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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全体会议精神,紧紧围绕交通“十二五”规划,找准加强和改进交通政法综治工作的切入点、着力点,努力开创交通工作新局面,大力构建安全便捷、保障舒适的交通出行条件,全力营造文明法治、安定有序的交通运输执法环境,为推进建设作出新的贡献。
二、工作目标
一是确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故,确保路航基础设施、交通工程建设、道路客货运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故,确保交通运输系统所属单位不发生群死群伤责任事故。二是健全和完善治安防控体系建设,着力解决突出的治安问题,防止严重危害群众安全感和重大治安问题的发生。三是关注困难企业和特困职工,帮助排忧解难,从源头上预防和减少矛盾纠纷,努力化解不和谐因素,防止严重危害交通运输行业稳定的重大的发生。
三、主要工作
根据区综治委的部署要求,以“交通”创建为总抓手,继续深化平安示范点创建活动,以建成全市最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准,全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措,实现更优的业绩。
㈠水域。深入开展“防碰撞防泄漏”、水上水下作业施工、超限船舶运输等专项整治,进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置,及时处理各种违法违章航行行为。严格贯彻《船舶签证管理规则》,切实抓好船舶签证零错误工程。保持对“三无”、严重超载船舶治理强度,做到发现一起查处一起。确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故,确保辖区船畅其行、货畅其流,不发生因管理不善造成的24小时航道堵塞事故,不发生社会影响较大的船舶污染水域事故。
㈡航道。严格依法治航,精管细养航道基础设施。积极筹措资金,加大对航道浅滩险段疏浚改造投入,不断改善航道的通航条件。严格执行航政法规,加强航道现场管理,坚持临跨过河建筑物审批标准,认真查处侵占航产航权的行为。定期组织清障扫床,及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。切实抓好“两防”工作,规范、完善航道通航、助航标志的设置。加强航道建设工程安全生产监督,严防施工重大伤亡事故。确保管辖航道不发生24小时以上重大断航事件。
㈢公路。始终坚持“呵护生命、安全第一”的公路管理观念,继续加大农路建设和危桥改造力度,加强农村公路管养。各镇农村公路管养工作得到重视并加强,农村公路管养质量得到提升。继续以国省道迎国检为契机,加强国省干线公路整治、养护和管理力度,全面改善区内干线公路路容路貌,区内路网安全保畅能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作,严格超限行政许可,确保车辆超限超载率继续保持在3%以下,为人民群众出行提供畅通安全的良好环境。
㈣运管。认真履行“三关一监督”安全监管职责,严格遵守营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定,杜绝不符合安全条件的业户进入市场,加强车辆技术状况检测和等级评定管理,杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输,严格监督汽车客运站落实《汽车客运站安全生产规范》,努力消除源头事故隐患。加强道路危货运输监管,杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。
㈤工程。切实贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》,严格执行交通运输建设工程施工安全许可证制度,认真执行工程项目安全契约化管理,认真执行工程机械、作业人员资质和施工现场安全管理规定,认真落实建设、监理、施工等工程参建单位安全职责,加强对施工、监理等环节的安全监督,督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续,杜绝交通工程重大安全责任事故。
㈥客运。实行安全生产“无差错”管理,驾驶人员整体职业素质优良、车辆安全技术性能上乘,班班嘱咐、班班例检制度执行到位,违法违章行为发现及时、教育及时、查纠及时,客运行车事故率显著下降。严格执行“三不进站、五不出站”规定,旅客进出站区有序安全,应急通道畅通无碍,客运站场无火灾爆炸、人员伤亡和重大危险品漏检事故。
㈦单位。有完善的建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系,有健全的建设激励机制和长效机制,有较强的建设的组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力,无重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加强领导,落实创建活动领导责任制。交通创建活动是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手,是实现社会长治久安的细胞工程,其工作重点是:公路施工安全、公路养护安全、公路运输安全、水上交通安全、单位管理安全和各种自然灾害的防范。各单位要高度重视此项工作,将其纳入重要议事日程和工作计划,实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制,健全组织机构,完善防控体系,加强督办检查,确保创建工作制度化、规范化。
㈡加强宣传,努力营造良好的创建氛围。要认真按照上级有关精神,结合各个时期交通运输工作重点,充分利用报刊、电视、电台等各种新闻媒介,并通过召开动员大会,开辟宣传专栏等多种形式,大力开展平安交通创建工作宣传。重点宣传交通创建的重要意义和目标任务,提高广大干部职工的思想认识,增强广大干部职工自觉参与创建工作的积极性,努力形成齐抓共管的良好格局。宣传严格执法、恪尽职守,依法经营、见义勇为、保一方平安的交通人的精神风貌。各单位每月必须向局交通创建工作领导小组办公室上报有关建设信息不少于l条。
㈢强化措施,全力构建治安防控体系。要按照区综治委的有关要求,建立健全内部治保组织,完善人防、物防、技防措施,坚持“打防结合、预防为主”的方针,把各项治安防范工作落到实处,坚决防止被盗、被抢案件以及火灾和交通事故的发生。
㈣严格规范,不断夯实创建基础工作。各单位要全面落实社会管理综合治理的各项措施,严格执行安全生产和安全管理的有关规定和预防处置突发事件应急预案。要加强工作领导、监督检查、值班保卫和重大情况报告制度。对存在的问题和薄弱环节,要采取有效措施,及时进行隐患排查和整治、堵塞漏洞,预防和控制责任范围内的重大伤亡和重大财产损失及违法犯罪等各类事故和案件的发生,要建立交通运输系统社会管理创新(法治建设)和安全生产、安全管理责任追究制度,对因工作失职、渎职,造成人员伤亡、重大财产损失和影响稳定的领导和责任人严肃追究责任。
一.健全机制夯实基础,争创行业管理工作新成效。
1.加强公路的养护与管理,确保干线公路路况稳定提高,要继续以干线公路为重点,加强农村公路养护,编制制定科学的养护计划,细化检查考核的内容与指标,加强检查和督促,确保干线公路、农村公路路况的稳定提高。
2.路政、机料等部门要积极配合公路养护,为公路养护做好保障工作。
二.充分发挥全体职工的主观能动性,切实做好公路养护和路政管理的全面考核。
1.公路养护:计划全段平均好路率72%,综合值71.6分。其中干线公路平均好路率达到75%。为此要切实做好以下工作:
①根据不同季节,合理制订养护作业计划,规范日常养护工作,充分调动全体养护作业人员的工作积极性,确保各项工作的圆满完成。
②切实加强农村公路的检查、考核和指导,在巩固01省道、湖盐线文明公路创建成果的前提下,为重要县道的创建工作打好基础。
③认真做好“110”接警,“县长公开电话”等突发事件的处置工作。
④以农村公路建设质量年活动为契机,切实抓好农村公路大中修及危桥改造工程的质量管理工作。
⑤完善桥梁技术档案,对系杆拱、大跨径等复杂结构桥梁定期进行观察、测量,以科学数据来指导养护管理工作,同时要加强为危桥的监管,确保公路安全畅通。
⑥加强公路巡查,及时做好信息汇总,进一步规范养护技术资料整理、归档工作,不断提高养护管理工作水平。
2.路政管理:
①加强新修订的《*省路政管理条例》的学习与宣传。严格按照《公路法》、《*省路政管理条例》等法律、法规,文明执法、秉公办事。
②进一步加强对公路建控区的管理。确保公路两侧建控区内无新的违章建筑产生,切实保护路产、路权,保障公路安全、畅通。
③切实加强并严格规范超限运输管理,使其管理程序合法,查处规范。
④继续加强对在建高速公路通行临时道路的管理,要求并督促施工单位严格按国标规定,设置临时便道的标志标线及隔离设施的设置,确保临时便道的安全、畅通。
⑤对新建在公路沿线的新企业严格控制接线、接坡,并及时告知沿线企业不能在公路两侧倾倒垃圾等污染公路的行为,应做到及时发现,加大查处。
⑥积极依靠县政府以及有关职能和管理部门的支持和配合,通过组织路政管理协调会、座谈会及开展法律咨询等形式,进一步加大公路法律、法规的宣传,取得各界人士对路政管理工作的理解和支持,自觉提高爱护公路的法制意识。
⑦继续加大对危桥、危险路段的监管力度。做到及时发现及时与养护部门领导沟通,保证快速修复,确保安全。加大村级道路的巡查力度,保障村级道路畅通。
3.档案管理:切实加强档案管理工作,各股室站队及时把07年度有关资料移交到段综合档案室,做好归档工作。
4.宣传报道:分解宣传报道任务目标,各司其责,奖罚分明,及时完成上级下达的宣传报道任务。
5.安全生产及综合治理:做到文明作业、文明施工,上路戴安全帽,着标志服。严格遵守易燃、易爆物品的堆放,遵守施工机械作业操作规程。群防群治,齐抓共管,切实加强综合治理工作和安全生产工作。段与各股室站队签订安全生产和综合治理目标管理责任书。
6.文明公路:巩固湖盐线、东西大道文明公路创建成果,开展“文明公路站”、“文明标兵”、“文明路政中队(治超站)”创建活动。
三.逐级管理,层层分解,贯彻落实各种责任制考核。
1.行政管理,小修保养,机料管理,路政管理。按照计划制定年度工作计划,分解落实工作目标责任制和经济目标责任制;宣传报道目标任务层层分解,并与经济责任制挂钩;每一股室,每一机驾人员都要以安全生产及综合治理责任制为首要任务,慎防各类事故发生。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,积极发挥交通运输职能作用,将综治建设贯穿于交通运输工作的全过程,扎实推进交通、法治交通建设,营造和谐稳定的社会环境,全面提升交通运输依法行政、规范执法的能力和水平,服务江海开发、改善民生,奋力推进社会管理创新工程,为我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”发展目标而不懈努力。
二、总体目标
通过全系统共同努力,交通综治建设力争达到“五个确保、四个明显提高、二个持续稳定”的总体目标。“五个确保”即:确保不发生重、特大刑事治安案件,确保不发生民事纠纷激化而导致的民转刑、重大群体性集访及非正常死亡事件,确保交通普法教育面达到95%以上,确保不发生重特大安全生产责任事故,确保交通综治建设工作在全区保持先进水平。“四个明显提高”即:治安防范控制能力、化解各类矛盾纠纷能力、基层综治队伍干事能力、服务交通又好又快发展能力有明显提高。“二个持续稳定”即:交通社会政治和治安安全形势保持持续稳定。
三、主要任务
1、对照有关要求,结合各自工作实际制定年度社会管理创新工作计划,及时撰写半年、年度工作总结和经费安排使用情况说明,对主要领导和分管领导及中层正职开展述法述安活动,建立中层正职以上干部综治实绩档案。并与创建中形成的文件、制度等资料一并整理归档。
2、建立维稳工作领导小组、落实维稳工作制度和风险评估制度、制定突发事件应急预案。做好反工作,使全系统工作人员认识危害,杜绝隐患。建立矛盾纠纷调解组织,做好上访接待工作,保证疏导有力。对于苗头性、倾向性问题,特别是群众反映强烈的热点、难点问题,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,切实做到预防在先,超前防范,将矛盾化解在萌芽状态,将纠纷调处在始发状态。
3、定期组织法律知识培训、举办学习讲座、开展法律知识竞赛活动及”六五普法”系列活动,开展法制宣传日和全国消防日活动,结合普法宣传月活动,推进交通运输法治文化建设,推动法律“六进”,扩大交通法制宣传覆盖面,并按要求进行普法考试。
4、深化交通建设,以“交通”创建为总抓手,继续深化示范点创建活动,以建成最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准,全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措,实现更优的业绩。以完善三大机制(涉路矛盾纠纷排查调处机制、铁路沿线突发事件应急处置机制、路地各方整体联动机制)为重点,以强化三大导向(大防控、长效化管理、集成式创新)为动力,牵头组织实施“铁路县(市、区)、镇、村居(社区)”的创建活动,做到有计划部署、有督查指导、有检查考核、有命名表彰,并将创建范围向铁路周边学校、企业延伸。确保“交通”和“铁路”创建工作在全市考核中名列前茅。
5、加强内部治安防范和管理,完善内部安全保卫制度,把“人防、技防、设施防”作为平安建设的重要基础工作来抓,强化人防、做实物防、扩大技防,不断提高系统治安防范工作整体水平,做到“三防”措施到位,领导、制度、责任、人员四落实,确保不发生刑事案件和治安事故。以客车和出租车驾驶员群体为主,构建一个点多线长、分布面广、警惕性高的义务“协警”信息网络,充分发挥职业优势,为维护城乡社会治安站好岗放好哨。
6、深入开展与镇区园、村居(社区)挂钩联系结对共建活动,要加强与挂钩镇区的共建工作,确保挂钩镇区综治工作上台阶、上水平。
四、工作保障措施
㈠提高认识,明确责任。要充分认识社会管理创新(法治建设)工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强对综治建设工作的组织领导和检查督促。要通过签订《社会治安综合治理和法治建设责任书》的形式把任务层层分解。坚持把综治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核,确保综治建设工作措施落到实处。
㈡加强领导,明确任务。各单位对维稳和工作领导小组要进行及时调整。各单位所设的保卫、调解、消防人员应到岗到位定责,严格落实责任制,真正形成综治建设工作齐抓共管的局面。要建立健全综治平安例会、重大事项报告、信息报送、矛盾纠纷排查调处、维护稳定、挂钩共建工作、值班巡查、物品管理、法制教育、防邪反邪等各项制度,使综治建设工作纳入规范化、制度化轨道。
有序推进工程建设。省道229戴南段改扩建工程。完成项目用地计划上报,配合设计单位开展北段47公里施工图设计。2014年底基本完成右幅桥梁与路基工程,部分桥梁实现交通转换。2015年围绕9月底建成通车目标,督促施工单位加大组织力度,提前谋划可预见性矛盾,多次约谈项目单位负责人,落实工程施工方案。目前,项目西侧沥青混凝土下面层已于5月20日实现贯通,正在施工左幅水稳基层及桥梁、右幅辅道、右侧排水沟、左侧挡墙、中央分隔带路缘石、中央分隔带排水等附属设施。左幅桥梁已完成77片梁板安装,计划7月5日前完成梁板安装。菜花景区至水上森林连接线工程。路线全长9.133km,计划总投资2.185亿元。该项目按二级公路标准实施,道路总宽12米,沥青混凝土路面宽10.5米。3月份以来,项目办围绕总目标与年度计划,重点开展三个方面工作:一是会同沿线乡镇加大矛盾协调,跟踪障碍物清除。二是督促项目施工单位加足机械、加大组织力度,采取平行加流水的施工方案,全面实施路基与桥涵工程。目前道路与桥梁施工基本有序,重点是灌注桩与路基软土处理。三是整合管理力量,加强项目管理考核力度,最大程度发挥总监办与检测中心的作用。强化项目安全管理。重点是下官河大桥与边封路边施工的段面,加强安全设施的完善与检查工作,确保工程安全生产。加强项目履约管理。针对部分标段管理人员出勤率不满足要求的情况,约请重大办对该单位组织专项约谈。召开履约考核专项通报会。352省道至时堰连接线工程。项目完成前期施工图设计、施工招标及施工前现场准备,确保上半年开工建设。233省道西北绕城公路。全力配合市审计中心进行工程审计。同时组织施工现场缺陷责任期检查与整改。提前准备项目竣工验收资料。203县道。按照项目交工验收委员会意见,完善项目安全设施。
2014年在推行交管所全面参与农村公路建设管理养护工作之后,工作效率、管理水平得到了大幅提升,再次荣获泰州市养护考核第一名。通过调研结合我市实际情况,印发2015年农村公路建设管理养护要点,明确阶段性目标。并围绕提出的农村公路要“建好、管好、养好、运好”的“四好农村路”要求,深化农村公路体制改革,进一步解放思想、创新思路、破解难题,以保障镇村公交开通、校车及城乡客运班车等安全通行为主要目标,加快推进农村公路提档升级工程建设,健全农村公路管理机构,加强农村公路养护管理,提升农村公路通畅水平、安全条件、沿线环境,为我市实现城乡交通运输一体化、全面加快新农村建设提供有力支撑。通过上半年的共同努力,成效显著。其中:
1、县道大中修工程进展顺利。兴沙线冷再生工程全长7.95公里,沥青混凝土路面主体工程完工,同步完成标线施工。下阶段重点实施绿化迁移与路肩培土。
戴南镇盐靖河桥、锈园桥、老电厂桥改造工程灌注桩全部完成,正在施工墩台帽,计划7月上旬完成梁板安装,整个项目7月底完成。
陈张线__博生公司前改造工程道路已全线开挖,正在施工路基,计划7月份完成。
兴沙线(__段)路基防护工程施工单位已进场,由于梅雨季节水位较高,暂无法实施。2015年度县道安保设施工程,施工单位已进场施工。
2、加强乡村道行业管理。配合乡镇完成年度农村公路提档升级工程计划编制,规范项目前期工作程序,年度项目基本完成招标工作,启动项目实施。具体进展是道路建成9个,里程16.507公里;正在施工道路的11个30.467公里;桥梁项目已完成30座;正在施工32座。创新思路,组织片区养护管理互查,召开县道养护座谈会,起到相互促进相互学习作用。围绕菜花节、道路路况,重点维修兴沙线、陈张线、昌合线、戴昭线,累计维修面积14000平方米。组织人员对张周线、兴沙线绿化专项整治,确保绿化少占用行车道,避免安全隐患。结合道路安全专项检查,积极整改安全隐患,保证道路通行安全。树立两个典型。继续围绕南有__北有安丰两个典型,推进农村公路养护长效管理。定期用手机信息提醒与督促沿线乡镇领导与农路办主任加强管理,确保公路运行通畅安全。累计发送信息5000条以上
3、推进农村公路路政管理改革。因我市农村公路面广量大,结合路政管理人手少、事情多的特点,经多方争取,组织29名第一批农路办同志参加法制培训,聘任农路办主任为路政中队副队长。组织各交管所、养护公司对县道夏季打谷晒场开展专项治理,加大巡查力度,对部分道路严防死守,总体控制效果较好。开展农村公路路政管理,累计超限处罚16件,罚没收入47200元;路损处理2件,赔补费8720元。
4、提前谋划来年项目。组织工程人员会同乡镇编制2019-2020年农村公路规划库,对2013-2018年规划库回头看,现场勘察县道路况,编制来年县道大中修
计划及2016年农村公路提档升级工程建设计划。上半年,安丰镇的东范乡镇创建工作正有序推进,新张公路、大周公路仍按县道文明样板路标准养护管理。从总体分析,各乡镇高度重视农村公路管理养护,投入巨资整治农村公路路肩与农作物。
2015年,围绕科室年度工作计划,除上半年及时、高效地完成局领导交办的中心工作外,重点狠抓学习和优质服务:
1、认真学习“三严三实”系列讲话。 要求科室所有同志积极践行提出的既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”要求,进一步加强社会责任感,全面提高个人修养,为交通运输事业发展提供有力的道德支撑和思想保证。
2、尽心尽职完成科室工作。组织科室同志学习交通法律法规及业务知识,提高履职尽职能力。率先完成17份人大代表议案、政协委员提案的答复,双满意率100%,同时对议案、提案办理跟踪。积极撰写有质量的政务信息,结合“四好农村路”会同电视台开展农村公路专题系列报道。
3、全力做好其他项目服务工作。服务是工程科的职能之一。成功组织6次工程联席会议,6次各级领导视察工程保障活动。全力配合做好工程系列的个性目标考核工作。配合相关科室完成编制资金需求。跟踪交通工程项目审计。
上半年工作成绩取得一是得益于各级领导的重视与支持;二是利益于科室全体同志的大局意识、工作激情、责任心及独挡一面的工作能力的提升。
从上半年工作情况分析,主要存在两个方面问题:
1、年度建设项目推进力度不够。菜花二期项目未能如期按照序时进度完成,客观上是地方矛盾影响,主观上仍有施工单位组织不力、建设管理不硬等问题。
2、农村公路路政管理仍需加强。当前,农村公路路政管理尽管采取若干措施推进改革,但各交管所在农村公路巡查频率与管理范围上仍需加强。
下半年,对照局年度工作目标与科室计划,重点在项目推进与农村公路创新思路行业管理上强化,主要工作打算是:
工程安全生产的检讨书3000字左右
(一)一般规定
(1)工程项目的建设单位、监理单位和施工单位均应制定相应的安全检查制度。
(2)安全检查内容具体如下。
1查物的状态是否安全
检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。
2查人的行为是否安全
检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为,重点检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业,危险作业是否执行审批程序。
3查安全管理是否完善
检查安全生产规章制度是否建立健全,安全生产责任制是否落实,安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位,安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高,安全生产检查是否制度化、规范化,检查发现的事故隐患是否及时整改,实施安全技术与措施计划的经费是否落实,是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。
(3)安全检查的主要形式有:验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。
(4)工程参建单位应建立安全事故隐患排查治理长效机制,定期开展安全事故隐患排查治理活动,重点推动安全生产责任制的落实,全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节,认真解决存在的突出问题 ,有效防范和遏制生产安全事故的发生。
(5)建设单位、监理单位和施工单位均应按交通运输部《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发【20xx】679号)要求,定期开展考核评价工作。
(二)安全检查
(1)开(复)工前安全检查。新项目开工前和在建项目停工后复工前,应由监理单位组织施工单位等相关部门进行工地的全面检查,核查项目是否具备安全生产条件,如发现问题应及时督促整改,符合安全生产条件的方可开(复)工。
(2)定期检查。工程参建单位开展检查时,应由其主要负责人牵头组织。定期检查应明确检查频率,重点检大危险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。建设单位宜每季度组织不少于1次的检查,监理单位宜组织每两个月不少于1次的检查,施工单位应组织每月不少于1次的全面检查,施工班组每日应对施工生产进行检查。
(3)专项检查。专项检查分为内业检查和外业检查。其中,内业检查可分为保证项检查和一般项检查。
1、保证项检查包括:安全生产责任制,施工组织设计及专项施工方案,安全生
产专项费用,风险评估管理,安全技术交底,安全检查评价,安全教育培训,应急管理等。
2、一般项检查包括:分包单位的管理,持证上岗,生产安全事故处理等
3、外业检查包括:安全防护,施工用电,消防安全,设备安全,危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况,安全标志等。
4、专项检查由安全管理部门组织,针对工程建设的关键环节、关键部位的安全状况采取有针对性的检查,宜对照专项施工方案进行检查,以发现并解决在施工前及施工中存在的问题。
(4)经常性检查。检查应由施工单位安全管理人员或监理单位的安全监理工程师根据工程施工作业进度适时安排。施工管理人员应针对当日作业分布情况,重点检查安全生产关键部位和事故易发环节。经常性检查应覆盖施工全过程。安全监理工程师应对重大危险源实施过程进行跟踪巡视检查。
(5)季节性检查。检查内容可根据施工安全敏感时间段(如冬季、雨季、放假时间较长的节假日等)确定,同时应对该时间段的安全注意事项(如防滑、防冻、防坍塌、防火、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松懈等)提前布置并加强检查。
(6)验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、物料提升机、施工用电、塔吊、外用电梯、大型模板支撑系统等项目。检查应严格对照标准进行。工程实行总承包的,当存在两个或多个分包单位共同或交叉施工时,验收性检查应由总承包单位组织,对相关作业部位的安全作业环境条件进行验收和移交。安全检查流程如图所示
(7)安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查。
1、对于检查中发现的违章指挥、违章作业行为,应立即制止,并责令其予以纠正。
2、各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行,安全检查结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定”,即定人、定时间、定措施。 3安全事故隐患治理情况应按期复查,复查合格后方可销项;复查情况应形成文字记录。
(三)事故隐患治理
(1)施工安全事故隐患主要分以下两类。
1一般事故隐患。指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
2重大事故隐患。指危害和整改难度较大,应全部或局部停工整顿,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。
(2)施工单位是事故隐患排查治理的责任主体,应结合工程特点,建立健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度,并设专人负责。建设、监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患的排查治理工作。
(3)施工单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患,应登记建档、制订专项治理方案,明确治理的措施、资金、时限和责任人,并向监理单位、建设单位报告。
(4)监理单位发现施工安全事故隐患时应及时纠正,严格审大事故隐患治理方案,并对治理全过程予以监督检查复核验收。对施工单位不认真治理,或重大事故隐患可能产生严重后果的,应及时向建设单位报告。
(5)施工安全事故隐患排查治理内容包括:一是施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况;二是安全生产责任制和责任追究制的建立和落实情况;三是安全生产专项费用的提取和使用情况;四是危险性较大工程,特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况;五是安全培训教育情况,特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗;六是应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况;七是施工班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况;八是事故报告和处理,以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。
(6)施工安全事故隐患排查治理应以防范脚手架、施工起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点,主要内容包括:一是模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况;二是建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况;三是安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。
(7)施工安全事故隐患治理应做到五落实,即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实”。
1、对于一般事故隐患,由施工单位项目负责人或有关人员立即组织整改。
2、对于重大事故隐患,应制订并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案应包括以下内容:
A.治理的目标和任务;
B.采取的方法和措施
C.经费和物资的落实;
D.负责治理的机构和人员;
E.治理的时限和要求;
F.安全措施和应急预案。
(8)施工单位在施工安全事故隐患治理过程中,应采取相应的安全防范措施,防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应从危险区域内撤出作业人员,疏散可能危及的其他人员,并设置警戒标志,暂时停产或者停止使用。
(9)施工单位应坚持“不安全,不生产”的原则,对当时不能立即排除的施工安全事故隐患,应采取有效的防范措施加以控制,不限期解决;对隐患无防范措施的施工单位,建设单位和监理单位要坚决予以停工整改。
(四)安全评价与改进
(1)安全评价
施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标,强化科学管理,对合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。施工单位应建立健全安全生产保障体系,保证安全生产条件,落实安全生产责任,编制专项施工方案,开展安全风险预控。经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查,每月应至少组织一次全面自查,重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况,及时消除安全管理中的薄弱环节。自查考核评价结果应存档,并向监理和建设单位报备。
监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容,严格执行安全检查、巡查和督促整改,强化专项施工方案的审查审批,定期开展安全隐患排查,发现问题及时督促整改,确保“平安工地”建设要求落到实处。按规定每季
度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价,复核施工单位自查考核评价结果。同时,对本监理合同段进行自查考核评价。监理单位的考核评价结果应存档,并向建设单位报备。
建设单位应落实安全生产责任,加强组织领导,改善安全生产条件,保证安全生产费用,对“平安工地”创建达标负总责。建设单位应建立和完善考核评价和奖惩制度,加强过程监督检查和隐患排查治理,及时督促整改安全隐患,对创建工作和隐患整改不力的单位应予以处罚。监理单位应每半年对所有施工和监理合同段组织一次“平安工地”考核评价,建立考核评价台帐,发现问题应限期整改。建设单位应建立和完善“平安工地”档案管理制度,对施工和监理单位的考核评价记录及结果应存档,并将评价结果向负责监管的交通运输主管部门报备。
(2)改进