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困难职工帮扶中心是宣传政策的窗口、调解劳动关系的渠道、维护职工合法权益的阵地、展示工会形象的前哨。帮扶中心的建设,使工会的维护职能进一步具体化。几年来,县总工会帮扶工作按照帮扶活动的要求和工作职责,在上级工会和县委的正确领导下,立足实际,拼搏进取,努力开拓,使我县帮扶工作形成了“物质帮扶与精神帮扶同步”、“输血”帮扶与“造血”帮扶并举,短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否,与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中,我们首先加大调研力度,围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究,为县委和政府提供决策依据。几年来,我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题,采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议,使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力,工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位,为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位,我们对全县帮扶工作实施了目标管理,同各单位签订了目标责任书,建立了工作绩效考评机制,并完善了各项制度和措施,使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色,对此,我们在认真研究的基础上,进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中,我们针对__县经济基础相对较落后,困难职工问题较多这一实际,在吃透情况、摸清底数的基础上,理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础,以单位为依托,由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来,不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾,同时又发挥了单位、集体的力量和智慧,体现出了集体帮扶的优势,进一步加大了对困难职工的帮扶力度,取得了事半功倍的效果。又如,在开展小额借款帮扶工作中,一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难,如何拿得出资金帮助下岗困难职工?即使想法搞到资金,万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题,我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求,使大家统一思想,提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础,依托金融部门,对下岗困难职工实施小额借(贷)款”的工作设想。通过协调,最终与县农村信用联社达成了共识,建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借(贷)业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展,并取得实效。20__年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难,建立帮扶长效机制,我们于03年建立了困难职工帮扶中心,对困难职工实施特困救助、接待、法律援助等“六位一体”的帮助。(1)积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训,累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位,为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍,努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县__x有限公司、__x、__x、____等20余家民营企业招收下岗、失业人员,帮助下岗职工与企业签订劳动合同。(2)开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入,20__年我县开展了党员干部“一帮一”活动,154名党员领导干部参加了活动,活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路
局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位,县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持,帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工__x一家是县工会长年帮扶的对象,夫妇双双下岗没有生活来源,儿子患尿毒症(换肾),一家人生活频临崩溃,一度对生活失去信心,在县工会和县武装部的帮助下,这个面临崩溃的家庭又看到了希望,重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来,我们积极改进双节送温暖措施,将以往把送温暖物资分发到基层单位,再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请,经单位筛选并张榜公示之后,县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞,而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。(3)积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来,通过努力我们帮助194名困难职工家庭子女圆了大学梦。(4)为农民工提供帮助,维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多,维护农民工合法权益,为他们提供帮助,也成为我们工作的一个重点。近年来,我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作,实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工,我们积极履行监督职能,在全县开展劳动法律监督检查活动,取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所,有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。(5)热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工1100人次。对严重侵犯职工权益的案件,我们积极敦促政府及部门及时成立联合调查组,对职工反映的问题开展深入调查,据理力争,使职工合法权益得到维护。(6)小额借款帮扶。几年来,累计对154名下岗失业人员提供了小额借(贷)款帮助,累计帮扶资金34.76万元。(7)开展医疗救助、帮扶。通过积极努力,我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》,为320名困难职工办理了《就医优惠卡》。03年在工会的努力下,县政府筹资156万元,购买公益性岗位,安置下岗职工,仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房;一次性购买了160台小型电焊机、100辆人力三轮车、30台豆浆机赠送给下岗职工,帮助他们依靠自己的力量实现再就业。通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展,不仅解决了我县困难职工的燃眉之急,帮助一部分困难职工解决了困难,拓宽了就业渠道,而且进一步密切了与职工群众的关系,促进了社会政治稳定,同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力,为__的经济发展作出了积极的贡献。
四、存在的困难和主要问题
__是一个经济基础相对较落后的贫困县,困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展,对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们__县工会帮扶中心来说,困扰开展工作的主要问题:一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有4名工作人员,都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时,还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多,工作人员少且自身素质也有待提高,往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构,必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难,难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气,县财政也属“吃饭财政”,工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时,杯水车薪。因此,帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规,侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等,国家都有明确的规定,但是在处理困难职工反映的这些问题时,一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实,造成困难职工利益被侵犯,作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此,政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否,对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。
五、建议与思考
1、人口及人力情况:花园村共有7个村民小组,380户,1362口人。村干部8人,其中村干部兼组长5人;党员44人,其中女党员7人;入党积极分子10人;五保户9人,社会困难户15户;外出打工500人,其中长年在外务工350人。
2、民营经济情况:民营企业3个,其中小型木器厂2个,粮食加工厂1个,在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况:村里无水面资源,无圩堤承包收入,属纯农业村,四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树(承包期15年),无集体耕地承包收入,无村办集体企业,除村部外(原花园村小),无集体房产。由于历史的种种原因,村欠农户的债务占全村农户的40,这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴,村委会完全靠借债维持运转,村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,约2万元;无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座,需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。文秘站网
二、花园村的现状分析:
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村,村集体经济十分薄弱,收入几乎为零,是一个集体经济空壳村,各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素,地处吕良镇幸福港西边的花园村,地势高,村集体经济处于“四无”状况,即:一无资源优势,二无低洼田开发,三无工业,四无基础,想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口,农田仅有3180亩,农民除农业生产外,无其它产业,属纯农业村。为了谋生,全村有350人常年在外劳务打工,本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右,仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入,基础相对薄弱,加之近年来新建设的一些基础设施,债务年年在扩大,目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入,更无还债能力,村组干部年年拿不到工资,所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患,要逐步改造、检修。自来水入户率只有35、广播通响率15、有线电视入户率20,砂石路面急需修整,路况较差。
三、帮扶工作主要措施:
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划,将目标分解到每一年,帮助村委会理清发展思路,把握工作重点,落实各项措施,振奋精神,开拓创新,扎实工作,确保到20__年改变经济落后村面貌,进入市中等村发展水平,顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点,确定以工促农发展思路,立足招商引资,这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组,内扩外引,主动联络在外经营经济实体的本村人,请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商,主动向教育局主要领导汇报有关情况,经常和有关负责招商引资领导联系,请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多,我们必须在三年内逐步有序进行安排。20__年主要解决自来水和涵闸有关问题,20__年主要解决村部维修和有线电视问题,20__年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村,构建和谐社会。密切干群关系,关心弱势群体,及时化解社会矛盾。开展“做文明人,办文明事,建文明花园村”主题活动,提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报,及时宣传本村新人新事,传播科学文化知识,介绍致富信息。
帮助加强组织建设。加强学习并贯彻党的有关农村政策法规;协助做好党建工作;加强制度建设,实行村级 财务公开,村务决策公开;加强民主监督,实行民主管理。努力建设一支作风讲民主、创业有门路、发展求实效、“双带”有能力的党员干部队伍。
(一)领导重视。局成立了以局长为组长,机关党委书记为成员,广电服务中心为驻村第一书记的工作组,同时,石局长和周书记分别于7月1日和9月16日两次到村调研扶贫工作,慰问困难党员。
(二)驻村第一书记下沉到村上,对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查,具体情况如下:
1、村支两委班子建设情况
村支两委班子年龄偏大,基本都在50岁以上,因选举失败空缺一名副村长,没有储备到年轻的后备干部,9个社社长年龄均在60岁左右,因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想,开拓精神不强。
2、村基本情况
村距八庙乡十余公里,共计9个社,370户农户,1214人,34名党员,全村有三分之二青壮劳动力外出务工,留村多为老年人、残疾人和小孩;耕地面积共计904亩,水田面积432亩,土面积472亩;退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上,40岁以下劳动力几乎没有,全村人均纯收入2000元左右,房屋改造仅达10%,其余为土房。
3、基础设施建设情况
(1)公路建设状况。
全村共有通社路12公里,其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路,共计5公里;其余7公里均为土路,且没有硬化,出行困难。
(2)水利建设情况
村地处书房坝水库上游,需二级堤灌方能得到用水,成本太高,无人采用,原有水利基础设施薄弱,需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治,否则就无法改变靠天吃饭的现状。
4、产业发展情况
仍以传统农业为主,主产水稻、玉米,经济作物主要为油菜种植。
(三)通过下村社进行摸底调查,在掌握基本情况的基础上,建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐,形成一对一的帮扶措施;制作下发了联系卡,使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系,初步制定了扶贫帮扶工作计划。
二、存在的问题和村上主要矛盾
1、国土整治工作增量工程含(4、5、6、9)社,前期已按国土部门要求进行了整治,各社都进行了投资投劳,且已耗用资金几千余元,但目前此工程却不能跟上,老百姓怨气很大,希望能尽快帮助协调好此事。
2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年,农户自筹资金10余万元,但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元,每公里按45万元补助,2公里只补90万元,尚有60余万元的缺口,无法动工,已交费的农户意见大。
3、低保户98户为动态管理,进得出不得,存在不稳定因素。
三、下一步工作计划
(一)工作组制定了四个一工作方案,一是指一条路子,机关干部根据各自联系的帮扶对象针对性的为他们找致富点子;二是办一件实事;三是解一批难题,有针对性的进行一些技术培训;四是捐一笔款项,由局机关整合适用于扶贫的各种资金资源,进行精准帮扶。
(一)加强组织领导,落实帮扶工作项目化
我局十分重视结对帮扶工作,先后多次组织党员干部深入结对的小金山村等进行调查摸底,深入了解结对户情况,研究制定了切实可行的“结对帮扶”工作方案。同时,结合工作实际,充分发挥自身特长,安排帮扶重点工作,并将帮扶重点工作项目化,逐一落实到人头,做到了“三明确”。即:明确结对人员、明确帮扶目标、明确工作要求。
(二)围绕帮扶主线,深入开展帮扶和结对促建工作
1、根据相关文件精神制定工作计划,并在工作中严格按照计划执行。
2、局(台)班子成员每人结对帮扶户困难户,做到为困难户办难事、办实事。、
3、年月,我局组织党员干部走访慰问了户困难群众,为他们送去了捐款共计元。
4、年月,局党组一行,深入对口帮扶的农户家中,实地了解结对帮扶村和对口帮扶户的实际情况和实际需求,为下一步采取切实有效的措施进行帮扶提供参考依据,同时为送去捐款元。
5、年月日,我局在开展帮扶困难学生“”活动中,为中困难学生送去助学捐款元,解决了的学费问题。
6、在“三帮扶”活动中,我局发动全体职工为本系统困难职工捐款元,解决了他生活上的燃眉之急。
7、在此项工作中,我局党组入村指导调研次,走访非公经济组织次。
(三)发挥优势,加大帮扶工作新闻宣传报道力度
今年以来,在局党组的指导下,结对促建工作不断开拓创新。我局充分发挥了人才、信息和资源优势,在电台、电视台继续开设对农节目。播出了以致富典型、致富门路、创业故事等为主要内容的新闻和专题节目;为农民朋友及时提供、传递有用信息。
同时,《新闻》加大了对全县组团帮扶和结对促建主题活动的新闻报道力度,及时报道了县委县政府、各单位在走访慰问活动中的主要措施和具体办法。
一、加强领导、精心组织
“挂帮包”活动是一项民心工程,需要上下联动。组织开展好“挂帮包”工作,是贯彻落实党的十七大“惠民、为民”和基层组织建设年及作风转变年的重要体现。
镇针对此项工作成立了以党委书记同志为组长的“挂包帮”活动领导小组,党委副书记同志为具体经办人员,各村成立了相应的领导小组及设立了专门联络员负责上下衔接。对“挂包帮”及扶贫开发工作制定了详细的实施方案,为该项工作的开展提供了坚强的保障。
二、认真组织学习,精心安排部署
我镇组织全体干部职工、党员在第一时间认真学习了《讲话》精神,对我省的“挂包帮”及扶贫开发取得的成绩和面临的困难有了全面的认识,也对全省“挂包帮”及扶贫开发当前及今后的主要目标、任务有了进一步的了解。
根据全省的实际情况,结合的具体情况,联系我镇的实际,我们进一步完善了实施方案,安排部署了下一阶段的各项工作,做到“上下整体联动,项目无缝衔接,群众直接受益”。全面做好“挂包帮”及“扶贫开发”工作。
三、增强责任心和紧迫感