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>> “家庭农场+合作社”:农业生产经营组织体制创新的理想模式及其功能分析 “家庭农场+合作社”:农业生产经营组织体制的理想模式及功能 合作社+家庭农场:农业组织新模式 “家庭农场+合作社”的合作经营机制探析 解析家庭农场和农民专业合作社的合作关系问题 扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策 慈溪市家庭农场合作社发展的优势与风险分析 农技专业合作社和家庭农场在农业机械发展中的作用 家庭农场舞活农民合作社 关注新农人,助力新型农业经营主体发展中国家庭农场及合作社发展大会盛大开幕 合作社模式兴起 蒙城县农民专业合作社、家庭农场问题调查研究 完善专业合作社社会化服务,促进家庭农场发展 了不起的合作社 团员不要脱离家庭单独参加互助或农业生产合作社 王寨镇农机专业合作社和家庭农场发展现状及对策建议 家庭农场融资分析 超市农业与专业合作社 再造农业合作社 合作社领航都市农业发展 常见问题解答 当前所在位置:l。
⑦数据来源:《中国统计年鉴2010》和《中国统计年鉴2011》。
⑧数据来源:《中国农村统计年鉴2010》和《中国农村统计年鉴2011》。
⑨本文此处提出的家庭农场经营规模是一个理想的数字,实际上各地的人地关系紧张程度不同,农场经营规模也可以有较大的不同。陈锡文认为,家庭农场的规模适度非常重要。他认为中国家庭农场的适度规模是几十亩到上百亩的规模,东北地区土地条件好可以发展上千亩的家庭农场。见陈锡文:《发展家庭农场不能硬赶农民走》,。
⑩与适度规模的家庭农场相比,合作社的粮食增产能力则饱受质疑。据农业部公布的数据显示,中国目前共有粮食生产合作社5.59万个,入社社员513万,经营耕地7218万亩,占全国可耕地总量的4.0%;这些粮食生产合作社产量971亿公斤,占全国粮食总产量的8.2%,而粮食生产合作社的平均亩产为545公斤,比全国平均水平高出192公斤(参见《全国种粮大户和生产合作社首次摸底:种了1/10地 产出1/5粮》,《人民日报》2013年3月24日)。然而,贺雪峰认为应辨证看待粮食生产合作社的增产能力,并提出了两点质疑:一是种粮大户和粮食生产合作社所经营耕地在全国粮食作物种植总面积中的比重不是1/10,应是17%。全国18.26亿亩耕地中应有大约7%的耕地种油菜作物,有6%的耕地种棉、麻、糖、茶及药材,13%的耕地种蔬菜瓜类,另有4.5%的耕地种其他作物,实际上只有大约68%的耕地种的是粮食作物;二是全国土地是分级的,其中一类土地的单产可以达到800公斤/亩,甚至更高(含双季);三类地则只有300公斤/亩,甚至更低。种粮大户与合作社经营的土地绝大多数都是一类地和二类地,几乎没有任何人或组织会用三类地种植粮食作物。受此两大因素的影响,种粮大户与粮食生产合作社的增产能力并不如想象的那样突出(贺雪峰:《种1/10的地,产1/5的粮?》, ,2013.5.6)。
11《中国农民经济状况报告》,http:///20120822/n351212151.shtml。
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[14][15]吴震.2010年中国合作经济年度发展报告[J].中国合作经济,2011,(6).
目
录 第一章:概况……………………………………………………… 1.1凉州旅游概况………………………………………………… 1.2项目基本情况………………………………………………… 1.3项目开发建设的必要性………………………………………… 1.4项目开发建设的可行性………………………………………… 第二章:客源市场分析……………………………………………… 2.1潜在客源市场分析……………………………………………… 2.2项目客源预测………………………………………………… 第三章:项目的建设内容、规模和期限…………………………… 3.1项目的建设内容、规模………………………………………… 3.2项目的建设期限………………………………………………… 第四章:投资概算和资金来源…………………………………… 4.1投资概算………………………………………………………… 4.2资金来源………………………………………………………… 第五章:项目效益评估及分析…………………………………… 5.1经济指标………………………………………………………… 5.2经济效益分析………………………………………………… 5.3社会效益……………………………………………………… 5.4生态效益……………………………………………………… 第六章:实施步骤………………………………………………… 6.1建设周期安排………………………………………………… 6.2建设投资安排………………………………………………… 第七章:综合评价及结论………………………………………… 第一章 概 况 1.1凉州旅游概况 凉州是“丝绸之路”重镇,素有“五凉古都”之称,现以中国旅游标志——铜奔马而闻名海内外。凉州地处河西走廊东端,地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大地理景观的交汇过渡地带,东接古浪石峡,西临肃南草原,南靠祁连山脉,北抵腾格里沙漠,地域辽阔,地形复杂。由于其独特的干旱气候,保存了丰富的历史文物资源和自然资源,有旅游景点160多处,馆藏文物4万多件,如:汉简、铜奔马、凉造新泉、西夏碑、古钟楼、海藏寺、白塔寺遗址、天梯山石窟等名胜已成为丝绸之路旅游的重要景点。凉州地形地貌独特,山川物候宜人。海拔界于1020~4878米之间,由于高低差距较大,形成沙漠、绿洲、浅山、高峰四大自然景观区,为发展沙漠滑翔、探险、浅山狩猎、休闲、高山攀援、雪峰寻奇创造了得天独厚的条件。近年来,渠路林田,农家庭院经济、大棚种植、特色养殖等配套的观光农业已形成一定规模,尤其是“十五”期间规划的重点项目武威城东生态农业观光旅游区,区内涉及旅游资源23处,其中既有国家级重点文物保护单位西藏归属祖国版图历史见证地白塔寺遗址和“石窟鼻祖”天梯山石窟,有全国最早建立的沙漠公园,也有全省精品旅游线和古丝绸之路上的重要旅游景区莫高葡萄庄园和沙漠景观,以及设施农业景观等,这些旅游资源的开发建设和发展在全市旅游业中占有十分重要的地位。经过多年开发建设,上述旅游区(点)逐步建成并产生效益。形成以体验农家生活、观赏田园风光的新的旅游景观。 1.2项目基本情况 该项目拟建于凉州区城东20公里处的长城乡,现是林业局林场所在地。西南邻近濒危野生动物研究中心,西北接高沟堡遗址,东部和西部为腾格里沙漠,占地面积10000亩,其中有苹果园500亩,梨园300亩。园内还生长着大量的沙生植物。由于近年来生态建设、环境保护措施得力,该林场引来了沙鸡、野兔等沙生动物在此繁衍生息。该地区属于温和干旱气候,春秋风沙大,夏季气温高,恶劣的条件下生存着大量的适应性极强的沙生动、植物,当地人在征服自然改造自然的同时也流传下了许多沙生动、植物的食谱,如沙米、沙葱、沙鸡、野兔、骆驼、黄羊等,并形成了一套系统而独具地方特色的烹饪方法,许多游客慕名而来,在观光沙漠风光的同时,品尝沙漠中这特有的风味,食后赞不绝口,市场前景极好。 1.3项目开发建设的必要性 1.3.1符合国家的投资方向。国家提出了向生态旅游、西部旅游、扶贫旅游倾斜国债投资政策,重点对西部生态建设和旅游基础设施建设加大了投资力度,很有必要利用这一项目引进国债资金,改变当地经济面貌。 1.3.2丰富的资源优势为人们旅游和休闲娱乐提供了更多的选择。但是,多年来由于人为破坏和自然灾害的双重作用,城东生态环境日益恶化,保护植被、防风治沙、阻止荒漠化进程已成为当前工作的的一项重要任务。沙漠旅游作为凉州区特色旅游项目之一,其开发利用和生态保护必然提到了议事日程,为保护生态环境,丰富我区特色旅游项目内容,走可持续发展的道路,有必要修建一个集沙生动、植物养殖、观赏和美食为一体的凉州沙生可食用动植物生态园。 1.3.3城东生态农业观光旅游区规划建设为以民俗风情观光旅游为主线,由历史文化风景区、工农业科技示范区、莫高旅游度假区、沙漠绿洲游览区、珍奇动植物观赏区、沙漠腹地探险区、沙漠生态旅游区和农耕饮食品尝区等相对独立、彼此衔接、功能各异、设施齐全、特色鲜明的“一线八区”综合旅游风景区,区内旅游资源相对集中,要打响沙漠旅游这一品牌,必须建立一个功能齐全、设施设备完善,集沙生动植物种、养殖、美食为一体的旅游服务的中心接待场所,凉州沙漠生可食用动植物园地处濒危野生动物研究中心、高沟堡遗址和腾格里沙漠之间,地理位置优越,兴建这一园区,能够起到连接现有景点,充实景区服务内容,提高旅游服务接待档次的目的,从生态旅游的角度来实施旅游精品战略。 1.3.4生态建设的需要。长期以来,由于食用的沙生动植物均来自自然界,没有人工养殖,使大量野生动植物遭到过度捕杀和滥采滥挖,兴建以沙生动植物人工养殖为内容的生态园区,符合国家保护野生动植物的有关政策,不仅保护了生态环境,为游客提供了一个特色旅游和休闲美食的场所,还为社会解决了部分就业问题。 1.4项目开发建设的可行性 1.4.1从当前旅游消费者的发展趋势来看,人们已不再单纯为参观文物古迹而旅游,而更多是为追求可参与、互动的、能够展示个性、放松城市紧张节奏、享受自然乐趣而旅游,这一项目的建成,将很大程度上满足旅游者的新、奇、特的心理需求,是我区旅游资源开发中一项极具发展潜力的项目,市场前景广阔。 1.4.2近年来,随着旅游业的逐步升温和旅游者个性化旅游趋势的发展,为适应新的时代的需求,武威市委、市政府和凉州区委、区政府十分重视旅游业的发展,把生态旅游、农业观光旅游和沙漠探险旅游定为我市“十五”期间特色旅游产业来抓,并批准成立了武威城东生态农业观光旅游区管理委员会。 1.4.3城东生态农业观光旅游区内如白塔寺遗址、天梯山石窟、沙漠公园、莫高葡萄庄园等旅游景区(点),已开发建设多年,取得了一定的旅游接待经验,旅游服务基本规范,初步具备了旅游接待各项条件,对开发建设其他旅游资源奠定了良好的基础。 第二章 客源市场分析 2.1客源市场分析 游客是旅游业的产品的消费者,稳定和扩大客源市场是旅游业发展的关键。这就需要对社会需求进行调查、评价和分析,科学地确定目标市场和开拓重点,从而保证合理的产品开发和有效的市场营销。 2.1.1潜在客源市场分析 “环城游憩带(即ReBAM)”理论是当前研究客源市场的重要方法,它指发生于大城市郊区、主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间,特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地,一起形成的环大都市游憩活动频发地带。国内ReBAM研究表明城市居民旅游和休闲出游市场,随距离增加而衰减:80%的出游市场集中在距城市500公里以内的范围;在旅游中心城市出发的非本居民的目的地选择范围,主要集中在距城市250公里半径圈内。凉州区周边城市众多,主要有民勤、古浪、天祝、白银、兰州、西宁、金昌、张掖等。这些城市总人口近400万,其中白银、兰州、西宁、金昌、张掖等地307.38万人,人均GDP高(约9000元/人·年),出游观光回归自然的动机强烈,其他社会条件也较优越,因此它们将是凉州区主要的潜在客源市场,这些城市人口可能到凉州旅游的规模,总出游率若按城市总人口10%计算,可为凉州提供大约30万人次的游客规模。 由以上分析可知,凉州处于兰州、白银、西宁、金昌、张掖等地的ReBAM范围中,凉州旅游区处于周边城市区域“游憩地环带”的重叠区,可发展成为周边城市区域居民共同的游憩地,这使凉州发展周边城市旅游市场有着得天独厚的条件。 凉州区处于新欧亚大陆桥的必经之地,陕西、新疆、山西、河南、四川、等省区距凉州较远,但交通便捷,也可成为凉州的潜在客源市场。 2.2项目客源预测 近年来,凉州区旅游行业接待人次和营业收入稳步递增,旅游客源结构以国内旅客为主,旅游方式为散客与团队并重,逗留天数为0.5—1天,旅游动机以休闲娱乐、朝圣、度假、考察等为主,以2002年为例,2002年接待国内外旅游者56万人次,如果其中有20%的旅游者前来参与沙漠探险寻奇旅游活动,每年可接待约11.2万人次。 从旅游时间和市场选择趋势而言,双休日为周边地区居民提供了一至二日游的机会。以2002年“五一”黄金周期间凉州区接待旅游人次为例分析,接待旅游者5.01万人次,其中省内游客居多,由此可看出区域内、省内短途旅游已逐步成为游客重点选择的目标,受到社会的普遍肯定。说明随着“五一”、“十一”等中长假“黄金旅游周”的规范化和区域化发展趋势,凉州的重点客源市场的发展也逐步扩大。若潜在客源市场的30万人次有20%选择城东生态农业观光旅游区,每年将有6万人次前来观光旅游。 随着西部开潮的高涨和我国加入WTO目标的实现,国际商业、旅游业对西部、西北的兴趣正在增强。不少国家也把目光紧紧盯住了西部、特别是西部旅游资源这块“宝地”。“龙马文化”主题的突出也将吸引该地区的华侨远道而来,寻找天马文化的渊源。欧亚大陆桥的发展、我国铁路的提速与航空事业的日益发展,欧洲和中亚的游客将会沿着古丝绸之路东进,也将为凉州提供更广的旅游客源市场。 总之,以上几个方面的分析表明,凉州区潜在客源市场开发潜力巨大。 第三章 项目的建设内容、规模和期限 3.1项目的建设内容、规模 3.1.1沙生植物园占地2000亩,其中:种苗培育园区200亩,可食性沙生植物种植园800亩,观赏性沙生植物园1000亩。充分利用沙漠原始的地形地貌,依托沙生植物管理技术,大量繁育沙生植物,体现西北沙区沙漠植物资源和主要固沙造林技术措施及其成果,在沙区再建一片绿洲。 3.1.2沙生动物培育和养殖园,占地面积5000亩,根据沙生动物的分布和习性,进行沙生动物引种、配种和繁育工作,培育和养殖各种类型的沙生动物,暂时拟养殖黄羊、骆驼、野兔、沙鸡等。 3.1.3餐厅及办公场所,占地面积800平方米,建筑面积1400平方米,其中:修建占地500平方米可供500人就餐的餐厅一座,修建办公用房30间,修建占地100平方米的游客娱乐中心1间。 3.1.4道路建设,对园区道路进行硬化和沙石罩面,完成道路建设10公里。 3.1.5园区绿化及防风林建设,对园区道路两侧及各公共场所进行绿化美化,围墙内侧安排种植防风林带。 3.1.6高标准旅游厕所,修建有厕位10个,其中残疾人专用厕位2个。 3.1.7大门、围墙建设,围墙为通透性栅栏式建筑,预计全长12000米。 3.1.8相关设施、设备及安装:做到上、下水、供暖、供电、交通、通讯等 基本健全,购置相关的办公设施设备,购置旅游大巴车2辆。 3.2项目的建设期限 项目由沙生植物园、沙生动物养殖园及办公接待和配套设施组成。建设周期为二年,即2003年至2005年。 第四章 投资概算和资金来源 4.1投资概算 该项目预计总投资1425万元,其中:基础设施建设需投资875万元,绿化需投资100万元,供电、供热及设备安装需投资300万元,规划设计费10万元,征地费90万元,不可预见费50万元。详细预算见附表。 4.2资金来源 申请国债资金800万元,银行贷款300万元,自筹325万元。 第五章 项目效益评估及分析 5.1经济指标 (1)预测方法 经过比较选择,本建议书选用预见性较强的旅游人次增长预测和游客人均消费增长预测结合的预测方法。 计算公式: Pn=Po×(1+a)n-1 Mn=Mo×(1+b)n-1 Sn=Pn×Mn Pn—本区各规划期末年旅游人次 Po—本区各规划期初年旅游人次 Mn—本区各规划期末年游客人均消费额 Mo—本区各规划期初年游客人均消费额 a—规划期内旅游人次消费年增长率 b—规划期内游客人均消费年增长率 Sn—本区各规划期末年旅游直接收入 (2)预测发展指标 根据《甘肃省旅游业发展“十五”规划纲要》对全省“十五”期间和2006—2015年国内旅游人次增长率分别确定为15%—18%和8%—10%,入境旅游人次增长率预测分别确定为12%—15%和6%—9%;鉴于凉州区“九五”期间旅游总人次年均增长率34%及“九五”初期旅游人次基数较低使增长率较高;也充分考虑到“十五”期间凉州区旅游开发将加大力度等基本情况,将本景区规划期间旅游总人次的增长率分别确定为12%、15%和10%。 凉州区“九五”期间游客人均消费在100元左右,人均消费年增长率为4.7%,鉴于国内游客收入正在不断增长和凉州旅游产品开发将拉长游客逗留时间,也考虑到入境旅游人次目前较低及规划期间必将有较大增长等情况,将本景区规划期间旅游人均消费的增长率分别确定为10%、11%、8%。 5.2经济效益分析 (1)旅游收入 项目实施第二期后,2006年开始产生效益,预计当年总收入148万元,以后每年按12%的平均值递增,至2010年总收入可达232万元,年均收入为190万元。 其中:沙生植物园年均收益25万元;沙生动物园年均可收益40万元;餐厅按220天出租,平均每天进入200人,年均收入95万元;旅游交通运输收入20万元;其他营业性收入10万元。 (2)成本费用 A、人工工资,按每人每年1万元计,年均30万元; B、管理费用,按收入5%计,年均9.5万元; C、水、电、暖费(包括灌溉、绿化、用水)50万元。 D、年折旧及维修费(按国家资产万元1425万元计)57万元。折旧匀限25年。 (3)营业税 参考饮食行业税率6%计征,年均11.4万元。 (4)营业利润年均为32.1万元。 (5)投资利润率为16.8%。 (6)投资利税率22.8%。 (7)盈亏平衡点 盈亏平衡点=固定成本/(营业额-可变成本-税金)×100%
=114.4/(148-30-8.88)×100%=104.8% 以上是2006年盈亏平衡计算,当盈亏平衡点<100%时,该项目产生效益,第二年即可赢利。 (8)投资回收期 投资回收期=出现盈余年份—出现盈余当年资金偿还额/出现盈余当年收益总额=10-285.27/410.42=9.3(年) 5.3社会效益 (1)项目建成后,创立了一个全新的可持续发展的生态模式,既巩固了西北沙区治沙成果,又充分利用了沙漠独特的地理环境优势,创出了一条以生态环境来开发旅游,以旅游开发来保护环境的路子,对西北沙区沙漠生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。 (2)培育了新的经济增长点,既丰富了沙漠旅游的各项接待设施和功能,又解决了部分人员的就业问题,同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的发展。 5.4生态效益 该项目建成后,将形成一个集养殖和种植沙生动植物、旅游观光、美食为一体的沙漠生态旅游区,树立一个全新的沙漠绿洲形象,增强沙区水资源涵养功能,保护沙漠生态和植被,使恶化的生态环境得到有效的遏制和明显改善,为农业及周边乡镇的发展创造有利条件。 第六章 实施步骤 6.1建设周期安排 (1)2003年5月完成项目建议书; (2)2003年6月完成可行性研究报告; (3)2003年8月完成初步设计; (4)2003年8月完成施工图设计; (5)2003年9月开始施工; (6)2005年12月竣工验收交付使用。 6.2建设投资安排 (1)2003年8月前期准备工作投资50万元 (2)2003年9月施工准备工作投资300万元 (3)2003年9月施工投资750万元 (4)2005年12月工程收尾投资325万元 第七章 综合评价及结论 1、本项目符合国家产业政策和省委、省政府关于切实加强旅游产业的要求及武威市凉州区旅游产业规划要求,具有较高的旅游观光和美食价值,有利于促进地方经济的发展。 2、本项目充实了城东生态农业观光旅游区的功能,解决了城东各旅游小区饮食服务点多、规模小、无统一就餐地点等问题,实现了以生态建设服务旅游接待,以旅游餐饮推进环境保护的目的,带动了城东生态农业观光旅游区各旅游景点的共同发展。 3、本项目具有较好开发价值和开发前景。经济效益、社会效益和生态效益突出。建议有关部门及单位,切实加强对项目实施的协调与领导,在资金、政策上给予大力支持,并鼓励和动员全社会力量参与项目的开发和建设。力争使本项目早实施、早见效。
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一、全市农业发展现状分析
目前,全市总体上农业生产发展形势有所改善,2015年农业增加值10亿元,较上年增加了百分之八,全年粮食产量达10万吨,相比上年有所增加。粮食作物种植面积减少,主要经济作物种植面积有所增加,农民人均收入有了一定提升。但是,农村农业在增产增收过程中仍然存在问题,主要问题可简要分为以下几点:
(一)农村农业生产技术水平发展较为缓慢,生产率水平低
部分农村地区处于相对落后局面,农业生产方式仍然处于传统的生产方式,锄头、扁担、箩筐等生产工具仍旧被农民广泛使用,即使有了现代化的工具,如耕田机、收割机等,由于农村地势较为复杂,山坡、河谷颇多,很多现代化的机械设备并不适用于当地的农业耕作。加之,一些农村地区技术信息传播不畅,农民缺乏对适宜技术的了解,不用或不敢贸然使用新技术。再有,新技术投入成本高,由于农民经济较低,即便是政府给予一定的补贴,也无力采用新技术,采用新技术要受到物质投入,如种子、化肥、农药、灌溉技术等一系列供给瓶颈限制,新技术推广难度大。农业生产技术发展受限,未能得到大幅度提高农民的经济收入。
(二)劳动力素质不高,新的农业技术难以得到广泛应用
近年来,当地的青年劳动力外出务工人数较多,留下的农村劳动力多为妇女、老人,他们的生产能力较弱,且受教育不足,文化程度不高,对新事物的接受能力较差,对一些有关农业发展的信息接受能力不强,先进的农业科学技术在农村得不到有效的推广。主要还是以传统的生产方式进行农业生产,农业生产效率低,部分地区经济收入水平基本维持生活或略有盈余。
(三)农业生产条件基础差,资金投入不足
都匀地处山地,人口分散,农民土地不集中,土地经营规模小,新技术得不到广泛使用。农业生产易受到自然灾害的影响,解决灾害问题的措施的实行有待加强。另外,农业基础设施资金投入不足,一些农业设施数量不够。农业设施投入使用后,后续的管理维护工作做得不足,直接造成了经济损失。此外,对农业技术生产研究的投入少,新技术、新产品引入不足,农业技术人员待遇差,技术人员缺乏,农业快速发展受到了限制。
(四)农田闲置,土地利用的效率不高
近年来,外出务工的农民越来越多,相比在家务农,外出打工成本更低,所得到的收入更多。一些农民常年在外务农,土地无人耕种,或是留下的老人,妇女在家种植,他们无力全面有效的利用个人所有的土地,导致了一部分土地闲置,农田荒芜,一些承包农田的租户,通过向外出务工的农户租用不用的土地,进行规模性农业生产,但租户只是选用了一些地势条件相对平坦,土壤肥力好的地区种植,土地空置仍然是一个问题。
(五)农产品销售途径单一,产品经济收益低
最近几年,一些农产品在不同农村地区得到了推广。例如,规模性的葡萄种植,大棚西红柿、辣椒、蔬菜等的栽培,在当地生产效果好,产量较以前有所增加,但是,销售确成了一大问题。由于种植同种农作物的农户较多,总体产量高,而当地农民主要是到农贸市场销售,市场上同类型农产品供给大,价格低,农民只能以较低价格卖出去;加之储存技术不足,许多滞销的农产品只能浪费掉,并未达到所预期的高收益。
二、根据当地的自然环境和发展方式的现状,转变农业生产方式,拓宽农民增收的渠道
(一)加快实现现代农业技术的推广使用,提升农民生产技术水平
加大农业基础设施的投入,根据当地的地理环境,选择引进和开发适宜当地使用的机械设备,优化农用设备,减少一些自然灾害给农业生产所带来的影响;确保与农业发展有关的信息传播到位,农民能够及时了解农业技术发展情况;政府给予一定的政策支持和经济补贴,落实农业补贴政策,减少农民购买设备的成本,激励农户使用新的机器设备;引导农民使用优质的农作物品种,指导农户合理使用农药、化肥,应用现代技术防治虫害,快速有效的提高农产量,增加农民收入。
(二)提高农民素质,培养农业技术人才,促进农业发展
提高农村农民劳动者的素质,努力培养出多技能的新型农民,充分使用农村人力资源优势。大力推进农业生产技能的培训工作,各地区分配专业的技术人员,对农民进行实时的技术指导;改善农村办学条件,加大农村农业技术教育力度,提高农民对科学技术的认识及应用能力;减少创业的风险,鼓励农民自主创业;此外,增加本市农业科技研究的投入,引入农作物新品种和技术,留住农业技术人才,研究适合当地气候、土壤等环境的特色农作物并加以推广使用。
(三)闲置土地充分利用,使土地资源发挥最大效益
对于无人使用的土地,在自愿,依法的前提下,鼓励农民以出租、互换、股份合作等多种形式流转土地,将小规模土地大规模化,进行多种形式的经营生产;建立健全农村土地流转有关制度,保障农民的土地权利;结合当地茶、中药材、蔬菜等特色产品,合理的规划土地使用规模,充分利用土地资源进行农业生产,提高土地生产效益。
(四)有效指导组织农民进行生产,减少盲目种植所带来的经济损失
一些农户对销售市场了解不足,市场信息获取渠道较少,市场销售状况分析有偏差,不能有效的选择农作物种植和控制种植量,导致了农产品产量过剩或产量不足,市场上农产品供给偏大或偏小,影响了经济收入。由一些专业的市场分析人才对农业市场前景进行分析,对不同地区农民做一些选择和规模上的分析指导,减少农民盲目大量或少量生产,或是生产不合适市场销售的农作物,尽量使农民生产的农作物有地可销,经济收益能够达到最大化。
(五)打开农产品的销售市场,保障农民收入不减
目前,农民销售农产品多半是在农贸市场、批发市场上自行销售,一般是此地生产并在此地销售的形式,销售范围不广并且销售渠道单一,增加农产品销售渠道极其重要,以下是几点促进销售的方式:
1.组织农民自行合作销售。做好农民思想工作,让农民自愿参加合作销售,集中起分散的农业产品,进行统一的本地销售或外地销售。
关键词:农村;信息服务;体系建设;河南省
中图分类号:F32 文献标志码:A 文章编号:1673—291X(2012)28—0045—02
农村信息服务针对农村用户对信息的需求,通过对信息进行收集、分析、开发和存储传递,满足农业和农村信息需求,促进农业增效、农民增收。发展农村信息服务,是推进农业现代化的有效途径。也是建设社会主义和谐农村的重要途径和手段。
一、农业信息服务体系在中原农业中的意义
河南位于中国中东部、黄河中下游,《尚书·禹贡》将天下分为“九州”,豫州位居天下九州之中,现今河南大部分地区属九州中的豫州,故有“中原”、“中州”之称。全省总面积16.7万平方公里,居全国各省区市第十七位,占全国总面积的1.73%。全年粮食种植面积9 860千公顷,2011年粮食总产达到1 108.5亿斤,连续九年增产、连续六年超千亿。省级以上农业重点龙头企业622家,农民专业合作社3.4万家。河南省作为中国的农业大省,素有中原粮仓的美称,建设农业信息服务体系对河南来说大有作为。
1.农业信息服务体系在农村结构调整中的作用。农业信息服务是改良农业产业结构、农民致富增收的必要手段。在现代化建设加速发展的当今,农民在遇到生产、生活方面的问题时,对信息的渴求愈加强烈,但受现阶段中国农村经济制度的影响,农民的生产形式单一,信息交流匮乏,已无法适应千变万化的市场需求。而农业信息服务体系能够全面向农民、农产品生产企业、农村市场提供各类科技、市场、供需方面的及时信息,有效地解决小生产与大市场之间的矛盾。
2.农业信息服务体系在农机推广中的作用。农业信息服务是加快农技推广、实现农业现代化的主要途径。现阶段,农村居民对农业技术的获取主要停留在生产技术方面,还处于被动接受的地位,这就造成信息获取单一、模糊。农民目前所需要的是全方面的、系统化的农业产业信息,通过信息服务网络,农技部门能够增加有效信息源和扩大信息覆盖面,为农民及时、有效地提供全新的市场信息,从而拓宽为农服务的功能和渠道,为实现农业现代化建设铺平道路。
3.农业信息服务体系在致富增收中的作用。农业信息服务是促进城乡共同富裕的桥梁。在促进农业劳动生产率的提高,农村剩余劳动力的转移,增加涉农企业的活力以及促进农村与城市间的产业交流,全面提高农民的综合素质,加快缩小城乡差距等方面发挥积极作用。
4.农业信息服务体系在政策调整中的作用。农业信息服务是农业政策调整的重要依据。从2004—2012年的9个“中央一号”文件,国家一直致力于调整、出台优农、惠农的政策。而调整的主要依据,正是来自于农业信息服务网络的信息返馈。
二、河南农村信息化体系建设中存在的问题
1.农业信息化体系基础薄弱。在新农村建设中,河南采取了各种措施拓宽农民获取信息渠道,包括图书下乡、电话村村通、家电下乡等活动,但由于农村信息建设基础较差,信息需求的硬件环境依然不够理想。传统的信息传播设施如广播、电视利用率低下,网络等现代化的信息设施又不够完善,直接导致了农村信息获取途径单一,农民信息需求无法实现。调查显示,河南农民大部分信息来源于彼此之间的交流,通过收看电视节目获取信息的农民所占比率为47.3%,然而通过报纸杂志、网络、广播等获取信息的比例仅占9.7%,其他信息获取途径所占比率极低。
2.农业信息化体系队伍建设亟待加强。新农村的建设离不开高素质的信息服务人才,而现阶段,正是这种软件的缺失导致农村信息需求环境的建设一直无法上升到新的高度。农业信息化建设迫切需要一大批有着一定农业知识,又能够熟练应用现代化信息工具,如互联网技术的综合型人才。在调查中发现,河南农村高达95%的村民希望能够有这样的人才给予指导帮助,提供必要的信息。
3.农业信息化体系服务总体水平不高。首先,在河南大部分农村地区,信息化与农业化的结合不够紧密,各地市信息化基础设施多为面子工程,建站、购机、入网等低水平重复劳动较多,实质性的市场信息开发、传播、利用没有跟上,无法对农村的农业生产、销售等提供有效指导。另外,信息资源开发利用的深度不够,一般性信息繁多,而权威性的可用信息缺乏,特别是中长期市场分析与预测、结合本地情况开发利用的信息资源十分匮乏。
4.农业信息化体系中农民收入较低,获取信息成本偏高。目前,河南省农民获取信息的欲望强烈,但是由于收入水平太低,对信息的获取欲望不能转变成有效需求。据调查显示,河南省农民人均年纯收入在6 000元~10 000元之间,而各种信息载体的价格及其维持正常运转的各种费用的年均支出高则几千元,低则几百元,农民的收入无法承受如此高的信息消费。
【关键词】休闲农业;石家庄;发展分析
休闲农业于19世纪30-40年代在意大利、奥地利等国家产生,是随着旅游的发展而兴盛起来的。工业革命加速了城市化进程,城市人口急剧增多,绿地减少,环境恶化以及生活节奏紧张等因素使得人们身心疲惫。为缓解都市生活压力,人们渴望到乡村享受暂时的悠闲与宁静,观赏田园风光,体验乡村生活。休闲农业最初以小规模的观光果园形式出现,后来发展到集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织休闲观光农业园区、观光农业带。而现如今,各趋于多元化、多层次规模经营,休闲农业已成为农业发展的一个新领域和旅游业发展的新方向。
一、理论分析
1.定义
休闲农业是以充分开发具有旅游价值的农业资源和农产品为前提,把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与融为一体的农业旅游活动。从生产粮食、蔬菜、水果等农产品角度看,休闲农业属于第一产业,但把它作为旅游资源来开发,则属于第三产业。因此,休闲农业是一种集生产、生活、生态,“三生”为一体的产业。休闲农业使农业融进了农村和农事文化景观,在提高了农业资源的利用效率的同时,带领农村经济的发展走进了更广阔的领域。
2.市场基础
第一,城市化的发展。近几年来经济的高速增长,带来了我国城市规模迅速扩大,新增城市不断增加,城市的这种生活方式将变成社会的主导性方式,城市化的发展将是中国未来发展的重要趋势。而城市生活的长处就是其集聚优势,方便程度较高。但另外一方面,城市生活也有其弱势,如生活的质量满意度不够,水泥森林、高楼峡谷给人们造成的压迫感使得人们更加向往新的生活方式,寻求异于这种生活的休闲方式。
第二,自驾车旅游的兴起。国家对于汽车制造业发展的支持以及居民消费观念的转变,汽车消费成为当前消费热点,自驾车旅游也开始风行。自驾车旅游的一个最大特点就是使得游客活动范围扩大了,从而使一个市场的辐射力和延伸性的影响就一步扩大。同时,自驾车旅游还有助于市场的分流,让整个旅游市场形成互动,从而有利于休闲农业的发展。
第三,国家政策的影响。早在1990年的时候,国家旅游局就开始研究如何从单一的观光旅游模式转向一个多元化,综合性的发展模式,当时选取了一些重点的休闲旅游度假区进行培育,随着这些休闲旅游区的发展,一些大中型城市也开始致力于发展环城市休闲带,比较成熟的有,京郊休闲农业发展带,成都重庆市郊的农家乐等。另外一方面,是07年以来,我国假日结构的调整以及带薪休假制度的全面落实。07年取消黄金周后,假日结构呈现出,假期短,次数多的小长假特征,带薪休假解除了游客的后顾之忧,这都有利于游客在近郊进行短线旅游。
二、现状及发展分析
基于以上理论分析,现以石家庄为例,对石家庄的休闲农业现状与发展进行介绍
1.开发条件分析
石家庄作为河北省省会,位于河北省中南部,地处华北平原腹地。石家庄具备开发休闲农业的良好条件,现阐述如下:首先,农业资源基础较好,它地跨太行山地和华北平原,自西向东所依次呈现出山区,丘陵,盆地,平原的地貌特征,这是休闲农业多元化发展的重要前提;其次,石家庄周边县区旅游资源和已开发的乡村旅游景点较多,既有4A级旅游风景区又有一些农业高科技示范园和科普示范基地。再者,2011年,全市生产总值完成4,000亿元,增长12%,人均可支配收入达到16607元,已具备了发展休闲农业的经济条件。最后,交通通讯和接待能力上也再逐步提高。例如,城乡公交一体化工程的推进,新的客运站的建设,以及大西柏坡高速公路的运行,这些都使得交通更加便捷。从而为休闲农业的发展提供重要保障。
2.发展模式
结合石家庄市自身的发展基础和条件,现存在如下休闲农业的发展模式:
(1)田园农业旅游模式
此种模式作为石家庄市休闲农业发展的重点,其发展相对成熟,适合发展田园农业游、园林观光游、农业科技游和务农体验游四种类型。目前,石家庄市以园林观光游发展最好,主要以采摘梨、草莓和大枣为主体。如赵县雪梨采摘,栾城草莓采摘等。需要进一步科学规划布局,并且突出特色品牌。而在田园农业游与务农体验游上接近空白。针对这两种类型,应该开展诸如欣赏田园风光,观看体验农业生产活动,品尝购置绿色食品和学习农业技术知识等活动,重点的发展区域应该在市区周边一小时车程范围内。民俗风情及村落乡镇旅游模式
(2)民俗风情及村落乡镇旅游模式
石家庄市适合发展民俗风情中的农耕文化游和民俗文化游。如利用饮食服饰以及民间技艺,民间戏剧等开展民俗文化旅游,例如于家石头村,耿村等都是具有特色的民居。在村落乡镇游中有两种类型,一类是以古城正定为代表的古镇建筑群游还有一类是以鹿泉曲寨为代表的新村风貌游。古镇要突出古香古朴的特色,新村要强调新农村的现代化,整齐划一的特色,而且都要注重整体的规划布局。
(3)农家乐和休闲度假旅游模式
两种在规模上有所不同,针对不同的消费能力的消费群体,农家乐主要消费群体是工薪阶层以及学生,而度假庄园等则主要针对机关企事业单位,都要突出农村的特色,因地制宜,目前,石家庄市的这两种发展模式主要是依托旅游风景区建立的,应该注意与景区的互补。
(4)科普教育旅游模式
是指利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆博览园或者博物馆等,为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。石家庄市目前的科普教育旅游模式接近空白,可以适当发展特色突出主题鲜明的农业科技教育基地,少儿教育农业基地等。客源主要针对中小学生,同时适当考虑车程距离。
3.存在问题
石家庄的休闲农业发展仍处于休闲农业发展的初级阶段,因而存在着当前中国中小城市休闲农业旅游景区开发的共性问题。具体说来,第一,管理体制不顺畅,相关规章制度不规范。休闲农业的开发管理,涉及林业,农业,环保,国土,工商,税务等多个部门,这就使得旅游部门缺乏强有力的调控能力,无法对休闲农业旅游进行配套设施完善建设,并且对于景点的餐饮,住宿以及娱乐设施的安全卫生等方面也没有制定统一的标准要求。第二,科学规划重视不够。目前,石家庄市的休闲农业基本上以乡镇企业,私人投资与农民自主开发为主,由于知识水平和经验有限,开发项目往往缺乏整体规划和科学论证,结果使得经营主体认知与消费者需求错位,从而导致项目设计雷同,布局不尽合理,大多是简单仿效,粗放经营。第三,档次不够,品味偏低,旅游产品无特色。这是石市休闲农业发展的普遍存在问题,目前石家庄市休闲农业发展多为规模小,档次低,品牌单一的旅游产品。副产品向旅游商品的开发开发转变落后,开发深度不够,主要是未经加工或简单加工的初级农产品,包装粗糙简单,对游客缺乏吸引力。第四,基础设施不完善,相关服务(下转第198页)(上接第195页)人员素质不够高。由于休闲农业旅游一般位于经济发展水平相对较低的农村,因而配套的娱乐设施简单,旅游购物设施少,供游客休息方便的场所设施简陋卫生条件差,使游客不能享受到相应服务。另一方面,休闲景区的工作人员大多数是当地村民和外来农民工,对其培训的缺乏,使其普遍的缺乏服务意识,导致了接待水平低,服务落后等,影响了旅游地的形象。第五,宣传促销力度欠缺,,石家庄的许多休闲农业景点多是依托于附近观光旅游,作为生产功能延伸而发展的,处于次要地位,人们的市场竞争意识与宣传营销观念不足。这些都是不利于石市休闲农业发展,需要改进的地方。
4.发展对策
第一,政府应当提高认识,加强对休闲农业的扶持引导。政府应认识到发展休闲农业是推动农业转型,促进农业结构调整,增加农民收入,建设新农村的有效途径。政府的各个部门应形成合力,共同致力于推进休闲农业产业化进程。政府应该积极引导统筹规划,进行必要的政策与资金支持。
第二,制定休闲农业发展的标准,建立各种规章制度。从资源,环境,市场,服务,交通等多方面进行规范管理,使得项目审批,人员上岗,卫生安全保障,价格制定以及接待服务等各方面都有章可寻。
第三,相关经营主体要认真调查和分析本地的区位条件,资源优势,市场客源以及周围环境条件,明确区域的功能定位,制定发展方向和发展目标,构建主导产业,树立旅游品牌。
第四,丰富休闲农产品,走可持续发展道路。当前游客对于休闲农业的旅游需求呈现多样化趋势,休闲农业要想可持续发展,必须适应旅游者多样化需求,丰富自身产品。具体说来,一是要注重游客亲身体验参与,将体验旅游,生态旅游融入农业旅游之中,二是,注重游客绿色消费,将农业旅游项目与绿色环保,健康科技等紧密结合。
第五,完善基础设施,加强经营主体和服务人员的培训。主要搞好交通,通讯,给排水,供电,环境治理,安全保障等,并规范餐饮住宿卫生设施。做到设施齐全,标准规范,健康发展。同时,对乡村旅游经营主体以及从业人员进行培训,应邀请休闲农业相关的资深人士,市场分析专家分析当前产业的最新动态,消费者心理需求等。