建设工程勘测设计

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建设工程勘测设计范文第1篇

【关键词】 公路建设 勘察设计

中图分类号： F540.3 文献标识码： A

缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。

由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。

1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。

2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。

3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。

4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。

5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。

6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。

影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。

1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。

2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。

3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。

4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。

5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。

勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。

公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。

从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。

1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。

2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。

3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。

4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。

建设工程勘测设计范文第2篇

【关键词】岩土工程，勘察设计，常见问题，对策解析

1 前言

随着建筑工程施工技术的不断发展和进步，充分的发挥出岩土勘察工作在建筑工程施工中的高效率和高质量的作用。当前我国岩土勘察工程还存在一些问题，需要及时的进行解决，解决好岩土勘察工作过程中的问题，能更好的发挥岩土勘察工作在建筑工程施工中的质量和效率，更好的为建筑工程施工提供优质的指导作用。

2 岩土勘察的必要性

2. 1 岩土勘察数据是工程施工的重要依据

建筑工程施工现场的岩土体积由于受到工程施工运行环境的不同变化，因此在建筑工程施工的现场出现了多种不确定的因素和建筑环境复杂性的影响。在进行建筑工程施工前，要做好岩土勘察的工作，并将岩土勘察的结果用文字的形式编辑完整，上交领导部门审批，作为日后建筑工程施工的有力数据。

2. 2 岩土勘察数据的真实有效性

因为岩土勘察工作在建筑工程中起到重要的指导作用，所以岩土勘察的结果和相关的数据要保证真实有效性。在进行岩土勘察工作的过程中，要认真、仔细的对建筑工程施工的现场进行有效的、科学的分析和研究工作，避免在岩土勘察中出现数据错误等问题的发生，合理的运用正确的勘察数据，保证建筑工程施工的顺利进行。

3 岩土勘察的工作性质

3. 1 岩土勘察的工作类型

岩土勘察工作在不同的建筑项目工程中的工作类型是不相同的，被广泛的应用于铁路工程建筑、港口码头、大型桥梁建筑、公路工程建筑、工业建筑、民用建筑、水利水电工程等。在一般比较重大型的建筑工程中，投资的标准比较高，需要按照国家制定的各项标准执行，属于是工程地质勘察。岩土勘察一般应用在医院建筑、住宅建筑、工厂厂房建筑等。

3. 2 岩土勘察的工作内容

岩土勘察的主要工作内容大致分为六点，具体工作内容有： 一是针对建筑工厂的场所进行的有效的地质勘察。二是工程地质的调查和测绘工作。三是对工程的建筑场所进行彩图取样工作。四是对采取的土质进行原位测试、室内测试等。五是运用不同的手法对建筑工程场地的土质进行有效的测试、评判。六是编制各个部门需要使用的岩土测试的成果报告和文字说明。

4 岩土工程勘察工作的常见问题

4. 1 膨胀土固结试验的错误性

膨胀土固结试验的错误性问题主要指的是岩土工程勘察工作施行过程中膨胀土固结试验的成果一般都会根据膨胀土同膨胀力分级负荷作用的标准来进行判定，但是值得注意是膨胀土固结试验的结果事实上是与膨胀土同膨胀剂分级负荷的相关实际情况是完全相反的，不少施工单位在进行膨胀土固结试验的过程中都会采取相应的分级负荷判定标准，但是这种结论与实际相反的实验并不能够作为岩土特性中膨胀土固结特性的判定依据，造成工程在实际施工过程中经常会出现判断失误以及施工应用失误的现象。

4. 2 地基勘察过程中的缺失性

岩土工程勘察过程中针对地基土体性质的勘察工作也是一项非常重要的作用，但是部分工程勘察单位在进行地基勘察的过程中经常会出现节省对于地基适用性以及实用性标准的评价工作，这样做虽然节省了岩土工程勘察工作的施行内容但是对于地基土体特性在工程建设过程中的适用性以及实用性确实造成了一定的不利影响。同时部分单位在地基土体勘察过程中只给出了地基土体的相关均匀性评价标准，并没有给出相应的评价方法，这种现象很难让施工单位进行有效的采用。

4. 3 粉土划分过程中的标准性

岩土勘察过程中包括在工程建筑的施工过程中，针对粉土的应用都是一项较为复杂的内容，同时岩土勘察工作中针对粉土划分的种类和内容又有很多，而部分单位在岩土勘察过程中针对粉土的相关特性以及划分评判工作经常会出现遗漏现象，在粉土的划分以及适用性评判工作中出现错误的工作成果，导致工程施工单位在粉土评判以及应用的过程中出现应用失误的现象，对工程的快速施工造成了非常严重的损失。

4. 4 剪切方法实施中的合理性

岩土勘察工作中的土工试验过程中有许多剪切方法可供使用，然而也正只是由于过多的剪切方法造成相关单位在土工试验的进行过程中在剪切方法的选择内容上出现了失误，导致土工试验的成果在精度上和标准性上出现了相应的问题，对于工程的施工也造成了一定的不良影响。

5 岩土工程勘察工作的解决措施

具体来讲，岩土工程勘察过程中应该采取以下措施以保证岩土工程勘察工作的质量和效率：

5. 1 加强对空间勘测技术的有效运用

岩土工程勘察工作的实践过程中应该进一步加强对于空间勘测技术的有效运用，凭借空间勘测技术应用过程中能够充分的针对相关岩土地质特性以及空间地理特性进行评判标准更加的精准、覆盖范围更加的广阔、数据信息更加的全面以及细致、针对复杂岩土情况的分辨效率更加的高标准等等优点，将其有效的应用在岩土工程勘察工作中，将以往静态的岩土工程勘察工作转变成为动态的岩土工程勘察工作，将以往岩土工程勘察工作中的静态数据信息转换成为动态的实时勘察信息，有效的提升岩土工程勘察工作质量的同时使其能够在工程施工过程中得到更加充分的应用。

5. 2 加强对岩土工程勘察成果的审核

岩土勘察工作的施行过程中应该进一步加强对于岩土工程勘察工作的监督以及对于岩土工程勘察成果的审核，保证岩土工程勘察工作实施过程中的全面性以及细致性，保证岩土工程勘察结果使用过程中的实用性以及适用性，进而有效的提升岩土工程勘察工作的使用性能。相关单位应该加强对现场勘察管理人员以及勘察成果管理人员的分配和设置，强化对于整体勘察工作的监督和管理，针对勘察报告中的相关勘察工作内容以及勘察工作成果严格按照相关流程进行全面细致的审核，保证岩土工程勘察工作始终处在有效的控制范围内，保证岩土工程勘察成果的应用性得到全面的提升。

5. 3 加强对岩土特性全面性以及重点性的勘察

岩土工程勘察工作的进行过程中应该着重加强对岩土特性全面性以及重点性的勘察，针对岩土工程的相关地质情况建立综合统一的勘察方向，结合相关工程的设计要求以及施工要求挖成对岩土工程勘察全面性以及重点性目标的设置工作，同时针对岩土工程勘察过程中相关地质特性在全面性以及局面性中存在的不同、矛盾以及相同的地方进行清晰明确的描述和分析，针对岩土特性在全面性的统一标准以及在局面重点部位的适用性能进行综合的考量和评判，保证工程施工过程中能够针对岩土地质的相关特性充分的做好工程的设计和施工工作。

结语

综上所述，本文对岩土工程勘察工作的常见问题以及解决措施进行了具体的分析，岩土勘察工作是工程设计以及建设过程中的重要工作，相关部门未做好岩土工程勘察工作，保证岩土工程勘察工作的质量以及应用效果.

参考文献：

[1]白绍苓. 岩土勘察工程中常见的一些问题与解决对策刍议[J]. 西部资源，2013（ 4） ： 90 - 91.

[2]张 b. 探析岩土勘察工程中常见问题和解决措施[J]. 江西建材，2015（ 7） ： 232 - 235.

建设工程勘测设计范文第3篇

关键词：水利工程；勘测设计；质量管理

中图分类号：F426.91 文献标识码：A

1 水利勘测设计质量面临的主要问题

从最近几年的安全鉴定报告和水利行业的设计质量检查以及质量管理情况来看，设计中出现了很多计算方法不够规范，以及设计参数选用不恰当，并且还出现了个别设计在不按照规定的程序作出论证以及审批等情况的发生，从我国水规总院对于前期项目进行的审查情况可以看出，曾经用过了一次性审查其通过率还不到30%，对于病险水库处理进行加固这一项目的检测情况之外，还存在着非常多的工作深度不够，设计方案设计不合理以及施工图案设计的没有达到具体要求等问题出现，甚至有的工程还出现完全忽视分析大坝的稳定性的情况。在进行水利建设这一过程最为常见的问题是投资难以控制，频繁更换设计方案，严重拖欠工期等问题。从最近几年发生的水利工程事故中我们可以看出，出现了很多水利工程设计远远达不到我国制定的标准以及规范，而且勘测设计方面也存在着比较严重的质量问题，导致很严重的事故发生。

2 影响水利勘测设计质量的主要因素

有关水利工程建设的勘测设计影响因素非常多，但是最主要的体现在如下方面：最近几年来我国进行了水利勘测单位从先前的事业单位进行改制成为现今的企业制，另外有些设计单位单方面为了赚取高额利润，外加整个水利工程建设的勘测设计行业质量管理制度并不健全，规定方面不够完善，没能跟上时代的反战，自我约束力在不断下降，对内部质量管理还有控制方面不够约束，对单位内部的专业技术人员在业务培养方面不够完善；水利设计单位由于在市场上供大于求，表现出无序的竞争状态，这也给设计单位带去了很大的竞争压力。有的设计单位一味追求高额利润，为了争取更多的设计项目，进而导致了无序竞争，出现弄虚作假的情况，尤其是使用资质挂靠以及虚报业绩的情况比较明显；在市场经济作用下，很多设计单位故意压低勘测设计费用，故意压缩水利项目勘测设计周期，而且还拖欠设计费用；很多民营和国外投资的水利工程业务为了实现更多的利润，要求设计单位为了减少工程故意在公益方面进行压缩投资，而且在扩大盈利方面不断放大，使得包皮的方案和实际的施工设计不一样；水利工程从一开始的设计阶段到后期的工程建设阶段，中间需要经历非常多的复杂环节和实践，并且由于受到水质以及水文，还有气象等因素的影响非常大。

3 加强勘测设计质量管理的建议

3.1 政府监管

3.1.1 前期项目设计审查

经过多年的发展，我国在水利工程建设的勘测设计方面取得了不错的效果，另外，还需要通过政府制度的审查，政府在水利工程建设的勘测设计方面的制度审查，主要包含了项目规划、可行性研究报告以及大概预算，还有初步的设计报告。必须事先经过审查，并且要严格对水利工程建设的勘测设计质量经济以及技术把好关，政府水利工程建设的勘测设计质量审查具有权威性。

3.1.2 施工图审查

施工图审查作为政府监管最重要的职能，但是在其具体的实施方式还是需要经过认定并且具备施工图审查，需要有能力的中介机构配合完成。对施工图进行审查有利发现施工设计质量问题，并且能够及时得到解决，能够有效提高总体的勘测设计质量。

3.2 企业自律

通常情况下水利行业设计单位应该建立起一套完整的有关文件把好质量控制关，而且还应该在自身资质允许的范围内开展业务，应该对分包出去的各项业务做好管理，时刻明确设计最终的目的是为了服务制度，应该针对设计合同当中的任何一项指标都要履行，充分建立起企业内部的健全的监管机制还有质量奖惩机制，并且不断推进和实行质量责任终身负责制。

3.3 中介服务

对于很多中介服务来说，监测设计单位可以将自己的一部分业务承担出去，但是监测单位必须做到对所承包出去的业务进行实时监控，要对每一个过程以及每一个细小的环节都做到把握质量关。尤其是对于设计过程还有成果质量方面，另外，对于设计以及施工进度都需要做好控制。这都属于在政府管辖和领导范围之内的市场行为，不应该强制执行。另外，在行业协会方面，尤其要注意质量管理，应该在质量管理方面充分发挥出纽带和桥梁的作用，并且制定出切实可行的行业自律公约，以此约束行业单位以及监督单位要严格把好质量关，这样才能够促进整个行业行为更加规范和合规。另外，政府相关管理部门将以行业协会作为基础，整合并且推动行业的质量监管，推进整个行业自律。

4 结语

勘测设计主要是针对工程项目建设过程中实行全面规划以及描述的整体过程，勘测设计也被称之为是工程建设的灵魂。勘测设计文件作为工程施工建设的重要依据。如果勘测设计存在重大安全隐患，其后果将难以想象。所以，应该高度重视设计质量对于建设工程项目质量的影响，并且还应该在水利行业不断加强推行质量管理检查工作。主要的建议有以下2点：应该加强并且全面推行监督和管理勘测的设计质量，在第一时间有关水利工程设计质量的有关监督管理办法，不断健全和完善管理制度，创建有效的质量管理机制，并且需要长期坚持下去；逐步研究真正有利于改善水利监管制度措施，制定相关办法，不断推进和开展整个水利行业工程设计施工图审查工作。

参考文献

建设工程勘测设计范文第4篇

1）工程主设人员和概算编制人员无配合。设计人员只按任务书的有关要求进行设计，忽略工程造价控制，不能及时与概算编制人员沟通；而概预算人员在设计图纸完成后，只根据图纸及有关定额文件、取费标准编制设计预算，也不将概算结论向设计人员以经济的角度反馈。

2）概算编制人员对施工程序等设计专业知识认识有限。工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。概预算编制人员大部分只会按图纸套定额进行概预算编制，对工程设计的有关专业知识涉猎甚少，无法提供重要的可采纳的意见反馈给工程设计人员。

3）建设单位过于追求经济利益干扰概算编制取费。由于工程设计费取决于工程造价的高低或项目占地面积的大小，而设计费又关乎建设单位利益，在盲目追求利润，扩大工程规模的情况下，设计单位依从建设单位意见甚至盲目服从建设单位安排，使得设计得不到合理优化，工程造价不切实际的人为抬高。

2生态建设造价控制措施

水土保持规划项目造价控制是考核设计方案和建设成本是否合理的依据，是保障项目顺利进行的依托。在施工设计阶段，水土保持工程造价是实行经济概算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据。提高造价编制水平是一个系统工程，要采取必要的措施。

1）认真收集资料，及时踏勘现场。设计单位的工程设计人员与概算编制人员，应主动深入现场，认真收集同类工程资料，踏勘现场，切实搞清项目与项目区的实际情况，与建设单位工程管理人员及时沟通，认真收集、调查、分析、研究工程资料，设计人员应与造价人员密切配合，将工程造价控制在合理的范围内。

2）推行限额设计，控制投资规模及投资成本。实行限额设计的有效途径和主要方法是工程量控制和投资分解。推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价意识，有利于经济管理人员及时进行造价计算，为工程设计人员提供信息，是勘测设计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，是投资达到动态控制的目的。

3）增强控制投资成本意识。健全设计单位经济责任制，严格控制成本，提高竞争意识。设计单位和主管部门对于设计节约和浪费应制定明确的奖惩标准，促使设计人员提高自身素质和相互间的竞争力，增强为业主控制投资成本的意识。

4）多方案的技术经济比较，多方面密切配合，做好图纸审查工作。同一个建设项目以及单项工程，可以有多个建设方案，随之有多种工程造价。通过多方案比选、设计方案优化，选用技术先进、经济合理的设计方案。对水土保持建设工程的场地选择、建设规模的确定等关系到造价的因素，进行技术经济比较，最终确定出技术上可行，经济上最优的建设方案。

5）优化施工组织设计，降低工程造价。水土保持规划设计工程造价严重受工程项目的施工组织设计与其密不可分，施工方案直接影响着工程造价的变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

6）严格控制设计变更，有效控制工程投资。减少设计变更带来的损失是水土保持生态环境建设工程发挥效益的有力保障。建设单位、设计单位、监督单位及施工单位在设计单位提供的施工设计文件质量合格的情况下，及时进行设计会审，在工程施工前发现问题解决问题，提出变更设计方案，此时的其他费用尚未发生，极大程度的减少损失，提高经济效益。建设单位在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；给设计单位充足的设计时间，加强设计前期准备工作，要求设计单位提高设计深度，完善图纸。当涉及到重大变更时，应进行严格控制和审核。在施工图设计阶段，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工前解决一切问题，确保变更给工程建设带来的损失最小化，使得工程建设带来的经济效益，生态效益，社会效益最大化。

3总结

建设工程勘测设计范文第5篇

为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

责任领导：何国伟

牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设

做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合

要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。