区域社会经济发展
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区域社会经济发展范文第1篇
关键词：教育社会经济协调发展
一、引言
教育与社会经济协调发展，是科学发展的根本要求。科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观虽然没有直接提及教育与区域社会经济的协调问题，但是已经隐含或涵盖了这一点，这是区域内部第二层次的协调问题。区域协调发展就是区域社会与经济的协调发展，在这一层次的协调中，教育作为一个重要角色，不仅影响区域经济的发展，也影响区域社会发展，还影响区域社会与经济的协调发展。教育影响观念的形成和转变，影响人力资源的形成，从而影响区域的制度变迁。实践证明，教育发达和适应的地方，相应地是社会和经济较发达；相反，社会经济欠发展的区域，凸显教育的落后与不协调，并严重制约区域社会经济的发展。教育与区域社会经济不协调的问题，已经成为区域社会经济发展的重要问题，但并没有引起区域的足够认识。目前，区域教育结构和教育体系已经不能适应区域社会经济的发展，也不能适应社会主义新农村的建设，必须按科学发展观的要求，重新定义区域教育的发展方向、结构和体系。区域教育的首要目标是促进和服务区域社会经济的协调发展。
二、欠发展区域教育与社会经济发展不协调的表现
这里的“欠发展”是发展不够或发展滞后的意思，不同于“欠发达”，欠发达是不够发达，但含有发达的成分，而“欠发展”是一个更普遍而沉重的现实。这里的“区域”更多是指县域或县域毗邻区，因此，“欠发展区域”的定义是指发展不够或发展滞后的县域或县域毗邻区，即一个以上的欠发展县或欠发展地区，是以发展地区作为参照物。“欠发展”区域教育的不适应主要表现在：
1.区域教育的方向性偏离
在欠发展区域，基础教育是教育的主体。由于基础教育的特征是应试教育，忽视职业技能培养，严格与高考对接，为高等教育输送人才，也几乎是在为城市培养人才，城市有更强的吸引力，回流的比例较低，教育对区域社会经济的贡献率很低。二元的社会经济结构导致了二元的教育与人才结构，欠发展地区人才严重流失，而人才流失制约了区域社会经济的发展，社会观念的落后与经济发展的滞后形成了贫困的恶性循环。
2.区域教育结构和教育体系的严重缺失
目前区域教育体系基本以基础教育为主，区域发展所需的职业技能教育发展很慢，而且很不规范。职教的目标也是为了劳务输出，为地区培养技能型劳动者；农民科普与素质教育几乎被荒废；区域党政决策者及各层次干部的管理与决策教育没有列入区域教育体系，而他们担负区域社会经济发展的重大决策，决策能力在一定程度上决定于继续教育的程度与有效性；企业家队伍和企业家精神是影响区域社会经济发展的重要力量，但是企业家的培养与教育完全被忽视，依赖土生土长。应按科学发展观和建设学习型社会的要求，以区域发展为目标，建立完整的区域教育结构和教育体系，特别重视决策者教育、企业家教育、职业教育和农民科普教育。
3.二元社会经济结构和二元教育投资结构
二元社会经济结构导致了二元的教育投资结构。目前，国民收入分配的格局不利于农村和农民。为什么农村的义务教育问题长期解决不好？其根源就在于现有的义务教育经费分配格局严重不利于农民和农村。据国务院发展研究中心调查，现在农村的义务教育经费中央只负担2%，省地两级负担11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担。既然是实行义务教育，就应该是城乡一体的，都应该由国家来承担，或主要由省级财政来承担，不能往下压。国家每年的卫生经费支出是几千个亿，但是85%给城市，只有15%给农村。这种文教卫生的二元投资结构，严重地制约了教育的发展，区域的财力只能勉强支撑基础教育的发展，根本无力发展区域所需的教育，无法完善区域教育体系。
三、欠发展区域教育与社会经济发展协调的措施
1.调整教育方向
从区域社会经济协调发展的高度，重新认识教育的功能与作用，把握区域教育发展的方向，教育的结构、质量和数量必须满足区域社会经济发展的要求，以区域的发展为依归和出发点。
2.完善教育的结构与体系
按学习型社会和学习型组织的要求，逐步完善区域教育的结构和体系，以基础教育为重点发展，完善各层次教育，尤其是决策者教育和企业家培养。在为城市和发展地区培养人才的同时，立足区域，培养人才。
3.改变二元教育投资结构
在改善二元社会经济结构的同时，按“多予少取放活”要求加大对区域教育的投资，有效改变二元的教育投资结构。
4.建立区域人力资源战略与规划
人力资源是区域社会经济发展的第一资源，区域党政应建立这一共识，从区域长远发展出发，建立区域人力资源战略与规划，在经济改善的同时，改善人才就业环境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企业家和投资者。
5.改革区域教育体制
把教育看作是区域发展的重要工作，加强党和政府对教育工作的重视；致力于改善区域教育体制，提高教育的效率、质量与活力。促进教育的多元化、市场化，充分引进市场竞争机制，激化教育的活力。
6.引入社会资本，扩大教育的投入
完全靠中央政府来办好区域教育是不现实的，只能在充分挖掘现有投入渠道潜力的同时，使教育投入结构多元化。其中，重要的是要引入社会资本，而要完成社会资本与区域教育的多元化，就必须改革办学体制和产权制度，促进办学模式的多元化。
区域社会经济发展范文第2篇
【关键词】职业教育 培训基地建设 区域经济
【基金项目】本文系广东省肇庆市哲学社会科学“十二五”规划项目“建设广东肇庆地区职教基地的构想与探索”（项目编号：12ZC-13）成果之一。
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）01-0018-02
2005年5月，广东省教育厅正式批准在肇庆市建立广东省第一个职业技术教育培训基地，并在发展方向、办学特色、生源组织等方面给予重要指导意见，在规划用地、资金支持、师资建设、实训基地建设等方面给予大力支持。经过近几年的发展，以市城区职校为中心，以各县（市）区职校（职教中心）为网络，以骨干职校为核心，肇庆形成了“一园多点、一线多校”的广东省首家职教基地。职教基地形成了以学历教育、技能培训、技术服务和职技科研为一体的多功能的发展格局。职业教育基地的建立，对于充分发挥地域和地缘优势，整合职教资源，促进产业结构调整和山区县镇劳务经济发展，推动泛珠三角区域经济和劳务合作，培养实用人才和提升劳动者素质，促进区域经济社会持续、快速、健康发展具有重要意义。
一、肇庆职业教育基地建设对区域经济社会发展的贡献
（一）有利于整合优化职教资源，提高教学质量
肇庆有“粤西明珠”之美誉，它处于珠三角与大西南之间东引西连的位置，是沿海发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。在构建和谐社会、建设新农村、城市工业化、农业产业化、实施农村富余劳动力转移就业等过程中，接受职业教育和技能培训的人员比重大，职业教育发展具有良好的生源潜力。具有打造职业教育培训基地的地域优势和区位优势。肇庆职业教育在粤西地区和广西等省（区）具有一定的影响力，初步形成“西迎东送”的办学格局。随着“广佛肇经济圈”的构建，近年来，肇庆经济的发展迅猛，工业产业不断推进，企业数量和规模不断扩大，为职教基地发展提供广阔的空间，也为职教基地提供校企合作和学生实习的平台。建设肇庆职业教育基地，有利于充分发挥肇庆职教基础优势，提高全市职教发展水平，加快实用型、技能型人才培养步伐，为肇庆当前及未来主导产业的发展提供必要的人才保障。
针对肇庆职教办学经费紧张、职教基地建设用地紧缺、品牌专业偏少和师资队伍水平有待提高等问题。市教育主管部门在建设职业教育基地的过程中，进一步完善职业教育规划，实施基础建设工程，职教名师工程，专业建设工程，职业教育集团化等措施。一是积极引导和扶持各类职业院校加大投入，改善办学条件，扩大办学规模。加大市财政对职业教育经费的投入，加强对各职业院校实训的硬件和软件投入。二是加大高技能、高素质师资力量的引进力度，鼓励外国专家、企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业院校担任专、兼职教师。鼓励职业院校中青年教师通过在职进修、攻读学位等方式提高学历，通过专业技能培训取得专业技能等级证书。三是调整布局，根据企业发展需求和产业结构现状，大力调整和完善专业结构，提高人才培养的广度和深度，强化职业院校办学特色和专业优势。四是实施职业教育集团化办学，做大做强公办职校，鼓励职校和企业以产权联结为纽带共建职业教育集团，拓宽发展空间。
（二）有利于优化产业结构，促进区域经济可持续发展
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。产业结构的优化升级是区域经济持续、快速、健康发展的基础。面对近年来珠三角核心区和国际产业转移大趋势，肇庆市各级政府敏锐地把握住省委实施泛珠三角战略的机遇，纷纷走进珠三角核心区产业集聚地，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移（工业）园区载体，承接珠三角发达地区的产业转移，肇庆地区正致力于从粗放型开发模式向集约型开发模式转移，随着生产的发展、产业结构的调整和升级，职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高。技能型人才短缺已经成为制约产业升级的关键因素，职业教育作为与区域经济结合最紧密的教育类型，必须把握产业发展的趋势和未来经济发展对技能型人才的需求变化，才能为区域社会经济发展提供人才支撑。
为了适应社会经济发展对人才的需求，肇庆在建立广东省第一个职业技术教育培训基地，在建设的过程中，基地的职业院校的专业设置与“传统优势产业转型升级集聚区”要求相结合，与当地经济发展的主导产业、支柱产业结合起来。依托我市的产业基础，充分发挥肇庆的区位条件、资源环境和产业基础等优势，优化职业院校的专业结构，培育壮大电子信息、金属加工、机械和汽车配件等主导产业，加快发展生物制药、造纸和木材加工、食品饮料等优势产业，改造提升新型建材、林产化工、纺织服装等传统产业，优先扶持发展电子信息、生物制药、新材料、现代农业技术、旅游、有色金属、仓储物流、包装印刷以及汽车零配件制造等我市急需的紧缺专业。集聚发展、做大做强我市现有的支柱产业。充分发挥职业教育优势，打造广东职业教育和技能型人才重点培养区，立足服务珠三角地区社会经济发展，培养应用型的国际化技能人才。
区域社会经济发展范文第3篇
【关键词】应试教育倾向 原因分析 思考对策
近年以来，家乡县城奉节发生不少变化，但令我感触最大的还是铺天盖地的宣传升学广告――XX升入XX大学，XX学校高考升学率达到……，由此引起我的深思，学生感兴趣的是分数，老百姓关注的是分数，社会看重的更是分数。看到这些，我不得不感叹：贫困山区的应试教育倾向愈演愈烈！
带着这个问题，我进行了一定层面的调查分析。
一、贫困山区应试教育愈演愈烈的原因分析
（一）经济原因
奉节位于三峡库区腹心，是重庆东大门，县城呈现以下特点：一是幅员面积大。全县幅员面积4099平方公里，总人口108万。二是移民量大。淹没涉及1座县城，20个乡镇，全县受淹没面积44.28平方公里，工矿企业114家，淹没房屋209.36万平方米，移民20.1万人，是重庆市移民迁建任务最重的县。奉节人民为三峡工程建设作出了重大的贡献。三是生态条件恶劣。我县地处大巴山脉和巫山山脉交汇处，境内山大坡陡，沟壑纵横，全县现有水土流失面积2840.23平方公里，占幅员面积的69.49%，水土流失现象严重，四是贫困群众量大面广，贫困度深。全县共有特困村185个，贫困人口28.3万人，其中绝对贫困人口5.34万人，2010年农民人均纯收入仅3178元，农民的人均纯收入仅国家水平的58.4%，是国家级贫困县。基于上述原因，摆脱贫困是当地的一种社会心理。那么。摆脱的出路在那里呢？我们只能选择读书。因此，大家盲目简单追求分数，造成应试教育倾向愈演愈烈。
（二）社会原因
奉节是一个历史文化名城，古称夔州，汉代以来曾经是封建州、府、郡、路治所，文化积淀十分深厚，历代著名诗人李白、杜甫、白居易等留下大量名篇佳作，享有“诗城”的美誉。长期以来人们有爱学习、爱读书的习惯，这本是好事，但是由于受传统教育的影响，读书有往往走入另一个弊端――读死书，死读书。追求高分数成为读书人的价值标准，所以应试教育愈演愈烈。
（三）教育原因
全县现有学校641所，共有教职工7242人，在校学生18.8万人。在“建立湘鄂渝陕边区教育中心”的总目标下，全县办学规模迅速扩大，升学人数明显提升，整体效应充分显现。然而在山区，“高分=分数面前人人平等=公平竞争”的逻辑深入人心，学校间、老师间、学生间围绕分数残酷竞争，整个教育大环境都是呈现片面追求分数，追求升学率的趋势。而作为相对闭塞的山区教师，对外交流信息机会较少，他们并不能使教育创新得以解放，在“望子成龙”心切的家长的推波助澜下，在分数成为衡量他们成功与否的标尺之下，题海战术似乎成为了老师获取成功的秘诀，学生升入理想大学的敲门砖，相应地，其他方面的发展在当地并不能被充分认可。学生的成功与否仍然是看分数，学而优则优的思想仍然占据主导地位，应试教育的倾向愈演愈烈。
（四）区域原因
奉节有特殊的地理位置，地处中国西部山区，三峡库区的腹心地带，周围都是老、少、边、穷地区，呈现出封闭的地理特点，先进的思想文化传播慢，经济社会的发展形势知之甚少，先进的教育思想，教育理念可望而不可及，人才出去的多，回来的少，当地人与发达地区比较，价值观念明显单一，思想水平相对落后，工作方法与手段趋于原始，谋生能力相对底下，因此，盼望走出大山，冲出夔门是全社会人民的共同理想。然而，实现这一理想的最便捷的途径是考上一个好大学，读上一个好专业，谋上一份好职业，这样，应试教育的路愈走愈精彩，倾向越演越烈。
二、克服应试教育愈演愈烈倾向的思考与建议
（一）加大西部开发力度，加强科技扶贫与教育扶贫
奉节县有富饶的资源，尤其煤炭最为丰富。盛产柑桔、烟草、茶叶等名特产品。旅游资源得天独厚，自然人文景观星罗棋布，夔门、白帝城享誉中外，天坑地缝堪称旷世奇观，库区蓄水后高峡平湖的壮丽景观已展现于世。当地应该积极抢抓西部大开发的机遇，积极对资源进行开发利用，在农业科技方面，因地制宜搞好脐橙新品种选育，围绕全县果业、蔬菜、畜牧、林业等实用科技产业化工程，搞好基地示范建设及科技服务。在旅游方面，精心打造三国文化、诗城文化、竹枝文化、土家文化、民间民俗文化、移民文化、天坑地缝景区文化，以发展经济，脱贫致富。同时积极开展教育卫生科学研究、技术开发与推广应用，努力提高社会事业科技整体水平，改变贫困山区的价值观、人才观，使人民充分认识到升学并不是唯一的出路。
（二）大力推进基础教育课程改革
课程集中体现了教育思想和教育观念，是实施培养目标的施工蓝图，是组织教育教学活动的最主要的依据。关于课程结构的改革，现在的课程强调综合性，既注重根据学生的经验组织教育内容，也注重学科的逻辑，还设置了实践活动，加强了学校教育与社会发展的联系，培养学生的社会责任感；课程内容的改革方面，倡导学生主动参与探索，培养学生搜索和处理信息的能力，分析和解决问题的能力。通过基础教育课程改革改变学校师生的价值观、教学观，从而丢掉陈腐落后的教育思想和教学思想，回归到正确的价值判断！以克服应试教育愈演愈烈的倾向。
区域社会经济发展范文第4篇
【关键词】社区体育；社会经济；关系；发展
社会经济是社区体育发展的基础，而社区体育的发展也在很大程度上促进了社会经济建设的进一步完善，二者相互影响、相互促进，具有密不可分的关系。当前社区体育的发展繁荣，逐渐成为社区居民休闲锻炼体的最主要形式之一，这也是我国社会经济多元化发展的新趋势。因而本文从社会体育发展与社会经济的协调性、制约性以及转换性三个方面探讨了二者的关系。
一、协调性
社区体育发展与社会经济具有相互协调的关系。社区体育集社区服务与体育休闲活动两种功能一体，不仅为社区公民提供了锻炼身体、增加交流的平台，同时也是促进社区产业经济发展的重要途径。就现阶段而言，社区体育已经被逐步推广和普及为一种主要的体育活动形式，开辟了一个不同于传统体育产业的新市场类型，社区体育不仅受到了基础群众的广泛欢迎，同时其影响范围也逐步从社区向整体社会发展。社区体育的发展能够吸纳不同群体的再就业，为下岗人员提供了新的工作机会和岗位，进而使得社区经济得到保障和提升。社区体育的蓬勃发展，极大地刺激了体育消费，使得体育消费者市场组成更加多元化。同时，社会经济发展，为社区体育发展提供了基本的物质保障，例如体育锻炼场地、器材、设施等方面地投入越来越大，为社区体育的进一步发展提供了坚实的基础。因而社区体育发展与社会经济具有相互协调的关系，二者的相互协调，使得我国资源配置得到优化，保证了我国整体经济建设的稳定发展。
二、制约性
社区体育发展与社会经济具有相互制约的关系。社区体育受场地和资金的限制，使得社区体育类型偏少且大多是基础性、简单化的体育项目。而社区体育作为一种社区服务形式，也是社区经济的来源之一。社区体育在为社区居民提供体育活动平台的同时，也在引导居民进行消费，而不同的体育项目所带来的经济效益显然是不同的。通常而言，投入越多，回报越大，这是所有经济活动的基本规律之一。例如，社区投入大量资金修建室内篮球馆，那么以篮球为基础，首先可举办大型的篮球比赛，为社区带来潜在的经济消费，然后可以与赞助商、广告商之间形成合作关系，吸引赞助和投资。其次，篮球馆还可以用于各类文艺演出、社区活动等方面，以此促进社区和谐。此外，篮球馆的修建，会持续引导社区居民的消费热情，通过购买篮球用品及装备，达到刺激社会体育消费的目的。社区篮球馆能够为社区经济发展带来诸多益处，但若只是一张乒乓球桌，那么自然完全无法与篮球馆带来的效益相比。因而，社区体育项目类型决定了经济效益，社区经济在很大程度上受社区体育类型的限制。
社会经济决定了社区经济，而社区经济限制了社区体育的发展。社区体育建设及发展的资金取决于社区经济的发展水平，社区经济发展水平高，则在社区体育建设发展方面的投入就高，反之，社区经济发展水平低，那么在社区体育方面就不会有多余的资金可以投入。而社区经济是社会经济的组成部分，受社会经济的直接影响，因而社会经济的发展水平制约着社区体育的发展水平。
三、转换性
社区体育发展与社会经济具有相互转换的关系。随着人类文明的进步，大量的自动化机械和设备代替了传统的人工劳动。这极大的提升了生产效率，但同时也使得现代社会的人们缺乏必要的锻炼，使得全民身体素质呈现整体下滑趋势，各类疾病患病率增高。社区体育为人们提供提高身体素质的平台，通过体育活动和锻炼有效改善了人们的身体健康状况，从而在一定程度上保证了工作的效率和质量。可以说社区体育为社会经济发展转换提供了更多的有效劳动力。
同时，社区体育的发展逐渐成为了整体体育产业发展的重要助力，社区体育的发展拉动了体育消费，例如一些常用的运动器材、服装、工具甚至是运动饮料都随着社区体育的发展，逐渐地开始普及。人们为更好地在社区进行体育锻炼必然会进行相关消费。因而社区体育将体育活动转换为了体育产业的重要发展动力，进而推动了社会经济的整体发展。例如，洛杉矶奥运会首次引入商业模式，就获取了超过2亿美金的回报，体育产业对于社会经济发展的重要性不言而喻。
四、结束语
社区体育发展与社会经济具有相互协调、相互制约、相互转换的密切关系。因而社区体育与社会经济需要实现共同发展，这样才能够真正实现我国经济建设的规划目标，进一步提升我国居民的物质和精神文化生活水平。
【参考文献】
[1]潘建华，谭宏，严小波.三峡库区社区体育与经济发展相关分析[J].重庆大学学报（社会科学版），2014（03）：8-10.
区域社会经济发展范文第5篇
（一）中西部地区经济在全国地位上升2000年以来我国区域经济发展差距呈现先扩大而后缩小的态势，2005年以来差距缩小态势尤为明显。四大地带经济总量占全国（为各地区加总数）比重的变化情况反映了这一情况。西部地区生产总值占全国的比重先由2000年的17.1%下降为2005年的16.9%，但2006年后呈现持续提高态势，到2010年达到18.6%，10年间总体为上升态势。中部地区经济总量占全国比重同样为先降后升，由2000年的20.4%下降为2006年的18.7%后持续上升，2010年为19.7%。与之对应，东部地区生产总值占全国比重先升后降，由2000年的52.5%上升为2007年的55.7%后逐年下降，2010年为53.1%（参见图1）。东北地区与东部地区相近，地区生产总值占全国比重有所下降，由2000年的10.0%下降为2010年的8.6%。
（二）中西部地区经济增长速度较快近年来西部地区在全国经济总量中比重的提升主要是因其生产总值的增速更快。
（三）以人均地区生产总值为代表的区域经济发展水平差距缩小2005年后随着西部地区经济增长的加快，各大地带之间经济发展水平差距扭转了2000年后扩大的局面，开始呈现缩小趋势。如表1所示，2000年东部地区人均地区生产总值与全国平均水平的比值为156.5%，2004年达到近10年来的最高值为159.8%，之后逐年下降，2010年下降为142.2%。中、西部地区人均生产总值与全国的比值则先降后升，2003分别下降为近10年的最低值65.7%和59.2%，之后逐年上升，2010年中、西部人均地区生产总值已分别相当于全国平均水平的74.4%和69.0%。2000年后，省区间人均地区生产总值的变异系数保持上升，2004年有所下降后继续上升，但在2005年后持续下降，2010年为0.44，已明显低于2000年时0.57的水平，表明本世纪10年间地区经济发展水平的差距已缩小。
（四）沿海－内地之间差距缩小是主要因素锡尔(Theil)系数可将地区差距分解为地带之间和地带内差距。计算锡尔系数则表明2000年以来我国区域发展差距的缩小主要是由于沿海和内地差距缩小所带来的。反映地区发展全部差距的曲线与变异系数反映的态势大体相同，即在2004年时有所上升，之后基本为持续下降态势，2010年全部差距的锡尔系数为0.037，明显低于2000年时0.050的水平，反映了我国地区差距缩小的态势。
二、区域间公共服务差距未有明显缩小
（一）义务教育阶段的差距仍有所扩大与2005年相比，2010年西部地区普通初中生均校舍面积和生均图书量有所提升，但生师比仍在提高；中部地区生师比虽然没有提高，但生均校舍面积和生均图书藏量则有所降低；中西部地区学生拥有教学用计算机的台数则均略有下降。从小学教育看，与2005年相比，2010年中部地区小学生师比仍在提高，生均校舍建筑面积、学生拥有教学用计算机的台数和生均图书数量则有所下降。分城乡来看，四大地带在教育软、硬件方面的差距不尽相同。以生师比代表教育的软件，东部和中西部地区相比县镇之间的差距大于城市和农村。2010年普通初中生师比东部县镇比西部低2.3，而东部城市比西部低2.0，东部农村比西部低2.2。以生均校舍面积代表硬件，东部和中西部地区相比城市间差距大于县镇和农村差距。2010年普通初中生均校舍面积东部城市比西部高4平方米，东部县镇比西部高2.2平方米，东部农村比西部高2平方米。
（二）区域间医疗人员方面差距明显与2005年相比，2010年中西部地区的人均卫生机构床位数方面的差距已有所缩小，但西部地区万人医生数量仍在下降。
（三）中西部地区社会保障水平仍相对滞后从社会保障的发展水平来看，尽管近年来中西部地区城镇医疗保险和养老保险的参保率在提高，但与东部和东北地区相比提高的幅度相对较小，这意味着社会保障水平差距反而有所扩大，2009年与2005年相比，城镇基本医疗保险参保率东部地区提高了6.3个百分点，西部地区只提高了2.95个百分点，而中部地区下降了0.56个百分点；城镇基本养老保险参保率中部和西部地区均有较明显的提高，分别提高了10.42和5.59个百分点，但与东部和东北地区分别提高16.28和17.85个百分点相比，提高幅度相对不高；失业保险的参保率中西部地区呈下降态势，这与东部地区12.37个百分点的提高幅度形成了较为明显的对比。
三、区域政策的取向针对区域经济和社会发展差距的不同变化态势，需要采取相应的政策和措施。
（一）提高区域政策的区域瞄准性20世纪90年代中后期，国家相继提出和实施了以四大地带为政策实施区域的区域发展总体战略。在政策操作中很难按地带进行，而实际上是按政策目标或区域类型进行。在当前地带间经济发展水平差异有所缩小的情况下，应在以四大地带为单元的区域发展总体战略下，细分政策实施区域，提高政策的区域瞄准性。可以考虑按县级单元为基础单元确定受援地区。建议逐步以县级单元为政策基础单元，特别是促进欠发达地区的政策方面更需如此，以确保政策实施效果和受益群体利益。可将全国各县按人均生产总值进行排序，低于全国平均水平一定比例（如75%）的地区列为资助地区，接受来自中央和省政府的一般性转移支付，资助额度与这些地区与全国平均水平的差距成正比。当然，细分政策区域的一个重要前提是保障这些区域有信息量充分的统计数据，提高县级统计数据质量是提高区域政策有效性的重要保障。
（二）着力提高农村义务教育的师资水平提高中西部地区农村地区师资水平，一是需要加快提高中西部地区农村，特别是贫困地区义务教育阶段教师待遇，改善其生活办公条件，在同等条件下优先解决农村教师职称晋升、住房、子女就业等方面的问题。二是在继续实施西部地区农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划外，完善教师编制核定办法，适当增加西部农村地区教师编制。三是实施贫困地区农村教师全员培训制度，完善师资培训网络。四是改善目前中央和地方在教育经费各项目均分别投入的方式，采取中央财政负担中西部农村地区教师工资的方式，即中央根据教师工作的艰苦程度确定工资和津贴标准，由中央财政全额出资负担其工资的方式，以此保障教师队伍稳定，从而加快提升贫困农村地区的师资水平。
（三）加强中西部地区县镇办学条件的改善从生师比和校舍情况看，县镇的区域差距大于农村地区。虽然目前对于中西部地区农村小学集中办学有所争议，但人口向县镇集中符合人口集聚和城镇化发展需要，为此需要把提高县镇义务教育师资和设施水平作为缩小义务教育城乡和区域差距的重点。在学校硬件建设上，在加强校舍等设施建设外，需要根据目前教育现代化发展的需要，提高教学用计算机等现代化教学设施和配套水平。对于边远地区和山区而言，针对目前小学生远距离就读的实际困难，可增加这些地区小学数量和改善其办学条件。
