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【关键词】建筑工程; 消防工程; 造价审核; 重点; 探析
一、前言
随着消防工程建设的不断发展与进步,研究其造价相关课题有着重要意义。研究消防工程的造价要点,能够更好地提升其造价控制水平,从而保证消防工程整个造价的合理性与科学性。本文从介绍相关基本概念着手本课题的研究。
二、工程造价的基本概念
1.基本定义
工程造价就是工程的建造价格,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。由此可见,工程造价数额较大。它对国民经济产生很大影响,它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映,所以说做好工程造价管理具有特殊的重要意义。
2.工程造价基本内容
普通意义上的工程造价咨询,指的是工程造价编制工作,主要包括工程计量和计价两大环节,通过对工作内容的有效分解和对工程量的准确计算,从而得出相应工程造价的方法。广义上说,工程造价除了最基本的计量和计价外,还应通过对造价成果文件的分析,得出相应的经济分析意见,用以指导和优化设计方案,达到性价比最佳的目的。而工程造价的基本编制模式可分为“施工图预算计价法”和“工程量清单计价法”两种,主要应用于项目实施阶段的工程造价计算。
3.各阶段造价的不同工作
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
三、消防工程造价审核方法研究
1.全面审核
当前我国消防项目造价的全面审核方法是根据工程施工图纸、组织设计、施工方案以及招标文件等内容,并结合当前我国有关的参照数据或定额,以及市场价格等信息开展的全面消防项目造价审核工作,以消防项目工程费用、工程量和定额单价为计算数据,审核工程造价的合理性与否。消防项目造价的全面审核有利于项目造价管理单位全面掌管消防工程运作的所有过程所需的费用支出,从而实现消防项目严控工程成本,全面提升工程经济效益的造价审核规划。
2.重点审核
消防项目造价重点审核工作方案主要是对工程重点建设内容进行有重点、有针对的造价审核,在消防项目造价审核过程中,消防通道铺设情况、消防栓安装情况、火险报警设备配置情况等都是项目审核的重点工作。在消防项目造价审核重点方法制定和开展环节中,应牢牢抓好消防项目造价的审核难点与审核要点工作,强化管理与监督重点消防项目的造价管控工作,以促使消防项目造价全面审核工作的顺利开展,全面达成项目造价管理目标,节约项目投入成本。
3.分组计算项目审核法
分组消防项目造价计算方法是将项目中的各项造价控制根据标准、性质、时间和内容的不同进行划分,通常情况下我们将其划分成几个代表性强的组合方式,这样便于工作人员对消防项目造价管理内容进行分组。消防项目分组造价审核方法可以使各工程项目造价管理的弊端与成效清晰的显示出来,从而有利于消防项目造价管理工作者及时了解工作过程中出现的问题与弊端,并对其开展及时有效的改进和调整工作,切实保证消防项目造价审核的实施效益。
四、消防工程造价审核的重点
1.消防工程设计阶段的造价审核
消防工程是建筑工程整体建设的一个重要组成部分,也是现代建筑工程的基本建设项目之一。消防工程设计阶段,工程设计人员会根据建筑工程的实际情况和需求,制定相应的消防工程设计方案和施工计划。消防工程设计阶段,设计人员往往会根据相关规定与技术标准对工程造价进行系统的规划,但是由于工程尚未正式开始,工程造价计划也难以完全保证其在实际施工过程中的可操作性。消防工程设计阶段的造价审核,首先要对工程实际施工情况情况进行系统的分析与研究,认真考虑到工程施工过程中可能出现的方方面面的问题,切实保证工程造价工作的顺利进行。
2.消防工程施工阶段的造价审核
消防工程施工是工程造价管理与实践的重要阶段,直接关系到造价工作的落实与执行情况。消防工程施工阶段的造价审核,要注意对工程所需各类消防设备采购的控制与把关,既要保证消防设备的质量与耐用性,还要注意降低成本。
3.消防工程竣工阶段的造价审核
消防工程竣工阶段的造价审核是对整个工程造价工作的总结,以及对于工程成本与利润的最后结算。竣工阶段的工程造价审核要对消防工程的全过程造价管理工作作深入的总结和研究,其意义不仅仅局限于对于工程利润的计算,更要关注通过消防工程项目造价管理,二积累下的经验与教训,以便将其利用于其他消防工程造价管理工作中,更好的促进消防工程造价管理的理论研究与发展,全面提高整个行业的造价管理工作。
五、消防工程造价审核体制的发展前景
在我国国内消防项目造价审核的具体工作操作环节中,体制审核工作普遍存在松散现象,消防项目审核工作者大多将主要的工作精力集中在表面的体制形式规划上,而忽略了体制执行过程中的具体操作事宜以及体制的实际意义与作用,这种情况与消防项目造价审核体制科学化的发展前景相违背,不符合消防项目造价审核的实际意义与规划发展目标。在消防项目造价审核操作过程中,造价审核工作者应根据我国消防项目建设内容的具体情况以及地区乃至国家的相关法规内容,并且应充分结合国内国外的先进消防项目造价审核成果,逐步确立出符合我国国情的消防项目造价审核体制。
与此同时,在制定消防项目造价审核体制的过程中,不但应坚持谨慎、严明的原则,还应切实注重体制的合理化原则与人性化原则。消防项目造价审核体制并不是为单纯应付上级单位检查而制定的临时审核制度,而应将体制的合理化建议与积极作用真正落实到具体的操作与管理过程中,只有这样才能确保消防项目造价审核体制的执行力与贯彻力,为消防项目造价审核工作提供坚实的基础,确保消防项目造价审核工作的管理效力于监督效力,降低项目造价,维护项目投资的社会效益与经济效益,将更多更优质的精品项目和优质项目建设出来,为整体整体建设投入保驾护航。
最后,我国相关人员应积极与国外业界人员取得联系,认真学习发达国家的造价审核方法,在项目运作前,结合项目建设的实际情况制定出符合项目运行特点的造价审核体制,促使我国消防项目造价审核工作朝着更好更快的发展方向前进。
六、结语
通过对消防工程的造价要点的相关研究,我们可以发现,影响其造价高底的因素是多方面的,有关人员应该从消防工程建设的客观实际出发,充分利用多项技术优势,结合相关理论,研究制定最为符合实际的消防工程造价控制方案。
参考文献:
[1] 赵鹏强,马林飞.浅谈消防工程造价审核工作的科学发展[J].社会百科.2010(20):88-89.
关键词:工程造价 成本管控 资源利用
对建设工程项目的造价进行控制与管理,发生在项目决策、设计和实施阶段,通过研究分析比较工程造价,在科学合理的范围之内对工程造价进行管理和控制,为了实现项目投资管理的目标,对于项目进展过程中出现的偏差进行及时调整,在项目建设的各个阶段科学合理利用人力、物力、财力,以期获取最大的经济收益。
1 工程造价控制和管理的意义
对工程造价进行管控涉及工程项目的决策、设计、实施以及竣工的各个阶段,可以说工程造价的管控贯穿工程项目的始终。根据相关资料显示,工程造价在工程项目的不同阶段受到的影响有所不同,其中项目决策设计阶段为30%-75%,实施阶段为5%-25%。因此,对工程项目的造价进行控制主要发生在项目的决策阶段和设计阶段。
对工程造进行管控不是预防投资超出限额,而是从长期发展的角度促使建设、施工、设计单位加强内部管理,充分利用现有资源,使其发挥最大效益,进而使企业获取最大的经济收益。因此对工程项目加强工程造价管理和控制,促进企业发展。
2 工程造价管控的措施
为了在工程批准的造价范围之内对工程项目进行造价控制,在工程项目的投资决策、设计、发包、实施的各个阶段,加强工程造价的管理和控制。在工程进展过程中,合理有效地利用人、财、物,对于出现的偏差要进行及时纠正,防止出现“三超”现象,确保工程竣工决算控制在审定的概算额内,进而确保实现项目的投资目标,获取经济利益。可以从以下几个阶段着手,对工程造价进行管控。
2.1 决策阶段
工程项目的全过程中都伴有工程造价的管理与控制。在决策阶段,建设项目的工程造价受各项技术决策的影响和制约,特别是在标准、地点、工艺、设备等方面。据相关资料统计,在项目实施的各个阶段,工程造价受决策阶段的影响程度高达80-90%。在决策阶段实施的各项决策直接关系到后续工程的科学性与合理性,是进行工程造价管控的基础所在。
2.1.1 编制投资估算的必要性
投资估算是分析建设项目经济效益的重要依据和决策性的文件,它是工程项目建设前期的首要工作之一。批准核实后的可行性研究报告,工程项目的投资限额以估算为准,并且对初步设计概算起到调节和控制作用,并以此作为依据进行资金的筹措,以及向银行进行贷款。所以说,从工程项目估算开始就进行工程项目的建设投资。
2.1.2 投资估算是设计的真实反映
估算工程项目的投资数量时,设计人员要依据工程项目规模和相关的内容,客观真实地反映设计项目内容和设计意图。通过对主要工艺进行多种方案的对比,优化方案,确保设计方案的可行性与合理性。因此,从优选建设方案开始,为了避免出现资金缺口,工程造价人员就要深入工程项目的内部,根据管理工程造价的原则,参考各种动态因素对投资估算进行科学合理地预测,为后续阶段的项目施工奠定基础,这是进行投资估算的关键所在。
2.2 设计阶段
设计阶段是进行工程造价管控的重要阶段。对于工程项目来说,工程设计是工程建设的灵魂。通过对工程项目进行科学规划、详细描述,协调技术与经济之间的关系。
2.2.1 优化设计方案,控制工程造价
根据国家的相关规定,以及业主的实际要求对工程项目进行设计。业主的需求直接关系到建设项目的投资额,影响工程项目投入运营的经济收益。根据国际权威机构验证:“尽管设计费占工程总投资的比例较小(不到10%),但是,对整个工程造价的影响却高达75%。因此,要改变传统的重施工、轻设计的观念,在工程设计阶段做好造价控制。设计单位在确保工程项目质量的前提下,优化设计方案,结合工程的实际情况,选择适宜的工艺技术方案。在确保工程质量的情况下,为了提高经济收益,施工过程中采用先进的施工技术,综合使用新技术和新工艺,科学技术作为第一生产力,通过采用先进的技术方案进而提高劳动生产率,最终确保工程项目质量,但是先进的技术方案需要的投资额也较高。因此,要平衡新的技术方案和经济收益的关系,结合当前我国国情和企业自身的经济能力,选用经济适用的技术方案。
2.2.2 设计工程项目限额
在设计阶段,采用限额对工程项目的工程造价进行管理和控制。所谓限额设计是指根据批准核实的投资估算和总概算对技术和施工图的设计进行相应的控制,在确保工程项目使用功能的前提下,为了避免工程项目突破投资总额,根据估算投资额的分配量对设计进行控制,严格控制不合理的变更。通过对工程项目的投资额和工程量进行分解实现工程造价的管控,具体具体流程为:分解前序阶段的投资额和工程量,不断细化投资额和工程量,最终落实到各工程单位和各工程分部。通过对投资限额的层层分解实现工程造价管理和控制的目的,最终控制设计规范和标准、工程数量和概预算的指标。
为了确保概算不超过总的投资估算,实现对工程量、设备和材料的控制,按照审核批准的投资估算对限额进行初步的设计。因此,参照可行性研究报告审核批准的工程项目的工程量、施工设备、所用原材料的标准,对设计阶段进行初步限额设计,参考依据是已有的设计和通用设计或者投入使用工程的实物工程量,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量进行确定。设计人员要强化工程造价管控的意识,遵守限额设计的相关要求,对投资额和工程量进行分解,在满足业主需求的前提下设计工程项目。将工程造价和工程量控制在初步设计的限定额度内。
选择设计方案时积极引导设计人员,在限定额度内控制和管理工程造价及工程量。在招标设计时引入市场竞争机制,增强设计人员的竞争意识,为设计人员塑造危机感和紧迫感,比选方案时坚决克服和杜绝片面性、局限性和经验主义的出现。
2.3 实施阶段
形成建筑物的实体发生在工程项目的实施阶段,工程项目的实施阶段涉及人、物、财的消耗,并且工程量比较大,涉及范围广,材料设备价格受市场供需关系的影响出现较大的波动等。因此,为了全方位、多角度地对工程项目的造价进行管理和控制,提升建设工程的质量,加强工程造价管理,获取经济利益,应在工程实施阶段强化工程建设的职能。
2.3.1 控制项目变更和现场经济签证
工程项目施工现场,加强工程变更和现场签证的控制与管理。弥补施工图设计中出现的漏洞和不足,除进行设计审核外,在会审图纸以及技术交底中消除施工图中存在的缺陷。总之,在开工之前消灭一切瑕疵和不足。为了有效地降低损失,对于设计变更要提前提出,在工程项目进展过程中出现的变更发生的越早,引起的损失越小。为此,对设计变更加强管理,在设计阶段的初期尽可能地控制住设计变更,通过采用先算帐后变更的方式,解决给工程造价带来重大影响的设计变更,实现工程造价的管理和控制。
2.3.2 审核工程施工预算
了解项目工程施工现场的进度参与施工图的进度,对施工图的预算进行核定。对超出设计概算的部分要进行研究和分析,并查找原因,及时调整,与相关负责人进行沟通,修正控制目标,实现工程造价的动态管控。
2.3.3 精选专业分包单位,避免垄断行业抬价
对于施工中的特殊专业工种(通讯工程、消防工程等),在工程建设的过程中委托相应的施工单位进行承担。这些行业的经营都有一定的政府色彩,具备一定的垄断性质。发包时尊重相应职能部门的“规定”,为了遏制垄断行业的恶意抬价,通过引入其他的承包方参与竞争,抑制垄断行为的发生。
2.3.4 收集和掌握施工现场有关资料
审价人员以及费用控制人员在工程项目施工时不断地深入施工现场,收集工程现场的施工资料和信息,通过对比工程项目的进度和施工设计图纸的计划,采用座谈会的形式,与工程项目的参与单位进行沟通和协商,收集工程项目的进度资料,掌握施工现场的动态信息。对设计变更以及现场签证产生相关费用进行协商解决,不断地对控制目标进行调整,为最后结算提供参考依据。
3 结语
研究分析工程项目的造价管控,明确企业进行投资实质和目的,借助科学技术、参考经济、法律法规等措施,解决工程项目施工时出现的技术与经济以及经营与管理等方面的问题。通过采用计价方法对工程项目的不同阶段进行管理,参考计价依据,编制科学合理的投资估算、设计初步概算和施工图预算,进而提高企业的经济效益。
参考文献:
[1]崔大鹏.浅谈工程造价的管理与控制[J].河北煤炭,2009(05).
【关键词】机电安装;造价控制;过程分析
引言
在经济日益发展的今天,人们在通过先进的技术、使用各种新型的材料和工艺等来不断提高建筑工程的质量与舒适性的同时,如何采取科学有效的措施和方法对建筑造价成本合理控制也尤为关键。
一、机电安装工程造价的主要内容
建设项目投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费三部分。工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用,可以分为建筑安装工程费和工器具购置费。工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付,并列入建设工程总造价或单项工程造价的费用。预备费是为了保证工程项目的顺利实施,避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一笔费用。我们在做造价控制工作中的主要任务就是对工程费用进行控制和估算。计算工程费用需要依据一定的计价依据进行,包括工程定额,人工、材料、机械台班及设备单价,工程量清单,工程造价指数,工程量计算规则,以及政府主管部门的有关工程造价的经济法规、政策等。机电安装工程造价作为造价工程的一部分,概括说来其造价组成主要包括主材费及安装费。安装费为安装过程中发生的人工费、辅材费、机械费、管理费、利润、税金等。主材费为供应主要材料的费用,其受材料的材质、品牌、型号、采购时间等因素的影响较大,也是机电安装工程造价控制的重点。机电安装工程按专业可分为工业设备安装、给排水工程、采暖工程、燃气工程、电气工程、弱电工程、消防工程等。或者也可以简单分为设备工程及管道工程。管道工程的造价相对而言工程量很大,主材费与安装费相差不多,所以对两方面控制的投入也相差不多。而设备工程的造价主要为市场询价,会依据设计院提出的品牌、材质要求,开发商提出的功能使用要求、现场实际情况要求、档次要求等而进行询价工作。
二、影响机电安装工程造价控制的因素
2.1 机电安装工程的设计,明确建造标准
据相关调查表明,机电安装工程的设计是影响其造价最主要的因素,它在机电安装工程造价的控制中具有举足轻重的地位。换言之,机电安装工程设计的合理性与科学性直接关系到其造价的控制。由于机电安装工程,设备占整个工程的75%以上,设计初期,要结合技术性、经济性明确建造标准,准确把握设备选型与项目的建设规模相匹配,避免选型仅考虑先进性,而忽略经济性造成的浪费。
2.2 施工企业的技术水平和管理理念影响
施工企业的技术水平同样也是影响机电安装工程造价全过程控制的重要因素之一。机电安装工程在整个建筑安装工程中,一般均按专业工程发包,施工中要注意与总承包单位及各专业工程施工单位的衔接与配合,尤其是预埋阶段,需要与总包单位做好协调配合以及工作界面的衔接。故需要施工单位加强的管理理念,减少由于界面不清衔接不当造成的返工。
2.3 机电安装工程设计的变更
机电安装工程的特点之一就是设计变更多,而工程变更几乎是不可避免的。很多项目由于大量的设计变更而使整个项目超概算,因此机电安装工程设计的变更也是影响其造价控制的重要因素之一。
三、机电安装工程造价全过程的控制策略
3.1 适时引入投资监理,制定科学、合理且先进的造价控制目标,准确签订施工合同
投资控制单位越早介入项目建设,对项目的投资控制实施效果越明显,而现在很多建设单位理念的欠缺,往往会在施工阶段才让投资控制单位介入,其实已经错失了招投标阶段的重要控制环节。
项目投资监理在项目招投标阶段介入,负责审核招标文件及工程量清单,在此阶段,与招标公司配合,可以严格把控项目招标范围,核实工程量清单的完整性,可以更加清晰的了解各施工单位的费用界限。项目机电安装工程中的消防工程、智能化工程、电梯工程按专业工程与总包建筑安装工程分开招标,结合总包合同,分清施工界限,在专业工程招标中明确招标界限,以防界限模糊造成的项目重叠或缺失,而使费用控制失实。在招标文件中要具体说明工程范围及所要求的设备材料的质量要求、等级要求,工程量清单编制应尽量准确,不要缺项漏项,按设计要求注明设备规格型号,有些价格变动较大的设备和材料或设计不清楚的设备和材料应考虑暂定价,若由建设方提供的设备需注明供货方式。对总包的工程由承包方采购的主材设备要列出具体的规格、品牌、厂家和品质要求清单。在施工过程中,还要对施工合同进行动态跟踪、管理,根据分析结果采取积极主动的措施,避免产生经济损失。
3.2 对机电安装工程中的变更签证进行严格控制
由于机电安装工程是一项比较复杂的工程,使得其在现场施工阶段易发生变更签证,从而对其造价控制造成严重的影响。因此,要提高机电安装工程造价全过程控制水平,就必须在确保施工质量、进度以及安全的基础上,严格控制机电安装工程中的变更签证,为了防止承包商通过设计变更签证增加费用,建设方应与监理(含投资监理)相互配合,严格执行统一工程变更审核程序,严格把关,及时核实,投资监理做到对工程变更及时核算,及时掌握项目造价的动态变化,力求签证总量不超过工程总投资的5%。
3.3 明确总承包单位管理职责,做好专业分包与总承包施工配合,划清经济责任界面
项目总承包合同包含仅包含给排水、电气工程,其他机电安装预埋工程,而其他工程由专业安装工程单独发包,故存在较多的施工单位,同一时期也存在较多的施工单位穿插作业,尤其是暗敷工程由总承包单位负责,对总承包单位协调管理能力要求很高,要做到各单位的协调配合,避免施工衔接不当造成的施工费用增加。在合同管理中,投资监理建议引入索赔条款,对于施工单位造成的返工等设计变更追究反向索赔。同时,投资监理划清技术和经济责任界面,防止各施工单位重复报量造成费用增加。
3.4 灵活运用各种材料、设备询价体系
由于在机电工程造价中,材料与设备的费用占据了很大的比重。因此,要提高机电工程造价控制水平,就必须采取行之有效地策略来加强对材料与设备费用的控制。要做到这一点,在项目设备采购阶段由建设方负责采购的设备,采用竞争机制,灵活运用各种材料、设备询价体系,对占工程造价比例比较大的项目,建议采用招标方式提高竞争性,投资监理必须随时查看建造标准,严禁超标准采购。
除此之外,要提高机电安装工程造价全过程控制水平,建设单位还必须做好竣工结算阶段的审核工作,严格把握造价控制的最后一个环节。
四、结束语
机电设备安装工程由于所需要安装的系统较多,其在安装过程中具有较高的技术含量,而且涉及的部门及学科较多,所以对其安装造价进行控制具有较大的难度。但在整个机电设备安装工程项目中,其安装造价控制是至关重要的。由于在机电设备安装工程中,施工企业以追求利润最大化为其目标,这就需要建设单位将工程造价控制作为其工作的重心,同时还要准确的对超出安装工程造价预算的因素进行判断的识别,从而将工程造价更好的控制在其预定目标之内。
参考文献:
在实际工作中,设备及主材费的审计难度较大,主要表现在以下几个方面:
1.设备及主材品种繁多。
安装工程设备及主材品种之所以繁多,原因主要有以下三点:
(1)安装工程专业性强、涉及专业范围广(包括给排水、消防、燃气、强电、弱电、暖通、智能设备等多个专业)。每个具体专业由很多子专业构成,每个子专业按其组成的工作原理不同又可分为不同的系统。例如暖通专业就包括采暖、通风、空调及防排烟等多个子专业,其中空调子专业里按热交换的介质不同可分为风系统、水系统及氟系统。
(2)每个专业各有各的特点,所采用的设备、材料各不相同。例如,同样是输送介质水的管道,给水工程用衬塑镀锌钢管、PP-R管或铝塑复合管;排水工程用U-PVC管、HDPE双壁波纹管;消防工程用镀锌钢管等。
(3)随着科技的进步,安装工程中新技术、新方法、新工艺、新材料不断涌现,使得设备及主材的替代品增多,例如,中央空调送风管道,传统设计一般采用镀锌钢板制作(外加保温),而现在中央空调送风管道可替代的材料很多,有XPS挤塑板铝箔复合保温风管、玻纤铝箔复合保温风管、酚醛板铝箔复合保温风管、玻镁复合保温风管等。
正是由于上述原因,使得安装工程设备及主材的品种繁多,要全面了解、熟悉这些设备及主材的价格确实很难。
2.设备及主材可参考的信息指导价少。
安装工程专业性太强、设备及主材品种繁多,省工程造价管理部门定期的工程造价信息指导价中涉及安装工程材料的也仅限于部分通用材料(如水管、电线电缆、水管阀门配件等),很多专业上使用的设备及主材(如消防控制设备、高低压配电柜、给水处理设备、通风空调设备等)均没有可参考的信息指导价格,这使得安装工程设备及主材价格审计难度加大。
3.设备及主材市场价格参差不齐、差异较大。
随着市场的放开,设备及主材具有品牌多、等级多、价格差别大的特点,市场价格参差不齐,即使是同一品牌、同一规格的设备及主材,由于所在的销售地点不同,市场价也会有差别。同一规格、不同品牌的设备及主材市场价格差异更大。例如,格栅灯600×600(3×14W),不同品牌市场价有七八十元的、一百多元的、二三百元甚至更贵的也有,贵的比便宜的相差几倍。因此,不可避免地出现一些以次充好、低档材料报高档价格等不合理报价的现象,审计人员要正确识别出各方面因素、合理确定设备及主材价格,真正做到“物有所值”也并非易事。
4.设备及主材定价程序不规范、定价偏高。
很多安装工程存在的问题是:工程施工合同条款约定不规范、不严谨,为工程施工过程中设备及主材变更、签证定价留有“活口”。签证定价过程简单、程序不规范,大多采用“工程联系单”和“工程设备与材料定价单”两张表的形式,甲乙双方签字就把设备及主材价格定下来。稍正规点的由施工单位组织建设单位、监理单位到设备及主材厂家询价,询价过于形式化,定价偏高。但是由于设备及主材定价是建设单位签字认可的,这给审计人员设备及主材费的审计带来不少难度。
正是由于上述原因,使得实际工作中,安装工程设备及主材费审计难度非常大。对此,笔者结合自身多年安装工程决算审计经验,针对安装工程设备及主材费审计的应对对策和思考具体有以下几点:
1.早期介入、全过程审计。
建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,工程造价管理应覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段,包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程量计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
工程造价控制贯穿于项目建设的全过程,关键在于前期决策和设计阶段。据西方一些国家分析,设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上。
长期以来,审计工作普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段(事前)和中期施工阶段(事中)的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在竣工验收阶段(事后)的决算审计上。这样做虽然有一定效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效地控制建设工程造价,就应将审计工作前移、早期介入,认真做好事前、事中和事后各阶段全过程的审计工作。
全过程审计的理念落实到安装工程设备及主材费的审计上,应重点从设计阶段设备及主材选型、优化,开工前的设备及主材费预算开始审计,从源头上控制设备及主材费;工程施工阶段,从设备及主材进场报验入手审计,认真审查所报验的设备及主材的品牌、技术参数、性能是否与设计、预算的品牌、技术参数、性能相符,做到前后一致。若根据现场实际情况或甲方要求,部分设备及主材确需更换品牌、调整技术参数的,应及时办理签证变更、调整相应设备及主材价格。变更调整的设备及主材价格作为审计重点,应认真审计,本着实事求是的原则,做要“物有所值”,坚决杜绝低档产品报高价的情况发生。对一些设备及主材的重要变更,特别是一些涉及隐蔽工程的要实地查看和计量,进行跟踪审计,核实工程量;工程竣工验收后,审计人员对建设单位报送的竣工决算再进行全面审计。
2.设备及主材定价程序规范化、制度化。
安装工程设备及主材定价要规范化、制度化必须做到:
(1)安装工程中重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的,必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序、要求进行公开招标,择优采购设备、材料。
(2)设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以下,按《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标采购的,应由建设单位、监理单位、施工单位及有关监督机构的代表组成设备、材料厂家询价小组,进行设备、材料价格的市场调查(同类产品至少调查三家以上的厂商),调查结果应形成书面询价文件,经参与询价人员签字确认,并存档备查,其结果作为设备及主材决算价格的参考。
(3)安装工程中一些确需现场制作安装、签证定价的非标准设备及主材(如水箱、钢结构楼梯等)价格的确定,必须严格签证定价程序:先由施工单位提出签证定价事项申请,建设单位同意后,施工单位及时提出签证定价报告,并附签证定价设备及主材按“成本法”(即人工费+材料费+机械费+管理费+合理利润+税金)计算形成价格的具体计算过程表报建设单位审核,应尽量避免按“包干价”或“一口价”等统笼、缺乏依据报价的方式形成设备及主材价格。施工单位上报的设备及主材价格经监理单位、建设单位审核后,确定设备及主材签证价,此签证价作为设备及主材决算价格的参考。
3.建立建设工程设备及主材价格信息平台,实现价格信息的资源共享。
地市级造价管理部门应尽快建立对外公开的建设工程设备及主材价格信息平台,实现价格信息的资源共享。
设备及主材价格可以从以下三个主要渠道收集:一是省工程造价管理部门定期的工程造价信息指导价中安装工程设备及主材价格资料;二是市重点工程竣工决算时所采用的设备及主材价格资料——有合同价的按合同价、招标的设备及主材按中标价、询价的设备及主材按询价确认价;三是造价管理部门不定期进行的市场调研、询价时所收集的设备及主材价格信息。以上价格信息经整理、归类后录入到信息平台,录入时应分别注明设备及主材的品牌、技术参数、价格信息的时间、来源等。要定期、及时地更新信息平台设备及主材价格数据,不断扩充信息平台价格数据库、真正实现资源共享,为已完工程设备及主材决算价、在建工程设备及主材签证价、拟建工程设备及主材预算价提供重要的参考依据。
政府投资建设工程设备及主材价格信息的公开更是必要。一方面可以使已完工程的竣工决算中设备及主材价格接受公众的监督;一方面为政府投资拟建工程同类设备及主材预算价格提供参考依据;另一方面价格资源的共享,可以减少很多不必要相同设备及主材的询价、定价工作。
4.树立终身学习理念,不断更新自己专业知识、提高业务水平。
安装工程专业性强、涉及专业范围广,从事安装工程决算审计的工作人员不可能熟悉安装工程每个专业的专业知识,要提高业务水平,审计人员就必须不断学习安装工程各个专业的专业知识。
安装工程设备及主材的品种繁多,要合理的确定设备及主材价格,审计人员必须不断学习,熟悉设备及主材的工作原理、分类方法、规格型号、压力等级、生产工艺、材质、性能等。
安装工程设备及主材的新技术、新材料、新方法、新工艺不断涌现,为提高审计质量,审计人员必须不断学习“四新”知识,不断更新自己专业知识。
关键词:安装工程;招标阶段;施工阶段;措施
Abstract: This paper briefly introduces the cost management is important for installation, from the tender stage, the bidding stage, the focus of cost management and application in each stage of construction bidding process cost management three aspects of the construction phase, in order to guide the installation engineering construction the reasonable determination and effective control of project cost.
Key words: installation engineering; bidding phase; construction stage; measures
中图分类号: TU758 文献标识码:A 文章编号:2095-2104
前言
安装工程是建安工程中的重要组成部分,对于一个建筑物,安装工程是少不了的。安装工程的造价直接影响建筑工程的造价。安装工程造价的有效控制,就是在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和额定的造价限额内。工程施工图设计完成后,如何将工程造价控制在设计概算范围内,工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。随着改革开放的不断深入和我国社会主义建设事业的不断发展,我国基本形成一整套工程造价管理体系,并已在工程造价管理中逐渐发挥作用。加强造价管理,能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用,把造价保持在建设单位同意的限额内。同时,造价管理能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间,在各投资项目之间进行均衡而合理的分配,能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于我国建筑业进军国际建
筑市场,适应国际建筑市场的不断变化,在国际市场上站稳脚跟,可节省大量的建设资金,推进我国现代化建设的进程。造价管理对安装工程建设的管理,提高经济效益具有极其重要的意义。一、招投标、施工阶段存在的问题
从整个工程的实施过程和项目投资控制看,前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置,从资金使用角度看施工阶段实质是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外,大量的投资资金通过施工的环节不断物化,最终形成固定资产,实现项目投资。施工阶段的问题: (1) 施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性。(2) 材料价格管理方法落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地掌握采购时机,由于建筑市场目前还比较混乱,材料采购价格失真,不法分子从中渔利,也使得占建安工程成本60% ~ 70%的材料费用失去控制。(3) 在施工组织方面,多数施工企业还一直沿用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高。(4) 施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或追求较高利润。平和资源的有效合理配置,从而降低成本,合理降低工程造价,还有很长的路要走。
二、招投标阶段工程造价控制的措施
1、招标阶段
在市场经济的今天,组成安装工程造价的各项费用中只有规费、税金( 税率) 是由国家统一规定的,其他都是不定值。因此,国家规定建筑安装工程实行招投标管理。通过招标,不仅是为选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,以保证项目按时按质完成;也是为了确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价,并迫使施工企业在保本或薄利的基础上,为了竞争而作出一定程度的让利。
在工程完成施工图设计后,就将进入招标阶段,在这一阶段,工程量清单以及标底的编制是招标过程中的重要环节之一。只有在清单中对各个子目进行详细的特征描述,才能使投标单位了解该工程,从而对该子目进行合理的报价,避免了各投标单位在报价过程,综合单价相差很大的情况出现,同时也避免了在施工过程中产生不必要的联系单签证,使业主单位在施工过程中合理的对工程造价进行控制和管理。同时,安装工程用到的主要材料种类多样,而在当前的市场中,同一种材料品牌多样,质量和价格参差不齐,我们必须了解对该工程的定位,才能合理的确定材料的品牌、相应的型号规格。材料品牌和相应型号规格的确定,为标底的合理性奠定了基础。
标底是评标、定标的重要依据,且工作时间紧、保密性强,是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托、由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构编制,标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格,也是招标单位掌握工程造价的重要依据,使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此,标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底,应该从实际出发,体现科学性和合理性,它把中标的机会摆在众多企业的面前,他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势,参与竞标,最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务,节约基建投资。可见,编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。
2、投标阶段
在工程投标阶段,施工企业要在投标竞争中取胜,不仅取决于投标企业的实力,同时也与投标人投标的业务水平有密切的关系,了解投标报价依据、掌握决策策略以及灵活运用投标技巧是提高企业中标率的关键。
细致的研究招标文件是编制投标书的主要依据,在某些方面是唯一的依据,因此编制商务标时,一定要吃透招标文件。特别是安装工程,要弄清业主对主要材料品牌的选择,型号规格的确定;还要分清安装工程哪些是分包、哪些是配合,只有弄清楚这些内容,才能准确的确定安装工程造价。安装工程由多个专业组成,包括建筑电气、给排水、通风空调工程、消防工程、智能弱电、机电安装等等。由于投标阶段时间紧,任务重,就要求投标报价人员对各个专业知识有一定的掌握,对市场价格有一定的了解,能够及时分析测算相关指标,正确把握成本。安装工程很多工作都是在建筑主体完成之后进行的,目前的主要材料价格并不是施工阶段的材料价格,所以报价时,要确定是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同。根据不同的合同价格,尤其对施工工期较长、价格浮动较大的材料,进行材料报价时综合考虑各种因素。
采用相应的造价软件,根据安装造价分析成本利润,报出合理造价。在决策报价前,应从多方面了解信息,如业主已有项目采用的设备、材料品牌,并且了解业主对这些设备和品牌的评价,是否注重新材料、新工艺,所有这些信息对价格的定位、方案的确定、设备的选型都非常重要。只有准确的工程造价,了解有关情况,才能采取灵活的报价办法。复杂的工程,要从技术、经济、材料、质量、工序等方面考虑,同时要考虑竞争对手、物价水平、自然环境等外部条件,确定一个最优的报价,既可以提高中标的几率,又能获得可观的利润。
3、施工阶段
完成了招标投标阶段,签订了合同,接着就进入了施工阶段。施工阶段由业主单位、设计单位、监理单位、施工单位,还有相关的政府管理部门共同对同一工程进行管理。在施工阶段的前期,主体结构刚开始阶段,安装工程主要是进行一些预埋的工作,涉及的安装造价不是很高,工作量也不是很大。在这个时期,施工单位根据投标文件和合同的要求,对已选定的材料品牌进行逐个的询价,最后选定供应商,为后期的工作做准备。在选择供应商时,施工单位会对市场价格和中标价进行比较,希望把成本控制在最低点,但是同时也要考虑到材料的质量,所以在选择供应商时,要综合考虑,以达到价格和质量兼顾的原则。
在施工阶段,根据实际的施工情况,有因设计的原因,也有因业主单位的变更或施工单位技术措施的原因而发生变更,有些发生在施工时,有些发生在施工完成后,但是所有的变更都将引起工程量的变更。这时,业主单位和监理单位要严格审核变更的原因,同时要审核实际变更的工程量和发生的一切费用,避免发生虚报、谎报工程量和费用的情况,把工程造价控制在一定的范围内。整个投资阶段,施工阶段是发生费用的主要阶段,是形成建筑产品的阶段。因此,工程造价控制的关键环节是施工阶段,对施工阶段进行造价管理是十分重要和必要的。