自然灾害的意义

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇自然灾害的意义范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

自然灾害的意义范文第1篇

我出生在耶路撒冷，希伯来语中我的名字叫Haim，Haim的意思就是生命。每个人都有属于自己的一生，每个人都有属于自己的故事，而我的故事开始于100年前，1919年我妈妈出生在上海。是中国给了我母亲生命，所以30年前也就是1985年的时候我来到中国，开始自己的寻“根”之路。

小时候当我走在石子路上，抚摸石头和树木的时候，我能够感觉到历史的存在以及自然的能量。我也是一个诗人，我觉得诗是生命生活以及爱的象征，因为诗歌是中国传统文化中不可或缺的一部分。作为建筑师，感受很重要，当我们在做设计的时候，最重要的是要感觉，而不仅仅是思考以及工作。

我花了几十年的时间游历中国，起初我学习中国的景观与建筑。虽然从外表看我是一个外国人，但是我深深为自己能够与这个拥有五千年历史的伟大的国家不解之缘而感到自豪，在坐的每位中国设计师都应该为自己的祖国感到骄傲。当我们能够开始意识到要保护中国古老传统的文化以及一些古迹一些古老生活方式的时候，我们才可能有未来的发展，因为未来永远和过去联系起来的，没有过去就没有未来。

法云安缦是一个非常美丽的地方，非常适合我们讨论和谐、平衡与美丽这个话题。

30年前我来到中国，当时人们穿着绿色像时代那样的衣服，几乎没有什么例外，当时人们没有什么钱，没有那么多高楼大厦，砖瓦城墙东方韵味十足，这是我最初对中国的印象。

而今天呢？是污染。中国犯了一个比较大的错误，就是照单全收外国的东西，并没有取其精华，去其糟粕，所以造成这样的影响。我觉得应该从现在开始停止照单全收，回到中国传统文化中来，创造属于中国自己的东西。

我去了黄山，我觉得在图片上这样的地方生活才是美的生活，才是和谐、美丽与平衡。我就想为什么不能在城市中建造如此美丽的建筑，就像法云安缦村一样。这才是中国。老子曾说：道可道，非常道。当你置身于这样的地方的时候，你能感受到周身有一种气，有一种能量。

我们中国现在面临的问题是有3亿的农民都离开自己的村子，到大城市中找工作，因此现在中国很多的乡村都已经空了，只留下一些空巢老人，农村里留下了很多的空房子，这样中国传统的乡村文化就消失了，在北京的时候曾经说过：“中国的设计师不要再设计那些奇形怪状的建筑了。”所以也想问主席和总理一个问题：怎样可以帮助中国保留最传统的文化遗产以及乡村，在让开发商满意也盈利的情况下，同时也不让中国的文化遭受破坏？

自然灾害的意义范文第2篇

【关键词】 救灾；医院；总务后勤；保障

2008年5月12日14点28分，我国四川省阿坝州汶川县发生了里氏8.0级特大地震，此次地震突发性强，破坏性巨大，影响范围广，继发灾害多，造成包括都江堰在内的人员重大伤亡和财产损失。作为该市最大的综合医院，都江堰市人民医院在第一时间全力投入到艰巨的抗震救灾第一线，全院职工连续奋战，承担一线救治。该院总务后勤部门不等不靠，立足现有条件，克服困难，精心筹划，突出保障重点，在抗震救灾工作中创造性地完成了自我保障。同时，对在突发性自然灾害中医疗后勤保障方面积累了丰富的经验。现将具体做法和体会总结如下：1 紧急启动应急救援预案

面对突如其来的自然灾害，预案的制定和演练显得尤为重要，套用一句军旅口号：“平时多流汗，战时少流血”，正是因为都江堰市人民医院在平时对突发性自然灾害的紧急预案进行了全面的预置和充分的演练，才使得面对大灾难时能快速高效地投入到救援工作中去。大地震发生后，医院领导立即命令启动《都江堰市人民医院突发公共卫生事件应急预案》，成立了由院长任组长的抗震救灾领导小组，分设抗震救灾救治小组和后勤保障小组，面对突如其来的大灾难，后勤保障工作关乎着医务工作人员和伤病员的生活和生命，在救灾工作中起到了至关重要的作用。2 安全转移病员

因为平时定期演练紧急预案，在第一次强震结束后，总务后勤工作人员和全体医护人员在没有任何指令的情况下，冒着生命危险奋不顾身冲向病房转移病员，抢运急救所需的药品、器械，并以最快的速度将病员全部安置在安全地带。3 安全保障

地震发生后，医院水电气管线和市政、电力部门外线都遭到严重损毁，而且余震不断发生，损失随时都可能扩大，甚至发生火灾、危房垮塌等次生灾害。因此，必须要在第一时间疏散院内高压电线、电力设备、天然气管道附近的救灾抢险人员和避难人群，迅速切断院内电力、天然气管线与院外管线的连接。同时，在充分保证工作人员安全的前提下，关闭一切可以关闭的开关、阀门，防止因水电气泄漏引发的事故。如果因不可抗因素（如房屋垮塌等）导致的不能关闭，应该第一时间派人与相关部门取得联系，确保安全。4 临时医疗救治点

突发性自然灾害发生后，临时救治点的搭建是刻不容缓的工作，总务科作为后勤保障枢纽，必须立即对灾情进行分析，选择安全地带按照医院总体部署作为伤员的临时急救场地，组织人员，利用一切能收集到的物资搭建临时手术室和治疗点。供配电班组立即启动应急供电设施，架设应急照明，确保临时手术室基本供电。

面对越来越多的伤员，利用先期救援帐篷，迅速搭建简易病房安置伤员。为了保证抢救和治疗的正常进行，在每顶帐篷病房里都接入了照明，用日常医院应急汽油发电机组进行发电，通过与政府救灾指挥中心联系取得油料补给的同时，再外派人员寻找加油站采购汽油的方式，解决了发电机的燃料供应。5 保洁和医疗废弃物处置

临时医疗救治点住着大量的病员和伤员，对保洁和医疗废弃物的处理提出了严峻的考验，每天产生的医疗废物，如果不能得到及时有效的处理，势必产生新的疫情，后果不堪设想。为确保大灾后无大疫，相关工作人员全天轮流到病区巡查、收集、消毒。为了确保病员和伤员能够在一个相对舒适的环境下接受治疗，保洁工昼夜坚守岗位，保证了各临时病区、医疗救护点以及公共区域的卫生，并积极配合感染科进行院内及周边环境消毒。6 饮食保障

在市政管网恢复供水以前，为保证伤员、病人和医务人员生活用水的供应，我们联系了消防部门用消防车供水，积极与政府救灾指挥部联系，对稀缺的新鲜蔬菜、猪肉、大米及日用品等及时提出需求，取得了支持，为伤员、病人和医务人员提供有力的生活物资保障。临时搭建的食堂每日全天候运转，坚持24小时为医护人员、伤病员和志愿者提供饮食保证，并冒着酷暑深入各帐篷病区为地震伤病员配送食品、饮用水以及相关生活必需品，使他们在院治疗期间的生活得到了保障。7 住宿保障

余震、大雨不断，到处是废墟和危房，前期自备和救援的所有帐篷全部给伤员和病员住了，许多医务人员居无定所，后勤人员冒雨连夜搭建简易帐篷，设立了医疗区、生活区，并安装了照明电源，为医务人员提供了基本的工作和生活条件。8 通讯保障

地灾难发生后，当地通讯瘫痪，无法与外界联系，经过与电信、移动等通讯机构的积极协调，建立了临时应急信号站，为解决手机充电，设立专门的手机充电站，利用汽油发电机进行发电，很快保证了与外界的通讯畅通。9 救灾物资的接受、储存、管理和发放

地震发生后，大量的人员、物资支援灾区，总务后勤部门对救灾物资的接收、储存、管理和发放，作了全面细致的安排。

9.1 存储场地的选择 首先，选择院内相对安全的房屋存放救灾物资，并进行必要的防盗、防潮处理，避免救灾物资丢失和出现损坏。

9.2 专人管理 安排专人对所有救灾物资进行出入登记，以便对救灾物资进行管理和统计。救灾物资经过审批，严格发放，避免发放过程中出现违纪现象和造成不必要的浪费，确保救灾物资发挥最大的救灾作用。10 野战医院的后勤准备

临时野战医院，主要用于对从医疗点转运来的伤员进行一般手术及处置，并将重伤员进行必要处置，稳定其生命体征后，转送至其它医院进一步救治，同时也解决灾区人民基本的医疗卫生服务需求。

10.1 选址 5.12汶川地震发生后，通过多处勘探和综合考虑，选择了在城郊结合部靠近几家受灾较轻的大型企业旁，作为野战医院的院址。首先，离开城区，发生疫情几率较小，其次，靠近大型企业，解决水、电、生活等细节比较方便，再有就是搭建野战医院时和运行过程中能得到这些企业在设备设施上的充分支持。

10.2 协助建立 野战医院主要物资和设备由多家国内外红十字会和救援机构提供。野战医院的建立，医护人员和病员的住宿基本可以解决，因此，总务后勤的主要任务是联系临近企业，解决用电、用水和人员的吃饭问题，并且在国家电网没有恢复供电前，架设应急供电设备，安排技术人员解决野战医院电力、水源及排污管网与企业相应部门的接口。在附近的企业食堂没有恢复供应前，提前做好食品供应的准备工作，保证野战医院搭建过程中和运行后所有人员的基本生活需求。

同时，由于余震或次生灾害随时可能造成大面积停电，野战医院运行后，应急供电设备随时都保持完好状态。

10.3 医疗队和伤病员的生活保障 5.12地震灾区天气温差较大，尤其是中午气温很高，到了夜里气温骤降。医疗队特别是为病人进行手术的医生和护士，每次做完手术都是一身汗水，如何解决热水洗澡的问题看似一件小事，其实，它关乎着医护人员的工作状态。我们采取的办法是，协调借用邻近企业浴室，解决了野战医院医护人员的洗澡问题。为了防暑降温，防止雨水渗漏，影响医护人员和病员休息，及时购买了塑料编织布，并根据帐篷大小一一裁剪后，铺设在每个帐篷地上，较好地防止了雨水渗透。此外，还购买了遮阳网、洗衣机，为每个帐篷分发电扇，组织人员搬运电冰箱到药品仓库储存药品，保证了各项医疗工作的有序开展。11 志愿者工作的分配和指导

自然灾害的意义范文第3篇

“风险”一词起源于保险业，包含有多种含义，最常用的含义有两种：一种是指某个客体遭受某种伤害、损失、毁灭或不利影响的可能性，二是指某种可能发生的危害。因此，自然灾害风险也包括两种含义：一是不同程度自然灾害发生的可能性，二是自然灾害给人类社会可能带来的危害。近些年有学者对自然灾害风险概念进行了新的讨论。黄崇福对目前国际上较有影响的灾害风险定义归为三类：①概率类定义。②期望损失类定义。③概念公式类定义。并指出此三类风险定义均不能或无法表达风险的内涵，又进而提出了以情景为基础的自然灾害风险的定义，即自然灾害风险是一种未来不利事件的情景，而该情景是由自然事件或力量为主因所导致的。倪长健认为该定义仍有未能充分揭示自然灾害风险和自然灾害系统之间的关系、未能充分表征自然灾害风险的基本内涵、不便于为定量风险评估提供明确依据等不足之处，并提出了自然灾害风险的新定义：自然灾害风险是由自然灾害系统自身演化而导致未来损失的不确定性。总体上讲，灾害风险评估是一项在灾害危险性、灾害危害性、灾害预测、社会承载体脆弱性、减灾能力分析及相关的不确定研究的基础上进行的多因子分析工作。自然灾害风险评估常常存在在实例分析时存在界定不清、集成模式滥用等诸多问题，而其理论基础至今仍比较薄弱是导致以上现象的主因。要想找到科学有效的自然灾害风险评估方法，就必须对自然灾害风险系统的结构及其作用机制有清晰的认识和把握。

2自然灾害风险系统要素和风险形成机理

自然灾害风险系统主要由承灾体、孕灾环境、致灾因子等要素组成。承灾体系自然灾害系统的社会经济主体要素，是指人类及其活动所组成的社会经济系统。承灾体受致灾因子的破坏后会产生一定的损失，灾情即是其损失值的大小，而之所以会有损失，根本原因是承灾体有其核心属性———价值性。通常脆弱性是指承灾体对致灾因子的打击的反应和承受能力，但学术界目前对于脆弱性的认识并不统一。孕灾环境主要包括自然环境与人文环境，位于地球表层，是由大气圈、水圈、岩石圈等自然要素所构成的系统。孕灾环境时时刻刻都在进行着物质和能量的转化，当转化达到一定条件时会对人类社会环境造成一定影响，称之为灾变，这种灾变即为致灾因子，基于致灾因子的相关研究称之为风险的危险性分析，故危险性其实是表达了致灾因子的强度、频率等因素，比较有代表性的是地震安全性评价，在对孕灾环境和历史灾情的分析研究后以超越概率的形式给出地表加速度来表达某一地区或某一场地的致灾因子危险性。相比于孕灾环境和承灾体之间的复杂关系，影响致灾因子的危险性大小的来源相对单一，完全由孕灾环境决定。因此，由孕灾环境、承灾体、致灾因子等要素组成的自然灾害系统，是一个相互作用的有机整体，揭示的是人类社会与自然的相互关系，承灾体可以影响孕灾环境，孕灾环境通过致灾因子影响承灾体，三者不仅存在因果关联，在时间、空间上也相互关联，密不可分。而关于自然灾害风险机理的表达，20世纪90年代以来，1989年Maskrcy提出自然灾害风险是危险性与易损性之代数和；1991年联合国提出自然灾害风险是危险性与易损性之乘积，此观点的认同度较高，并有广泛的运用；Okada等认为自然灾害风险是由危险性、暴露性和脆弱性这三个因素相互作用形成的；张继权等则认为：自然灾害风险度=危险性×暴露性×脆弱性×防灾减灾能力，该观点亦被引入近年的多种灾害风险评估。

3数学方法在灾害风险评估中的应用

国内外学者对风险评估中使用的数学方法做过系统的总结。张继权等曾对国内外气象灾害风险评价的数学方法做了较系统的总结，葛全胜等亦对自然灾害致险程度、承灾体脆弱性及自然灾害风险损失度等方面的评估方法做过评述。尽管这些方法因针对的灾种不同而不尽相同（如用于地震灾害的超越强度评估法、构造成因评估法等，用于洪灾的水文水力学模型法、古洪水调查法等），但总体而言，数学方法应用及风险定量化表达已成趋势：

①概率统计：以历史数据为基础，考虑自然灾害的随机性，估计灾害发生的概率，应用多种统计方法（极大似然估计、经验贝叶斯估计、直方图估计等）拟合概率分布函数。由于小样本分析结果稳定不好，为避免与实际相差过大，故要求历史样本容量较大，常应用于台风、暴雨、洪灾、泥石流、地震等灾害的风险评估。

②模糊数学：以社会经济统计、历史灾情、自然地理等数据为数据源，从模糊关系原理出发，构造等级模糊子集（隶属度），将一些边界不清而不易定量的因素定量化并进行综合评价，利用模糊变换原理综合各指标，能较好地分析模糊不确定性问题。该方法在多指标综合评价实践中应用较为广泛，但在确定评定因子及隶属函数形式等方面具一定的主观性，现主要应用于综合气象灾害、洪灾、泥石流、地震、综合地质灾害等等风险评估。

③基于信息扩散理论：以历史灾情、自然地理、社会经济统计等数据为数据源，是一种基于样本信息优化利用并对样本集值化的模糊数学方法，遵循信息守恒原则，将单个样本信息扩散至整个样本空间。该方法简单易行，分析结果意义清楚，虽然近年来受到较多学者推崇和研究，但对扩散函数的形式及适用条件、扩散系数的确定等尚待进一步探讨。该方法已有运用于低温冷害、台风、暴雨、洪灾、旱灾、地震、火灾等灾害的风险评估。

④层次分析：该方法来源于决策学，是一种将定性分析与定量分析结合的系统分析方法，以历史灾情、社会经济统计、自然条件等数据为数据源。它利用相关领域多为专家的经验，通过对诸因子的两两比较、判断、赋值而得到一个判断矩阵，计算得到各因子的权值并进行一致性检验，为评估模型的确定提供依据。该方法系统性强、思路清晰且所需定量数据较少，对问题本质分析得较透彻，操作性强。该方法已经应用于综合地质灾害、洪灾、滑坡、草原火灾等灾害的风险评估中。

⑤灰色系统：以历史灾情、自然地理等数据为数据源，以灰色系统理论为基础，应用灰色聚类法划分灾害风险等级。算法思路清晰，过程简便快捷而易于程序化，但争议较大，故在国外研究中运用较少，在国内综合地质灾害、风暴潮、洪灾等灾害的风险评估中有所应用。

⑥人工神经网络：以历史灾情、自然地理、社会经济统计数据为数据源。选定典型评估单元（训练样本），将经过处理后的风险影响因子的数值作为输入，通过训练获得权值和阀值作为标杆；然后将其余单元的数据输入训练后的神经网络进行仿真，进而获得各个单元的风险度。其特点和优势是基于数据驱动，可较好地避免评估过程中主观性引起的误差，但因收敛速度对学习速率的影响会导致训练结果存在差异，且其“黑匣子”般的训练过程难以清楚解释系统内各参数的作用关系。该方法目前已经应用于洪灾、泥石流、雪灾、地震、综合地质灾害等灾害的风险评估工作中。

⑦加权综合评价：同样以社会经济统计、历史灾情、自然环境等数据，对影响自然灾害风险的因子进行分析，从而确定它们权重，以加权的、量化指标的指标进行综合评估。该方法简单易行，在技术、决策或方案进行综合评价和优选工作中有广泛运用，但需指标赋权的主观性仍是难以回避的问题。该方法目前应用于台风、暴雨、洪灾、综合地质灾害、生态灾害、草原火灾等自然灾害风险评估工作中。（以上几种方法的综合比较参考叶金玉等总结）各种数学工具的引入不仅为自然灾害评估方法注入了新的活力，同时也让人看到各具特色的数学方法是对应着不同的自然灾害种类，这也是一种提示：针对不同的自然灾害可以且应当有不尽相同的评估方法和研究途径，但这并不影响自然灾害风险评估走向定量化的步伐。

4多灾种综合风险评估

简单的说，自然灾害具有群发链发的特点，单一一种自然灾害往往伴随或者引发其他伴生（或次生）的灾害，对灾害链的研究，马宗晋等组成的研究小组曾给予高度的关注，史培军将其定义为某一种致灾因子或正态环境变化引起的一系列灾害现象，并将其划分为群发灾害链与并发灾害链两种，而群发的灾害或灾害链所引发的灾情必然是几种不同灾害与承灾体脆弱性共同作用所产生的结果，同时，还需认识到，不同自然灾害之间相互也会产生一定的影响，因此，对于这样的情况做单一灾种自然灾害风险评估显然是不合适的，自然灾害综合风险的评估就显得更有现实意义。综合自然灾害评估是风险和灾害领域的研究热点和难点，直到21世纪，学术界的研究方向才逐渐转向多灾种的风险评估。高庆华等认为，自然灾害综合风险评估是在各单类灾害风险评估基础上进行的，它的内容与单类灾害风险分析基本一致，所以采用的调查、统计、评估方法与单类灾害风险评估中用的方法基本相同，与单类灾害风险评估的根本区别是把动力来源不同、特征各异的多种自然灾害放到一个系统中进行综合而系统的评价，以此来反映综合风险程度；Joseph和Donald基于田间损失分布，提出以年总损失的超越概率来表示综合风险；而薛晔等却认为，在复杂的灾害风险系统中各个风险并非简单相加，对目前基本是单一灾种的简单相加的研究成果提出质疑，认为其缺乏可靠性，并以模糊近似推理理论为基础，建立了多灾种风险评估层次模型，对云南丽江地区的地震-洪水灾害风险进行了综合评估。

国内自然灾害综合风险评估研究成果不多，且模型也相对较简单，更好的评估方法也还有待探索，有待更多数学方法的引入。此外，在建立评估模型的同时，也要考虑到自然灾害风险的时空特性，即时间和空间上的分辨率，赵思健认为，同任何事物一样，风险也存在着时空差异，不同的灾种在不同时间、空间尺度上评估的方法和内容应有所区别，这个问题直接影响到该评估的时间有效性和适用范围。因此，由于在某一确定的评估方法下各单一灾种在同一时间空间尺度上的时间有效性并不一定一致，如何考虑这种不一致对评估结果所造成的影响是多灾种综合风险评估中亟待解决的难题之一。尽管有诸多问题困扰着多灾种自然灾害风险评估的发展，但相比单一灾种的风险评估，多灾种风险评估更符合实际生活中灾害群发的特点，其发展是防灾减灾工作的现实需要，决定了多灾种风险评估是风险学科发展的必然趋势。

5小结、展望

自然灾害的意义范文第4篇

关键词：小学生；培养；安全意识；自我保护；能力；突发事件

一、培养小学生安全自保意识和能力的重要意义

培养小学生安全自保意识和能力，关系到小学生面对突发事件时，是否能够有足够的安全意识和知识，以正确的方式保护自己逃离危险。学校和教师要关注小学生的安全教育问题，实施有效的安全教育，预先做好安全准备，培养小学生安全自保意识和能力，促进小学生的健康成长，避免出现无法挽回的悲剧。

二、培养小学生安全自保意识和能力的措施

学校和教师要对学生实施安全教育，培养小学生安全自保意识和能力，主要从以下两个方面入手：

1.自然灾害下自我保护能力的培养

正所谓，天有不测风云，人有旦夕祸福。现实世界中，人类时刻面临着自然灾害的威胁，如果我们不具备一定的安全知识和自保能力，就会处于极大的危险中。而小学生作为弱势群体，更需要学习关于面对自然灾害时如何逃生的理论知识，并且提高自我保护能力。学校首先要针对小学生的心理特征和学习特点，将复杂的自然灾害理论知识以相对简单的方式教给他们，让他们了解自然灾害的发生原因和特点，让他们掌握一定的逃生知识和技能。比如说，学校要让小学生掌握有关地震、防火等安全知识，进行安全演习，训练小学生在面对地震和火灾的时候，选择正确的逃生路线，有序地撤离危险地带。

2.社会环境下自我保护能力的培养

相对于自然灾害，社会上的危险更加花样繁多。比如，拐卖儿童、安全事故等。学校和教师要教育小学生警惕陌生人，提高辨别是非的能力，遇到有危险或者不确定的事件及时向家长或者教师反映，寻求帮助。另外，要求小学生要养成良好的卫生习惯，预防病菌的侵袭。具体来讲，小学生在校外游玩的时候，最好要有家长陪伴，不要轻信陌生人的言语，离开自己熟悉的地方。面对诱惑和威胁的时候，要及时向家长或者教师反映。比如，小学生在校外遇到被人勒索钱财的时候，要以保护自己为前提，先作出妥协，不能一味抵抗。事后要及时向师长报告并寻求帮助。

自然灾害的意义范文第5篇

对于自然灾害的研究，国外学者更多关注的是政府危机管理，围绕自然灾害管理法规的建立健全、巨灾风险分散机制的健全和巨灾保险制度的建立三个问题来展开。美国、日本、欧盟等发达国家建立了一整套关于自然灾害危机管理的法规，如美国颁布了《洪水灾害法》、《灾害救济法》、《地震法》和《海岸带管理法》等一系列法律规范来规定和约束自然灾害发生后政府危机管理的职能及其行使，并规定联邦应急管理局（FEMA）为自然灾害管理机构。而日本则颁布了《灾害对策基本法》（1961）、《地震保险法》（1964）、《大规模地震对策特别措施法》（1976）、《灾民生活重新安排支援法》等28项防灾法律，并规定内阁府为国家灾害危机管理机构。国外政府建立了比较科学的巨灾风险分散机制，建立专项巨灾风险保障基金并由政府对此进行严格监管，对保险公司赔偿限额以外的部分给予补偿，并分担保险公司的风险，为保险公司提供再保险；政府加大在防灾和监测系统等公共品上的投入，加强事前预防，做到把风险分散在灾前；利用国际发达的再保险市场来分散风险，将灾害风险向国际市场转移；发行巨灾保险债券，利用资本市场来分散风险；推出自然灾害金融衍生品，如灾害指数期货，利用期货市场分散风险。在巨灾保险制度的建立方面，对自然灾害保险进行政府补贴，建立健全巨灾保险法律制度，规定巨灾保险为强制险种。同时，对自然灾害保险实行财政补贴，将巨灾保险从一般商业性保险业务中分离出来，作为政策性保险业务来经营，由政府采取多种方式给予政策扶持。而保险赔付已经占据灾害损失救助的主导地位，在分担巨灾损失、履行政府责任方面发挥了巨大作用。可见，国外学者的研究重点在于通过政府危机管理的研究来提高整个社会体系抗灾救灾的效率，而对企业内部防灾、救灾和灾后重建等具体财务问题较少涉及，也没有作深入的专题研究，所以联系微观层面研究企业内部自然灾害财务问题还不够。

对自然灾害的社会经济研究，近年来成为国内学者的研究热点，研究领域集中在救灾资金筹集机制和灾害经济损失评估两个方面。我国目前灾害资金的筹集机制主要靠政府财政拨款，其他资金形式作为补充。救灾资金的来源渠道主要包括政府财政拨款、保险理赔、救灾基金、银行贷款和国内外捐赠等（李可可，1996），巨灾证券的发行作为救灾资金来源的一种尝试（滕帆，2002；韩天雄、陈建华，2003）。国内学者从水旱灾害、地质灾害、地震灾害、农村灾害等不同的层面和视角探讨了对灾害经济评估的原则和方法，着重从货币计量与非货币计量相结合并以货币计量为主的原则出发，提出了资产价值评估法和资源价值核算法（张文华，2003），并进一步从人力资源价值理论的层面，提出了评估灾害造成的人员伤亡价值损失的方法和模型（于庆东，2004）。在将农村灾害经济评估划分为预评估、灾期评估、灾后跟踪评估、减灾效益评估四种类型的基础上，严立冬（1998）根据农村灾害的灾前、灾中、灾后三个不同阶段，设计出一套农村灾害经济评估指标。另外，国内学者还对灾害风险的应对、灾害资金的补偿机制和救灾款物审计作了一定的探讨，包括从经济发展理论模型构建的视角提出了灾害风险最小化目标和合理途径（何爱平，2002），从建立地震灾害资金补偿机制的重要性出发探讨了建立我国多形式结合的灾害资金补偿机制（苗崇刚、侯建盛，2007），从救灾物资管理的视角提出了救灾物资审计的要点。由此可见，目前国内学者对自然灾害经济问题的研究主要局限于灾害经济的资金筹集和价值评估，而对企业灾害财务问题的研究只是在相关文献中零星可见，缺乏系统性和规范性。

二、研究企业自然灾害财务的必要性和紧迫性

我国是世界上自然灾害频发的国家之一，据统计，世界上1/3的自然灾害发生在中国，这种状况近年来在我国表现得尤为突出，每年因灾害造成直接经济损失上千亿元。中国国家减灾委员会办公室、民政部国家减灾中心公布的2007年中国“十大自然灾害事件”表明，我国相当一部分地区在2007年都遭受了不同类型、不同程度的自然灾害的袭击，旱灾、洪灾、地震、台风、强雷暴雨、暴风雪和风暴潮陆续上演，在这短短的一年中，自然灾害席卷了西部地区、东北地区、华北地区、南方七省以及淮河流域，重庆、四川、济南、云南等许多大城市损失惨重。2008年1月，我国中南部地区迎来了50年一遇的特大暴风雪，停水断电，民航、交通受阻，煤、油全线紧张，直接经济损失高达5000亿元人民币。继雪灾之后相隔不到四个月，我国四川省汶川县发生了8.0级大地震，八省市受到震撼，死亡人数超过69000人，失踪18000多人，倒塌房屋80余万间，供水、电力、交通及通讯全部中断，余震不断，人民生命和财产遭受重创，灾区企业的发展举步维艰。汶川大地震后，东汽集团在汉旺镇的一个公司80%的厂房倒塌或受损，1000多名工人被埋，初步估算直接经济损失50多亿元。地震对四川省旅游业也造成了巨大冲击，全省仅旅游业因地震而发生的损失就超过600亿元。据不完全统计，这次大地震造成的经济损失高达10000亿元之巨。频繁发生的各类自然灾害不仅直接威胁到人民的生命和财产安全，也对企业的生存和发展构成严重威胁，自然灾害已经由以前的小概率事件逐渐演变成为企业环境的常态，极大地拓宽了企业的风险边界，提升了企业的风险等级。我国企业必须直面这一环境巨变，强化风险意识，构建新型企业战略，以有效地应对自然灾害对企业带来的不利影响。企业是国民经济的重要微观基础，而企业财务管理则是企业的核心组成部分，结合自然灾害研究企业的财务问题具有极其重要的现实意义。基于此，构建系统科学的企业自然灾害财务理论体系，用以指导和支撑企业自然灾害财务管理实践，不仅十分必要，而且任务艰巨、时间紧迫。

、企业自然灾害财务研究的主要内容

（一）企业自然灾害财务的理论体系

企业自然灾害财务应首先说明对传统企业财务的衔接与拓展，在自然灾害频繁发生成为企业环境常态的情况下，自然灾害风险管理直接催生了企业自然灾害财务管理。企业自然灾害财务理论在内容构成上包括企业自然灾害财务基础理论、企业自然灾害财务应用理论以及企业自然灾害财务发展理论，如图1所示。

1.企业自然灾害财务的特点。企业自然灾害财务与传统财务的区别首先表现在理财环境的巨变。企业自然灾害财务研究企业因灾严重受损条件下导致停产或半停产状态下的特殊财务问题，主要包括抗灾救灾与灾后恢复重建所需资金的筹集、使用与监管问题，具有全局性与专门性的特点；其次表现在要贯彻以人为本、把社会效益和生态效应放在首位的原则上，要把保护企业职工生命安全和减少企业财产损失作为第一位的任务来抓，在此基础上进行生产自救，获取一定的经济效益。

2.自然灾害财务的基础理论研究。自然灾害财务基础理论是建立自然灾害财务应用理论和自然灾害财务发展理论的基础，自然灾害财务的基础理论研究主要包括：企业自然灾害财务管理环境、自然灾害财务假设、自然灾害财务目标、自然灾害财务对象、自然灾害财务风险、自然灾害财务战略、自然灾害财务投融资、自然灾害财务调控、自然灾害财务机制等基本理论问题。其中，自然灾害财务机制是核心和纽带，它将其他的灾害财务构成要素有机联系起来。企业的自然灾害财务机制包括灾害财务预警机制、灾害财务应急机制和灾害财务补偿机制以及各种灾害财务机制的调控机理、不同灾害财务机制的协调和运转等。

3.自然灾害财务的应用理论研究。自然灾害财务应用理论研究主要包括：自然灾害与企业选址、国家自然灾害财务体制建设、企业自然灾害财务机制的设立和运行、自然灾害基金的提取和监管使用、自然灾害财务风险监测、自然灾害损失评估（企业内部损失评估和基于产业链的损失评估）、自然灾害税收问题、自然灾害财务保险、巨灾证券发行、自然灾害衍生金融产品、风险资产证券化、灾后重建财务问题、非灾企业的社会责任与捐赠效应以及企业灾后财务战略调整等。

4.自然灾害财务的发展理论研究。自然灾害是我国企业财务管理环境的重要组成部分，开展自然灾害财务的发展理论研究具有十分重要的现实意义。有必要将自然灾害财务和可持续发展财务、环境财务、社会责任财务、人本财务、柔性财务、战略财务、风险财务、资本市场财务等联系起来加以研究，梳理脉络，打通相关学科之间的研究路径，为发展企业自然灾害财务理论与实践提供新的研究视角和研究方法，促进我国自然灾害财务学科的形成与发展。

（二）企业自然灾害财务的管理体系

我国现阶段企业自然灾害财务管理还处于自发和摸索阶段，缺乏实际经验，存在许多问题。主要表现在企业自然灾害财务风险意识薄弱，企业自然灾害财务风险管理手段落后，企业灾害损失预防及投资项目预算缺位，企业防灾抗灾资金救助机制不健全，灾后重建财务管理缺乏科学性和系统性等。需要加快推进企业自然灾害财务建设，培育企业的自然灾害风险管理意识，应用先进的自然灾害风险管理技术，形成企业防灾抗灾救灾资金长效机制。

1.企业自然灾害财务风险与企业设立。

自然灾害财务风险巨大，一旦发生自然灾害，受灾企业的正常生产经营活动必将受到严重影响，不加预防或处置不当，极可能给企业带来灭顶之灾，使其丧失可持续性发展能力，导致企业灾害财务问题向破产清算财务问题转化。因此，必须建立健全自然灾害发生前、发生过程中以及发生后的财务机制，使企业财务系统在抗灾、防灾、救灾和灾后重建中能够发挥应有的作用，抵御原生灾害、次生灾害及衍生灾害，减少自然灾害对企业正常生产经营活动带来的冲击。笔者建议在全国范围内成立统一的自然灾害预报中心。目前，我国各类自然灾害预报工作隶属于不同的政府机构，即便是同一类型自然灾害，其探测、评估、分析、预报等工作也划归若干部门主管，这种制度安排使得各机构、各部门缺乏对自然灾害的全面、系统把握，造成预报工作效率的低下。实际上，自然灾害发生有很多征兆，包括地质、气象、生物等方面，机构和部门条块分割不利于资源的整合和优化配置，也给企业灾害财务风险预警带来困难。企业灾害财务风险预警建立在国家自然灾害预报系统的基础上，依托全国统一的灾害预报中心，企业财务系统可以根据灾害预报所涵盖时间范围（长期、中期、短期、即期）和空间范围（全国、地区、省、地市州等）作出不同的反应，以规避或降低企业财务风险。而且，当企业涉及对外业务关系时，还需关注其他国家或地区的灾害预报，避开或阻断自然灾害风险链，提升国际财务风险管理水平。

企业设立时的地址选择必须依据全国灾害预报中心提供的各地区灾害预告信息进行正确决策，尽可能避开地层断裂带和灾害频发地区。所以，正确的企业选址是企业应对自然灾害财务风险的一种初始投资策略。汶川大地震使东方汽轮机有限公司损失惨重，企业管理当局没有重视汉旺处于地震断裂带，长期内将会发生地震这一长期预报信息，企业选址失误，最终给企业造成巨大投资损失。所以，结合灾害财务风险预警作出正确的企业选址决策是十分必要的。

2.企业自然灾害损失预防与投资项目预算。

企业自然灾害损失预防要求企业必须对经营环境及其所蕴含的风险进行动态的、全程的监测，发挥财务系统的预测和事前控制功能，主要包括以人为本的企业生活设施投资项目预算以及高强度抗灾的生产建筑物与设施投资预算。企业建厂之初，应充分贯彻以人为本的精神，将人民的生命安全和身体健康放在首要位置，对关系职工生命安全的厂房、宿舍和其他生活与生产设施的投资要优先考虑抗震防灾的资金需要，坚决纠正只重生产忽视职工生命安全的错误观念。其次，在编制和执行投资项目预算时，要严格遵照相关的法律法规进行招投标、施工、采购、监理、验收、审计等，严格遵守国家及地方建设项目规范，保证建筑物和设施的施工质量，建设和谐、健康、稳固的人居环境和生产环境。企业应该积极承担起这一社会责任，同时，这也是实现其经济可持续发展的必要前提。

3.企业自然灾害救助机制重构——基于企业自然灾害补

偿基金的设置。

（1）企业自然灾害补偿基金的形成机制。按现行制度规定，中央财政设立的特大、重大自然灾害救济补助费和地方各级财政设立的自然灾害救济事业费用于解决灾民吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等费用，以及按规定设立的专用救灾物资储备资金，并未对受灾企业救助进行专门规定。我国企业自然灾害救助资金的来源渠道较为单一，主要依靠企业自有资金、财政拨款和税收减免，国际社会援助、国内社会捐款在企业自然灾害救助资金中所占的比重较低，缺少灾害保险险种，能够抵抗重大风险的金融制度和金融工具还没有形成。面对重大、特大自然灾害，仅仅依靠企业自有资金一般不能解决问题，而能享受到财政拨款的企业仅限于少数国有大型企业，多数受灾企业不得不自行承担自然灾害带来的主要损失。因此，必须进一步拓展和丰富企业自然灾害补偿基金的来源渠道。首先，可考虑借鉴我国设置交通强制保险险种的经验，建立企业自然灾害补偿基金，新设企业抗灾防灾救灾强制保险险种，即“灾强险”，用法规形式规定各企业每年按一定保险费率向国家社保部门上交灾害保险费，交由财政专项监管与拨付使用，形成抗灾防灾救灾长效资金的来源。其次，加速推进建立一个围绕重大自然灾害的保险体系，把目前保险公司无力承担的风险逐级分散到直保公司、再保公司、国际再保险公司、结构融资和资产证券化市场、国家和地方财政等各个参与方。最后，积极开发其他形式的企业自然灾害救助手段。例如，发行巨灾债券和赈灾福利彩票，提供企业自然灾害政策性贷款，开发自然灾害金融衍生产品等，都是未来值得努力的方向。由此逐步形成由企业、金融保险机构、政府和社会各界等多方位、多层次、多形式、由内到外共同出资的立体的社会救助机制，有效地缓解中央政府的财政压力，在更广泛、更深层面上给予灾区企业员工生活和生产以更有效的救助，最大限度地减少灾害损失。笔者建议，在最近下发的《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》的基础上，制定适合各种灾害发生后的企业灾后恢复重建的制度规定。（2）企业自然灾害补偿基金的监督机制。仅有企业自然灾害补偿基金形成机制还不够，还必须建立、健全企业自然灾害补偿基金的监督机制。自然灾害补偿基金的形成机制反映企业自然灾害补偿基金的来源和取得，自然灾害补偿基金的监督机制则对企业自然灾害补偿基金的日常管理和使用提出要求，旨在提高企业自然灾害补偿基金的使用效率和效果。在资金管理和使用过程中，各级财政部门之间、财政部门与企业之间、保险公司与企业之间以及银行与企业之间均存在委托关系。鉴于委托人和人利益目标的不一致性，企业自然灾害补偿基金的各级人容易发生道德风险和逆向选择行为，信息不对称的广泛存在和法律法规的制度缺位更加扩大了这一风险。因此，有必要建立健全企业自然灾害补偿基金监督机制，充分发挥预算、会计、审计和财政等监督主体的职能，对受灾企业补偿范围、补偿额度以及使用过程进行监督。鉴于我国地域辽阔灾害频发的实际情况，笔者建议国家审计署成立企业灾害补偿基金审计处，直接履行企业自然灾害基金的监督职能，及时在审计公报中企业自然灾害补偿基金的收缴、使用和结余情况，杜绝贪污、挪用、截留等腐败行为。此外，还应积极发动社会公众和媒体的监督力量，为企业自然灾害补偿基金的合理、高效使用创造良好环境。

4.加强企业灾后重建财务管理。

（1）基于产业链的灾后损失评估。对受灾企业灾后损失进行专业化、系统化评估是企业自然灾害财务管理的一项重要内容，也是确定企业因灾补偿范围和补偿额度的直接依据。笔者建议组织力量开发一套企业自然灾害损失评估信息系统，结合企业所处的产业链，对受灾企业直接经济损失和间接经济损失进行客观、综合、全面的评估，为企业灾后重建提供依据。（2）构建企业灾后重建资金的筹集机制。通过企业自然灾害补偿基金、保险、银行、证券、非营利性组织以及社会捐赠等多个渠道来解决重建资金的筹集问题。灾后重建资金筹集必须充分考虑是否异地重建及技术改造升级等问题，以增强建筑物和设施的抗灾能力。（3）构建企业灾后重建资金投资机制。确立受灾企业恢复生产的指导思想和目标任务，灾后重建投资必须充分考虑是否异地重建及调整产业结构等要求，恢复重建要高起点、高标准、高水平，满足发展循环经济与减排的投资需要，坚决淘汰高能耗、高污染与不符合国家产业政策和不具备安全生产的落后产能，使企业技术水平上一个新台阶。（4）企业灾后重建资金监督机制。建立健全企业救助资金使用管理体制，加强国家审计、财政、纪检、监察、企业内部审计、媒体及公众的综合监督作用。

5.非灾企业社会责任与捐助效应。

（1）非灾企业的赈灾责任。当代企业肩负着履行经济责任和社会责任的双重使命，提供税收、就业和产品是企业必须履行的最低义务标准。此外，还应在确保最低义务标准能有效完成的基础上积极承担企业社会责任。企业社会责任（CorporateSocialResponsibility，简称CSR）是当代企业在全球化进程中无法回避的使命，作为一种国际普遍认同的理念，要求企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区、环境等的社会责任。随着企业大规模生产方式的采用和工业化的发展，企业的生产经营活动对社会经济环境产生巨大的影响，失业、贫穷、污染、犯罪等社会问题都与企业的经济活动有一定关联，企业理应通过履行社会责任来对此加以修复和补偿。强化社会责任是企业实现可持续发展的基础，也是构建和谐社会的必要前提。在新的环境下，非灾企业要提高竞争能力，保证生存和发展，必须重视社会责任的履行。在巨大的自然灾害面前，非灾企业在参与赈灾、促进和谐社会建设中负有不可推卸的社会责任。

（2）非灾企业的捐助效应研究。非灾企业捐助包括向受灾对象捐款捐物，提供人力援助、心理援助，甚至包括书面或口头上的支持、激励和承诺。在我国，社会责任可以视作“企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺”（世界银行，2003），强调企业的社会责任是构建企业与社会和谐关系的基本思想。非灾企业积极投入到赈灾活动是其愿意并实际履行社会责任的最直接体现，那么，非灾企业的捐助行为就至少会导致其改善自身经营环境，形成积极的道德资本等积极效应，最终通过改善企业与利益相关者的关系来实现非灾企业的经济可持续发展。非灾企业安排特定的捐助行为，从某种意义上讲是一次重大的战略投资，或者是一种改善形象和公共关系的广告策划，对于提高非灾企业在国内外的知名度、扩大市场销售份额、增加企业价值具有重要的作用。

【摘要】各类自然灾害的频繁发生改变了企业生存的环境，拓宽了企业的风险边界并提升了企业的风险等级，企业财务风险从广度和深度上较以前也有了大幅提高。本文对国内外与自然灾害相关的财务问题、我国研究自然灾害财务理论与实践的必要性和紧迫性以及对自然灾害财务所涉及的主要研究内容进行了探讨，为形成我国独立的自然灾害财务理论体系与管理体系奠定了基础。

【关键词】自然灾害；自然灾害财务理论体系；自然灾害财务管理体系

【主要参考文献】

［1］彭韶兵，刑精平.公司财务危机论［M］.北京：清华大学出版社，2005.

［2］王锋.发展财务战略研究［M］.北京：中国经济出版社，2006.

［3］何爱平.西部大开发中的环境灾害问题及其对策［J］.中国软科学，2000，（6）.

［4］滕帆.巨灾风险债券及其在保险公司风险管理中的应用［J］.外国经济与管理，2002，（2）.

［5］韩天雄，陈建华.巨灾风险证券化产品的定价问题［J］.保险研究，2003，（12）.

［6］严立冬.农村灾害经济评估指标系统与估值技术［J］.中南财经大学学报，1998，（10）.

［7］于庆东.灾害造成人员伤亡价值损失的评估［J］.防灾减灾工程学报，2004，（6）.

［8］于庆东，沈荣芳.灾害经济损失评估理论与方法探讨［J］.灾害学，1996，（11）.

［9］于庆东，沈荣芳.试论突发性自然灾害灾害损失评估的特点与原则［J］.自然灾害学报，1995，（4）.

［10］张玉，宁大同.中国荒漠化灾害的经济损失评估［J］.中国人口、资源与环境，1996，（6）.

［11］张文华.地质灾害受灾体价值分析［J］.山西统计，2003，（3）.

［12］苗崇刚，侯建盛.建立我国地震灾害资金补偿机制的思考［J］.中国地震动态，2007，（2）.

［13］杨恒田，谢新年.地震救灾款申报管理问题多［J］.中国审计，2004，（14）.

［14］OECD.InsuranceandFinancialMarketIssuesRelatedtotheManagementofLarge-ScaleDisasters，FinancialMarketTrends，No.86，March2004.

［15］GAO.FinancialMarketPreparednessImprovementsMade，butMoreActionNeededtoPrepareforWide-ScaleDisasters，September2004.

［16］ArmedForcesComptroller.FinancialManagementinSupportofNaturalDisasters，RichardFlores，CDFM.Spring2006.

［17］EdwardJ.Kane.UsingDisasterPlanningtoOptimizeExpendituresonFinancialSafetyNet.AJE:September2001，vol.29，no.3.