社区集体经济发展

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社区集体经济发展范文第1篇

>> 中原经济区新农村文化建设的问题与对策研究 中原经济区农村体育设施专项资金的审计思考 “中原经济区”的崛起对河南高校体育发展 的影响 体育促进中原经济区建设的功效研究 关于中原经济区建设的发展建议 对中原经济区发展的几点分析 中原经济区发展活力研究 中原经济区的试验价值 中原经济区农村劳动力统筹转移与“三化”协调发展的支持机制 中原经济区建设中河南省体育产业发展对策研究 中原经济区建设背景下河南省体育协调发展研究 中原经济区农村生态环保立法探析 中原经济区与皖北经济发展 中原经济区民营经济发展研究 中原经济区从“行政区经济”走向“经济区经济”的思考 浅析中原经济区“新型农村社区”建设中有效财政机制 中原经济区建设中农村留守妇女的权益保护研究及对策 中原经济区建设背景下河南农村人力资源的开发 浅析农村职业教育为中原经济区服务的策略 基于绿色持续创新的中原经济区企业循环经济发展路径探析 常见问题解答 当前所在位置：l[EB/OL]. 2012-10-10.

[2] 黄继珍. 资本视角下的农村公共体育资源配置研究[J]. 首都体育学院学报，2010，22（9）：11-14.

[3] 储亚娟. 对农村社区体育设施配套建设的研究[J].吉林体育学院学报，2009，30（2）：20-21.

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社区集体经济发展范文第2篇

关键词:郑州;外部环境;社区体育;对策

郑州是河南省的中心城市,改革开放以来,现代化建设在各方面取得了令人瞩目的成就,特别是在社区群众体育事业方面发展更为迅速,已经取得较好成果。所以,本研究将结合郑州市的具体情况,认识外部环境与社区体育的关系,认识社区体育发展的空间和潜力,寻求“以人为本”、与经济社会环境协调发展的社区体育服务模式,无论对于推动群众体育,还是对于改善居民生活环境、提高生活质量、建设文明和谐社区,都具有十分重要的现实意义。

一、外部环境概况与社区体育关系

(一)城市化水平

城市化是一个社会学的概念,是指人口向城市集中的过程。具体表现为城市的数目的不断增加,城市的规模的不断扩大。城市化是社会现代化的一个重要标志。城市化过程中城市生活变得更加丰富而复杂,给人们的体育生活提供了更多的机会和时间。郑州是地处中原腹地,全市面积7446.2平方公里,市区面积1010平方公里。其中耕地面积296.6万公顷,建成区面积328.6平方公里。截至2008年年末总人口743.6万人,其中城镇人口463.5万人。城市化水平为62.3%。研究发现,郑州城市化进程中,经济比较发达,物质条件优越,休育场馆、设施、器材、经费相对(农村)充足,为城市居民参与社区体育活动提供了有利条件。研究表明:郑州城市化水平较高,为当地居民参与社区体育发展提供了更多的机会和有利条件。

(二)国内生产总值

经济是社会事物发展的根本物质基础和决定性因素,经济的持续增长是维持人类生存和各项事业发展的前提条件。随着改革开放的进程,计划经济向市场经济体制的转轨,要求我国的体育事业与经济的关系越来越密切,经济对体育的作用日益明显。城市社区体育的发展离不开社会发展的历史、经济政治、文化和体育发展的大背景。新世纪我国城市社区体育以开展大众体育活动为主导、全面提高居民身体素质为目标,其建设与发展更离不开经济的支持,与社区经济密切相连,受社区经济发展水平的制约。郑州市2008年完成生产总值3004亿元,比上年增长12.2%;人均生产总值40617元,增长10.7%。其中第一产业增加值94.7亿元,增长5.6%;第二产业增加值1659.5亿元,增长14.8%;第三产业增加值1249.8亿元,增长9.2%。三次产业结构由上年的3.2∶52.9∶43.9调整为3.2∶55.2∶41.6。非公有制经济完成增加值1802亿元,增长16%,占生产总值的比重为60%。充足的资金是城市社区体育得以可持续开展的重要保证。多年来,城市社区体育一直是福利性公益事业,主要经费由政府提供,造成单一依靠的局面。随着市场经济体制的建立,城市社区体育体现出新特点,由政府办逐步过渡到政府管的宏观控制上,社区体育的三大经济支柱:政府投资、社会团体和个人捐助及社区体育产业收入利用,将向社会化、产业化转化,经费主要依靠市场经济规律调节实现。从郑州市经济生产总值一系列资料表明,已经能为社区体育建设健康发展提供充足物质保障。

(三)城市居民人均可支配收入

个人收入水平是影响城市居民参与社区体育和健身的重要因素之一。郑州市区城市居民家庭收支情况抽样调查显示,2009年1~9月份,市区城市居民人均可支配收入为9299元,比去年同期增长10.2%,市区城市居民的收入和支出继续稳步增长,消费结构发生了新的变化。1~9月份财产性收入人均117元,比去年同期增长42.8%,其中利息收入比去年同期增长31.3%,而股息与红利和出租房屋收入分别比去年同期增长30.6%和40.8%,也是可支配收入增长的原因之一。同时,伴随经营环境的改善和政府出台的各种优惠政策,使人们就业意识不断在改变,1~9月份人均经营性收入435元,比去年同比增长7.7%。另外,由于各项社会保障制度的不断完善和社会老龄化的发展,人均养老金或离退休金达2889元,比去年同期增长3.4%。另外经调查显示,月收入在3000元以上人群经常参加和参加体育健身锻炼;偶尔参加体育健身锻炼比例最高的是月收入在1000～2000元之间人群;值得注意的是在“不参加”和“从不参加”比例最高的是月收入在2001～3000元人群。这说明居民收入达到一定水平时,体育锻炼曲线便会出现下降趋势,追求更多的经济收入,提高家庭生活质量为第一需要,健身的重要性下降。只有经济收入水平进一步提高时,人们方能自觉不自觉地体会到健身重要性。只有具备健康的身体,财富才能源源不断地被创造出来,生活质量才能真正提高。由此可见,个人收入水平,会影响社区体育建设。只有提高群众健身意识,引导群众追求健康,把健康放在第一位,那才是社区体育建设关键所在。

(四)社区体育社会化

社区体育社会化的含义包括这样几层含义:从社区体育事业的兴办主体来看,它强调政府、社团、企事业单位、居民群众等各种力量共同参与,而不是政府包办;从社区体育设施的服务对象来看。它强调面向各类社区成员;从财力、物力的投入来看,它强调多渠道筹集社区体育资金,多方面开发社区体育资源等。

目前,社区体育活动的开展仍以行政手段为主要特征,对基层政府的依赖性很大,体育社会化程度较低。在体育活动经费的来源途径上,主要渠道是政府投入、税收和社会集资,而在依靠政策支持、权益出让和乡镇企业方面,响应率并不高。

发展社区体育所需人力、智力、财力、物力、场地问题的解决,有赖于社会各方面广泛参与。发展社区体育是一项庞大的系统工程,包含着多方面的工作任务,需要较多的人力、智力、财力、物力投入和适当的活动场地。但就目前的情况来说,单靠基层政府、居民委员会,或者单靠某一社区内单位,都很难圆满地解决这些困难。如果各类社区成员(包括基层政府组织、企事业单位、社会团体和居民群众等等)广泛参与,共同努力,亦即通过社会化途径或共驻共建,则可在很大程度上解决社区体育面临困难。从这个意义上说,社区体育社会办,社区体育社会化是社区体育发展的必由之路,也是基于中国国情的一种相对合理的现实选择。

(五)社区人口老龄化

国际上,通常把老龄人口(65岁以上)占7%作为一个国家人口老龄化的标准。按照此标准,我国已经在2002年进入了老龄化社会。社区体育作为国家公益性体育事业的一部分,有责任也有义务利用自身的优势,来缓解人口老龄化给社会造成的压力。新形势下的社区体育建设问题是一个全新的课题,没有成熟的经验可以借鉴,必须坚持“以发展为主题,以改革为动力的指导思想”,必须解放思想、实事求是,在实践中努力探索,不断发现问题、解决问题。

调查结果显示,截至2008年年底郑州市总人口为743.6万,比上年增加8.1万人,增长1.1%,65岁以上老年人口达66.2万,占总人口的8.9%,人口老龄化程度加快。针对存在问题,根据城市人口老龄化的基本特征,制订科学的战略对策,解决好社区老龄人的体育活动问题。首先,建立、健全保证老龄人参与社会生活和体育健身活动的政策法规,合理布局社区体育服务机构并完善其设备条件和服务;其次,树立老龄人体育健身意识,各级政府与宣传机构要关注老龄人的体育健身活动,营造良好的社会舆论;再次,有计划地培养社区体育组织管理、科研和指导的专门人才,不断充实到老龄人社区体育服务的事业中,同时要充分调动社区体育志愿者的积极性,以此弥补社区体育指导员的不足;最后,鼓励和加强对社区老龄人体育的科学研究,加强经验总结、交流与推广,定期举办全国性或省、市、区直至街道里弄的社区老龄体育的学术研讨会和经验交流会。

(六)流动人口

流动人口在对城市经济繁荣和城市建设做出了重大贡献的同时,也带来了一系列的负面效应。如,治安、城市负荷、交通、能源、环卫、住房、计划生育和子女就学等,都给城市社区造成了巨大的压力。郑州处于我国交通大十字架的中心位置。陇海、京广铁路在这里交汇,107、310国道,京珠、连霍高速公路穿境而过,被命名为全国文明机场的新郑国际机场与国内外30多个城市通航。流动人口密集,2008年初步调查显示,郑州市流动人口约为120万。

首先,工作和生存的艰辛与压力,使他们无暇顾及体育活动。由于绝大多数民工都来自农村,文化素质低下,缺乏体育运动的基础,更难谈体育意识,很难自觉地投身到体育运动中去。在各个城市中,民工超需求的盲目流动和不断的因跳槽、解聘而带来的大量流动人口,由于流动的无序性,基本上是游离于单位体育活动、生活小区(居委会)体育活动和街道社区体育活动之外的。

其次,流动人口居住分散,各居住地又尚未将此部分外来客纳入组织化的体育活动对象的范畴之内。还有相当数量的民工在城郊结合部搭建了许多简陋的棚屋,形成了无人管理和难以组织体育活动的“特殊小区”。有些三资企业特别是外资独资企业往往只注重经济效益,劳动时间长,不注重外来工的文化娱乐活动和体育活动。有相当一部分流动人口是在个体小食店、小杂货档口、小饭店乃至小商店中打工。像这些人群是较难通过政府行为去组织他们的体育活动的。

另外,民工在城市还有一个很大的困扰,就是文化冲击。这种文化冲击,一方面表现为迁移者难以融人城市生活的圈子,另一方面表现为物质的改善和精神的缺失形成强烈对比,构成了一种矛盾。这在某种程度上增加了他们融人城市社区体育的难度。合理解决流动人口问题,将对社区体育发展产生很大影响。

二、社区体育的发展方向

(一)社区体育服务组织系统化

要加强领导对社区体育工作重要性的认识,进一步强化社区体育意识,真正把社区体育的组织管理摆在优先发展的位置上,这需要各级领导思想革新。各级体育主管部门及街道办事处、居民委员会领导要在新时期转变观念,加强和完善领导机制,把社区体育工作列入各种目标管理考核内容,纳入创建精神文明建设规划之中。通过转换政府职能,进一步理顺条块关系,从根本上改变城市基层管理条块分割的局面,这是实现属地化的社区体育工作管理的必然趋势。街道工作的重点将向社区管理和服务上转移,在提高管理水平和服务质量上下功夫。多建立非政府、非营利性组织。针对社区体育工作责任重,与现有的组织设置之间不配套的矛盾,积极建立各种非政府、非营利性组织。创建、发展和加强社会体育的横向组织系统,与从上而下的政府系统以及归属于政府系统的所有群体、组织、个体,相互交叉织成一个全面而稳定的体育组织管理网络结构。

(二)社区体育服务人员专门化

建议委托社会、体育院校以及和发达国家联合培训的方式来培养体育服务人才;还可通过引进人才,将那些懂经营管理、热爱体育事业的各种人才招聘到体育产业部门,为体育产业化的发展献计献策。另外,要培养熟练掌握外语、具有良好的国际沟通交往能力的高素质人才,以提高我国承办国际重大赛事的竞争能力,使我市体育服务业在经济全球化背景下有更大的作为。

(三)社区体育服务形式多样化

公益性体育服务形式是满足城市社区居民基本健身需求,推动全民健身战略在社区实施的基础工作,但是单纯依赖公益性体育服务形式,反而可能因领域的狭窄和档次的局限使全民健身战略失去长久的支撑和丰富多彩的形式,建议现阶段社区体育发展中应以福利性为主、以经营性为辅分步分重点地用经济手段和市场机制来推动社区公共服务的发展。首先,对那些普通居民的体育服务则可通过“政府买单”的方式来保证他们能享受到应有的体育服务;其次,对于一些已经有良好市场需求有发展潜力的运动项目重点给予资金和政策支持使其逐步实现产业化逐步返还扶持资金并对其他体育服务项目有所帮助;最后,对于那些制度公益利性的体育服务项目则可以通过“基金”方式维持其正常运转.这样有以下几点好处一是突出发展优先通过市场机制为不同的社区体育服务项目创造一个统一公平竞争的发展氛围加快社区体育发展的步伐使社区体育发展进入良性发展状态二是维护社会公平通过市场调整和政策引导切实保障普通社区居民基本体育需求。

(四)社区居民体育参与普遍化

建设适应不同人群、具有小区自然特色的亲民、便民、利民的生态化体育活动设施网络系统,并且以丰富多彩的内容吸引不同年龄、性别、职业的人群,提高参与率,满足不同需求。体育相关部门在体育服务的选择上,一定要考虑运动方式的多样性和社区稳定特色的合理形成,如中青年男子和妇女运动形式的稳定特色,老年体育的稳定特色,儿童少年体育的稳定特色,婴幼儿体育的启蒙和开发,残障人的活动特点,具有地域特色的传统项目,季节和节日传统项目的形成等,不仅克服“马鞍型”体育人口分布现象,而且形成了各类人群都能参加全民健身活动的“和而不同”的和谐局面。

(五)社区体育资源利用合理化

近年来,随着体育彩票的发展,虽在一定程度上改善了城市社区体育建设的经费短缺问题,但由于我国社区经济基础薄弱,社区众多,有限的收入难以支撑城市社区体育发展需求。从长远发展看,城市社区体育要持续发展须社区自身经济发展水平不断提高。而目前我国城市社区状况是:城市人口老龄化程度不断加深下岗职工增多等现实问题存在,成为影响城市社区经济发展的突出不利因素,就城市社区体育而言,走产业化道路是其发展的重要途径,建立由社区体育的专门部门及非社区体育专门部门负责开展的体育产业经营,在为社区体育创造外部环境的同时,为社区体育更好的发展积累投入。

总之,外部环境的发展,已经对社区体育建设产生深刻影响。由此,构建科学合理的社区体育成为当前迫切任务。

参考文献:

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社区集体经济发展范文第3篇

一、概述

地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。地理国情信息具有涵盖面广、综合性强的特点，能够客观、准确地反映地表特征和地理现象，可以在国家和区域发展战略与发展规划制定、经济结构布局调整、经济发展方式转变、突发公共事件应对等管理决策工作中发挥重要作用。目前全国第一次地理国情普查工作已全面完成，并形成了系统、权威的本底数据，并实施了标准时点核准工作，利用两期数据开展了多种统计分析工作，通过全国范围的地理国情普查、监测项目的实施，形成了整套的技术解决方案，积累了丰富的生产经验，为下一步常态化的地理国情监测项目开展奠定了基础，但是目前也存在着地理国情信息应用不足、支撑体系不健全、成果和服务方式不完善等诸多问题，在立法、机构设置、技术体系、信息共享等方面还有很多工作要做，以不断提升地理国情服务于经济社会发展的水平和能力。

二、地理国情服务区域经济发展现状

地理国情监测工作（如图1所示）是由国家统一组织实施的，技术标准、监测机制等方面均是全国统一，因此监测信息的尺度在全国范围内是基本一致的，具备在全国范围内进行横向比较的基础，地理国情监测能够提供任意区域不同时间的生态、经济等信息，因此可以做为政府决策在科学性、合理性等方面评价的依据或参考，同时也可以做为政府官员离任审计的参考或依据。国家正在推动的“多规合一”工作，在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

目前浙江、海南、山西、四川、黑龙江等省开展了地理国情服务多规合一工作的试点。国家发展改革委与国家测绘地理信息局在地理国情监测服务区域协调发展总体战略、市县经济社会发展规划编制方面开展了合作。基于地理国情有机整合各类空间规划，编制形成经济发展与区域布局、社会发展与生态保护的一体化规划。地理国情信息还在国土空间开发、生态环境保护、资源节约集约利用、城市空间发展变化、区域总体发展规划和建立生态文明制度体系等众多方面得到应用，目前针对这些方向，国家组织了大气颗粒物污染源空间分布、城市空间格局变迁、生态保护区管理、多规合一信息化平台建设、国家级新区建设变化、沿海滩涂变化监测等多个应用示范，取得了一定的监测成果及较好的应用效果。

三、主要问题

（一）地理国情信息应用不足

过去测绘地理信息部门的生产与需求脱节，仍以计划性的基础测绘为主要生产任务，这种延续多年的传统测绘生产模式，注重讲究方法科学性、程序严谨性、数据准确度，缺乏从服务快速、简便、高效等角度考虑，导致生产出来的数据无人问津、束之高阁的现象比较突出，难以发挥其应有作用。地理国情的开展在一定程度上有所改观，从立项、组织实施、成果推广都紧跟需求，主动作为。但由于种种原因，地理国情信息的应用与预期还有不小距离，地理国情信息应用不足还较突出。

（二）支撑方法体系不够完整

一方面缺少法律政策方面的支持认可。目前“地理国情监测”还尚未写进测绘法，约束力不强。利用地理国情信息还属于倡导性的工作理念，没有深入到政府部门日常工作中；另一方面技术支撑有待加强，地理国情信息理论上能应用到绝大多数行业部门，但是具体到“怎么用”“如何用”上需要加强实践和研究。

（三）成果和服务方式有待完善

目前地理国情信息成果形式比较单一，不能满足所有部门用户需求，需要进一步深加工，特别是深入进行数据挖掘，真正做到好用、实用、有用。在服务方式上，还应由单一离线式数据拷贝向提供离线、在线、调用等多种服务方式发展。在服务机制上应切实减少简化审批环节，建立健全地理国情信息共建共享机制，提高信息的利用效率。

四、措施及建议

（一）建立政府主导、部门协调的工作机制

地理国情监测具有公益性的特点，监测成果有利于准确掌握资源环境的承载能力和经济社会发展的潜力，可以为国家宏观经济政策研究、区域政策制定提供有效的数据支撑。获取系统、准确、完整、现势性强的地理国情监测数据需要以政府来主导实施，可以充分调动社会力量参与，但是为了保证信息的权威性，现阶段还必须得以政府主导的形式来开展。开展地理国情监测需要充分调动各方面的积极性，发挥部门间协作的作用，争取多方面的配合和努力。在纵向上，要建立健全中央、省和市县三级联动的监测分工协作机制，在横向上，要沟通协调，拓展完善与其他部门的共建共享或分建共享合作机制。

形成政府主导、部门协调的工作机制是一项系统任务，需要从多个方面、多个层面来完成，包括建立主导工作总体实施的管理机构，共享地理国情监测信息的综合协调机构，负责监测成果的成果机构，以及支撑工作顺利实施及不断提升建设水平的技术研究机构。其中管理机构是政府部门，应改变目前临时机构的现状，以独立、长期的机构形式存在较为合理。地理国情监测信息具有权威性、客观性的特点，而且是多时态的信息，需要建立针对不同需求的机制，需要的信息根据需求侧重点及形式不完全相同，如面向政府管理决策的核心信息可以通过政务内网的形式向部分部门，面向社会公众的完全可公开的信息则可以通过互联网的形式进行，因此需要建立一套完整的信息机制，并且需要不断丰富信息的内容与形式。地理国情监测具备的信息十分全面，涵盖人文、地理、经济、生态等多个方面，涉及到很多专业部门的专题信息，由于各方出发点、利益诉求，需要建立一个科学、合理、完善的协调机制，协调机制包括管理、技术等多个层面。地理国情监测的技术体系及服务形式需要不断的创新，需要具体的技术研究机构来进行支撑，可以通过建立相应的科研院所，或者在高等院校设立相应专业等形式来实现。形成政府主导、部门协调的工作机制是一个逐步实施、循序渐进的过程，只有确定“政府主导”的思路，才能确保工作持续、常态化开展，必须注重“部门协调”，才能打通部门间的隔阂，兼顾全局利益，最终将地理国情监测与经济社会发展紧密结合，切实做到为经济发展服务。

（二）将地理国情信息融入区域经济社会发展重大决策中

地理国情信息具有多时间、多层次、空间化的特点，通过综合考虑时间、空间、经济指?巳?个维度，并建立决策支持系统和经济模型，能够研究经济发展规律、预测经济发展趋向，进行经济空间布局、调整产业空间结构，从而取得经济规模效益、实现经济可持续发展。

服务方式应由“被动式”升级为“主动式”，通过不断的努力，变成“请专业部门用”变为“专业部门主动用”，使地理国情信息逐步融入区域经济社会发展重大决策中，以充分发挥地理国情信息为经济建设提供技术支撑、空间基础、监督检查等提供保障服务的能力。

（三）地理国情监测常态化提供长期服务

地理国情监测是我国在跟踪国际发展形势，借鉴美国等世界发达国家成熟经验的基础上，为使测绘工作更好地满足我国经济社会发展需求而提出的新任务，该任务是一项长期而艰巨的系统工程，是一个循序渐进的过程，在这个过程当中，要积极借鉴世界发达国家的成功经验，不断开拓创新，实践完善。

社区集体经济发展范文第4篇

关键词：少数民族；产业；可持续发展

基金项目： 凯里学院人文社会科学研究项目：高等教育与民族地区经济互动发展的策略研究。

一、少数民族地区经济、社会发展所在的问题

1.经济基础薄弱，经济发展水平低。由于自然和历史原因，特别是改革开放后，我国东、西部地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。

2.基础设施建设滞后。少数民族地区基础设施建设滞后主要表现在交通和通讯上。通讯线路少，质量低，整体通讯能力严重不足，通讯基础设施亟需改善。

3.产业层次低，比较效益差。少数民族地区是全国主要的农业经济区域，而农业是效益偏低的产业。少数民族地区第一产业比重下降落后于全国平均水平，少数民族地区采掘工业和原料工业等资源型重工业所占比重较高，投资效益较差。

4.少数民族地区由于市场化意识比较薄弱，市场化程度较低，体制改革相对滞后，非国有经济发展相对缓慢。这是以国有经济为主导的西部少数民族地区经济之所以难以实现高增长的重要原因之一。

二、少数民族地区经济社会发展的基本思路

总书记在阐述提高我党的构建社会主义和谐社会能力的问题时指出：“我们正面临着并将长期面σ恍┴酱解决的突出矛盾和问题，其中一个主要问题就是：‘城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨’。贫困问题，特别是不少少数民族地区的贫困问题，正是这种发展不平衡的主要表现之一。”从一定意义上讲，没有少数民族地区的稳定和发展，就不可能有整个社会的稳定和发展；没有少数民族地区的和谐，就不可能有全社会的和谐，不尽快解决少数民族地区的温饱，就谈不上构建社会主义和谐社会。因此，通过扶贫开发，缓解和消除贫困，加快少数民族地区发展，最终实现共同富裕，无疑是构建社会主义和谐社会的重要任务。

（一）要狠抓经济发展，为少数民族地区构建和谐社会提供物质保证

一是深入实地进行调查研究，科学制定发展规划。制定科学的发展规划，是确保工作持续性的重要保证，是经济发展能否有效推进的重要基础。要以扶贫开发和经济发展为中心，项目落实为重点，增加农民收入为根本，实现脱贫和促进社会发展为目标，拟定“突破一类村，带动二类村，拉动三类村”的工作思路，为总体工作提供指导性纲要，为快速解决贫困人口的温饱、促进群众增收致富打下良好的基础，从而推进经济快速发展。二是建立经济发展资金运作长效机制，推动各项产业发展。一方面积极探索死钱变活钱的使用机制，采取借种还种（还钱）、借物还物、借畜还畜或借母还犊的方式，将收回的种、物、畜继续用于有偿发放给其他贫困户，将死钱用活，滚动发展，扩大扶持面。另一方面积极探索小钱融大的机制，将财政扶贫资金与信贷资金融通使用，用扶贫资金帮助有饲养能力的农村贷款养殖户贴息贴保，使小钱变大钱，扩大畜牧养殖业规模。三是加强基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。在推动经济发展和扶贫开发过程中，必须把加强少数民族地区的基础设施建设，改善贫困人口的生产生活条件放在重要位置，大力发展水、电、路、房和基本农田建设，为少数民族地区人口脱贫致富和社会经济可持续发展打下坚实基础。

（二）要转变执政理念，充分发扬民主，为构建和谐社会提供良好的政治保证

一是树立以人为本的思想，解决执政理念问题。各级党委、政府在提高执政能力过程中，必须牢固树立以人为本的思想。提高执政能力，首要问题是抓发展，只要有利于少数民族地区经济社会发展，有利于尽快解决群众的温饱问题，就可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。二是突出党建，发扬民主，充分发挥基层组织的带头效能。要加强村两委班子建设，充分调动班子成员的积极性，并选派能力强的乡干部下村挂任支部书记，确保村级班子的活力与稳定，使扶贫开发工作得到有力支撑。

（三）要狠抓教育、环境，提高人口素质，为构建和谐社会提供良好的人员和环境保证

一是加强教育培训力度，提高少数民族地区人口整体素质。通过派遣和邀请技术人员深入贫困村组现场指导生产、召开培训会等多种形式，提高群众科学种养殖水平，转变生产观念。加强扶志，扶志与治愚相结合，针对贫困群众信心不足，因循守旧，固步自封，安于现状，胸无远虑，精神消沉，缺乏拼搏争先意识等思想状况，大力推进“文化科技下乡”活动，广泛宣传科学文化知识、经济信息，用健康文明、积极进取的文化活动，引导群众解放思想、转变观念、振奋精神、增强自我争先发展的紧迫感，开拓进取、依靠自身力量脱贫致富奔小康。二是治理人居环境，为构建和谐社会提供良好的环境保证。要按照发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化的要求，大力推进生态家园建设，开展生态文明村创建工作，努力实现生态文明村经济结构好、人居环境好、道德风尚好、生活方式健康的目标，大力建设富裕、文明、进步的社会主义新农村。以“村寨绿化、道路硬化、庭院净化”为切入点，在少数民族各自然村寨开展文明村寨建设，引导村民向文明、卫生的生活习惯发展。三是控制人口增长，提高人口素质。少数民族地区群众观念落后，长久以来，形成多生多养的情况。所以加强计划生育工作力度，是解决贫困地区尽快脱贫致富的重要因素。要把提高计划生育率、降低多孩率、控制人口增长作为工作的着力点，加大计划生育政策宣传力度，转变贫困群众生育观念，同时强化“三结合”帮扶和“村为主”工作，大力开展育龄妇女妇科病普查防治和出生缺陷干预等计生优质服务，促进优生优育。从而彻底改变“越生越穷”、“越穷越生”的落后观念，扭转人口增长快于经济增长的局面，促进人口与经济、社会的协调发展。

总之，在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是一项艰巨复杂的系统工程，而搞好扶贫开发和经济发展工作，加快少数民族地区发展是其中的重要一环，随着此项工作的深入推进，各种新问题、新情况必然出现，因而必须坚持科学发展观，及时发现和研究出现的新问题、新情况，在总结成功经验的基础上探索解决问题的新方法，不断加快少数民族地区的经济社会发展，使少数民族地区逐步脱贫奔小康，从而推进社会主义和谐社会建设进程。

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社区集体经济发展范文第5篇

让利于民 做城乡金融纽带

在刚刚结束的高考，小王喜获郑州一家大学的通知书，眼看就要到开学的时候了，生活费、学费的携带成了小王要考虑的一个事情。找一家存取款方便、手续费低的银行不失是一个很好的选择，在得知了市区联社金燕卡省内存取款免手续费的情况下，小王到家附近的农信社营业网点了解了具体情况。

原来，该联社为最大力度让利于民，对农信社金燕卡实现了“四免一参与”的优惠活动，不仅免除省内系统内存取款手续费，而且还免除开卡工本费、年费、小额账户管理费，并且刷卡参与消费积分，还可在全国80000余个带有农信银通存通兑标识的农信社、农商行、农合行网点通存通兑，成为了联接城乡金融的纽带。

同时，该联社还大力改善辖内支付环境，在全区布放了16台自助取款机和2台自助存取款机，并布放POS终端777台，在全辖设立了199个银行卡银行卡助农取款服务点，使辖内行政村助农取款服务点达到100%，大大提高了农村地区的金融服务水平。

创新方式 勇做支农主力军

又到了引进鸡苗扩大生产的时候，养殖专业户老李没有再像往年一样发愁，在年初，老李被市区联社评为AAA级信用，并在该联社办理了一张叫做“福农卡”的银行卡，在需要用钱的时候可以像取自己存款一样轻松的取得30万以内的贷款。

这个“福农卡”就是市区联社创新方式，新推出的信贷产品――“金燕快贷通”。凡是有贷款意愿的客户可以提前在市区联社申请信用评级，提供相应担保，办理一定额度的“福农卡”，在需要用款时便可像老李一样及时得到贷款，具有“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”等特点，该业务一经推出，便获得了农户和个体工商户等客户的好评。截至目前，该联社已推广金燕快贷通350户，投放贷款余额7004万元。

该联社还加大了贷款营销力度，优化信贷业务流程，创新担保方式，对政府着力支持引进的、行业有影响的、具有良好市场前景的小微企业加大信贷投放力度，并大力支持产业集聚区发展，大力支持农业专业合作社发展，大力支持个体工商户发展，不断巩固农信社农村金融主力军的地位。

勇于担责 持续履行社会责任