农业农村高质量发展
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农业农村高质量发展范文第1篇
[关键词]农业经济高质量发展策略三明市
经济高质量发展是指生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。高质量发展是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，是实现我国未来发展战略目标的必然前提。而农业作为经济发展的“命脉”，推进高质量发展更是形势所需。
1新时代三明市农业经济高质量发展现状
在我国发展迈入新时代的大背景下，三明市顺势而为，以推进农业供给侧结构改革为主线，进一步加快转变农业发展方式，着力发展特色农业，质量、品牌、效益等建设稳步提高。品牌农业亮点纷呈，泰宁成为全国首个“国家级出口杂交稻种质量安全示范区”，列入国家级农产品质量安全创建试点县；7个农产品获福建名牌产品称号；三种业、旺穗种业被认定为福建省高新技术企业；乐万芳园林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功挂牌。智慧农业成效显著，新增宁化、大田为国家级电商进农村示范县；启动尤溪现代农业智慧园建设，新培育11家省、市级农业物联网技术应用示范企业，带动52家企业（基地）应用了农业物联网技术。生态农业进展顺利，加大养殖污染治理力度，完成规模化养殖场标准化改造116家；清理整治网箱2282个、12.4万m2；尤溪县被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县，沙县国营综合农场获得农业部授予的“全国休闲渔业示范基地”称号。
新时代给三明市农业经济高质量发展带来新机遇，然而是机遇也是挑战。一是面临规模挑战。随着农业技术日新月异的变革，目前三明市以小农经济特征的传统农业耕作方式、经营方式等不足以应对当前的竞争，一些没有条件外出打工、就业能力差的农民依靠土地维持生计，生产的农产品商品化特征不明显，对现代农业技术和新型经营方式不敏感、不主动。二是面临素质挑战。当前全市农村主要劳动力多是中老年人，文化水平和农业科技知识普遍不高，农业管理能力和创新能力不足。三是面临需求挑战。随着经济生活水平的提高，大众对农产品的要求已不是“果腹”，而是向营养健康过渡，同时，农业的多功能性也得到拓展，例如观光、休闲等新业态蓬勃发展，传统农业经营面对新时展需求应对缓慢。四是面临科技挑战。一方面是农业基础设施薄弱，高标准水平不高；另一方面是农业技术研发落后，不能适应现代农业发展的趋势和要求。五是面临资源挑战。长期以来，广大农民在水、土地资源管理，农药、化肥、农业废弃物使用方面随意性大，提高水资源、土地资源利用率和农药、化肥、农业废弃物标准化程度任务重。
3三明市农业经济高质量发展的未来策略
新的起点召唤使命与担当，伟大目标凝聚信心和力量。面对新时代背景下的挑战，应以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极探索切实有效的应对策略，推动农业经济实现高质量发展，这也是推动三明经济高质量发展的重中之重。
3.1创新农业业态，提高“三值”
3.1.1提高绿色值，增加绿色优质产品供给
重点是落实“三严”，发展绿色食品、有机食品等安全食品。一是在源头预防上“严标准”。大力推进农业标准化生产，强化投入品使用管控，确保农产品质量安全。组织实施新型职业农民培育工程，强化技术指导、宣传引导，推进农产品质量安全知识进村入户，落实生产者主体责任。二是在管理过程中“严监测”。加强绿色防控等农产品质量安全全程控制技术研究，推广研发快速、精准、便捷的农产品质量安全监测评估技术和仪器设备。三是末端治理上“严追溯”。加大农产品质量安全追溯平台推广应用，将农产品质量安全追溯与“三品一标”认证、农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩。
3.1.2提高环保值，加快转变农业发展方式
当前，要破解“资源红线”与“环境黄牌”的双重制约，只有“三管齐下”，加快转变农业发展方式，走产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是支持保护。逐步由“黄箱补贴”转为“绿箱补贴”，在农业基础设施建设、农民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是刚性严控。严格划定农业和生态空间保护红线，落实最严格的耕地保护和用途管制制度。实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束。三是修复治理。大力推进农业生态治理、保护和修复，打好农业面源污染治理攻坚战。
3.1.3提高附加值，增添农业产品文化创意
随着经济生活水平的提高，提高农产品附加值将在未来市场大受青睐。一是着眼于创意发掘。发掘农耕文化和乡村文化，提高农业物质产品和精神产品的文化附加值，让农产品由实用功能型消费向文化审美型消费转变。二是着眼于创意延伸。积极发展市民农园、休闲农庄、景观农业、公园农业。三是着眼于创意结合。开发农业养生度假、科学普及、环保教育等多种功能，实现文化艺术与农业技术、农副产品和农耕活动有机结合。
3.2培植新兴动能，推进“三化”
3.2.1推进科技化，引领支撑现代农业建设
着眼长远发展，依靠科技创新驱动，引领支撑新时代农业建设。一是积极提高农业科技资金应用率。加大农产品质量和农业高新技术研究的资金投入，使农业科研、农业教育、农业科技的推广应用三者形成合力,有效提高农业科技资金的应用效率。二是积极推进农业科研成果转化率。加强农科教结合，形成“专家团队＋农技人员＋科技示范户”的科技成果示范推广转化机制。三是积极加大农业科技资源利用率。不断加强农业科技人才队伍建设，重点对农村实用人才进行相关科技知识培训，有效促进农业科技资源的合理流动。
3.2.2推进规模化，促进农业产业集群化发展
发展农业产业集群化是促进农业增效、农民增收的必然选择。一是做大一批高标准原料生产基地。立足于区位优势，做大一批高标准的农业作物、畜禽养殖等大型原料生产基地，从源头上保证原料供给和质量安全。二是做强一批本土农业龙头企业。加大政策扶持力度，通过购并重组、改制上市等形式，做强一批产品竞争力强的农业龙头企业群体。三是建立一批农产品批发市场。依托资源优势，建立一批与农业产业化集群相配套的农产品批发市场，推进农产品产销衔接、农超(批)对接，为农业产业集群化发展提供配套服务。
3.2.3推进品牌化，打造知名农产品品牌
依托三明市得天独厚的资源与生态优势，打造知名农产品品牌。一是共打品牌。在创建品牌的同时，推动农产品生产的新型经营主体以联营、联合、特许经营等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓励和引导名优产品生产经营企业通过产权（股权）重组的方式进行整合品牌，打造区域品牌,提升品牌价值。三是推介品牌。通过举办农业展览会、组织农产品营销大赛等方式，多层次、全方位宣传推介三明市农产品品牌，扩大受众群体，提高知名度。
3.3延伸产业链条，注重“三性”
3.3.1注重特色性，发挥农产品资源优势
从三明市资源禀赋出发，发展各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势。一是加强特色农产品生产。明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构、品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局。二是加强特色农产品品牌创建。引导企业增强协同发展意识，在基地建设、技术研发、产品营销等环节分工协作，实现资源共享，联合创建市场前景好、竞争能力强的特色品牌。三是加强特色农产品保护力度。引导龙头企业牵头成立行业商会，逐步建立健全质量监管、品牌准入、违规处罚等行业管理规则，切实加大名优特色产品的保护力度。
3.3.2注重适销性，保障农产品有效供给
经济新常态下，农业供给侧改革势在必行。一是加强科学统筹。树立大农业、大食物观，在确保“口粮绝对安全”的前提下，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，满足日益多元化的食物消费需求。二是促进优化升级。发挥好区域比较优势，促进农业结构优化升级，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。三是提升智慧农业。建立健全大数据平台，利用“互联网+”的信息优势，从供给、生产端入手，实现要素的最优配置，让“互联网+农业”成为推进农业供给侧改革的良方。
农业农村高质量发展范文第2篇
关键词：徐水县，节水灌溉，发展特色，模式
徐水县位于保定市北部，地处京、津、石三角腹地。总面积723平方公里，山区面积91.3平方公里。全县辖14个乡镇，304个行政村，总人口56.7万人，其中农业人口48.8万人。耕地总面积66.9万亩，其中有效灌溉面积61.9万亩，配套农用机电井10000眼。全县水资源总量1.18亿立方米，人均和亩均水资源量仅为210立方米和162立方米，属于极度频水地区。年社会用水总量为1.8亿立方米，其中农业用水量为1.45亿立方米，农业用水占社会总用水量的80%，农业节水势在必行。
在农业节水灌溉建设中，我们围绕建设高标准、高质量节灌工程，扎扎实实地“贯彻一个宗旨，坚持两个模式，搞好三个服务”，建成了具有徐水特色的高标准、高质量节灌工程，取得累累硕果，为徐水县水资源的可持续发展利用和农业可持续发展奠定了基础。三年来，新增节水灌溉面积5.5万亩，其中兴建低压管灌工程5万亩，微灌工程0.5万亩。
1.贯彻一个宗旨，科学制定发展规划
建设高标准、高质量的节水工程，这是徐水水利人一直贯彻的宗旨。我县早在七十年代就搞节灌工程，当时国家补助直接发放给农村，由村组织购料施工，水利局非常轻松，但工程质量很差，有的使用一两年，有的一开始就出现裂管、漏水，常修常怀。花了钱费了力，节水浇地效果没有提高，还挫伤了群众的积极性。我们吸取历史的教训，本着对党对人民高度负责的太多，立下决心，用同志们的话说：“要么不干，要么干好，绝不干劳民伤财的事，绝不搞劣质工程，一定要建成高标准、高质量的节水工程，造福子孙后代。”我们是这样说的，也是这样做的。结合本县水资源和农田水利工程设施等实际情况，科学制定节灌工程发展总体规划，用于指导全县节灌工程建设。在建设过程中从工程的规划设计、材料设备采购、工程施工安装、运行管理皆按照国家规范和标准一丝不苟、环环紧扣，严格把关。
2.坚持两个模式，注重提高节灌工程建设运行效益
我县本着“因地制宜，全面推进，减少投资，科技兴水”的原则，工程建设坚持“三个面向”的政策模式和“井首下卧+管网化布置+优质管材设备”的技术模式，为节灌工程建设起到了良好的开篇定局作用。
2.1坚持“三个面向”的政策模式，推进节灌工程建设
节灌工程尤其是喷、微灌工程作为一种比较先进的节水技术，以其节水、节地、增产、技术成熟被肯定和推广。。但是受土地分散承包经营及农民节水意识和管理水平等因素的制约，推广难度较大。我们经过科学分析与探索，“三个面向”的政策应运而生。一是面向经济发达的乡镇村。节灌工程建设投资较大，没有一定的经济实力作后盾，很难解决自筹资金问题。因此，我县选择小寺各庄、西公村等铁路、公路沿线经济较发达的村兴建节灌工程。。二是面向土地承包大户。土地承包大户以其具备一定的经济实力和统一管理独具优势。如保定农牧开发有限公司的楚建峰，年生猪存栏万头以上，而其承包的1500多亩土地需大批劳力管理，节灌工程的兴建使其在节约劳力、节省土地及粮食增产方面收益显著。因此，专业承包大户搞节灌的积极性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地区。我县山区水资源极度紧缺，没有水浇地或利用饮水井浇灌少量耕地。人畜饮水尚有困难，而且由于山区地下位深，能源消耗大，浇地费用高，农民浇不起也不合算。节灌工程是解决山区水资源严重不足，扩大水浇地面积，解决群众温饱问题，确保社会稳定的有效途径，效益最大。如瀑河乡兴达林果场兴建果园小管出流工程扩大和改善灌溉面积5000余亩，经济效益十分可观。。实践证明，“三个面向”政策模式的推行，有力地推动了徐水节灌事业的健康稳步发展。
2.2坚持“井首下卧+管网优化布置+优质管材设备”的技术模式，确保工程建设高标准、高质量、一步到位
这一技术模式可使工程布局合理、投资经济、使用可靠、管理方便。无疑这一技术模式是最优秀的，也是建设高标准、高质量节水工程的重要前提。所谓“井首下卧”就是将泵的出水口由地上改为地下，水流少拐2个90度弯直接进入地下管道。其优点有四个：一是取消了井首“象鼻子”，减少水头损失，降低能耗。二是由砖砌大井房改为混凝土预制小井房，施工简便快捷。三是节省了“象鼻子”、大井房等材料费用及井房占地。四是防水防盗，容易检修、方便管理。但坚持这一模式遇到了两个难点：其一是深井泵尚不能下卧的技术问题。为解决这一难题，我们深入农村，并走访深井泵生产长家，调查研究深井泵的结构及工作原理，经反复探索实践，深井泵井首下卧于1997年4月在留村节水示范区仪村一号井试验成功，结束了深井泵不能下卧的历史，为潜水泵、深井泵全部采用“井首下卧”的技术模式铺平了道路。难点之二是应用、推广问题。为使这一模式应用推广顺利、群众乐于接受，我们一方面研制了结构合理、经济耐用、安装简便、与井首相配套的混凝土预制井房。另一方面深入施工现场，宣传讲解下卧优点，指导农民施工安装。功夫不负有心人，“井首下卧”技术终于以其四大优点得到了农民认可和欢迎。至此，无论潜水泵、深井泵，无论管灌、喷、微灌，全部实现了“井首下卧+管网优化布置+优质管材设备”这一具有徐水特色的技术模式。经过多年来的坚持与推广，全县应用技术的机井有2530眼，控制节水工程面积20.87万亩，节省材料费417.5万元，机井寿命按20年计可节省运行费用754万元。该技术成果于2003年通过省水利厅组织的技术成果鉴定，被认定属国内首创，整体居国内领先水平。获保定市科技进步三等奖。
3.搞好三个服务，为节灌工程建设与管理提供技术保障
建设高标、高质量的节水工程，离不开优质高效的服务环境。我县围绕节灌工程建设搞好了三个服务。
3.1建前服务
其一，我县组织有关村进行节灌技术的宣传培训工作，编印宣传材料，设立技术培训课题。其二，水利局组织水利科技人员深入农村，按照全县统一技术模式科学规划、精心设计，依据国家有关规范和标准，逐村逐井，制定最佳设计方案。其三，成立技术攻关小组，经多年研究与实践，攻克了深井泵“井首下卧”的难题，为建设优质工程奠定了基础。
3.2建中服务
节灌工程的优劣成败，建设阶段非常关键，为了确保节灌工程高标准、高质量、达到设计效果，水利局成立节水灌溉技术服务小组，从材料设备的购置、工程的放线开挖、施工安装到售后服务实行“一条龙”服务。并公开向社会承诺：保证工程设计方案最优，材料设备质量最好，施工运行安全可靠，工程造价经济合理，售后服务快捷及时。从而确保了工程建一处、成一处，处处是优质工程。
3.3建后服务
工程建设完成后，如疏于管理，会导致节水工程不节水，降低工程寿命，甚至闲置荒废，从而造成国家和农民资产的严重浪费。尤其是大田喷灌，在当前农村实行家庭联产承办责任制分散经营的情况下，加强工程管理更为必要。为此，水利技术人员深入乡村，多方听取农村干部、群众的意见，借鉴好的管理经验，针对不同节灌工程的类型和农民经营管理水平，制定了《徐水县喷灌工程管理暂行办法》，用以指导全县喷灌工程的科学管理。并把《山东营村浇地合作设章程》和《白塔铺村水利电力条例》编入水利简报作为管理典型向全县推广。帮助农民成立节水工程管护队伍，培训管理人员。使全县节灌工程管理逐步走向规范化、制度化、组织化，保证了全县节灌工程的良性运行。
4.突出徐水特色，推动节灌工程可持续发展
经过多年的不懈努力，徐水县节灌工程建设创出了自己的特色：
1)节灌工程建设的政策特色，我县坚持“三个面向”搞节灌的政策模式，推动了节灌工程建设的健康发展。
2）节灌工程建设的服务特色，工程建设依托部门优势，从节水工程的规划设计、材料设备购置、技术指导、施工安装到建后服务实行“一条龙”服务，保证了节灌工程的建设质量。
3）节灌工程的建设特色：大小不一的井房没有了，取而代之的是统一规格的标准化混凝土井房；一井多闸多表的现象没有了，取而代之的是一井一闸一表；井首“象鼻子”现象没有了，取而代之的是“井首下卧”，使我县节灌工程独具特色。
节灌工程建设给徐水县水资源可持续利用和农业可持续发展注入了无限的生机和活力。然而节水灌溉事业依然任重道远，徐水水利人将继续发扬“献身、负责、务实”的水利精神，契而不舍，坚决把这场节水革命进行到底。
农业农村高质量发展范文第3篇
一、全面推进管理规范，推动行业提档升级
以全面推进《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》实施为着力点，督促饲料生产企业、兽药生产和经营企业加大技术改造，加强质量管理，提升饲料兽药行业整体素质。特别是大力推进《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》（以下简称新版兽药GMP）贯彻实施，督促兽药生产企业落实新版兽药GMP主体责任，确保新版兽药GMP顺利推进，大幅提高兽药生产企业人员、设备、设施、工艺和质量管理等水平，促进兽药行业提档升级。
二、切实加强质量管理，确保产品质量安全
（一）严格许可准入。严格饲料生产许可技术评审，兽药生产许可、兽用生物制品经营许可以及兽药产品批准文号现场核查工作，加强饲料兽药行业许可专家队伍建设，培训提高许可专家审核水平，确保许可质量，强化事前监管。按照农业农村部“全国一盘棋”的要求，首次按照新版兽药GMP验收的兽药生产企业，检查组长必须从农业农村部兽药GMP检查员库组长人员中随机选派，严格验收标准，严把准入关，坚决淘汰不达标的企业。
（二）严格检打联动。一是制定下达《2021年全省饲料质量安全监督抽查计划》《2021年全省兽药质量安全监督抽查计划》，将监督检查与监督抽检相结合。按照“双随机、一公开”要求，围绕饲料和兽药生产、经营、使用环节，重点检查生产经营问题较多的企业，生产企业实现“全覆盖”；重点抽检高风险品种，加大监测数量及频次，生产企业实现“全覆盖”。进一步加强饲料兽药打假专项治理，开展饲料标签专项检查，加大水产养殖用假劣饲料兽药打击力度，严厉打击违法违规行为。二是结合农产品质量安全“治违禁促提升”行动，全面落实药物饲料添加剂退出计划，进一步加强兽用抗菌药监管。按照农业农村部公告第194号和《省农业农村厅关于做好药物饲料添加剂退出有关工作的通知》要求，继续开展饲料中抗生素等药物专项监测和混合型饲料添加剂、可饲用天然植物、植物提取物等风险监测；继续开展兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场效果评价，实施动物源细菌耐药性监测，加强养殖环节科学合理用药指导。按照《省农业农村厅关于进一步加强兽药（渔药）使用监管工作的通知》（川农函〔2020〕455号）要求，强化对兽用抗菌药的使用监管。三是加强饲料兽药追溯体系建设，逐步推动生产、经营和使用环节全程可追溯监管。鼓励饲料生产企业引入电子追溯系统；督促兽药生产经营企业健全兽药产品追溯管理制度及记录，及时上传出入库信息，切实规范兽药生产经营环节产品追溯管理；进一步扩大使用环节兽药产品追溯试点。四是严格执行《省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度》。对纳入警示备案企业及时发出警示函，责成企业加强内部管理和质量控制，确保整改到位；对符合重点监控名单和黑名单判定原则的企业及时启动认定程序并公布名单，加大监督检查和抽检力度，严格落实惩戒措施。
（三）强化“瘦肉精”监管。根据《农业农村部办公厅关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知》要求，制定并印发我省“瘦肉精”专项整治行动方案。拟订《2021年养殖动物“瘦肉精”专项监测方案》，纳入全省农产品质量安全监测方案一并印发，继续开展养殖环节“瘦肉精”日常监测和拉网排查，加大流通屠宰环节“瘦肉精”监测力度。按照《省农业农村厅关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》要求，紧紧抓住饲料、兽药、肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节，将“瘦肉精”专项整治与日常监管相结合，将专项监测与督导检查相结合，始终对“瘦肉精”保持高压严打态势。
三、不断强化安全监管，确保行业生产安全
按照《全省饲料兽药（渔药）行业安全生产监管责任清单》，明确岗位监管职责，确保监管责任落到实处。继续按照《省农业农村厅关于进一步加强饲料兽药（渔药）行业安全生产和职业健康工作的通知》（川农函〔2019〕224号）要求，组织开展饲料兽药行业安全生产监督检查，有计划地邀请应急管理部门安全管理专家参与，将行业安全生产和职业健康要求纳入饲料兽药生产企业“双随机、一公开”监督检查内容。督促饲料兽药生产企业落实安全生产和职业健康主体责任，落实企业全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和应急预案，加强安全生产教育培训，组织开展应急演练，强化从业人员安全意识。指导饲料兽药企业提高对安全生产事故的防范能力，鼓励和引导企业进行安全生产技术改造，采用先进适用的技术和设备，提高安全生产能力。力争2021年全省饲料兽药行业无重特大安全事故发生。
四、进一步加强服务指导，促进行业健康发展
（一）加强行政审批服务。进一步深化饲料兽药行业“放管服”改革，健全完善行政审批服务办事指南，严格落实“一网通办”和共享责任清单要求，不断提升服务质量和水平。加大线上咨询和远程服务指导力度，减少饲料兽药企业行政许可申报资料因非关键项存在问题被退回情况，提高企业资料审查通过率，尽量缩短审批时限。
农业农村高质量发展范文第4篇
关键词:农村;土地租赁;博弈
中图分类号:F293.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0031-02
一、引言
农村土地作为稀缺资源,其利用效率是整个经济体系的基石,而土地租赁是高效利用的重要途径,因而对土地租赁进行分析具有重要意义。现有文献研究了影响农村土地租赁的存在因素,比如家庭非农经济发展水平、家庭的社会和经济特征(张丁,万蕾,2007),又如是否有富余劳动力、是否外出打工和是否种植经济作物(陈午,聂斌,2006);或者分析土地租赁的不完全合同,以及由此带来的各种后果,如:长期有效的农家肥的不充分使用和短期速效的化肥的广泛使用(Hanan G.Jacob,Ghazala Mansuri,2006);或者带来的土地租赁关系的改变,由此引起贫富差距的缩小(Timothy besley ,Robin Burgess,1998)。而国内外关于土地租赁博弈分析的研究尚不多见。那么,租赁双方博弈模型是什么呢?以及对土地资源配置效率有何影响呢?为了分析这些问题,本研究结合调查资料进行了具体探讨。
二、研究区域概况及入户调查情况
(一)研究区域概况
本研究区域为湖南省资兴市、宁乡县和怀化市。资兴市是全国重点杂交水稻制种基地;柑橘、茶叶远销俄罗斯和东南亚各国(如越南,泰国);农业耕地面积2万公顷,农业人口24万人。宁乡县是全国闻名的“鱼米之乡”、“生猪之乡”、“茶叶之乡”,先后被列为全国优质米、瘦肉型猪、水产品生产基地,生猪和粮食产量分列全国第五位和第九位;农业耕地面积9.461万公顷,农业人口113.79万人。怀化市主要农业特产有薇菜、腌肉、苦酒等;农村耕地面积29.8万公顷,农业人口400万人。3个市(县)地理位置、经济发展程度、土地耕种面积和农业人口各有差异,保证了样本的代表性和差异性。
(二)入户调查的主要内容
博弈的数据来源于笔者2008年对湖南省资兴市、宁乡县和怀化市3个市(县)的调查,每市(县)随机抽取了5个村庄,每个村庄随机抽取4―7个土地出租方和4―7个租入方,共150个样本。采取入户访问形式,数据来源可靠。调查时间范围为2008 年5月至2008 年8 月,重点了解在该时间段内农村土地租赁双方的土地收益。
样本分析。资兴市5个村庄的土地租入方为5、5、4、5和6个,土地租出方为:6、5、4、4和6个。宁乡县5个村庄的土地租入方为5、6、4、5和5个,土地租出方为5、5、4、6和5个。怀化市5个村庄的土地租入方为7、5、4、5和4个,土地租出方为6、5、5、5和4个。
各个村庄收益分配总体分布。高质量土地收取高地租、中等地租和低地租的条件下,土地租入方的收益为50、100和150;土地出租方的收益为150、100和50。中等质量土地收取高地租、中等地租和低地租的条件下,土地租入方的收益为-50、50和75;土地出租方的收益为100、50和25。低质量土地收取高地租、中等地租和低地租的条件下,土地租入方的收益为-100、-50和25;土地出租方的收益为75、32和25。
土地质量的分类是以低质量土地为标准,划分中等质量和高质量土地;地租的分类是以低地租为标准,划分中等地租和高地租;不同地区,土地和地租的划分标准不尽相同,但总体差异不大。在数据的处理过程中,对土地出租方与土地租入方的收入做了一定调解,但仍保持数据基本一致性。
三、博弈模型分析
(一)建立不完全信息静态博弈模型
此模型中,2个参与人,土地租入方和土地出租方。第一阶段,参与人土地租入方类型空间只有一个类型;出租方类型空间T1,分别是高质量土地、中等质量土地和低质量土地。类型依存策略空间A1,A1(T1)为高地租、中等地租和低地租3类。参与人土地出租方知道自己的类型,参与人土地租入方不知道土地出租方的类型。
第二阶段,参与人土地租入方类型空间T2有2个类型,分别是机会主义行为(欺骗)和非机会主义行为(诚实);类型依存策略空间A2,A2(T2)为骗中等质量土地为低质量土地和中等质量土地为中等质量土地2类;参与人土地出租方的类型空间只有一个类型。
第一阶段和第二阶段的支付函数不变,U表示参与人支付函数,支付函数由调查各个村庄收益分配总体分布决定,即出租方出租土地带来收益为出租方的支付函数,租入方的租入土地带来的收益为租入方的支付函数;支付函数U(R)是R的函数(具体见表1、表2和表3)。
(二)土地租入方和出租方博弈模型分析
第一阶段
(1)土地租入方有区分高质量和低质量土地的能力,不具备区分高质量和中等质量土地的能力,因而可以认为土地出租方的类型为高质量和中等质量土地。概率P1是土地租入方认为,高质量土地的概率;概率P1大于0,小于1。
土地出租方选择不同行动策略,导致土地租入方不同的期望收益。策略是高地租、中等地租和低地租的条件下,土地租入方期望收益各为:R*(2P-1)、R*P1+R和3/2R*P1+3/2R。
比较不同期望收益差。比较高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租的土地租入方期望收益差各为:R(P1-2)
分析上述结果:1):在出租方收取高地租的条件下,仅有P1>=1/2时,即租入方认为高质量土地的概率大于50%,土地租入方期望收益大于0,才有参与的可能;而在出租方收取中等地租和低地租的条件下,无论P1为多少,土地租入方都有参与博弈的积极性。
2)相比出租方收取中等地租和低地租,出租方收取高地租,租入方的期望收益要小,没有激励;相比低地租,出租方收取中等地租,租入方的期望收入要小,没有激励。博弈结果将导致,低地租的土地最有可能出租出去,高地租的土地最没有可能出租出去,而中等地租的土地介于两方之间。
3)出租方对租入方的反应了解,出租方被迫把高质量土地按中等质量土地出租,这样,出租方就没有激励改良中等质量土地为高质量土地;同样,多次博弈以后,中等质量土地将占据统治地位。
(2)租入方有区分高质量土地和低质量土地的能力,不具备区分中等质量土地和低质量土地的能力,可以认为出租方的类型为低质量土地和中等质量土地。P2是租入方认为是中等质量土地的概率,概率P2大于0,小于1。
出租方选择不同的行动策略,租入方的期望收益也不同。在土地出租方选择高地租、中等地租和低地租策略的条件下,土地租入方期望收益各为:R(P2-2)、R(2P2-1)和1/2R(1+2P2)。
比较不同期望收益差。比较高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租,不同行动策略的租入方期望收益差各为:-R(P2+1)
分析上述结果:1)在出租方收取高地租的条件下,租入方期望收益为负数,租入方不会雇用这样的土地,没有参与的可能;在出租方收取中等地租的条件下,仅当概率P2大于1/3时,即租入方认为中等质量的土地有大于1/3的概率时,租入方的期望收益为正数,租入方有参与的激励;在出租方收取低地租的条件下,租入方期望的收益为正,不管概率P2为多少。
2)比较高地租和中等地租或者比较高地租和低地租是没有意义的,因为高地租时,租入方期望收益小于0,租入方永远不会租用高地租的土地。比较中等地租和低地租,当P2大于2/5,租用中等地租土地,所带来的期望收益要大于低地租土地。当P2小于2/5时,租用低地租土地,所带来的期望收益要大于中等地租土地的期望收益。
3)出租方的类型为低质量土地和中等质量土地时,高地租没有存在的可能性。如果出租方知道土地租入方的选择时,中等地租和低地租的概率大致各占一半,出租方有改造低质量土地为中等质量的激励,但动力不大。
第二阶段
出租方是机会主义者。在第一阶段出租方将中等质量土地不以中等地租出租,而是按高质量土地高地租的价格出租,并且成功出租给不知情的地租入方,即获得额外收益:3R-R=2R。
假设1:租入方采取“针锋相对”的策略,即“如果出租方是机会主义者,那么,租入方在下一次谈判中也变成机会主义者”。租入方很有可能在第二阶段的地租谈判中,把中等质量土地伪装成低质量土地。并且租入方以P3的概率成功欺骗了出租方,即相信了租入方认为中等质量土地是低质量土地。
那么第一阶段以后,每阶段损失为:P3*(R-1/2R)=P3*1/2R。按银行10%的利息,计算第二阶段到无穷期的损失的现值为:P3*(1/2*R/(1+10%)+1/2*R/((1+10%)^2)+....+1/2*R/((1+10%)^n)),取正无穷极性为:P3*5R。
对比,可知::P3大于40%,第一阶段的额外收益要小于以后阶段额外损失的现值和。:P3小于40%,第一阶段的额外收益要大于以后阶段额外损失的现值和。
因而出租方知道租入方会采取“针锋相对”的策略,也知道有小于40%的概率被成功欺骗,在第一阶段就有欺骗租入方的激励;相反,出租方知道有大于40%的概率被成功欺骗,就有在第一阶段没有欺骗租入方的激励。
假设2:租入方采取“冷酷到底”的策略,一旦发现被出租方欺骗,在以后各阶段都不与土地出租方合作,即出租方以后各阶段的收益都为0。很明显,出租方净收益大于以后净损失总现值,出租方不敢欺骗租入方。
对出租方将低质量土地以中等质量土地价格出租做类似分析可知:“针锋相对”的策略是不可信威胁;“冷酷到底”的策略是一个可信威胁。
四、结论与建议
(一)结论
(1)土地租入方偏爱于低地租土地,或者是低质量土地;相对于中等质量和低质量土地,对高质量土地有参与积极性,没有激励作用。土地租入方是“针锋相对”的策略,并且相信自己有较低的被欺骗率,土地租出方有欺骗土地租入方的激励;但是,发现土地租入方是“冷酷到底”的策略,租出方没有欺骗租入方的激励。
(2)参与人博弈的结果,使得出租方更加偏爱低质量土地,对高质量土地敬而远之。随着博弈次数的增大,租入方更多地耕种低质量土地,更加偏爱实施“冷酷到底”的策略;结果将导致高质量土地不可能被出租。出租方丧失高质量土地高地租行动;最终造成了土地资源的低效率。
(二)建议
农业农村高质量发展范文第5篇
主要目的是贯彻落实近期召开的全国、省以及市第二次农业普查领导小组会议精神，明确农业普查的意义、任务和要求，研究部署下一阶段农业普查的各项工作。刚才，局长汇报了农业普查前期工作情况，副局长就农业普查领导小组成员单位的职责分工作了说明。下面，我再结合实际，强调三点意见：
一、统一思想，充分认识第二次农业普查工作的重要意义
第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下，所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查恰逢实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的起步阶段，是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具体体现在如下方面：
1、搞好农业普查是我们准确把握市情的需要。这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。我们要通过这次普查，把“三农”的家底彻底摸清。年第一次全国农业普查之后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，年来，农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完善，农业农村社会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等，凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的。和省内其他县市一样，最落后的地方在农村，最弱势的群体是农民，最不稳定的产业是农业。对这些情况，迫切需要我们做出客观准确的判断，迫切需要我们开展第二次农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，从而准确把握市情，尤其是“三农”的实情。原来有的一些抽样数据，毕竟是点上的情况，整体的情况还不够全面。本次农业普查就是要对 个行政村万农户及全部农业生产经营单位（企业）和农、林、牧、渔场进行全面普查，摸清“三农”的底数，深刻认识“三农”现状，准确把握农业农村发展规律和主要特点。
2、搞好农业普查是实现“跻身全国两百强、打造实力”目标的需要。党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量全面建设小康社会，十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村的重大历史任务。在年初的农村工作会议上也提出要加快推进新农村建设，“跻身全国两百强、打造实力”。但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能满足全面监测新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在深入研究新农村建设需要的基础上确立的。全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村，最繁重、最艰巨的任务也在农村。就而言，全市现有万人，其中万人为农业人口，占总人口的 。虽然，近年来农村经济发展较快，但与中央提出的新农村建设字目标还有很大差距。像农村建设规划、农村环境保护等方面都存在很多不足之处。搞好这次农业普查，能够充分了解和掌握农村现状的基本数据，便于评估农村小康建设进程，发现新农村建设中存在的问题，这既是适应新农村建设的需要，也是全面推进农村经济社会大发展的基础工程。
3、搞好农业普查是深化农村改革，全面制定和落实“三农”政策的需要。近年来，党和政府出台了一系列惠农政策。这些政策效果如何？需不需要进一步加以完善？等等问题都需要通过普查予以回答。要重视农村社会，关注农民生活，支持农业发展，就要研究制定好相关政策措施，就必须以全面了解民情、正确判断实情、准确掌握农情为基础，就需要我们查清农业、农村和农民的发展变化情况，准确掌握农业生产要素、农业资源以及农民生活状况。搞好农业普查，对编制好“十一五”规划中涉及的农业农村工作、土地利用、农民增收等具体规划，以及科学制定“三农”政策都具有十分重要的现实意义。
因此，这次农业普查是一次涉及“三农”的普查，是为了适应全面建设社会主义新农村新形势的需要，为正确制定经济社会发展规划提供更加科学、更加翔实、更加全面的基础性数据。各级各部门都要高度重视，切实把这项工作作为当前建设新农村、实现“跻身全国两百强、打造实力”目标过程中的一项重要基础工作，纳入议事日程，切实抓紧抓实抓好。
二、明确要求，正确把握农业普查工作重点
这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、市委十一届十二次全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果真实可靠，为实现“跻身全国两百强、打造实力”目标、扎实推进新农村建设提供决策依据。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：
1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况，为发展农村经济服务。包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况，进一步摸清农业资源状况，为市委、市政府制定切合实际的农村经济政策、发展农村经济服务。
2、查清农户家庭、人口特征与生活质量，为提高农民生活水平服务。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。既反映农民生产生活实际，也反映农村公共事业发展状况，为市委、市政府科学决策，进一步提高农民生活水平提供可靠依据。
3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况，为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。为“十一五”期间深入实施“万名农民素质工程”，加大教育培训力度，逐步使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，提供全面的基础资料。
4、查清乡镇（街道）、村及社区环境情况，为加快小城镇建设、提高城市化水平服务。包括建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。从实际来看，自年起全面实施的“十村示范、百村整治”工程、乡村康庄工程等，给农村面貌带来深刻的变化。十一五期间，我们要继续在乡镇行政区划调整的基础上，完善村镇布局规划和村庄建设规划，以村庄整治为突破口，努力改善农村生产生活条件和村容村貌，逐步把传统村庄建设成为布局合理、环境整洁、设施完善、服务配套、生活舒适、管理民主的农村新社区。
5、查清农业和农村固定资产投资情况，为加快农村基础设施建设服务。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况，为加快农田水利和农村基础设施建设，更好地建设新农村服务。
6、查清农业土地利用状况，为合理利用土地、提高土地利用效益服务。包括农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。土地资源状况尤其是耕地面积底数如何，是事关全局和长远发展的基础性数据，这次普查一项很重要的任务就是要摸清情况。国土、统计部门要密切配合，充分利用土地详查和土地变动调查资料，进行必要的核查，确保圆满完成这项任务。
三、加强领导，保质保量做好农业普查各项准备工作
第二次全国农业普查是一项社会系统工程。从普查对象的数量及其分布地域范围看，比即将结束的第一次全国经济普查的工作量还要大，但时间上从现在起到正式展开普查工作，只有个多月准备。可谓时间紧，任务重。各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作，特别是在关键时段，要组织好、落实好，为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。
1、加强组织领导，确保机构人员到位。要组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构。目前，市、乡两级普查领导小组已组建完毕，市本级农普办已建好内设机构，村一级需要抓紧启动，特别是各乡镇农普办要按时间要求组建普查机构。各乡镇（街道）主要负责人是第一责任人，领导小组各成员单位负责人和乡镇（街道）分管农业普查工作的领导是直接责任人，要切实负起责任，多过问，多检查，多督促，及时解决实际问题。各级农普办要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部充实普查队伍，抓落实，抓进度，抓质量，确保高质量完成普查工作任务。
2、加强协调配合，形成工作合力。农业普查内容多、涉及面广、任务重，离不开各级各部门的广泛参与。作为普查工作的主要职能部门，市统计局从去年以来已经做了大量的前期准备工作，成效是明显的。各成员单位要按照市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。普查宣传工作，由宣传部门负责协调，新闻信息中心、广电总台负责具体落实；财政部门要抓紧落实普查经费；国土部门要及时提供土地资源状况信息；市农普办要加强业务指导；农业、林业、水利、人劳、国土等部门，要抽调身体好、素质高、业务精的同志，参加市农普办日常工作，选派人员在市农普办工作期间的工资、福利待遇由原单位负责；其他有关部门也要积极配合农业普查工作。要进行考核评比，对工作出色的部门，要进行奖励；对不负责任、敷衍了事的部门，要严肃追究有关当事人的责任，哪个地方出了问题，影响了全市农业普查工作，就要追究哪个地方领导的责任。
3、加强资金保障，确保经费及时足额到位。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，逐级负责，并列入相应年度财政预算。由于本次农业普查调查对象多、工作量大，从国家和省两级农业普查经费预算来看，要比经济普查经费多三分之一左右，而且国家和省级普查预算在审批时都基本上是足额拨付。各乡镇（街道）要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措落实普查经费。各级财政部门要根据工作需要审核经费预算，尤其是今年的所需经费要及时到位，确保这项工作正常启动。同时要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。
4、加强人员培训，建设一支高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。因此，普查所需人员的选用和培训，直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。
5、加强宣传动员，为普查工作营造良好氛围。做好宣传发动工作、争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。这次农业普查仅现场调查就需要近名工作人员参加，加上整个普查工作历时年，各级各部门的各类宣传、组织、试点、数据处理、后勤保障等，需要动员参与的工作人员就更多。因此，各级普查机构、宣传部门和新闻单位要认真按照《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，特别是在普查的关键阶段，要加大宣传力度，使广大干部群众了解普查、理解普查、支持普查，充分调动参与普查的积极性。
6、加强试点工作，为面上普查提供经验。试点工作是整个普查工作的重要基础性工作，是高质量完成普查任务的有效途径。试点主要解决两个问题：一是普查方案是否可行，普查表能否顺利进行填报，需要做哪些改进和完善；二是采用什么样的组织形式来进行普查，包括普查员的选调、培训，政府的协调组织，具体的操作模式，数据质量的控制方法等。我们要选择具有代表性的乡镇开展试点工作，从中发现问题，总结经验，为高质量完成本次普查工作打下扎实基础。
7、加强质量控制，保质保量完成普查工作。数据质量是普查工作的生命，确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。为此，一方面要抓好农业普查登记，确保一次成功。要严格按照《统计法》的要求，如实填报普查数据，确保基础数据的真实可信。任何单位和个人都不得漏报、虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对违反统计法的行为将依法查处。另一方面要对人员培训、调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理等各环节严格把关，使普查数据经得起群众审视和实践检验。市统计局、市农普办要加强业务指导和检查，及时掌握工作动态，确保所查数据既符合实际，又为社会各界所认可。
