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一、机构人员落实及技术支撑保障情况。
由于编制原因,未设置单独股室,暂由质量负责消防设计审查备案工作,质量安全中心负责消防验收工作,实际工作人数4人。
二、政策制定和落实情况。
严格按照省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的通知落实相关工作,截至目前,共安排1人,分1批次参加由省厅组织的消防审查验收专项培训。
三、业务受理情况。
严格按《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及《建设工程消防设计审查验收工作细则》文件落实消防设计审查、消防验收、备案抽查的各项内容。
消防工程所使用的材料、相关设备在进场前,由施工单位向监理提交《材料/构件/设备报审表》,并且要求附检验报告、合格证和技术说明书等,完善相关的审验工作,保证工作的完整性。
1.1选用标准。在消防工程施工时,对于其所用到的材料设备应该符合设计图纸以及相关工程施工规范标准,一定要与工程实际情况相符合,还要开展相应的质量检查工作,如果发现所用的材料设备质量不符合要求,就应该更换材料责令更改,确保消防工程的质量安全。
1.2强化对特殊设备的监理工作。应该着重对消火栓、消防水泵、湿式报警阀、信号蝶阀等重要设备的监理,加大对其重视力度,降低其安装后运转故障发生的概率,以免造成严重的经济损失。这些消防工程设备要有国家灭火器系统和耐火质量监控中心出具的质量检测报告。
1.3配用消防构件。消防水带、内扣式接口、消火枪箱和直流水枪等常用消防构件一定要具备相关检测机构颁发的质量认证报告。
1.4检控消防工程施工设备、材料、构件等合格证书。为杜绝质量低下的材料设备混进消防工程施工安装过程,就应该要求所用材料设备具有相应的合格证书,并且要具备国家法定机构质量检测证明。不少企业运用过期的检测证书来应付监理,这种现象给工程质量造成很大的安全隐患,应该采取有效措施加以制止避免。
2安装、调试和联动试验
安装、调试和联动实验是消防工程施工监理中的关键部位。做好此项管理内容,为整个消防工程施工质量提供重要保障。监理要审查施工单位的技术交底情况,严格按照国家的规定检查,不能有半点的疏忽,以防故障发生。
2.1调试不同水阀用来控制水源。对消防工程施工所用的湿式报警阀、水源控制阀、信号调节阀等设施应增加检查力度,如果检查的力度不能满足工程施工的要求,就应该在现场进行相关的试验,来获得最为真实的数据,借以保障消防工程的质量性能,例如所进行的水压实验和管道阀门渗漏实验,来检测工程设施的使用功能强弱。
2.2做好施工现场各项装置的检查工作。对消防工程中的自动检测和电器智能报警装置开展其运转功能的实验,根据实验结果分析这些装置功能是否良好。以自动检测装置为例,对其包含的控制水池、水箱水位等内容作出实验,来测定喷水灭火系统所具有的最大气压以及最小气压。应该全面认真地检查各个环节,如各水阀是否开闭、系统后动作开关是否良好、流量指示器是否灵敏等。检查结果应该收录与消防工程的控制中心,以便化繁为简、化难为易,确保监理工作有顺序、有目标地进行。
2.3消防设施安装时注意事项。对流量指示器、湿式报警阀、水源控制阀、信号调节阀等设备在安装时,一定要检查其安装方向是否正确合理,找出安装注意问题,充分了解设备说明书上的技术规定,这样在设备安装时,就不会导致过高的安装误差,从而确保了消防系统的安全和可靠性能。
2.4监理消防工程隐蔽设施。对于消防工程管道的水压和气压试验、埋地铺设等工程施工环节,需要监理人员实时监督施工,进而强化对工程质量的控制,还要能够根据施工规范要求对施工结果进行验收。
3事后控制注意事项
消防工程事后监理工作是最后一个步骤,加强事后控制要点方案为整个工程质量管理提供重要保障,完善的消防工程必须要有完善的事后控制。这就要求工作人员做到以下保障措施:安装企业应该做好已完成消防工程设施的防护工作,避免人为损坏或者盗窃现象的出现;工程验收完毕,应该对施工记录做出全面整理,为监理工作的开展提供可参考的依据。
4结束语
【关键词】消防工程 验收工作 问题 责任 策略
【中图分类号】TU998.1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)04-0297-01
1、我国消防工程验收工作中存在的主要问题
1.1 部分建设单位在主观认识上对消防工程验收存有偏差
一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程验收的主观认识上存有偏差,或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意,或是消防工程产品质量本身就不合格,工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况,建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识,形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出,而是为了通过消防验收,在公安消防部门验收中与施工单位一同隐瞒应付,使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。
1.2 部分设计单位过分迁就建设单位的要求造成消防验收无法通过
一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,但由于市场竞争的需要,过分迁就于建设单位的要求,不考虑建筑工程规范的客观情况,造成设计图纸在消防审核中不能发现问题,在实际施工中由于客观无法达到,形成缺陷而无法通过消防验收。
1.3 部分施工单位不专业或不按照程序施工
一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工,不按国家现行的有关标准和规范作业,擅自将消防水管管径变小,将防火涂料变薄等等,一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌,或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准,或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法,从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外,还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域,更有些单位拿到订单后临时拉队伍,施工人员不经专业技术培训仓促上阵,对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少施工作业中,不遵守国家技术标准,经常发生接线混乱,安装位置不准等问题,导致系统不能开通,还误以为是厂商的产品质量问题。市场竞争层次不清,相互竞相压价承包,垫资承包,造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降,直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠,这些违规行为难以保证消防工程施工质量。
2、各部门在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
2.1 建设单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时,须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备,不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料,重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后,建设单位必须建立消防工程质量档案。
2.2 设计单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
设计单位不仅仅要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,特别是要执行有关工程的防火安全强制性条款。在工程设计中,设计单位还应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。除此之外,设计人员还必须与建设单位加强沟通,切实把握建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性,明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标,确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
2.3 施工单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
施工单位首先要忠实于设计文件不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工,这是最起码的要求。其次,要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能明知有问题带病施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验,做好记录,不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工单位要对本单位的技术人员进行质量教育,协助甲方选择质优价廉的消防产品。如果施工单位在消防工程中包工包料,要承担质量责任。如果施工单位包工不包料,那么也必须履行验货手续,要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关,分清责任。在消防工程施工中,施工单位从一开始就应建立消防工程档案,健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程进行过程检验和最终检验,要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前,施工单位应对整个消防系统负责,确保消防工程质量。
3、消防部门在应对当前消防工程工作中应当采取的策略
3.1 加强对设计单位的监督审核
公安消防部门不应只是设计单位的审核部,更应该是代表政府的消防监督机关,应对设计单位的设计实行抽查制,对不符合法律法规要求的设计要予以打回重新设计。
3.2 加大对违反行政许可程序和降低标准
施工等违法行为的查处:
建筑工程消防设计图纸,在未经消防审核就投入施工的情况下,会留下先天无法整改的火灾隐患。工程经公安消防部门审核通过后,施工单位出于种种原因擅自降低有关标准和规范作业,会将消防水管变小或将防火涂料变薄等。这些消防违法行为,终将造成后期消防验收无法通过。公安消防部门应加大对这些消防违法行为的处罚力度,使社会形成该类违法行为的法制认同。
3.3 依法对消防工程实行专业管理
消防工程是特种工程,应实行专业许可,所有承接消防工程的施工单位必须取得专业许可,并按核定的施工范围承接业务,未取得专业许可的施工单位,一律不得从事与本单位许可证书不相适应的消防施工业务。对于违反核准范围施工的,应予坚决整顿处理,以利规范消防工程市场。
一、关于设备和专业整合能力的分析
根据建设部发文规定,专业消防企业承接建筑工程当中的消防系统施工时,通常指的是报警系统、紧急广播系统,最多包括水喷淋和消防栓系统,而防火排烟、正压送风以及防火门卷帘门等都是由其他土建人防公司或者是水暖安装公司来进行,在这样一种现实背景之下,如果消防工程现场负责人员对于工程防灾的整体思路逻辑不够了解,只是熟悉自己的工作模块的话,就会导致多方工作人员完全不清楚消防联动,调试工作完不成,甚至是验收无法通过等,因此对于消防企业而言,是完全有必要且必须培养出对于整个防灾系统都有整合能力的复合型人才来。第一,消防企业的主要技术负责人,不仅需要基本的技术职称,更是需要对整个消防设计、消防设备以及工程防灾系统等有充分而全面的了解和认识,并在实际工作环境下结合需求对其进行整合,具体来说,就是技术负责人不仅需要懂消防电器,更需要全面了解水、风和气等。第二,对于消防工程的专业施工企业也有相应要求,消防施工单位一旦承接某消防工程施工以后,就必须要协助设计单位和业主来对图纸进行优化和完善,尤其是对于正压送风系统和事故电源的切换,更是需要切实保障其满足消防设计规范,总而言之,只有抓住了基础工作才算是把握了消防工程的关键,保证其经过调试之后验收一次成功。最后强调消防工程专业施工人员对于相关国家施工验收规范的掌握,从目前的现实状况来看,绝大部分消防工程专业施工企业仅仅满足基本的消防功能,而忽视了施工质量,这样一个问题的存在是非常严重的,主要是因为这样一种状态下虽然能够通过验收,但是系统本身的可靠度并不高,这实际上也是整合能力缺乏的表现和特点之一。
二、关于消防企业品质问题
目前市场上消防工程专业施工企业比较多,竞争激烈,必然导致竞争压价状况的发生,这无论是对于消防市场还是建筑工程而言都是非常不利的,对于消防工程市场而言,这是损坏行业基础的做法,对于建筑工程而言,更是直接影响工程质量和验收过程。事实上,消防工程专业施工只需要遵循质量与效益统一的原则即可,也就是所谓的优质优价,尽可能的通过合理的性价比来提升自身竞争力,而不是陷入竞争压价的漩涡之中[2]。针对于这样一个目标,企业首先需要做的就是强化自身的管理工作,通过管理工作的完善进行来优化信誉和保障效益,建立健全消防工程专业施工质量体系,这才是最为合理且行之有效的方法和途径。而消防企业想要做好管理工作,当务之急就是对于人员的培养,培养出一批懂管理、懂技术且热爱消防行业的专业技术人员来,这样一种要求实际上是结合消防市场的现状提出来的,消防工程专业施工企业当中,同时懂消防技术规范和懂产品技术性能的人才十分匮乏,导致消防工程全系统通过率持续走低,这也就意味着,员工业务素质在一定程度上还是比较匮乏的,急需对消防工程专业施工人员的从业资格和从业素质进行优化和完善。针对于此,首先就要求企业负责人抓紧对于员工的培训工作,并相应建立考核和奖励制度。值得注意的是,新的消防工程专业施工企业资质等级标准中就重点强调了专业工程技术人员及其职称等的重要性,这样一种强调和重视也是值得我们关注的。
三、关于市场规范的问题分析
关键词:大型公共建筑 消防 监理
中图分类号:TL372文献标识码: A
引言
消防工程是保证建筑物正常发挥其功能的一项重要安全措施。在大型公共建筑中,由于各种可能的突发事件,建筑物需要有完善的消防设施。目前,对于大型公共建筑工程的消防监理工作做得还不够到位,有些监理单位并没有完全去实施自己的权利进行消防工作的监理工作,或者是对于监理工作的重视度不够,使得监理工作的监理力度不够,对于大型公共建筑工程的消防工作的质量与安全监督不到位,致使在大型公共建筑内发生不安全事故,给人们的生命安全与财产安全造成了严重的威胁,所以加强对大型公共建筑工程的消防监理有着重要作用。
一、大型公共建筑工程中消防工程的特性
大型公共建筑工程中的消防工作以其自身所具有的特性,在大型公共建筑工程中占据着重要地位,只有充分了解到大型公共建筑工程中消防工程的特性,才能更好的实施对其的监理工作,具体的特性表现在:
1、大型公共建筑工程中的消防工程具有多样性
大型公共建筑其建筑功能的多样性造成消防设施的复杂多样,具有涉及的专业多、施工单位多、验收配合单位多的特点。如主体结构(钢结构)的耐火极限,建筑的防火分区、防火门(窗)、防火卷帘等防火分隔,装饰装修材料的燃烧性能,建筑幕墙、轻质隔墙的构造与防火、耐火极限,给排水的消防水泵、消火栓、消防喷淋、水泵接合器等,建筑电气中的备用电源、应急照明、消防疏散指示、漏电火灾报警等,智能建筑的火灾报警及消防联动,通风空调的送排风与防排烟系统以及消防电梯等。消防工程的联动调试涉及单位多,包括建设单位、使用单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、材料和设备制造商、供应商等。
2、大型公共建筑工程中的消防工程所用产品具有专业性和高质量的特点
消防工程使用的产品要求基本都是“三C”认证产品或需提供“型式认可证书”的产品。它的产品专业性强、产品质量要求高,这些消防产品的标准及材料报验、生产单位的生产许可、材料的见证取样检验等相关要求,比一般材料设备报验要求严格。
3、大型公共建筑工程中的消防工程具有服务性的特点
消防工程依附于建筑工程,服务于建筑功能的安全措施(设施),是为了预防火灾和减少火灾危害,采取的同建筑物相同寿命周期的安全保障(硬件)服务。它的安全保障在没有火灾预警发生时,不被人重视。
二、加强大型公共建筑工程中消防监理的具体措施
1、加强大型公共建筑工程中消防工程准备工作的监理
(1)监理项目部充分消化理解相关的消防工程设计图纸,并对消防工程的质量预控做出具体策划
只有充分了解到相关政策对于消防工程的规定,才能更加有效的促进工程施工的正确性与合理性。同时,监理部门要对于消防图纸进行相关的消化与理解,只有这样才能够保证后期施工的正常进行,才能在后期的监理工作中找到具体对策进行监督管理。消防工程质量预控策划主要包括对建筑消防、消防水系统、气体灭火系统、火灾自动报警与消防联动、灭火器材及标识、防烟排烟、通风空调、消防电源及配电等方面的策划,只有将各个子工程首先考虑到位作出相关规划,才能保证工程整体的质量预控有效而准确。
(2)根据消防分部的主要构成,建立监理项目部的消防监理组织架构,明确责任分工及范围监理项目部的消防监理组织主要指的是总监理工程师,和下设的建筑装修、土建工程师,给排水、设备工程师,消防工程师,通风空调工程师,电器工程师。建筑装修、土建工程师负责建筑防火平面、防火、防烟分区、钢结构防火处理、室内装饰装修、消防控制中心、疏散通道等;给排水、设备工程师负责消防水源、消防水系统、消防水泵及其他消防水设备等;通风空调工程师负责正压送风、防排烟系统、通风空调系统;电器工程师负责消防电源及配电、应急照明、广播、消防疏散指示、漏电火灾报警;消防工程师负责火灾自动报警与消防联动、气体灭火、建筑灭火器配置、消防电梯联动等。
(3)要求专业监理工程师提前熟悉了解消防设计图纸。发现设计图纸中与强制性条文、技术规范有冲突的问题,应及时与业主、设计单位沟通,保证在消防设计审核前澄清、解决提出的问题。
(4)组织专业监理工程师,在深入了解设计图纸的基础上,补充完善监理规划与消防有关的监理内容,编制消防工程的监理细则,制定消防工程的检查验收计划和材料、产品的见证取样检验计划。
(5)组织各专业监理工程师提前学习消防相关的法律法规及相关技术标准规范,加深对消防规范的理解和认识,提高专业监理工程师的消防专业水平。
2、加强大型公共建筑工程中消防工程监理交底
(1)专业监理工程师对相关施工单位进行消防监理交底,将消防监理细则、监理消防检查验收计划、消防材料产品进场报验要求、见证取样计划要求、消防验收资料的要求等书面告知施工单位,做到充分沟通。
(2)对于钢结构、幕墙、精装修等需要进行深化设计的部分,重点审核与消防有关的局部设计,该深化设计在经主体设计单位认可后,仍需报请消防部门进行设计审查。
3、加强施工过程中的消防监理
施工过程中专业监理工程师应重点抓好与消防有关的材料和设备进场报验预控;呈报样品时,应重点审核型号是否符合设计要求,是否有 ?C 认证资料或型式检验报告,是否有供货商的证明文件,是否有阻燃材料的标识。上述质量控制资料完整齐全的消防材料产品,才可以采购进场。材料、产品进场后按计划要求见证取样送检,检验合格的方可投入工程使用,消防材料、产品进场报验应建立管理台账。
4、加强消防工程验收前的准备工作
(1)督促与消防工程有关的施工单位写出各自的消防工程竣工总结,监理单位编制出消防分部工程质量评估报告。
(2)在向公安消防部门报请消防验收前,将消防控制资料全面梳理审查一遍,确证质量控制资料真实、完整、符合要求。
(3)公安消防部门到现场检查验收前,监理单位组织总包及各有关单位编制好消防验收方案,做好人员分组安排,并协助业主单位组织召开消防验收动员会,做好动员,落实好各组、各专业系统的责任人,配合检查实测的人员带好工具和检测仪器,并提前对各个系统运行情况进行检查。
5、加强消防验收的监理
监理工程师应严格依据消防设计图纸、消防验收规范及消防验收计划,对工序进行检查、对隐蔽工程进行验收。特别是一些需要多方会签隐蔽验收的工序,督促施工单位做好施工记录及隐蔽记录;如防火涂料(木质面、金属面)的涂刷,纺织织物的阻燃处理,防火封堵的阻燃材料隐蔽、防火门的破拆检查等。这些都要事前交底到位,过程中检查、记录到位,确保过程质量合格。
6、加强施工后的调试监理
施工完成后调试前,组织专业监理工程师对施工单位上报的系统调试计划、联动调试计划进行内部会审;并汇总各个系统的质量检查情况;系统质量检查通过的,方可进行单系统调试,所有单系统调试完成后,方可进行联动调试。系统调试检查时监理人员要全程跟踪,调试符合要求后,在系统调试记录上签字。在联动调试时总监或监理消防负责人要亲自参加,以加大组织协调力度,保证有关单位都要参加配合,确保联动调试的正常进行。
结束语
总之,加强大型公共建筑工程消防监理是保证大型公共建筑工程安全的重要措施,我们要不断采取有效措施保证消防工作的正常进行,确保人们的生命安全。
参考文献:
[1]杨孟帅. 大型公共建筑消防安全综合评估[J]. 广西民族大学学报(自然科学版),2008,S1:2-4.