完善的配套政策是低碳生态城市战略实施的重要保障。适时出台广东省推进低碳生态城市建设指导意见，明确责任部门，落实任务分工，用综合性公共政策推动战略落地。同时，省各有关部门要加强协同合作，制定财政、金融、建设、环保等方面的配套政策，积极指导各地低碳生态城市建设工作。

（三）强化资金保障，引导多元投资

持续稳定的投入和相对明确的市场化收益机制是低碳生态城市战略实施的重要动力。首先，设立专项资金。借鉴住房城乡建设部、财政部推进绿色生态示范城区建设的奖励办法，以及广东省绿道建设的成功经验，由省财政设立低碳生态城市建设的专项资金，保障制度设计、政策储备、技术研究、培训推广、督促考核等工作的开展。其次，设立扶持资金。针对示范工程和试点项目建设，设立我省低碳生态城市建设的扶持资金，出台扶持资金申报、评审及管理的有关办法。第三，搭建融资平台。引导鼓励金融机构、民间资金对低碳生态城市重大基础设施建设、低碳技术研发提供资金支持，并制定税收减免、容积率奖励等多种激励政策引导社会资本积极参与建设。第四，创新绿色建设金融。鼓励金融机构开展金融产品和信贷管理制度创新，加强对低碳生态城市建设项目的支持力度，为企业低碳技术创新、节能改造、产业低碳转型等提供信贷、担保、融资等服务，支持低碳生态城市建设重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用，从严控制高能耗、高污染类项目信贷投放。通过容积率奖励、地价优惠、审批手续简化、税收减免、价格调控、财政补贴等政策，推动低碳项目建设。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑本地化的低碳产品。

（四）引导公众参与，营造舆论氛围

持续有效的公众参与是低碳生态城市战略成功实施的重要标志。广东省引导公众参与，营造舆论氛围方面还有很多工作可以做。比如针对低碳生态城市建设涉及的政府、企业、市民三大主体，开展持续性的氛围营造和舆论引导工作。充分利用电视、广播、报刊、微博、网络、手机等各类媒体，大力宣传低碳生态城市建设中的先进单位和典型做法，形成标杆效应，带动全社会力量积极参与低碳生态城市建设。在低碳生态城市专项规划编制过程中，充分发挥公众参与作用，特别是低碳社区规划中，要提供公众全过程参与的机制，使规划理念和关键措施充分得到公众的理解和认同，从而引导其生活方式的转变。不定期开展低碳行动志愿服务，倡导低碳消费和行为方式，在社区街道和乡镇农村开展各种形式的低碳知识普及活动，引导全社会形成低碳消费观念和低碳生产生活方式。政府率先垂范，在低碳生态城市建设中发挥表率作用；企业明确并履行其在低碳生态城市建设中的社会责任，主动节能减排，生产满足社会需要的低碳节能环保产品；市民树立勤俭节约的消费观，购买节能环保低碳产品，主动选择绿色低碳出行。

五、结语

面对日趋强化的资源环境约束和宏观政策调控，积极推进低碳生态城市建设对于广东省加快转型升级，实现“三个定位、两个率先”①的总目标具有重要意义，目前也是广东省推进生态文明建设和新型城镇化发展的重要战略抓手。然而，低碳生态城市战略实施的复杂性、长期性和不确定性决定了道路不会平坦。广东省应继续秉承“开风气之先”的风范，尽可能保持战略的严肃性和实施的延续性，随着形势的发展不断丰富低碳生态城市战略的内涵，弥补短板，因地制宜，扎实推进，为省域层面推进低碳生态城市建设探路。

说明：本文得到以下基金项目支持：广州市科技创新委员会2016年科技计划项目（穗科创字〔2016〕172号）：面向广州旧城更新的微气候仿真模型与调控技术研究；广州市节能专项资金（建筑节能分项）项目（J-2015-02）：广州空港经济区重点开发区绿色城市规划设计与实施指引研究。

注释：

①“三个定位，两个率先”是在2012年末视察广东时提出的殷切期望：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

参考文献：

朱小丹同志在全省城市工作会议上的讲话[C].2016.

世界银行.东亚变化中的城市图景：度量十年的空间增长[R].2015.

广东省住房和城乡建设厅.珠江三角洲全域空间规划（征求意见稿）[R].2015.

广东省环境保护厅.广东省环境保护“十三五”规划[R].2016.

李迅，刘琰.中国低碳生态城市发展的现状、问题与对策[J].城市规划学刊，2011（4）：23-29.