旅游资金管理办法

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旅游资金管理办法范文第1篇

（一）制度需要完备

对对旅游管理经营现状进行分析，不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重，却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度，这样就无法进一步提高和改进其结构，造成旅游业失去了活力和生机。不仅如此，技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。因此，为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失，应积极创建、完善现有工作机制。

（二）薄弱的基础设施建设

在现阶段的景区中，显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足，主要包括：亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。在保护旅游景区的短期利益与长远利益中，政府部门面临着选择，但是，若仅仅考虑短期利益的话，会致使越来越混乱的局面产生。

（三）过于雷同的旅游产品

旅游产品缺乏参与性与独特性，旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象，单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。

（四）落后的管理体制

现阶段，大多数旅游景区管理权限不够明确，管理体制较为落后，并出现了多头管理的现象。管理模式及管理体制比较落后，管理滞后、缺乏统一协调，因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。

二、解决困境应对措施

（一）旅游企业管理强化

旅行社落实管理的根本要求就是提高竞争力、强化旅游企业管理。与普通企业不同、知识与人力资源为旅行社的主要投入，提供服务则为产出，因此，旅游企业是典型的智力型产业。将人本化管理和科学化管理有机结合，建立新型旅游企管模式，提升整体的企业市场化运行能力、服务能力、创新能力，将知识经济时代中人力资源的重要作用充分发挥出来，调动职业主动性，调动企业经营者积极性，将人的工作做好。

（二）特许经营模式的应用

可以采用招标的方法，大部分旅游业较为发达的地区可以将旅游景区的经营权出让，并全方位考核中标企业资格。例如：考虑企业是否具有一定的经营成绩与信用等级、是否具备一定的资金实力、是否具有专业资质等等。对于一部分具有垄断性质的行业而言，特许经营是十分可行的方法之一。专营可以有效解决旅游景区混乱不堪的局面，有助于进行管理。通过将景区经营权有偿转让，政府部门不仅可以确保对景区的绝对控制权，还能够保证国家收入不受损失，最终达到有效防止国有资源的流失的目的。

（三）质量监督管理的强化

为了逐步实现各个主要景区旅游景区常态化旅游市场监管、促使旅游诚信机制的规范化、以旅游者为主体的综合评价体系的建立，就需要将旅游业的管理能力及旅游服务的质量充分提高。不断完善当地旅游行业的管理机制，将质量监督工作的关键作用全力发挥出来，快速推进旅行社监督制度，将行政全力公开和清理等工作落实，形成旅游纠纷事件的互通信息制度与处理制度等等。且具备条件的地区为了便于旅游企业业务的办理与咨询，还应逐步开展旅游服务网上审批等工作。

（四）拓宽资金来源

应当对各类专项发展资金进行积极有效地争取，将当地专项资金管理办法深入贯彻，紧抓旅游开发发展的机遇。各地区旅游行政管理部门应该对示范效应好、绩效成绩高、拉动能力强、影响范围广泛、规模较大的项目实施申报，并强化健全与完善各地区旅游项目库。与此同时，为促进本地旅游开发和管理工作的顺利进展，将旅游产业招商引资的推进工作落到实处，实现商业资本和旅游资源的有效结合，吸引旅游投资商投入资金，应帮助当地旅游重点项目向市场中推进、并对本地旅游项目信息与资源进一步整合。

（五）加大开发与建设旅游项目的力度

各地区旅游管理部门应将旅游项目的投资与建设力度不断加大，要想方设法提升游客接待容量、推进建设旅游项目建设进度、对具有市场发展潜力的旅游项目应努力争取，对旅游项目的储备与策划工作开展进一步强化，在此基础上，保证施工质量，给游客留下深刻的旅游印象。

三、结束语

旅游资金管理办法范文第2篇

（一）文化基础设施建设与管理不断完善。在加班加点建设县文化图书大厦的同时，采取实地检查、随时抽查等方式，抓好镇综合文化站、农家书屋等文化服务设施的规范化管理，制定出台了《县基层文化设施文化活动器材使用和管理（暂行）办法》、《县镇村文化广场管理办法（试行）》等规章制度，通过开展督促检查和业务培训活动，加强对文化器材、活动场所和农家书屋、文化信息共享工程、公共电子阅览室的日常监管；为13个镇综合文化站配备了阅览桌、书柜、液晶电视等设备，申报了76个村、2个社区文化活动器材和16个陕南移民集中安置点文化设施建设项目。县文化图书大厦已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷；建成镇综合文化站17个，管理规范、借阅正常的农家书屋达到80%以上，新建示范农家书屋2个。认真开展我县首次乡镇文化站评估定级工作，评出达标站8个。

（二）“两馆一站”免费开放水平不断提高。针对县文化图书大厦尚未建成的特殊原因，及时筹措资金，对文化馆办公楼进行了维修，给图书馆租赁了免费开放场所，按要求新购图书2000余册。文化馆、图书馆克服业务用房紧张等困难，及时公示免费开放项目、开放时间及服务方式，积极为广大市民服好务；各镇利用文化站（室）、文化广场，认真开展舞蹈培训、广场舞、健身操、科技讲座、锣鼓培训和书报刊借阅等活动。为提高免费开放工作整体水平，我们还下发了《县公共图书馆文化馆（站）村文化活动室免费开放中央补助专项资金管理办法》、《关于对镇文化服务管理工作进行专项检查的通知》等多个文件，成立工作组，对全县公共文化设施建设管理工作多次实地检查，对存在的问题限时整改，对整改结果再次抽查，有效提高了免费开放整体水平。全县“两馆一站”免费开放率达到100%，累计服务人次24.8万人，较去年增长20%以上；创建羌族羊皮鼓舞表演、“书香”读书学会等群众欢迎的品牌服务项目20个。

（三）群众性文化活动广泛开展。元旦、春节期间，先后到各社区、移民安置点、敬老院放映数字电影149场，在嘉陵广场举办迎新春文艺展演活动13场，组织摄影、书画艺术家为群众义务赠写春联2100多幅、送书画100多张。县新华书店、图书馆开展了为期一周的送图书进军营、社区、下乡活动，县文化馆开展“走在春风里”文化下乡巡回演出10场次。各镇、村围绕春节、三八、艺术节等节日，组织开展群众喜闻乐见的文化活动80余场，各社区文艺团队开展广场文艺演出120余场。同时，我们还举办了第三届省农民文化节我县分会场活动、迎春茶话会、“迎新春社区文艺汇演”、“魅力”社区文艺展演周、庆祝建党92周年文艺演出、县八运会开幕式文艺展演等活动，配合全市扶贫开发推进会、日报优秀通讯员培训会，举办了彰显地域特色的文艺晚会。成立了“书香”读书学会、青年艺术中心、交谊舞协会等4个群团组织，协助召开了“首届省阅读文化节活动”座谈会，举办了留守儿童书画大赛，、交谊舞协会来我县进行了联谊活动。同时还举办镇村文化工作者、民间文艺骨干培训班4期，组建秧歌队、合唱队、演出队、舞蹈健身队各4支，积极参加省市举办的文艺演出、培训等活动。

（四）积极创作文艺作品。设立了50万元的文学艺术创作扶持奖励专项资金，制定了资金管理使用办法。深入挖掘地域特色文化资源，整理出了一批优秀山歌小调，新发现了一批民间歌手，创编了《新人美茶香》、《请喝一碗罐罐茶》、《表席》等地域特色文艺节目10个，县电视台《故道名城》栏目中制作了民歌专集，历史剧《姜太妃传奇》已完成初稿。

（五）羌族文化生态保护实验区建设积极推进。成立了羌文化研究会，抽调7名同志专门从事羌文化研究、挖掘、整理等工作；成立了《县羌族民俗文化丛书》编辑委员会及编辑部，邀请对羌文化有一定研究的部门领导担任编委会委员，下发了关于征集羌族民俗文化丛书编纂资料的通知，对全县的羌文化资源现状进行了调研摸底，对羊皮鼓舞等部分名录实施了活态传承。目前正在进行羌族羊皮鼓舞组稿工作。今年4月，我们陪同县委主要领导，前往北川、茂县、映秀等地，对羌文化工作进行了实地考察和对接交流。围绕国家藏羌彝文化产业走廊项目规划，向省文化厅申报《羌族民俗文化传承演艺广场》等6个项目，总投资3.43亿元。

（六）非遗保护工作扎实开展。成立了县非遗保护中心，落实了编制和人员，为开展非遗工作奠定了坚实基础。通过不断挖掘、整理和积极申报，《罐罐茶传统手工技艺》成功申报为第四批省级非物质文化遗产保护名录，完成了传承人、传习场所的考察工作，对2个罐罐茶传习场所、1个羌族羊皮鼓舞培训基地进行了命名和挂牌，目前正在筹备羊皮鼓舞申报国家非遗名录有关工作。围绕第八个世界文化遗产日，采取播放专题片、悬挂横幅、制作展板等形式，广泛宣传非遗保护法，集中展示我县非遗工作成果。

（七）文化产业不断发展。与县统计、经合等部门配合，对全县文化企业进行了摸底调查，对筛选出的企业进行重点支持，先后帮助他们包装文化产业项目4个，上报资金1.13亿元。代政府草拟了文化产业发展基金管理使用办法，新发展文化企业8家，今年全县文化产业值4578万元，较上年增加30%。

（八）文化市场规范运作。通过不懈努力，市编办同意成立县文化市场综合执法大队，副科级事业单位，编制8人，为开展文化市场综合执法工作提供了组织保障。一年来，我们共举办法规宣传、培训3次，开展专项治理整顿4次，检查经营单位287家，立案处罚5起。聘请网吧义务监督员38名，查缴销毁涉嫌赌博的电子游戏机65台，查缴地面卫星接收设施120余套。开展“扫黄打非”专项行动3次，收缴非法出版物300余件。受理行政许可56件，办结率100%。党政机关推广和使用正版软件正在加紧安装。

二、强化新闻舆论宣传，全面提升广电综合水平

（一）常规宣传重点突出。围绕全县“两会”、“一府两院”组成人员履职承诺、打造百亿工业县、创建国家卫生县城、冲刺全年目标任务、宣传贯彻十八届三中全会精神等重要节点和中心工作，先后在“两台”新闻和专题节目中开办了《十精神在》、《数字2012》、《民生新看点》、《欢乐过大年》、《履职承诺三公开》、《委员提案面对面》、《重点项目追踪》、《我爱我家创卫进行时》等栏目，集中报道了全县各级各部门调结构、谋发展、惠民生、促和谐，奋力建设陕南强县的新举措、新成效。充分展示记者编辑“走基层、转作风、改文风”成果，开设了《幸福新农村》、《小康路上》、《劳模在身边》、《凡人善举》、《道德广场》等栏目，从点到面真实地反映了全县各级建设新农村的新思路、好办法和建设小康社会、构建和谐中涌现出来的典型代表。与县交通、林业、卫生、教体等部门联合开办了《交通在线》、《美丽》、《医院风景线》、《教育》等新闻栏目，重点关注全县实施交通大发展、建设生态、加快公立医院改革、推进教育均衡发展、实现城乡一体化取得的成果。

（二）特色宣传内容丰富。利用新建成的电视演播室和新设备，邀请县上领导、行业带头人、先进模范做客演播室、直播间，解读党的十精神，畅谈全县改革发展，为实现中国梦建言献策。深入挖掘羊皮鼓舞、山歌等地域文化，拍摄制作了具有浓厚羌族韵味的电视专题片《浑金璞玉羊皮鼓》、《山歌催得山花开》，开办了《罐罐茶剧场》，成功拍摄了《山城的笑颜》、《永远的短信》两部方言微型电视剧。在电视台增加了《请您欣赏》和《温馨提示》栏目，全方位、多频次展示优美的自然风光和建设成果。广播电台进一步完善了节目设置，增加直播节目时段，直播和自采节目达到75%。在中央人民广播电台“乡村之声”频道连线直播专辑一个小时。

（三）对外宣传稳中有进。进一步完善外宣工作奖惩考核机制，和下属部门签订了对外宣传上稿责任书，按月考核通报；加强与省市广播电视台的沟通联系，邀请省市台资深电视人来台里授课辅导，提高记者编辑新闻采访水平。1至11月份，在市电台发稿1290条、省电台发稿163条、中广发稿8条，在市电视台播发新闻417条、省电视台发稿36条、央视发稿5条。

（四）宣传管理扎实有效。严格落实中央八项规定和市县有关改进新闻报道的要求精神，规范领导活动报道，减少会议报道，实现重点宣传栏目化；进一步细化广播电视节目采编程序和监审责任，充实收听收看评论员队伍，实现了宣传播出零事故。截止11月底，我们共制作播出《新闻》242期、《新闻纵横》247期、《县区要闻》专集10期，采访播出《今日》50期、《兴州聚焦》35期；同时，有7件作品荣获2012年度“广播电视奖”、2件作品荣获2012年度“人大新闻奖”。

（五）事业建设扎实推进。全年放映农村数字电影2250场，占全年任务的102.46%。安装“户户通”设备13816套，安装率达到100%，开通率达到98%，维修“户户通”设备1400余套；发展有线数字电视1500户。建立健全广播电视安全播出机制，全年未发生任何播出安全事故。

三、认真开展工作，推动文物旅游不断发展

文物工作方面，加强文物安全与保护工作，与有关村（社区）的文保小组代表和群众文保员签订责任书，落实了基层文保工作责任，完成了县级文保单位立碑和四至界桩安装工作，认真开展了“5.18国际博物馆日”宣传活动，完成了第六批省级文物保护单位东门楼、白水江江神庙和南山塔的申报工作，组织参加了全市讲解员培训，委托西安宝合设计咨询公司编制了《灵岩寺文物保护规划》。完成了南天门、南北展室、凉亭等设施的屋面维修，宿办楼正在加紧施工，邀请省文保中心专家开始设计编制灵岩寺布展陈列方案，全国第一次国有可移动文物普查工作正在按计划实施。旅游工作方面，由深圳市麟德旅游规划公司承担的《县旅游业发展总体规划》、《“汉水北源”乡村休闲带概念规划》和《八渡河流域氐羌民俗生态旅游带概念规划》编制工作有序开展。组织30多家涉游企业、单位开展了“5.19中国旅游日”宣传活动，对《旅游法》等旅游法规进行了深入宣传。认真编写招商引资项目，利用西洽会、陕甘川旅游年会等重要会展，广泛进行旅游产品宣传推介。配合央视“百山百川行”摄制组开展了旅游宣传片拍摄工作，配合省旅游局“微游”活动组开展了采风活动。加强与上级部门的业务联系，精心包装文物旅游建设项目，做好项目申报、争取工作，为文物旅游业发展提供资金保障。结合假日旅游质量安全大检查，做好旅游景（区）点、旅游饭店（宾馆）等旅游单位的监管工作，进一步规范旅游市场。对全县农家乐进行了调查摸底，按照省级标准积极开展农家乐星级评定工作，省级农业旅游示范点镇垭河村现已通过省市初验，新评星级农家乐15户，推荐四星级农家乐2户。积极同林业、中药等部门单位商讨，共同筹划我县旅游节会活动。投资2000余万元，实施了水上景观河堤项目，游客接待中心绿化、美化、亮化工程，景区旅游道路绿化工程，景区五龙广场和核桃坪管理区等内部设施完善工程，进一步完善了森林公园的旅游功能。全年接待游客43万人次，旅游收入1.50亿元，同比分别增长19%和25%。

四、加强效能建设，树立队伍良好形象

认真贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定，深化干部作风建设，落实好学习教育、公务接待、财务管理、车辆管理、挂牌上岗、去向公示等制度，进一步提升工作效能和服务水平。围绕“三问三解三服务三促进”、群众路线教育实践活动，深入镇村、镇村开展帮扶、调研工作，给村、村解决玉米籽种300斤，举办烤烟、袋料香菇技术培训活动5场次，慰问贫困户23户，配送档案柜2个，解决文化站建设缺口资金3万元，发放慰问金5000元。圆满完成了12件议案、提案和建议案办理工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险管理，严格执行公职人员婚丧喜请等宴请情况周报等制度，扎实推进党风廉政和反腐败工作，全系统未发生任何违规违纪问题。

回顾一年来的工作，我们仍然存在着以下问题与不足：一是缺乏文化龙头企业，文化产业增加值缓慢；二是专业人才严重缺乏；三是地域特色文化挖掘、展示不够；四是旅游产业发展迟缓。在今后工作中，我们将针对问题，克难奋进，开拓创新，努力开创文化旅游工作新局面。

五、2014年工作思路及重点工作

2014年是实施“十二五”规划的冲刺之年，也是贯彻落实党的十、十八届三中全会精神的重要时期。2014年文化工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，围绕全县工作大局，以文化惠民工程、“两馆一站”免费开放、文化产业发展、文化精品打造、新闻舆论宣传为重点，大力实施文化引领工程，克难奋进，开拓创新，努力开创文化特色鲜明的文明建设新局面。到2014年底，城乡公共文化服务体系更加完善，群众文化活动蓬勃发展，免费开放水平明显提升，文化精品不断推出，文化产业值增加29%，新闻舆论氛围更加浓郁。重点抓好以下几方面工作：

1.全力实施文化引领工程。一是抓阵地建设。继续实施文化信息资源共享、农村数字电影放映等文化惠民工程，加快“两馆一站一室一屋”规范化建设，创新考核机制和管理办法，提高免费开放水平。文化图书大厦力争年内投入使用。二是抓活动开展。积极支持各类民间文艺活动，以广场文化、机关文化、社区文化、企业文化、学校文化、镇村文化、民间文化活动为载体，依托各类群众性文艺团体和协会，深入开展“书香”、“送文化下基层”等文化活动和优秀文化产品展演、展示活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。

2.深入开展特色文化资源挖掘、保护和开发工作。加大非物质文化遗产挖掘、整理和申报工作，积极推进非物质文化遗产项目传承基地、传习场所和传承人建设。加大古村落、古民居的保护，积极推进历史文化和文化旅游名镇、名村的申报工作。精心策划我县文化旅游节庆活动。

3.加快发展文化产业。充分发挥文化产业发展基金作用，积极培育文化骨干企业，努力培育我县经济发展新的增长点。立足羌文化生态保护实验区、藏羌彝文化产业走廊项目规划，精心策划、包装、储备和争跑文化发展项目。

4.努力打造文艺精品。充分发挥文艺创作扶持专项资金作用，重点扶持一批反映历史文化、山水、特色民俗的文艺精品和文学作品，推出一批文化名人和文化精品，提升文化软实力。

旅游资金管理办法范文第3篇

刚才，市非税局的银局长和市财政局的殷局长都作了很好的发言，既客观总结了去年工作，又对当前工作进行了科学全面部署，我完全同意。一年来，全市各收入单位和非税局认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，强化非税收入“收支两条线”管理，以组织收入为重点，以深化改革为动力，以强化监管为手段，较好地完成了市委、市政府下达的收入任务。下面，根据大会安排，我再强调三个方面的意见：

一、树立信心，正确认识当前面临的形势和问题

今年，市委、市政府提出了非税收入增长12%的目标，我们在看到任务艰巨的同时，更要树立坚定信心。从不利因素来看，受国际金融危机及国家产业政策调整影响，我市财政收入增长面临了极大困难与挑战，去年全市仅煤炭税费一项就比前年同期减少近1000万元，下降了40%；今年随着增值税全面转型、小规模纳税人征收率降低、企业所得税税率下调、营业税提高起征点，以及有可能出台的个人所得税提高扣除额标准等政策的实施，全市财政收入增长又将会受到重大影响。从有利条件来看，虽然金融危机的深层次影响尚未消除，但全球经济稳步复苏，今年有望继续增长。同时，国家中部崛起、西部开发战略、省湘西开发战略深入实施，扶持力度继续加大；加之今年国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点鼓励和倾斜“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整、战略性新兴产业等，国家和省里支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合，为我们争取政策、争取项目、加快发展提供了有利机遇。有压力才有动力，有难点才有重点，有差距才有追赶的目标。面对新形势和新问题，我们必须要有清醒的认识，在困难和任务面前，既要充分估计，又要坚定信心，切实做好今年的各项工作。

二、突出重点，努力挖掘非税收入增收潜力

为保证年度非税收入任务的顺利完成，我们要切实做好以下三个方面的工作：一是要加强对罚没收入（物资）的管理。罚没收入管理的好坏涉及政府形象，也体现财政部门和各执法部门的管理水平。下一步的管理工作重点是规范执法单位行为，健全各项管理制度。要逐步实行“罚缴分离”制度，健全罚没收入收缴管理办法，取消罚没收入过渡账户，防止截留、挪用罚没收入，保证罚没收入及时、足额缴入金库。严禁任何部门或单位下达罚没指标。建立健全罚没物资的管理制度，规范罚没物资的收缴、保管以及评估、拍卖和处置办法。二是要加强国有资产和国有资源收益的管理。强化对企业国有资产经营收益和产权转让收入的财政财务管理。建立健全行政事业单位资产配置、使用、调配和处置管理的新机制，整合资产管理、预算管理和财务管理；健全对国土收益、矿产资源收入、旅游资源收入等的管理制度，建立公共资源有偿使用制度。严格执行国有土地有偿使用及其价格形成的有关规定，建立健全财务管理制度，加强国有土地收益的征收和管理。规范土地收购成本及征地补偿成本管理，坚持宗地核算原则。强化对土地出让收入底价标准的监督，严格土地出让收入减免的审批程序。提高土地出让合同的法律约束力，按规定征收土地出让收入滞纳金和土地闲置费。强化矿产资源使用补偿费、探矿权采矿权使用费和价款以及水资源有偿使用收入的征管。三是要加强社会抚养费的征收力度。征收社会抚养费是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施，不符合法律法规规定条件生育子女的公民依法缴纳社会抚养费，是对社会相应增加的公共投入的补偿，是从经济上承担的法律责任。我们要严格执行征收标准，做到应收尽收，争取今年全市社会抚养费征收到位率达到80%，实现突破3000万元台阶。

三、明确责任，强化非税收入征收管理

旅游资金管理办法范文第4篇

[关键词]企业；管理；社会经济

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中图分类号]F272 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-00-02

我国社会经济的发展史，就是我国各企业的奋斗史，我国企业为推动社会经济发展做出了巨大的贡献。值得注意的是，管理的持续创新和发展是我国社会经济发展的重要支柱和坚实保障。企业只有在推动管理创新的过程中，才能优化资源配置，提高配置效率，加强企业的创新速度和步伐，使企业在激烈的市场竞争中保持有绝对优势。

1 A公司企业管理案例分析

1.1 案例背景介绍

A公司成立于2009年3月，主要营业活动是在S省从事各项旅游资源投资业务。经过7年多的发展，目前A公司已拥有全资控股子公司35家，资产规模已突破300亿元，营业收入也已达到28亿元。通过大手笔的运作，A公司已控制了S省70%以上的旅游资源，也彻底改变了S省旅游版块的格局。

1.2 A公司管理经验

A公司在短短7年时间里，从一家注册资本金只有300万元的小企业，逐渐发展到资产过百亿、收入过10亿元的大型综合性企业，其在发展过程中所形成和积累的管理经验无疑是值得探究的。A公司以强化内控体系为重点，推进精细化管理，提高经营管理水平。对此，笔者通过实地调研，对A公司在2016年发展过程中所形成的管理思路和管理方法进行了总结。

1.2.1 科学编制“十三五”规划

规划是发展的思想灵魂和行动纲领。为更好地发挥规划的战略引领作用，A公司高度重视，精心组织，高起点、高标准、高质量制订“十三五”规划。早在2015年上半年就启动了“十三五”规划的工作，在一系列访谈、调研、问卷调查和研讨活动中，A公司对规划的设想与编制反复进行修改，并积极动员相关人员认真参与到这次规划制定过程中，从而将制定规划的过程变成一个统一思想、凝神聚力的过程。经过多轮修改完善的“十三五”规划已经通过专家评审，进入宣传贯彻阶段，该公司各业务板块的专项规划正在抓紧落地。

目前，A公司“十三五”发展规划明确了“开启生态文化旅程、引领品质幸福生活”的使命，明确了成为“生态文化旅游产业的领军者”的发展愿景，同时明确了公司“十三五”期间全面实现转型跨越翻两番的总体目标。

1.2.2 完善公司风险管理与内部控制制度建设

按照有效性、审慎性、全面性、及时性和相对独立性的原则，建立了授权控制、分工控制、业务记录控制、财产安全控制与书面文件控制等内容的内部控制体系，涵盖投资决策和管理、项目审批、可行性报告、法律文本及财务核算中的低值易耗品、固定资产的采购，资金管理和使用，抵押担保，固定资产管理以及会计核算管理等各个方面，从而使公司各项经济业务有章可循，在有效管理范围中运行。

根据公司生产经营及发展的实际情况，A公司以风险管理理念为核心，在完善决策程序后，对公司成立以来的规章制度进行整理、修订和完善，并最终形成包括综合管理、投资管理、工程管理、财务管理、资产审计、人力资源与党建纪检等7大类共120项制度的《管理制度汇编》。

1.2.3 加强预算管理

建立完善的集预算编制、管控、分析、考评于一体的预算管理系统，建立起以年度预算数据为基础的多维度KPI考核指标体系。A公司对费用预算执行刚性管控，即费用超预算后将不再允许记账，必须启动预算调整手续，经审批增加预算后才可发生。对投资、融资事项采用弹性控制，即超预算后仅做预警提示，并要求申请预算调整，但仍允许继续记账。同时，通过搭建预算执行对比分析体系，对各单位各项指标发生数进行实时归集，实现预实对比，加强过程控制，管理端口大幅前移。

从2015年实施情况来看，全员预算管理观念得到了强化，所属公司管理层对预算工作重视程度也明显提高，各项期间费用得到了有效控制。其中：2015年业务招待费较2014年下降210.1万元，降幅达到30.27%。

1.2.4 推行资金集中管理，提高资金使用效率

一是组建资金中心。A公司自2015年4月正式启动资金集中管理工作，在完成多家兄弟单位实地调研工作后，编制了《资金集中管理实施方案》，并制定了《资金集中管理办法》，选定三家合作银行，借助软件实施资金集中管理，对3家子企业进行了试点运行。

二是快速扩大实施范围。2015年8月A公司将实施范围扩大到12家二级单位及其15家下属单位，11月份再次扩大到27家二级单位及其28家下属单位，实现了资金中心对55家下属单位资金收支的平行管理，资金集中管理覆盖率达到81.82%。尚未实施的6家二级单位主要是由于客观条件不满足或收支金额较小，暂时不适合资金集中管理。

三是通过资金计划线上管理，实现资金计划和上存、下拨的互联互控。A公司通过资金计划的申报、审核、审批线上进行，并且将下拨资金同资金上存和资金计划联系起来，资金系统自动将每家单位的下拨资金控制在上报支出计划和上存额度以内，实现对资金头寸的有效控制。

在资金集中管理运作模式下，全年A公司累计上存39.82亿元、下拨29.68亿元、调剂12.16亿元、置换14.09亿元，逐步实现银企互联和资金计划同资金上收、下拨的互联互控，并通过调控融资提款节奏、置换短贷高息和间歇理财，节约创收1 193.2万元。

1.2.5 加强内审工作

实现“五个全覆盖”审计目标（全面审计三年全覆盖、离任审计全覆盖、存在重大经营风险的项目全覆盖、有重大工程隐患的项目全覆盖、有重大问题线索的事件全覆盖），逐步建立起事前预防、过程控制和事后监督全链条式的监督体系，推动内审工作从查错防弊向价值管理、执纪问责的转型。

1.2.6 加强集约监管

全面推进集团化采购，进一步完善了公司投资、造价咨询、工程审计、招投标、法律咨询及大宗物资采购等服务机构库的建设；初步搭建起工程项目、产权管理、人力资源与项目投资等网络信息平台；成立公司绩效考核办、改革办、融资办、并购办与上市办等综合协调办事机构，达到了整合资源、部门协同、归口管理与提高效能的目的。

2 A公司管理经验对加强企业管理的启示

加强管理创新是时代赋予企业的光荣使命，开展管理创新工作的新局面是我国企业经济发展的要求。我国企业要以崭新的姿态，开拓思路，强化各项经营管理。通过分析A公司的管理经验，笔者得出了以下几点启示。

首先，企业发展必须以效益为管理抓手，要把降低成本与提高企业核心竞争力相结合，把降本增效的工作重点放在短期成本偏高、不合理的成本上。一般而言，企业可以对现有的成本费用构成进行划分，对于短期成本偏高、不合理的成本采用预算压缩，尽可能控制不合理费用开支。同时，提高费用预算管控水平，将核算与预算系统对接，实现实时反映预算执行情况，对超支成本费用、异常开支成本费用进行预警提示的目标。当单项费用累计发生额超过年度预算时，费用将不能被记账，必须启动预算调整手续经报批后才可发生，实行费用预算刚性管控，切实降低成本费用率。

其次，及时更新企业各项管理制度。企业管理制度的建立需要一整套管理行为规范，包括企业领导制度、经济责任制及内部管理制度的建立。世界在发展，人类知识日益膨胀，市场信息复杂多变促进社会信息化，企业要根据管理的基本规律，结合企业自身的特点，对原有的内部制度进行改革和创新，以适应企业在社会信息化的大环境中生存和发展的需求。

最后，注重企业文化建设，营造企业人文管理氛围。企业文化建设是企业管理中的重要环节，企业文化的核心是要弘扬现代企业精神，使企业间的竞争达到了更高的水平。没有企业文化、没有企业精神，企业就没有凝聚力。企业文化塑造的严格的着装标志和行为规范可以克服传统企业的很多弊端，充分发挥现代化企业的特征。与此同时，企业文化也包含着企业的社会责任和社会形象，企业的社会形象达到一定高度才会吸引人才，而良好社会形象的获得也需要社会责任的支持。一个企业的诚信度、企业与自然环境的亲和度以及企业参与社会福利、社会救助等公益活动等因素都会影响到企业的社会形象，进而影响企业声誉。

主要参考文献

[1]高存彦.关于加强企业管理的有效途径[J].科技创新与应用，2016（7）.

[2]吕英.加强企业经济管理的有效策略[J].统计与管理，2016（2）.

[3]龚清荣.新时期加强企业经济管理的途径分析[J].经济，2016（3）.

旅游资金管理办法范文第5篇

一、当前我国农村空间水利工程规划的现状

目前，从我国国内农村水利工程规划的现状来看，划分为以下几类：(1)原有农村基础上的水利工程规划。这类型的水利工程规划主要是以该农村现有的经济发展为依据，预测水利工程规模、结构，进行用地的重新布局，配置各项基础设施和主要公共建筑。其特点是规划的制定完全是立足于农村现有的发展情况，缺乏灵活性；(2)迁建农村水利工程规划。其最大的特点是能够在零起点的基础上对农村水利工程进行行规划，从而不会面临第一个类型农村规划中面临的现有条件的制约。如三峡库区移民的新村落建设，往往以方便居住和支持产业发展为导向进行布局，在科学利用现有水利工程的情况下，方便群众，支持农村经济发展。但这种类型的农村水利工程建设，往往是国家实施重大项目的附属物；(3)试验村水利工程规划。这类农村往往具有较好的经济条件和便利的交通，且有着具有特色的农业产业或旅游资源。

二、我国农村水利工程空间规划存在的问题

1．水利工程基础设施建设不完整

当前农村水利工程不断发展的今天，在水利工程基础没施方面还是存在不完整的现象，功能性问题常见于当前大部分农村地区，这主要是由于当前农村水利工程建设缺乏统筹规划，缺乏对农村居民生产生活的整体规划所致。

2．水利工程质量参差不齐，安全隐患较大

镇村水利工程建设规划，尤其是农村水利工程建设规划明显滞后，这使大部分农村地区的大多数水利工程建设相当混乱，施工技术水平低下，建筑材料质量低劣，落后的水利工程建设和安全现状与稳定的农村经济极不协调。水利工程施工基本没有正规的设计图纸，多是简单模仿，自筹自建，功能单一，从事乡村水利工程建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，其施工前的盲目性和随愈性大，导致房屋功能和质量低下，建筑质量隐患较多。

3．当前农村水利工程缺乏可持续设计

当前农村水利工程地区广泛存在环境保护问题。由于人口的急剧增长，农村地区的生活已经大大超出自然环境的水利工程能力，由于缺乏相应的处理设备，造成农村地区水利工程自然环境受到了严重影响。这些情况，严重地影响着农村水利工程环境及农作物的生长环境，使得农村地区水利工程的发展持续性发展大大降低。

三、我国农村空间水利工程规划的对策建议

1．改革政府财政资金管理体制

一是要调整国民收入分配格局，形成政府水利工程投入稳定增长的机制，这是加强农村水利工程建设的前提；二是把目前把水利工程资金合并成一个基金，成立中国农村水利工程发展基金管理机构，由这一基金对我国农村水利工程发展资金的投入、管理和审计实施统一管理。不是以行业管理的方式按条条分发农村建设基金，而是集中各行业的资金到一个基金管理机构；三是以省为单位按水利工程项目拨发下去。申请水利工程基金的必须要有项目；四是按照可持续发展的要求，在申请项目时必须按一定资金比例根据农村水利工程规划，实现协调发展；五是在给各个省在使用水利工程基金上留下弹性，明确要求各省符合基金使用总的原则的基础上，按照自己省情，选择适合于自己实际情况的项目。

2．改革农村管理体制

农村水利工程管理体制改革。第一就是要建立农村水利工程规划与实施的民间组织，保证村民在水利工程规划建设中的全体参与；第二，把农村水利工程规划与实施管理职能转移到村委会上，农村水利工程规划与实施本身就是为农村提供公共产品进行公共服务，这正是各级政府与基层组织转变行政职能之后的主体工作内容。因此，我们可以把农村水利工程最基层的村委会组织发动起来，作为最直接的水利工程规划与实施管理工作者，建立最广泛的农村水利工程规划与实施管理队伍。担负起农村水利工程规划和建设管理工作。