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1、价值概述
法的价值是一个古老的话题,不同事物按照其固有属性不同,而具有不同的价值。法同其它社会规范,如道德、宗教、纪律等一样,其基本价值都首要包括秩序、效率、公平、公理等项。而经济法作为法的分支,其价值当然也不外乎以上几种,它的价值也是秩序、效率、公平、公理等,它的价值链的中心环节也是效率和公平,它的固有基本价值取向是社会本位,在20与21世纪之交还需要兼顾国际社会利益。
2、经济法的价值
经济法价值也具有其非凡性。按照经济法在法系统中同其他部门法在调整使命上的分工,它涉及经济领域和经济生活,其内容是经济性的,是以它的价值亦重在经济性;它与民商法不同,它关注的首要是社会经济的总体结构和运行,是以它的价值重在社会性。
经济法价值之一为秩序:这是关于经济领域和经济生活的秩序;这是重在维护社会经济总体结构和运行的秩序。
经济法价值之二为效率:这是经济效率,包括劳动生产效率、经营效率、资源使用效率、利润率等等;并且这首要是指社会总体经济效率。
经济法价值之三为公平:这是指社会生活的公平;并且所看重的是社会总体的经济公平。
二、经济法如何维护社会公正
1、经济法保证经济公平
和谐社会应是各方面利益关系得到均衡和协调的社会。具体地讲,要构建和谐社会,必须正确处理效率与公平的关系。不论是基于人类完全理性假设而主张国家对经济施行全面干预的传统经济法,还是基于人类有限理性假设而对主张国家经济实施适度干预的现代经济法。当中国经济法而从传统经济法向现代化经济法嬗变的时刻,追求效率与公平的相对平衡无疑是其主旨与精髓。这种相对平衡至少要包括如下内容:
首先是竞争公平。竞争是效益之源,竞争是效益之母。要解决好中国市场经济条件下的竞争应着重解决两个公平。其一机会公平,大家要站在同一起跑线上。这样才能调动竞争主体的积极性与创造性,从而使利益驱动机制得以运行。其二规则公平,保证所有的运动员都遵守同样比赛规则。
其次是合理差别待遇。在经济法领域,实行差别待遇原则,又分为宏观调整与微观调整。在宏观方面,又分为不同经济成份之间利益平衡与不同地区之间利益平衡。在微观方面,国家应制订相关法律和程序,通过各种途径保障低收入者的收入,为社会福利的实现筹集资金。
最后是分配公平。它是指对资源成果的分享公平,其主要关注的是“如何将权利、权力、义务和责任分配给一个社会或群体的成员问题。”关于分配标准的选择,应根据我国现存生产力的发展水平以及社会经济结构的特点,将按劳分配作为最主要的分配标准,以按需分配和按资分配作为补充标准,只有这样,才能从根本上确保分配公平内涵的实现。
2、经济法追求社会利益本位和谐社会构建的价值基础是社会利益的存在和被尊重。对个人权利的尊重无可厚非,但如果片面强调这一点,漠视社会整体利益,那么不仅对社会整体,即使是对个人而言也是极其有害的。正是认识到这一点,构建社会主义和谐社会才成为我们追求的目标。经济法是“社会本位”的法,这是经济法各种理论的共识。市场主体遵循价值规律自由竞争、优胜劣汰。民法作为市场经济的基本法保护平等市场主体的权利和利益,促使市场调节充分发挥作用。与此相适应,法思想也遵循个人本位。随着生产社会化程度的提高和垄断的形成,大量无序竞争扭曲了价值规律的作用,影响到经济的整体运行经济不时出现大起大落,形成周期性的经济危机市场调节所固有的缺陷日益显露。人们呼吁国家伸出“有形之手”干预经济生活,以保证社会经济的整体运行和稳定发展。同时,民法的契约自由、私权绝对原则导致个体利益和社会整体利益的激烈冲突这就促使法思想开始由个人本位向社会本位转变。
经济法的“社会本位”立场可以在各部门经济法中得到验证。首先是竞争法。称为“经济宪法”的竞争法试图通过对不正当竞争和垄断行为的规制,维护整个市场经济的健康发展。所以,竞争法追求的是维护代表社会整体利益的整个竞争秩序,而不是单个市场主体的竞争权利。其次是宏观调控法。市场对经济的调节具有被动性、滞后性的特点,是一种事后调节。这种事后调节导致信息不畅、供求失调、经济结构失衡,造成经济大起大落和经济危机的爆发。为维护社会经济的整体运行和良性发展,克服市场调节机制的缺陷,国家便开始运用一定的经济政策和手段引导市场主体的经济活动,以实现有限资源的最优化配置。
三、总结
世界上的一切都是历史的,都有一个产生发展的过程。我们所要做的就是用历史的眼光去看待一切,用发展的视角去挖掘和遵循自然规律。在中国是适应发展市场经济秩序的需要而产生的。后起的社会立法必然要借鉴吸取先行的民商法中的有益因素,为己所用,这就决定了社会立法的综合性。正是由于经济法的时代性、综合性,意味着它必然担负着实现公平与效率的历史使命。我相信,随着经济法这门学科的不断发展和完善,经济法一定会越来越趋近于它的价值理念和制度精神-市场效率和社会公平。
参考文献:
[1]李龙.法理学.武汉大学出版社,1999.
[2]漆多俊.经济法基础理论.武汉大学出版社.
眼下,China Daily 每天的内容中,无形中多了一项内容,那就是经济危机在各国的表现情况:传谷歌裁员一万;股市高开低走未上2000; 央行大幅下调存款利息;香港拟推1万职位;中国经济增长预期下调。。。。。。
每天的世界新闻都在变化,世界都在发展,但关键的问题是它是如何发展和怎样发展的。不说也罢,事实已摆在面前了。经济现在的情况是在周而复始中下滑。我最先觉得是不是该对科学发展观提出点质疑呢?既然是科学的发展观,既然是正确的道路,为什么还是发展上不如人,不如人也就罢了,经济危机也还是给中国的企业带来了如此巨大的影响。那让我首先对科学发展观的正确性与否,用最新的实事诠释一下。从经济发展的状况来看,世界上现在可以排出三个贸易大国,美国、日本、中国。中国的经济之所以会受到经济危机如此大的伤害,恰恰只因为中国的经济的国际化水平提高了,而非“人小被人欺”,经济的国际化,是各国之间的一个经济桥梁,而这个桥梁也不永远是发挥它好的一面,它沟通,让世界的货物在高速上行驶,然而某个时候,它也有支撑不住的时候,世界性区域间超载过分严重。因此说来,结果不好,不应怨政府。
既然关于经济危机中,对科学发展观的怀疑止住了,那在看一看,如何用好科学发展观吧。国际上,美国金融风暴席卷全球,顶尖投资银行土崩瓦解,甚至东欧、南美多个国家濒临破产边缘,各国的金融体系和资本市场都面临着巨大的威胁。在美国金融危机向更深层次、向全球演进的背景下,中国经济也将面临前所未有的考验。已经有很多企业,抵抗不住这场刮的猛烈的暴风雨,“先行告退”了。而这一残酷的实施,已经引起了大学毕业生的慌乱。本来就业就难,再加上工厂纷纷倒闭,各行各业都不景气,甚至原来人们认为的铁饭碗“银行”也出现频频裁员的状况。那么在这样的情况下怎么办呢?全民大行动。有钱的多花钱,没钱的别存钱。还是那句老话:转变消费观念,落实科学发展观,走可持续发展道路。这种观念的转变,不仅各级领导干部要带头,而且全体公民都要践行。
那么接下来的工作就是完善社会中与科学发展观不和谐的因素,看看我们的问题:据调查,中国有八成以上加过班;三鹿奶粉事件;杭州地铁倒塌事故。。。。。。所有的这一切都是与“以人为本”为敌的。接下来的事情,不是在操场上喊号,而是在战场上杀敌。犹豫彷徨的人会错失良机,一个国家又何尝不是呢!
关键词:监控系统 保密单位 应用及发展前景
中图分类号:TP309.2 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2015)05-0000-00
对于保密单位的监控系统来说,安全管理和风险防范涉及到保密单位的各个环节,监控系统既能给我们带来很多安全,也会给我们带来很多麻烦,怎么样运用好监控系统,值得我们深究。
1监控系统的概念及组成
监控系统主要由前端监视设备、传输设备、后端控制显示设备这三大部分组成,其中后端设备可进一步分为中心控制设备和分控制设备。前、后端设备有多种构成方式,它们之间的联系可通过电缆、光纤或微波等多种方式来实现。
监控系统主要由传输介质、云台、支架、防护罩、监视器、视频放大器、视频分配器、视频切换器、解码器、画面分割器、录像机等硬件和相配套的软件组成。(如图1所示)
2监控系统在保密单位中的应用及注意问题
(1)监控系统可以远程监控内部工作人员的工作状态和工作流程,起到监督作用。由于保密单位的内网大都与Internet国际互联网做到技术隔离或物理隔离,因此内部工作人员的工作情况很难被公众和上级领导监督,因此在保密单位建立内部监控系统就有了它的用武之地了。例如:监狱或者看守所的哨兵有没有做到规定的24小时站岗,站岗期间有没有打瞌睡、玩手机、看杂志、聊天等和岗位职责不相符的事情,各级领导就可以通过监控系统做到查勤查哨,及时纠正不良行为的作用。虽然监控系统有着强大的作用,但是也要注意,各个单位每年都要给监控系统留有足够的维修经费,因为这些监控系统一旦损坏,就需要及时维修,使其尽快恢复其本来的作用。
(2)监控系统24小时的视音频资料可以备份为内部资料,作为一个单位视音频资料库建设的一部分,起到留存作用。由于保密单位的监控视音频不仅起到监督作用,甚至还可以成为案件的关键证据,作为追究责任的客观依据。比如:监狱或者看守所的犯人逃脱了,那么是什么原因造成犯人的逃脱呢?这个时候监控系统视音频资料就是分析犯人逃脱原因的重要凭据,为下一步抓捕逃犯制定详细方案,同时为日后追究相关人员责任做证据上的支撑。需要我们注意的是保密单位的视音频资料具有一定的密级,一是不能随意在公众场合公布,造成单位的失泄密,还有可能造成不良的社部影响,需要高度重视;二是在维修监控系统的时候最好要和维修公司签订保密协议,把失泄密风险降低为最小;三是内部监控资料报废的时候,一定要到当地具有保密资质的企业销毁,并签署保密协议。
(3)保密单位的监控系统可以起到报警作用,将不必要的损失损坏降到最小。现代化的监控系统利用摄像头等视频捕获设备,采用先进图像识别技术,对现场进行监测,当发现异常情况时,可以发出警报声,提示相关人员尽快采取预防措施,将损失扼杀在萌芽之中,监控系统一般可以起到烟雾报警、漏水报警、非法入侵报警、火灾报警等常态化报警。当然也需要注意,并不是有了监控系统的报警,我们就可以麻痹大意、,任何设备都有出问题的时候,所以人防和技防要有机结合起来,才能做到万无一失。
3展望监控系统在保密单位中的发展前景
(1)监控系统将由模拟技术转向数字技术。监控系统数字化是21世纪的特点,是以信息技术为核心的电子技术发展的必然,数字化是迈向成长的通行证,随着时代的发展,我们的生存环境将变得越来越数字化。视频监控系统的数字化首先应该是系统中信息流(包括视频、音频、控制等)从模拟化转为数字化,这将彻底打破“经典闭路电视系统是以摄像机成像技术为中心”的结构,根本上改变视频监控系统从信息采集、数据处理、传输、系统控制等的方式和结构形式。
(2)监控系统将由目前较为单一的功能发展为更加智能化、人性化、数据化、安全保密化的监控系统。目前,利用云计算、大数据等新技术将我们现有的监控系统改良优化,使之功能多样化、管理人性化、运维数据化、使用安全保密化,方便我们日后的管理和运维,发展成为一套针对性强、功能强大、使用方便、安全可靠的监控系统。
关键词:“后进先出”原则,瑞典,就业安全,裁员
中图分类号:F113.7 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)05(c)-0035-01
全球金融危机的背景下,宣布裁员的公司越来越多,职场人士人人自危。在这种动荡时期,很多原先有跳槽打算的员工也都决定暂缓更换工作,一方面由于来到一个新公司,不可避免地要面对很多不确定性,而另一个重要原因就是在很多公司雇佣和解雇员工时都遵循着“后进先出”的原则。在这里我们就用以这一“后进先出”原则作为劳工保障法法律条文的瑞典为例,来分析一下这一原则。
瑞典劳工保障法中最具争议的条文就是雇用员工和解雇员工时的“顺序规则”(turordningsregler),即“后进先出”(sist in - först ut)原则。瑞典国内对于这一“后进先出”原则的争论从未停止过。瑞典的法律规定,雇佣形式有两种,即无固定期限雇佣(也就是固定工作)和阶段性雇佣。无固定期限雇佣给了雇员很大的安全感,这些员工只能够在有“充足理由”的情况下才能够被辞退。充足理由分为两类,“工作缺乏”(arbetsbrist)和“个人原因”(personliga skäl)。处于经济不景气时,很多公司都会通过裁员来缩减成本和开支,这种情况下就适用“后进先出”(sist in - först ut)原则,即:在辞退员工时,最后进入公司的人会最先被辞退。
瑞典劳工市场有两大特点。第一:劳资双方都努力避免冲突,通过谈判来解决问题。根据1938年劳资双方签订的“盐湖协议”(Saltsjöbadsavtalet),劳资双方都要首先通过谈判来解决分歧。这一特点就催生了瑞典劳工市场的第二个特点:工会组织强大。90%以上的职场人士都属于某个工会组织。瑞典最具影响力的几个工会包括:全国总工会,现有1963000名会员,职员中央工会组织,现有1260000名员工,知识界中央工会组织,现有514000名会员,农业国家工会,现有15万名会员以及瑞典工商企业联盟,现有46000名会员。瑞典全国人口约900万,从上面的数字可以看出,工会的会员是何等之多。通常劳动合同的谈判也是工会与资方或者劳资双方的工会谈判而来的集体劳动合同。如果劳动者不属于任何工会,那就意味着,没有人为你的合法权益代言。然而属于某个工会,权益就一定能够得到保护吗?也不尽然。
“后进先出”原则在瑞典已经有30多年的背景,它始于1974年,当年全球竞争并不激烈,很多工作都是终生职业,因此“后进先出”原则的优点是显而易见的。它令公司员工更加有安全感,对公司更加有归属感,更愿意安心在一个公司工作,人们能够通过在一个公司工作足够长的时间而为自己创造一个稳定的工作前景,这有利于增加雇员对公司的忠实度,减少跳槽。“后进先出”会令企业辞退一些有能力的员工而保留能力有限的员工,削弱企业竞争力;会令企业在雇用员工的时候瞻前顾后,生怕雇错了人而未来无法辞退;会令年轻人就业变得更加困难,即使年轻人找到工作,也会很容易失掉工作。它直接扼制了职场流动性,一些员工由于谋求稳定而不敢离开原本不适合自己的公司和岗位,因为跳槽就意味着以前曾经积累的劳动时间和就业安全感都要重新开始。在经济危机的背景下,瑞典2008年全年共有83000万员工遭到裁员。这些员工都是按照“后进先出”的原则离开的吗?调查结果令各界感到震惊。根据一个劳工组织PTK的统计,在2008年这一劳工组织谈判的裁员案子中,20个案子只有一个是完全按照“后进先出”原则进行的,“后进先出”原则几乎变成了“例外情形”。为了公司不会撤掉某个部门或者某地的工厂,在一轮一轮的谈判中,工会被迫放弃会员的利益,同意雇主提出的以“所需的能力”来衡量裁员。2008年12月中旬,瑞典移动电话制造公司索尼•爱立信宣布在隆德和西斯塔地区裁员500人,裁员没有能够遵循“后进先出”原则。工会负责人说,他们能做的就是为那些公司要裁掉的人谈判得到更好的离职条件,很多离职人员能够获得双倍于原先合同的补偿。
在发生严重经济危机的时候,“后进先出”的原则的根基被严重动摇了,特别是在国际竞争激烈的行业中。在现今动荡的职场,更倾向于遵循“后进先出”原则的是那些竞争不是很激烈的公共部门。并不是公共部门对员工能力的要求更低,这只是竞争更小的结果。那么在全球化的今天,员工的职业安全感到底何在呢?从瑞典的情况就能够看到,其实这种安全感从来都没有存在过。激烈竞争要求最大化的生产效率,所以公司也很难再严格遵循“后进先出”原则,即使有一些公司说明自己雇用和解雇员工时遵循“后进先出”,那么某一天在公司认为的“特殊情况下”也很可能就背离了这一原则。然而人们是需要安全感来最大化地发挥能力、促进社会发展的,于是这一原则是不会从职场消失的。因此在现今竞争激烈的社会中,最大的就业安全应该就是找到真正适合自己的工作,发挥自己最大的能力。
作者单位:北京外国语大学德语系
作者简介:赵清(1974-),女,天津人,北京外国语大学德语系瑞典语专业教师,瑞典语硕士,主要从事瑞典社会学和文学方面的研究。
参考文献:
[1]2001年劳工市场数字统计.”Sveriges statsskick - Fakta och perspektiv”,作者:Arne Halvarson, Kjell Lundmark, Ulf Staberg,2003年Arne Halvarson och Liber AB出版,第49页
[2]瑞典劳工保障法(LAS:Lag om anställningsskydd),第22条,第4项.为了扶植小公司的发展,法规还规定,雇员在十人以下的小公司,可以有两名员工的辞退不遵循“后进先出”原则.这样规定是希望中小型公司敢于雇佣更多的员工,促进就业
一是围绕扩大地方投资力度,增强地方经济发展后劲,开展了对陕西省投资集团公司、农村信用社等4户非银行金融机构的审计和审计调查。二是开展了对受金融危机影响较大的陕西有色金属集团公司等6户国有企业的审计。三是围绕促进地方经济平稳较快发展,开展了对全省新增投资项目情况的审计调查,开展了对禹门口至阎良高速公路项目、陕西氯碱化工有限公司项目等5个重点建设项目的审计。四是根据审计署安排,对国际金融危机对中小企业影响情况进行审计调查。五是围绕投资拉动内需,保障对民生工程的投入,开展对政府投资建设,保障性住房、县乡医疗服务体系建设、天然林保护、污水处理、全省财政种粮农民四项补帖资金、全省失业保险基金和再就业资金、全省农村税费改革转移支付资金、计划生育专项资金、省公益性文化设施投入、旅游专项资金等10个项目的审计和审计调查。六是开展了对世界银行贷款陕西农业科技项目等14个利用外资项目的审计,七是对恢复重建项目进行审计。
以上项目有的已经结束,有的正在审计实施阶段。
一是少数生产企业经营困难。调查的252户中小企业中亏损87户,亏损面达34.52%,部分外贸依赖度大的企业亏损严重。二是部分企业出现下岗减员、拖欠职工工资现象。252户企业较2007年从业人员减少4096人;有46户企业拖欠职工工资9493万元。三是中小企业融资困难、发展受限。调查的252户企业中132户企业贷款余额94.87亿元,71户没有贷款,2008年较2007年仅增加贷款9.96亿元。四是部分国家和地方政府出台的优惠政策落实不到位。包括财政、税收、金融、就业等方面。五是灾后恢复重建项目进展不平衡,资金落实不能完全到位。部分恢复重建项目未按批准的规划进行,项目报批程序不规范。重灾区恢复重建项目设计、施工力量不足,建筑材料涨价,影响恢复重建进度。恢复重建项目建设中存在资金下拨不及时,报销手续不完整、白条列支、项目施工合同不规范等问题。六是外资项目地方配套资金不能完全到位,少数项目进度、报账缓慢,个别项目挤占、挪用、滞留项目资金,部分项目工程管理、财务管理不够规范等。