发展实体经济措施

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发展实体经济措施范文第1篇

摘 要 随着现代经济的快速发展，体育产业下的经济潜能不断被挖掘出来，近年来，体育经济在社会各种因素的催化下得到了较快发展，尤其是西方发达国家，一套体育经济运作模式已经发展较为成熟。本文结合实际情况，首先介绍了我国的体育经济的发展现状，然后分析了制约我国体育经济发展的障碍性因素，最后提出了如何加快我国体育经济发展的对策和措施。

关键词 体育经济 阻碍因素 应对措施

自从2008年奥运会的成功举办以来，国民对体育的热忱已是步步加深，体育产业对经济增长的拉动效应也越来越明显，体育经济在GDP中的所占比例步步加大。研究体育经济不仅可以促进我国体育事业的发展，也在很大程度上对社会经济的整体发展具有不可忽视的作用。

一、我国体育经济发展现状

我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。

（一）体育消费潜力不断提高增长。当前，我国经济发展处于结构调整阶段，居民消费能力有限，买方市场和通货紧缩特征明显。但是，在这种大环境下，从20世纪90年代以来体育消费增长速度却非常快，体育潜力不断提高。

（二）以本体市场为主题的体育市场形成了一定的规模。以本体市场为主题的体育市场形成了一定的规模，市场体系的基本框架已趋清晰。这个框架就是健身娱乐市场，竞赛表演市场，技术培训与咨询市场，体育无形资产市场，体育旅游市场，形成了一个体育产业的主体市场。

（三）体育产业开发的领域不断拓宽。体育产业开发的领域不断拓宽，体育产业的质量和产业效益逐步提高。许多体育资产和资源显示了巨大的开发潜力和潜在的市场优势。

二、制约我国体育经济发展的障碍性因素

（一）社会人口体育素养不高

西方某些国家早就明确了体育的社会价值，提出终身体育的思想。我国虽然也曾在理论上给予了探讨，但并未产生真正的效益。封建意识形态领域中的“重文轻武”思潮始终趋于主流，导致近、现代教育的指导思想与实际操作往往是背离的，人们对体育的偏见，使体育未能充分在社会生活中发挥其积极影响。体育的发展往往雷声响，雨点小，社会人群的价值偏向，造成了体育意识淡漠，这是人们体育素养普遍偏低的主要原因，如果这种错误的价值观念得不到纠正，势必阻碍体育经济的发展。从心理学角度讲，兴趣决定价值取向，是影响消费动机的源泉，社会人口没有体育素养或素养不高，就根本无法激发他们的运动兴趣，更不必说为运动而付出经济代价。

（二）体育经济发展实体处于“零刺激”

当肥胖成为影响女性曲线美的重要因素之一时，各种减肥药，减肥茶经媒体宣传成为消费热点，直接原因是减肥的作用解除了消费者的顾虑，满足了消费者的消费心理。然而长期以来，作为影响体育经济发展的媒介甚至生产厂家，都未能对体育的效力进行必要有效的宣传、导致决策和经营的失败。人们对于自己投出的“经济得不到相应的价值回报”，因此，对于体育消费的欲望当然不高，保持在观望与等待的平稳“零刺激”状态之中。体育经济要发展，各经济实体必须注重实际产品的价值验证和健身效力的宣传力度。通过科研论证，分析解决适合不同个体需求的“短、平、快”系列运动产品。在具体调整的基础之上，有效地运用可操作的数据指标，更好地为人们健康服务，为不同职业不同工种的人们增强健康而忠实的服务，以实际的效能改变“零刺激”的睡眠状态，为体育经济发展注入活力。

（三）体育消费运行缺乏整体效力

体育消费观念的转变是关键的转变，这种转变要有一个长期的渐进过程。体育产品生产销售厂家应摒弃以热点赢暴利的经营思想，研制适合不同经济个体消费水平的体育产品，并考虑在不同产品结构中增强必要的简易健身功能的指导法则，使产品的价值与消费者的消费意识相吻合。政府在进行城区规划，社区设施配备过程中，要充分考虑到各地方的实际情况，以提高人们身心健康水平为主旨，引导人们进行体育消费，从而推动体育经济的发展。

（四）缺乏专门的体育经营管理人才

体育产业的开发需要既懂体育，又懂经济和管理的人才，而现有的体育经营管理人员大都是退役的运动员、教练员和下岗待业人员，他们一般只熟悉体育工作而缺乏对市场运作及其规律的深入了解，体育管理和经营人才严重缺乏，没有形成一个体育产业人才群体。

三、加快我国体育经济发展的对策和措施

（一）提高全民体育消费意识

体育市场是沟通体育消费与生产的桥梁，是满足居民体育消费，推动体育发展的动力。要加强对体育消费的宣传和引导，强化城市居民体育消费意识。要广泛开展全民健身运动，不断增强健身意识，努力倡导健康科学的健身理念，大力发展农村体育、社区体育、职工体育、青少年体育和老年体育，加强全民健身设施建设，提高体育人口比例，培养更多的体育消费群体，积极引导居民的体育消费。

（二）深化体育产业市场化程度

各级体育部门应充分发挥体育的多元功能，加快体育的产业化进程，将有条件的体育事业单位推向市场，使之从以全额拨款向差额拨款过渡，差额预算向自收自支过渡，从自收自支向企业化过渡。体育经费的来源，应以国家拨款为主，社会集资为辅，把国家办要和社会办结合起来，开辟多种资金来源渠道，使之有主有从，互为补充。

（三）应加大对体育经济发展的政策扶植力度群

加大对体育经济发展政策的扶植力度，应从以下方面做起：一是要尽快制定体育投资法规，规范财务运作，确保体育投资者的利益；二是要规范现有体育产业中的税制，税率及征收年限；三是要在政策鼓励和支持分散的体育场所，实行土地置换，集中建设，以利于体育经济的综合开发。

（四）加强培养体育经营管理人才培养

体育产业要发展，必须要有一支高素质的经营、服务和管理队伍，有一批优秀的经营、服务和管理人才。缺乏熟谙体育和经济两门学科的经营人才是制约我国体育经济发展的关键性因素。因此，要培养既懂经济理论又懂技术的经营管理型人才。首先是要引进一批高水平的经营管理人才，其次是要对现有的体育经营管理人才通过多种方式、多渠道地加强培育与培养，逐步建设一支懂管理、善经营知识面广结构合理的体育管理、体育经营的人才队伍。

（五）完善市场体系建设

体育市场建设体系是体育经济赖以发展的载体和导向。体育市场体系建设，要以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场等等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。

四、体育经济的发展展望

体育经济必须与全民体育同步发展，衡量一个国家体育发展状况的标志是多方面的，其主要反映乃是人民的体质和健康水平，以及体育社会化的程度，包括体育是否已渗透到社会的各个领域，体育人口的数量，社会体育的水平和群众性体育组织形式的多样性，以及体育设施的拥有、数量和质量。一个国家的体育科学技术，运动技术水平和创造的最高成绩固然重要，但是，我们必须立足于群众性体育活动这个坚实的基础，开展一个全民健身活动。

随着我国改革开放，社会主义经济的迅速发展，人民生活质量的提高，“花钱买健康”的体质投资已成为时尚。这就要求体育经济必须与全民体育同步发展，一个大规范的群众体育消费正迅速的转向市场化，如今人们喜爱的健身与娱乐为一体的各种体育健身场所，如溜冰场、台球厅、乒乓球馆、保龄球馆和夏日游泳池，冬季温水游泳馆已成为人们经常光顾的地方。当体育产业化的兴起以后，谁投资、谁兴办、谁受益，使体育社会化有了经济利益基础，大大促进了体育经济逐渐成为社会化的市场经济，为发展体育经济创造了优异的外环境。

参考文献：

[1] 任慧莹.影响我国体育经济发展因素的研究[J].集团经济研究.2007（06）：247.

[2] 高阿平.体育经济发展的现状与分析[J].商场现代化.2005（10）：135-136.

发展实体经济措施范文第2篇

（一）金融机构全力支持转型发展，贷款增幅高于全国平均水平

2011年上半年，山西金融部门围绕全省转型跨越发展大局，以支持山西省“十二五”规划开局和国家资源型经济转型发展、综合配套改革实验区起步为主线，在加大信贷投放力度，突出支持重点，提升金融服务水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商银行山西省分行，就山西省发展的实际形势在极其困难的情况下，向总行争取到了今年200亿元新增信贷规模支持，尽力支持地方经济发展。截至2011年6月末，全省金融机构贷款余额10556．1亿元，同比增长19．46％，比全国水平（16．8％）高出2．66个百分点，同比增幅在全国排第11位。

（二）重点行业信贷支持力度较大，推动全省经济增长

受传统产业结构和经济结构的制约，金融机构贷款呈现出行业集中的趋势，2011年上半年采矿业、制造业、交通运输业、电力和批发零售业五个行业贷款余额为7417．59亿元，占比为85．59％。重点行业和项目仍是各金融机构支持的重点。如华夏银行以太钢集团、七大煤炭集团为突破口，围绕核心客户的上下游企业开展链式开发，做长产业链、做大客户群；国家开发银行积极支持采用高参数、大容量的超临界机组的电源点电力项目；工商银行积极支持晋豫鲁铁路通道股份有限公司的山西中南部铁路通道项目。

（三）促进城乡协调发展，提高涉农贷款比例

2011年上半年，各金融机构继续加大对涉农产业的支持力度，涉农贷款占比提高，全省金融机构本外币涉农贷款余额3935．73亿元，新增565．03亿元，余额占比37．3％，较年初提高了3．3个百分点。农业发展银行信贷业务范围由单一支持粮棉油“小流通”扩大到全方位服务农林牧副渔“大农业”，基本形成以粮棉油收储信贷为主体，以农业产业化信贷、农村中长期信贷为两翼的“一体两翼”信贷支农格局；省联社立足三农，按照“区域选优、重点营销”的策略，使农业产业链得到有效延伸。

（四）促进传统产业改造升级加快

2011年上半年，煤炭、炼焦、冶金和电力四大传统行业贷款余额为3820．71亿元，余额占比为44．09％，新增394．36亿元，增速11．51％。据统计，2011年上半年四大传统产业共完成投资611．3亿元，新增贷款对投资的贡献度为64．51％。各金融机构创新金融产品与服务，重点支持了煤炭资源整合及技术改造项目，其中煤炭开采和洗选业贷款余额占四大传统行业总量的53％。一是继续加大力度支持国家级煤炭基地内大型新建矿井建设；二是加快煤炭资源整合矿井并购及矿井技改项目开发评审，推进大型煤炭集团资源整合项目贷款承诺和条件落实；三是努力通过银团、信托等方式满足了客户部分资金需求。如工商银行山西省分行及时跟进全省资源整合进度，在政策和产品方面积极申请总行专项支持，先后与山煤集团、山西潞安矿业集团签定了250亿元并购承诺协议，为华润联盛、神达能源、宏盛集团、山西三元、美锦能源、西易能源集团等地方煤炭骨干企业发放并购贷款、固定资产支持融资76亿元。招商银行成功地创新出与山西煤炭资源整合相吻合的“资产收购所付对价贷款”、“支付资源价款贷款”、“矿井技改项目贷款”三个煤炭金融产品。

（五）严控高耗能、高污染行业项目的授信

2011年上半年，银行严控高耗能、高污染行业贷款，加大对节能减排行业的支持力度。全省以石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业等为主的六大高耗能行业贷款余额2124．31亿元，新增36．16亿元，增速为1．73％，低于9．16％的贷款平均增速。如建设银行对污染排放不达标、环保未获有关部门批准的，实行一票否决；浦发银行对达不到国家环评和排放要求的项目，限制任何形式的新增授信，已进入的逐步退出。另一方面，加强信贷投向管理，全力支持符合国家产业政策的行业和项目。对于符合市场准入条件的重点企业和项目，如山西省电力公司、丰喜肥业、重工股份等，及时高效保证信贷资金供给，加强产品模式、业务模式创新，多方位加大信贷支持力度。

（六）支持中小企业力度增强，贷款增速超过大型企业

2011年6月末，山西省大、中、小型企业贷款余额分别为3649．98亿元、1765．31亿元和1616．89亿元，其中，中小型企业贷款占比较年初提高了0．52个百分点。大、中、小企业贷款较年初增加额分别为301亿元、204亿元、139亿元，大型企业贷款增速为8．99％，中小型企业贷款增速为11．29％。中小企业贷款增量和增速已超过大型企业。山西省各金融机构认真执行货币信贷政策，积极把握市场定位，加强金融创新，根据需求开发产品、设计流程，优化授权授信和审批程序，建立适应小企业特点的贷款管理和定价机制，以及激励约束体系，对小微企业的信贷支持力度明显增强。如民生银行专门成立中小企业业务管理部，组建产品创新及应用中心，创新推出产业链融资（即交易链融资）、组合贷、联保贷、易捷贷、四户联保“商贷通”等产品有效满足商户快速融资需求。（七）消费贷款投放增加，刺激消费需求均衡增长2011年，山西省金融机构抓住扩内需的有利时机，大力发展消费信贷业务，消费性贷款余额358．8亿元，新增47．12亿元，同比多增3．28亿元。其中，短期消费性贷款余额29．93亿元，中长期消费性贷款余额328．87亿元，个人住房贷款296．8亿元，个人购买经济适用房贷款4．96亿元。消费贷款的增加有助于扩大我省消费需求，推动投资、消费均衡发展，2011年1－6月份，全省社会消费品零售总额1803．9亿元，同比增长17．5％，比全国平均增长16．8％，高出0．7个百分点。

二、制约金融支持经济转型的主要因素

（一）宏观调控政策与“十二五”开局投资需求的矛盾

2011年山西省提出了五年投资五万亿、平均每年实施一万亿的投资计划。2011年上半年，投资增长迅速，全省固定资产投资完成2217亿元，同比增长33．3％，增速高出全国7．7个百分点。政府希望各行在信贷规模上进一步向山西倾斜，2011年在去年贷款投放1800亿元的基础上，再增长20％。另一方面，为促进经济健康发展，今年国家实施了稳健的货币政策，采取了上调存款准备金率和存贷款基准利率，实施差别准备金动态调整等政策，金融机构整体经营环境趋紧，2011年上半年全省金融机构新增贷款885．67亿元，同比增长9．16％，同比少增88．8亿元。因此，要确保我省固定资产投资持续稳定增长，必须进一步拓宽建设资金筹措渠道，提高我省建设项目的资金保障。

（二）存贷差扩大与资金使用效率问题

2011年上半年，全省金融机构本外币余额存贷比为52．04％，虽然比去年同期上升了3．46个百分点，但存贷差仍高达9730．84亿元，同比增加了848．86亿元。分机构来看，4家国有大型银行存款市场份额占比达到47％，贷款市场份额仅占36％，平均存贷比仅40．43％，资金使用效率较低。10家股份制银行存款市场份额仅占15％，贷款市场份额却占25％，平均存贷比76．67％，基本已无可用资金。由此可见，山西省资金外流现象严重，这对于山西经济发展来说，无疑是雪上加霜。导致存差不断扩大因素有：一是受存款准备金和备付金制度的制约。2011年6月末，银行业机构的存款准备金率为18％－21．5％，存款准备金和现金资产占用存款824．94亿元。同时，按照银行监管部门关于资产负债比例管理的规定，银行业金融机构存贷款比例不得超过75％；二是银行资本天然的逐利性质。多数银行选择将资金上存，流入高收益地区，还可以通过银行间债券市场、票据市场、同业往来等金融市场业务运作资金，获取更大收益；三是金融发展环境的因素，金融生态环境有待改善。四是企业自身的因素。一方面是企业担保难落实，另一方面则是缺乏好项目。

（三）产业结构不合理，贷款进一步向第二产业集中

贷款投放的产业结构不合理，近60％的贷款投向第二产业，降低了资源配置的有效性。2011年上半年，全省金融机构一、二、三产业的贷款余额分别为144．49亿元、5016．37亿元和3505．32亿元，占比分别为1．67％、57．88％和40．45％，从变化趋势看，第二产业贷款占比进一步提高，较年初提高了2．29个百分点，同比提高了0．7个百分点，而第一、三产业的贷款占比较年初分别下降了0．19和2．1个百分点，同比下降了0．54和0．16个百分点。贷款的产业投向不平衡加剧。

（四）贷款投入科技创新领域较少，金融支持力度不足

2009年山西省金融机构技术改造贷款余额60．35亿元，占比0．77％。从科技领域相关行业看，2011年上半年金融机构投向科学研究、技术服务和地质勘查业和教育行业的贷款余额50．32亿元，占比0．55％，新增贷款0．83亿元，同比少增2．26亿元，新增贷款占比仅为0．13％。科技领域贷款增长较少直接反映出山西省科研发展相对滞后、科技产业化途径较少等问题。科技发展的滞后直接制约自主创新能力，导致许多产业存在“大而不强”的问题，缺乏核心和可持续竞争力，无法达到同行业的制高点，也无法形成对信贷投入的吸引力。

（五）金融生态环境不佳，亟待改善

山西省目前的金融生态环境问题主要表现在：一是政府部门对金融业缺少具体支持措施，一些地方还存在行政干预、乱检查、乱摊派的现象，影响了金融机构服务地方经济的积极性。二是对银行债权的保护不够，贷款安全难有保障。受执法和司法环境的影响，银行债权保护面临手段少、难度大、效果差的困境。

（六）直接融资占比较低

山西省直接融资市场发展缓慢。2011年上半年，直接融资额为184．5，占社会融资总量17．31％，其中股票融资额33．4亿元，短期融资券37．6亿元，中期票据60亿元，企业债53．5亿元。截至2010年末，山西省共有境内上市公司31家，其中，主板市场上市公司28家，中小企业板上市公司2家，创业板上市1家，金融类上市公司1家。2010年，在省发改委备案登记的创投企业为3家，占全国同期备案投资企业571家的0．53％，三家创投企业分别为山西省科技基金发展总公司、山西易鑫创业投资有限公司和山西金丰汇智创业投资有限公司，全省创业投资资本规模为7亿元，仅占全国备案企业投资规模1074亿元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———蓝天私募股权投资基金，作为除银行信贷、公开上市之外最重要的融资方式，私募股权投资基金将会给我省中小企业带来更多血液。

三、金融支持山西转型发展的相关建议

（一）发展直接融资，拓宽融资渠道

要树立“社会融资总量”的概念，大力发展直接融资。一是大力支持符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、超短期融资券、中小企业集合票据进行融资。二是鼓励更多优质企业上市融资，支持已上市公司通过并购、重组、配股、增发新股等形式，做优、做大、做强，拉长产业链条，实现传统产业转型发展目标。三是加快发展私募股权基金、风险投资机构，落实和完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策。鼓励高新技术及新型产业的企业利用股权融资发展壮大，支持科技企业在创业板上市融资、激活创业投资市场。四是培育场外交易市场，培育企业非公开融资。

（二）完善信贷政策导向评估管理办法，着力优化信贷结构

人民银行要在总结山西省信贷政策导向评估工作经验基础上，继续完善信贷政策导向效果评估制度，围绕金融支持资源型经济转型发展，结合贷款投放总量和存贷比，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制，积极引导商业银行信贷资金流向资源型经济转型企业或项目，加大对传统产业升级、新兴产业振兴、循环经济发展、现代物流、文化旅游、民生工程、“三农”、节能减排以及科技创新与技术改造等行业与项目的信贷支持。同时，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业企业的贷款。

（三）加大政府支持力度，搭建银企交流平台

落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高金融机构中小企业贷款比重。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。同时建立企业资金项目库，经常召开银企融资洽谈会、项目推介会、信贷营销会，提交给银行筛选评估，寻求银企共同发展良机，研发推广银企对接项目融资网，为银企合作提供更为便捷的交流平台。

（四）加强金融生态环境建设，营造良好投融资环境

良好的金融生态环境有利于增强资金的吸引力，形成经济金融的良性循环发展，提升区域经济竞争力，促进山西转型跨越发展。要注重对社会信用的宣传，以政府信用为先导，以企业信用为核心，以个人信用为基础，积极推进“信用山西”建设。要减少政府直接或间接的行政干预，转变执政思路，树立服务型政府的观念，引导银行、企业按照市场经济规律实行双向选择，在自愿的基础上开展合作。完善企业破产后的普通清算程序与特别清算程序，切实维护金融债权。要采取一切行之有效的措施，帮助银行清收不良贷款，提高案件胜诉执行率，坚决打击借资源整合、经济转型之机恶意逃废银行债务的行为。要努力构建新型的政银企关系，加强三者之间的沟通和协作，为银企合作、银企双赢创造条件。

发展实体经济措施范文第3篇

关键词：隆德县；县域经济；农业经济；措施

1隆德县辖区内乡镇分布概况和经济发展

全县幅员面积985km2，辖10乡3镇1个街道办事处，118个行政村，5个社区居委会，总人口18.21万人，其中回族人口2.13万人。由于隆德县属于半湿润半干旱地带，因此整体农业经济几乎都是靠天吃饭，再加上传统农业耕作方式，整体农户经济收入水平不容乐观。随着新农村建设的发展，目前各个乡镇的交通建设基本能达到村镇道路硬化，这些对村民的出行和对外界的沟通起到了十分积极的作用。在信息技术发展方面，由于村民的文化水平有限，互联网发展带来的优势还无法对农户的实际经济发展带来影响，因此，信息技术的推广举步维艰。在土地开发方面和现代农业发展方面，都是进步缓慢。在新农村建设中凸显出来的这些问题，都对当地农户的实际生活和经济收入产生了严重的影响。

2山区经济发展中存在的问题

在山区长期封闭的生活环境中，当地农户对现代农业和现代经济发展的概念比较模糊，在现代与传统之间更加趋向于传统的农业经济自然发展模式，观念的封闭和思想的僵化，严重制约了当地经济的发展。在农业经济发展中，特色农业和农产品深加工以及现代订单农业发展迟缓，在农业种植上大多都是趋同于盲目性，跟风种植，导致农产品价格无法提高。这主要也是对价值理论的理解趋向于空白，对市场规律比较陌生，对供求关系无法掌握。在村干部的选举上，由于农村整体文化水平比较低下，只要识字和比较有威信的人基本就是选举的对象，而这些人基本就没有什么科技和文化知识，用这样的村干部去带动全村人去发家致富搞创收，无疑是痴人说梦。更有甚者，由于村干部工资低廉，基本没有什么服务意识，因此产生的村霸存在压榨农民、挪用贪污用于农村扶贫的各种款项，中饱私囊，这样的村干部的存在，不仅没有带动当地经济的发展，反而严重的影响了党在当地群众中的威信，祸害了党群关系，引发了潜在的社会矛盾，致使当地群众的经济生活处于自给自足状态，对党和政府的政策理解处于真空状态。因此，解决广大山区村干部的使用问题也是当前必须面对的问题。

3对当前隆德县山区县域经济发展存在问题的解决措施

3.1积极发展现代农业经营模式

农业协会可发展订单农业、手工产业，能实施“公司+基地+农户”工业化出产模式。使农户联合起来破除阻碍市场经济发展的传统观念和习俗、结合自身特点、规范自身行为、谋求自身发展。农企结合、互补。引进企业、土地折股量化、农夫变“股民”、就地“工人化”。无工不富，农民若与企业建立利益联结机制，土地流转，集中经营，风险共担、利益共享，农民变股民，离土不离村，月月领工资，按期有假日，住有所居，病有所医，工农结合，这将是最有效的发展方式。应积极引进企业，充分施展其在市场开拓、技术立异、资金融通、信息收集利用、农产品品牌建设、实现农业结构晋级等方面的作用。

3.2大力培养农民的农业科技知识

农业现代化主要取决于农民的能力和素质，一个懂得并精晓运用泥土、植物、动物、机械的科学知识的现代农夫，即使在贫瘠的土地上，也能产出丰硕的食品。应全面培养农村学生，使得被升学淘汰出局的学生不会成为新一代有文化无生存技能的“科盲”。应把教育和农业相结合，施展职业教育的作用，使县域今天的教育成为明天的经济。县域缺乏哪种专业人才，公示给报志愿的学生做参考。施展市场经济对人力资源的调节配置作用。福利待遇要适当向农村倾斜，调节人才流向村域。抢占人才制高点，吸收高学历人才，优化智力资源配置。组建“人才库”、“军师团”和“专家网”等思维库。“思维库”的上风在于宏观与理论，政府的上风在于微观与实践。在村干部的选举和任命上，尽量做到德才兼备，严格杜绝那些心术不正的人为非作歹，这个就需要乡镇一级政府在村干部的选取上严格把关，确保选举的每一位村干部都能经得起时间的检验。

作者:雍秦科 单位:宁夏固原市隆德县财政局

参考文献：

发展实体经济措施范文第4篇

关键词：林业经济 转型 发展

一、发展林业经济存在的问题

（一）我国森林资源总量逐年减少，森林质量下降。

由于过量采伐，使大径级木材比例大大减少，这些多为国家保护的公益林，在中幼森林中，人工林比重很大，由于人工林树种单一，稳定性差，易于死亡，目前我国森林总量严重不足，并且伴随着低产期、抵效益的状态。促进林业经济的发展的依托系雄厚森林资源，如果森林资源的总量逐年减少、质量不高势必影响林业经济的发展。

（二）我国林业企业生产技术落后，研发能力差。

我国林业企业在生产技术和装备上始终处于滞后水平，始终无法超越世界先进水平。主要是因为现代技术水平的生产设备，我们还不能设计生产，重点依靠引进国外生产设备。

（三）我国林业产业结构不合理，发展不平衡。

我国林业企业普遍存在规模过小，生产分散，重复建设等问题，这直接影响产品的生产成本，规模经济效益。林业企业还普遍存在劳动密集型企业多，技术密集型企业少的不合理的产业结构，致使生产效率低下，影响林业经济的发展。

二、发展林业经济应采取的对策

面对林业经济发展现状应采取以下对策以促进林业经济全面可持续发展。

（一）大力培育和发展后备森林资源。

只有继续实施天然林保护工程，使森林资源得到保护，才能实现林业经济可持续发展。要加大造林力度，全面彻底实施天然林保护工程，使得天然林采伐得以有效控制，封山育林，从根本上保护好天然林。

（二）深化林业体制改革，增强林业发展活力。

1、要不断推进国有林业产权制度改革，改革开放以来，改革开放以来，各个行业都通过体制改革和创新获得了加快发展的新动力，已基本完成了由计划经济向社会主义市场经济的转轨。因此，全面深化国有林业产权制度改革，是加快解放林业生产力的关键，生动体现着国有林区坚持以人为本的科学发展观的信念。

2、是实行林业分类经营管理体制。

要实行林业分类经营，应把林业按需分类，即一部分森林划出来作为公益林，其主导方向是为国家提供生态服务和社会服务，由各级人民政府负责投入为主，纳入公益林管理的森林资源，政府将以各种方式对投资者给予补偿，生产经营者擅自改变经营方向会被追究要法律责任。另一部分划定为商品林，由投资主体和经营者根据市场需求，自主经营，以经济效益最高为目标，用现代化手段，大幅度提高森林的生长量。

（三）实施“优化升级工程”，推进林业产业结构升级。

推进林业经济发展，产业结构优化升级是必须的。林业经济发展的核心内容是林业产业结构调整。

1、以生态建设和市场要求为依据，执行林业产业战略改组的意见，将林业产业结构再多优化。以科技进步为动力，加大技术改进力度，实现企业提档升级和产品更新换代。大力发展木材精深加工，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。

2、要大力发展林业特色经济，培育新的林业经济增长点

2.1 充分利用林业山特产品资源，大力发展绿色食品加工业。绿色食品是按照特定的生产方式生产，纯天然、无污染的优质、营养类食品。与木材加工业相比，绿色食品加工业具有产业链长、领域宽、发展前景广阔的特点，再加上林业资源危困，因而发展林业替代产业已成为振兴林区经济、加快林业经济结构调整的当务之急。

2.2 要充分利用林区中草药资源，大力发展医药制造业。林区具有丰富的中草药资源的宝地，当今中草药是我国医药出口已成为我国的拳头产品。

（四）、加强依法治林，实行科技兴林。

实行科技兴林是振兴林业经济的关键，目前，我国林业科技贡献率约为27%，与世界先进水平相比有很大差距，振兴我国林业经济，必须依靠科技，实施科技兴林这一重大举措。

国家应加强林区立法与执法工作，妥善制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理以及林业重点工程建设等方面的法律法规，加大林区的执法力度，严厉打击禁止乱砍乱伐林木资源，乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，以保证林业资源的数量和质量，实现林业资源的永续利用。

1、要重视林业基础研究，应用研究和高新技术开发，提高林业科技创新能力。建立并抓好林业重点实验室，使林业重点工程建设与林业技术的应用紧密结合，促进林业经济快速发展。

发展实体经济措施范文第5篇

【摘 要】城乡公交一体化是解决居民“最后一公里”出行问题的实事工程，结合目前面临的困境，提出如东县加快发展城乡公交一体化的应对措施。

【关键词】城乡公交； 发展困境； 应对措施

优先发展公共交通，对缓解交通阻塞、转变交通发展方式、提升人民生活品质、提高政府基本公共服务水平等具有十分重要的意义。城乡公交一体化是新型城镇化建设和城乡一体化发展的客观要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的战略选择，是解决城乡居民“最后一公里”公交出行问题的实事工程。推进城乡公交一体化发展，逐步实现城乡交通基本服务均等是如东县交通运输转型升级的必然趋势。

一、城乡客运一体化发展现状

2012年底，《如东县城乡客运一体化发展实施方案》出台，启动了我县城乡客运公交化改造、城市公交拓展、镇村公交试点，城乡三级客运线路网络形成，一体化服务水平和社会认可度不断提升。

（一）取得的成绩

1.城乡客运覆盖基本满足要求。我县拥有客车128辆5667座，客运线路47条，基本达到县城纵横全覆盖，县城通达所有镇（区），镇（区）全覆盖率达90%。2013年以来累计运送旅客2409.37万人次。基本保障城乡居民的公共交通需求，实现 “人便其行，行有所乘”。

2.客运基础设施建设基本配套完善。已建城乡客运站亭144个、在建站亭81个，站牌959只，镇村公交回车场4个。洋口客运站、渭河路临时回流场充电桩已建成。新建了小洋口客运站、洋口港客运站、河口客运站、兵房客运站，新客运总站已全面启动建设。

3. 公交公益性逐年得到显现。校园专线特色接送解决了学生出行难、家长接送难的问题；城市公交对70周岁以上老人、残疾军人等五种人实行免费；在南通市县（市）区范围内率先启动了“江苏交通一卡通”，刷“普通卡”享受优惠，持“长寿卡”免费乘坐，目前正在组织优抚卡的发放。

4.客运行业形象全面得到提升。车型、标识、服装、服务标准“四统一”给全社会焕然一新的感觉，提升了行业形象。

（二）面临的困境

对照交通运输部和江苏省城乡道路客运一体化发展水平评价指标体系，我县还存在种种问题制约了城乡客运一体化的发展。

1.车辆运力不足导致覆盖不广。我县城市万人公交车拥有量为1.5标台，城市公共交通分担率2.9%。对照江苏全面建设小康社会体系（2013年修订）城市万人公交车≥15标台，实现程度至少应达到80%的要求，差距较大。现有运力严重不足，一些建成公路未通班线，班次时间间隔长，对此，群众不满意，诉求不断。

2.基础设施滞后造成转换不畅。目前城区无公交回车场和首末站，临时租用的场地和协议停放场地随时面临被收回的寰常怀鞘泄交线网基础薄弱，城乡公交覆盖力度不够；无公交专用车道导致交通拥堵。县城以外的镇（区）除新建的客运站外其他客运基础设施严重不足，导致没有换乘节点，有的车辆只能临时停在路边，存在安全隐患。

3. 公交亏损严重制约公交服务发展。目前分类定额补贴远不能弥补县内公交连年的亏损。受经济效益的影响公交的公益性作用没有充分发挥，群众呼吁制定优惠乘车政策降低票价。机动运力和驾驶员储备不足，当车辆发生故障、保养、检测等只能停班。

4.惯有出行习惯限制公交发展速度。如东地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口为主，流动人口少，城乡居民习惯以摩托车、自行车、电瓶车等为出行工具。加之受人力三轮车、“黑车”的冲击，城乡客运县内班线规模、效益得不到保障，陷入了“客源减少-效益下降-减车降亏-间隔拉长-客源进一步减少”的恶性循环。

二、需要解决的问题

江苏省委率先实现交通运输现代化的目标对公共客运发展提出新的要求：《省政府办公厅关于推进交通运输现代化建设的实施意见》在“推进公众出行服务现代化”中提出积极发展更具吸引力的城市公交，推进“公交都市”建设；以公交基本公共服务为导向，提升农村客运均等化服务水平。发展公交成为城市交通的重要方向，需要探索符合地方条件与市民需求的公交发展模式。

如东城乡公交底子薄，发展阻力大，但依然存在巨大潜在的需求。 “十三五”时期是如东交通运输发展向运输服务提升的加速转换期，随着城乡一体化进程的加快，便捷、高速、舒适的客运交通需求日趋明显，城乡居民对城乡均等化运输服务诉求更加强烈，公共交通优先发展亟需落实。

三、应对措施

树立公交优先的理念，积极探索推进，全力打造县内“全域公交”，形成城市、城镇、镇村三级公交网络贯通融合，路、站、运配套设施齐全的公共交通体系，实现城乡公交一体化的转型升级。

1.科学编制公交规划，加快公套设施建设。

按照城市的发展规模和功能布局，科学编制城乡公交一体化，城市公交、城镇客运、镇村公交三级客运及相关基础设施发展规划。合理规划公交枢纽站、回车场、农村客运站、公交换乘站等公交基础设施，形成城、镇、村三级客运站网络体系。

加快城市综合客运枢纽、公交换乘枢纽、调度中心、回车场、首末站、港湾式停靠站、农村客运站、加气和充电站等设施建设。全面完成农村公路提档升级工程，做好农桥拓宽改造以及安保、绿化工程，为镇村公交运行提供通畅、安全、优美的道路通行条件。

2.调整优化公交网络，推进智能公交系统建设。

根据省政府《关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》，加大公交车辆投放，对县内客运实行全域公交和公交票价，加强新老城区公交衔接，提高老城区通达深度，减少覆盖盲区；合理布局、全面开通城镇公交，提高辐射程度；加密城乡公交线路，实现新建公路全覆盖，镇村公交实现节点运输。加快发展镇村公交，合理安排营运线路、营运时间，合理设置首末站、候车亭、线路牌等配套设施，科学设置换乘站点，强化城乡客运线路衔接。

施公交“一卡通”工程，建设公交智能调度中心和公交出行信息服务查询系统，城市主要客流走廊和各中心镇客运站建成一批公交电子站牌等出行服务信息设施。开发公交APP软件，实时查询线路信息、到站信息、公共自行车信息、出租车服务信息等，在公交车上安装车载移动支付终端，通过APP扫码上车，让市民可以享受合理规划行程、节省候车时间、方便支付费用等便捷服务，提高服务效率。

3.加强企业内部管理，完善公交财政补贴机制。

公交公司要不断完善公交服务管理体系，明确岗位职责，严格岗前培训，统一服务标准，提高服务水平，提升服务品质，为群众提供“安全、便捷、舒适、低价”的公共交通服务。要进一步细化考核办法，加大考核力度，加强日常考核，将服务质量与劳动报酬挂钩，不断提升服务品质，营造良好的公交出行环境。

完善公交补贴机制，对公共交通基础设施建设，除上级专项补贴外，财政给予一定比例的补助，按规划、设计、建设、验收、补贴的“五统一”模式实施，确保镇（区）客运站场覆盖率100%。建立政府购买服务机制，合理界定企业成本，经营补贴；对公交企业亏损实行兜底补贴，按照“年初预算、季初预拨、年底核算”的办法，做到公交补贴优先审计拨付，保障公交事业发展。

4.加大公交惠民力度，努力引导市民公交出行。