如何发展集体经济

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如何发展集体经济范文第1篇

关键词:村级集体经济;发展态势;出路选择

图分类号:F321文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1

随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。

一、村级集体经济发展要优化环境

(一)制定相关优惠政策,优化创业环境

还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。

(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金

作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。

(三)利用当地闲置资源发展集体经济

对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。

总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。

二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济

(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展

现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。

(二)合理开发利用当地的有利资源

在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。

三、盘活资源,发展壮大集体经济

(一)认真开展清查工作,盘活资源

对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。

(二)实行承包论证、合同管理等制度

根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇 承包、租赁者之间的分配关系。

(三)加强完善各项制度

大力推行村财政委托制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。

(四)改革农村资产管理制度

建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。

参考文献

[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).

[2]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横,2008,(6).

如何发展集体经济范文第2篇

关键词：个体私营；发展措施；政策

从广义角度来讲，民营经济统称了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济；而从狭义角度来讲，则是对个体经济与私营经济所特指。个体经济、私营经济以及外资经济等，对于我国社会主义经济发展和建设，起到了巨大的促进作用。

一、民营经济快速发展的原因

研究发现，在我国经济总量中，民营经济占据了较大的比重，可以达到50%以上，在东部沿海城市，甚至占据了70%-80%。民营经济与国有制经济相比，具有一系列的优势：

首先，民营经济有多元化的产权，更加明晰；一般来讲，民营企业大多是个人投资、合伙投资或者外商投资，有明晰的产权，且共同分享与承担利益与风险。民营经济运行机制与市场经济运行机制比较接近，在民营经济中，充分体现了价值规律、供求规律以及竞争规律等。其次，民营经济有更加精简的机构，且具有较高的办事效率，人浮于事等问题很少出现于民营经济中，结合需求来确定岗位与编制，比较精简高效。民营企业员工利益会直接受到民营企业发展效益的影响，按照多劳多得的原则来实施个人分配，充分调动了个人积极性，企业获得持续发展。因为具有这些优势，改革开放之后，我国民营经济发展迅速，对于人民物资需求的满足以及劳动就业机会的提供，做出了巨大贡献。

二、如何促进我国个体私营经济发展

1.营造公平自由的外部环境

首先，对相关的法律法规体系大力完善，营造公平的外部环境；要充分调查与研究我国民营经济发展现状，将西方发达国家立法成功经验给借鉴过来，对我国企业法律体系有机构建和完善，从法律角度来保护民营经济。要充分保证企业产权，此外，对民营企业生产经营自切实维护，避免侵害到民营企业的私有财产。

其次，对市场准入门槛适当降低，支持民营经济的发展；为了促使民营经济发展速度得到加快，需要对促进民营经济发展方面的政策进一步放款，对市场准入门槛适当降低，将民营经济发展中存在的行政性垄断问题有效解决掉。市场经济体制下，政府部门需要一视同仁的看待不同所有制的企业，借助于税率、利率以及价格等手段，合理调控市场，营造公平、公正的市场竞争范围，实现企业的优胜劣汰。国家安全以及国家垄断领域行业之外，其他领域行业内允许民营经济进入，且对于民间资本的各种投资形式，如独资。合作、参股等，给予积极鼓励和支持。

然后，对税负政策有机调整，促使民营经济的融资渠道得到拓展；政府部门需要结合实际情况，在民营企业的信用担保和创业资助等方面投入一定的资金支持；完善税收法律法规，体现税负的公平性与公正性。对于银行等金融机构来讲，则需要结合民营经济的特点与类型，对信贷制度大力完善健全，对贷款审批程序合理优化，促使审批环节得到减少，工作效率得到提升。为了方便个体私营经济的直接融资，需要对中小民营企业上市融资及债券发行条件等适当放款，对地区性股份合作银行及民营银行探索发展与完善，降低民营企业的融资难度。

最后，做好政府部门管理工作，对社会化服务体系有机完善；政府部门需要积极参与进来，对管理职能有机转变，贯彻为人民服务的宗旨。政府部门要结合市场情况，对产业政策科学制定，将一系列的信息服务提供给私营经济，同时，做好行业管理工作，大力调整与优化经济结构。要从技术服务、业务培训以及资金筹措等方面，大力扶持企业的发展。构建的信息服务体系，需要面向全社会，以便将相应的政策、技术及市场等信息提供给民营企业。对民营企业商会与行业协会有机构建与完善，将其作用充分发挥出来。

2.民营企业要结合时展需求，完善与提升

首先，对企业治理有机完善，对企业组织形式合理选择；现阶段，个人业主制在我国民营企业中，占据到三分之二左右的比例，合伙制与有限责任公司又占据了一部分，只有很少民营企业采取的为股份公司。实践研究发现，对于民营企业来讲，最佳的组织形式应该是委托经营模式，高度分散股权，董事会做相应决策，经理阶层实施各项决策，由传统的家族制管理发展为职业经理人制。

其次，企业扩张应理性展开；民营企业发展到一定规模之后，必然会进行企业扩张；在具体发展过程中，企业需要对经营主业、核心产品以及竞争优势等大力明确，将市场情况综合纳入考虑范围，科学决策，对扩张方式合理选择。不能够盲目开展，或者急于求成，否则进入一些不熟悉的领域，企业原有的优势也会遭到丢失。此外，还需要大力优化产业结构，促使产品技术含量得到提升。目前诸多企业依然采取粗放经营模式，生产单一的产品，不具备较高的技术含量，很容易被市场所淘汰。那么就需要抓住国家转型升级的机遇，优化产品结构，发展核心技术。

三、结语

综上所述，个体私营经济是我国国民经济体系中非常重要的组成部分，对于社会经济的和谐发展做出了巨大贡献。在新时期下，国家正处于转型升级关键时期，个体私营经济也需要抓住机遇，积极发展核心技术，转变结构，增强产品技术含量，树立品牌，增强竞争优势，获得健康发展。

参考文献：

[1]李胜毅，冯攀.各地促进民营经济发展的六条经验[J].产权导刊，2015，6（10）：123-125.

[2]刘祥龙.促进民营经济健康发展的几个问题[J].卷宗，2014，7（18）：66-68.

如何发展集体经济范文第3篇

一、经济发展是提升人民幸福指数的根本前提

社会发展的客观规律告诉我们，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。物质财富的生产是人类社会赖以生存发展的基础，社会的发展首先决定于经济的发展。人民幸福与否，从根本上说决定于经济发展的总体进程。只有经济的充分发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要才有现实可能，提升人民幸福指数才有根本前提。虽然物质富裕不一定幸福，但贫困肯定幸福指数不高。历史事实证明，物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。由于物质资料的缺乏，根本满足不了社会所有成员的需求，人们为了维持基本生存条件，就会相互争夺生活必需品，社会就会处在严重的对抗和冲突之中，就会产生社会动荡，引起社会的不和谐。

改革开放以来，中国的国民经济得到了前所未有的发展，社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活不断改善。但现有的经济发展水平和拥有物质财富的程度，与人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应，必须坚持把发展生产力作为根本任务，努力创造出更多的物质财富，以满足广大人民日益增长的物质文化需求。要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。必须牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当然，经济增长并不等于社会福祉。经济增长用GDP来衡量，而GDP仅是一个流量指标，并不反映一个社会财富的积累和福祉的提高。社会福祉则是一个存量指标，意味着经济增长过程中有形和无形财富的持续积累。它包括居民所能够使用的越来越多的社会公共产品、公共服务和由于个人可支配收入的增加所带来的居民生活质量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、满足度。

二、提升人民幸福指数要求经济的可持续发展

幸福指数反映了经济发展的质量，经济平稳快速发展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于社会财富稳步增加，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。没有持续而稳定的经济发展，就不会有人民生活质量的提高和幸福感、满足度的增强，可见，保持经济平稳快速发展对于提高幸福指数至关重要。与一些国家相比，中国经济发展的福祉转化度较低。虽然中国经济总量已经超过了一些发达国家，但是这些国家的民众从经济发展中所得到的福祉相比中国要高。由于经济高增长带来的社会福祉转化度一直很低，如果经济低增长，社会福祉就更低。因此，保持较高的经济增长速度一直是中国各级政府追求的主要目标之一。由于过分追求经济数量的增长，热衷于追求GDP，而轻视或忽视推动劳动生产率的提高，致使中国获取等量的GDP却需要耗费大大高于发达国家的资源和能源，经济发展已出现资源能耗“瓶颈”制约，可持续发展遇到前所未有的挑战。

为了提高人民的幸福指数，保持经济平稳快速发展，必须坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，转变经济发展方式；必须从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的发展转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来；必须把经济发展的重点放到提高国民经济的整体素质和竞争力上，在提高质量和效益的前提下保持经济快速发展。

为此，要着力做好以下几个方面的工作：

（一）优化经济结构

只有结构优化才能实现良性发展，而调结构需要调整产业结构、区域经济结构、拉动经济增长的动力结构等。在调整产业结构中，要按照经济发展规律有序推进三次产业的演进升级；在推动经济增长的动力结构调整方面，应把有效扩大内需作为第一拉动力，使内需成为推动经济平稳持续发展的最主要力量，并使内需、投资和出口发挥对经济增长的协同带动作用。

（二）统筹协调发展

要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。

（三）注重社会公平，共享发展成果

在“让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策实施几十年后的今天，让全体人民共享发展成果已成为全社会的共识。这不仅是满足人民群众新期待的需要，也是促进社会各阶层和谐共处、扩大国内需求、释放发展潜力、保持发展连续性的必然要求。

三、可持续发展要求以人为本转变经济发展方式

可持续发展战略提出的背景是人类生存和发展受到威胁，首先关注的是人的生存和发展。其思想基础的核心要义是：人类是自然界无限发展过程中的一种具体的发展形态，作为自然界这一无限发展的大系统的组成部分，人的世界是一个与自然相互依赖、相互竞争的有限发展系统。人类与人类社会的生存和发展建立在人与自然进行物质和能量交换的基础上，人类由此来获得自身发展的基本条件，人类既不能创造也不能毁坏这些基本条件。只有在有限的发展条件下，人类运用科学的技术与手段去开发自然、保护自然，并通过竞争和协调机制，才能与自然和谐相处永续共存，从而谋求自身的持续发展。

人的生存和发展，是可持续发展的终极目标，同时人的发展又是可持续发展的动力、源泉。可持续发展理论突出了人的主体地位，其实质是以人为本的发展，这与以人为本的发展观是统一的。转变经济发展方式最终归结于人的全面发展，要在转变发展方式中推进人的自由全面发展，提升广大人民群众的幸福指数，落实好以人为本的根本要求。

按照科学发展观的要求，尊重和发挥好每一个社会成员的主体地位作用，以人民群众的根本利益为出发点和归宿点，把促进人的全面发展摆到经济社会全部工作的优先位置，在经济发展与经济发展方式转变中使人们的物质生活不断提高，政治民主不断进步，文化生活不断丰富，思想道德和科技文化素质不断提高，人自身的政治、经济、文化、利益不断实现，人的全面发展程度逐步提高。

如何发展集体经济范文第4篇

关键词：财务管理；数据公司；现状；措施

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、数据公司财务管理方面存在的重要性

财务管理作为现今企业财务工作的核心，其在促进企业的资金使用效率最大化，企业盈利最大化，以及保持企业的资金优势等方面有着重要的作用，数据公司作为一个需要长时间获取资料的行业，其资金的流动性以及需求量都是比较大的，如果不能对资金进行很好的管理，很容易造成资金链的断裂，从而影响公司的正常发展，另外财务管理的专业化，使得一般的员工不能满足公司不断发展的需要，这也需要不断加强数据公司的财务管理水平，提高员工素质，为公司培养更多的适应现代化发展的高素质人才。现在市场信号，给数据行业带来了更多的启示，随着计算机技术的不断发展，以及数据收集手段的多样化，网络收集数据已经成为了重要的趋势，折旧要求现在的财务管理人员不单单需要专业的知识，对于计算机技术的掌握也是一项重要的评价标准。在人才建立的基础上，不断提高财务管理的　制度规章建设，逐渐使财务管理作为公司发展到核心，只有这样才能适应市场经济的发展。

二、提高财务管理水平促进数据公司发展的措施

随着现代企业制度以及相关配套制度的不断完善和发展，企业的发展资金流动量越来越大，如果不能对财务资金进行很好的利用的话，不但关系到企业的生死存亡，而且对企业的效率有着重大的影响，为了能够通过提高财政管理来促进数据公司的发展，我们需要做以下几个方面的准备：

1.转变观念，实现财务管理方式的创新

现在的财务管理并不是可有可无的管理流程，伴随着社会话分工的不断完善，财务管理也逐渐变得专业起来，如果把企业的财务管理放在一个中心的位置，转变以往财务就是管收钱发钱的错误观念，应该实事求是，与时俱进，看到财务管理在促进公司战略目标调整以及避免财务风险发生上面所起的重要作用。只有这样才能在激烈的市场竞争中保持竞争力与活力，企业的资金问题在市场经济的条件下是不容许忽视的，如果不能利用财务管理的手段管理好企业的资金流向，企业的资金没能发挥最大的效益或是没能创造最大的利益，就在一定程度上损失了公司的利益，因此，我们要树立正确的财务管理理念，好好把握住财务管理这条线，不断武装我们的头脑，并且及时吸取来自国内外的财务管理的优秀成果，能够做到与时俱进，这样才能到复杂的市场竞争中占得一席之地。把财务管理做细，并且能够根据细微的变化察觉出潜在的财务管理的可行方案，积极备案，快速的投入到公司的日常管理当中。把财务管理的潜在的价值提高到最大程度，激活公司发展的动力，加强公司的管理职能，达到企业利益的最大化。

2.提高财务管理人员队伍素质

财务管理是一项要求比较严格的专业化的活动，因此其对工作人员有着很强的要求。一个公司的发展离不开优秀的人才，尤其财务管理关系到公司发展的命脉，对于公司的发展有着重大的影响。伴随着市场经济的不断深入，企业所遇到的财务纠纷以及财务风险会越来越多，如果我们不能很好的分析，就会使公司的发展陷入低迷甚至是遭受重大的挫折，因此在这样的关键领域必须要有实力过硬的专业人才，只有这样才能在保障公司的安全的情况下最大程序的提高公司的经济效益与发展前景。这就要求工作人员要有扎实的基本功，现代财务管理的重要性被越来越多的人重视，所以财务管理学科也逐渐的完善，达到了一个比较深入的层次，所以在基本知识技能的学习上以及相关的能力的拓展上都需要有很大的能力才能够适应这样的工作，这个工作并不是谁都能够适应的。此外，随着现代管理方式的应用，公司的理财再也不是一件单纯的活动，理财活动与政策的相关性越来越大，好的政策投入往往能够带来巨大的收益，公司的理财活动千万不能仅仅局限在微观层面，对于国家的宏观政治、经济形式的把握也是一个重要的方面，细微处的管理并不是不重要，细微管理是保证公司财务安全的重要前提，但是宏观的把握却能够指出财务管理发展的方向，两者相辅相成，相互促进，只有不断把财务管理活动与社会活动的各个层次有机的集合才能促进财务管理活动的广度以及深度。此外，现今社会发展的一个重要信号就是计算机网络，随着市场经济的越来越深入，财务管理与计算机网络技术的联系也越来愈密切，尤其是在数据收集以及数据分析领域，计算机技术的运用更是显得非常重要，这就要求我们的工作人员能够拥有扎实的基础知识，而且还应该具有高超的计算机技术，以及应对新事物的持久的学习能力，唯有这样的人才储备才能够确保公司在以后日益的激烈的竞争中占有有利的地位。

一方面员工的素质要过硬，但是这也需要公司积极的培养，只有双方面相辅相成才能够真正促进财务管理的水平，把财务管理的应用技术应用到数据公司发展的每一个细节。对员工的培训主要分为两种形式：一种就是在职的培养，可以聘请相关的专家和学者对员工进行培训，让员工能顾及时掌握日益发展的财务管理知识，不断适应时代的发展要求；另一种就是把员工送到相关的院校进行深造，人才的竞争在以后的发展中有着重要的作用，培养人才就是在培养企业的生产力。除此方面，我们还需对财务工作者的职业道德更加重视，财务工作作为制度要求很强，原则很强的专业性活动，其会涉及到大量的资金流动，因此基本的道德素质的培训就显得尤为重要。

三、总结

数据收集行业由于资金流动大量比较大而且比较频繁，所以就要求专业的财务管理来保证公司的财务安全，规避财务风险，不断促进公司的经济效益提高，这就要吸纳高素质的人才和进行必要的培训，转变传统的观念，从思想上认识到财务管理的重要性。

参考文献：

[1]胡冯珠.关于国有企业内控管理的几点思考[J].当代经济，2010（1）.

如何发展集体经济范文第5篇

关键词：集体经济；发展现状；问题；对策

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0023-1

1 村级集体经济发展现状

梨树县是一个典型的农业大县和畜牧业大县，2011年全县粮食产量再创历新高，超过50亿斤，全县295个行政村，农业人口超过60万。2011年全县村级集体经济总收入为2573万元，其中：经营性收入118万元，占总收入的5%；发包及上交收入为175万元，占总收入的7%；补收入为1962万元，占总收入的76%；其他收入为318万元，占总收入的12%。集体经济总支出2249万元，其中：干部报酬支出为1045万元，占总支出的46%，（占补收入的53%）；他各项支出为1204万元，占总支出的54%。无经营收入的村为244个，占总村数的83%。

2 村级集体经济组织存在的主要问题

2.1 村级经济组织的收入来源渠道狭窄

从当前我们统计掌握的情况看，村级收入的主要来源是财政转移支付的补助收入，只有极少数的村有一点发包收入和资产处置收入，靠近102线和四梨线，梨十线周边的村因为征占地有一部分土地补偿费收入，绝大部分的村也将集体的预留地随着二轮土地发包一次性包发到底，没有稳定的收入来源支撑村级集体经济的发展和规模的扩大。

2.2 村级集体经济的各项支出不断上升

近三年来村级转移支付资金由过去的3.8万元，增加到6.8万元，增加的转移支付资金绝大部分增加到村干部报酬中去了，只有少量的资金用于弥补村级办公经费的不足。特别是近几年的村村通工程，需要村级配套的资金，基本上是空头，极个别通过处置预留地和林地等资产弥补一部分，大部分是空缺，形成村级集体经济组织新的债务，扩大了村支出的范围和数额，直接影响到村级集体经济组织的正常运转。

2.3 村级集体资产难以盘活，债权不能得到有效清收

村级固定资产账面余额很大，但多数是有账无物或账面价值大，实际价值小，更多的是闲置无用的废旧资产。目前全县各项收款（即欠村级组织的债权）在全社会的大背景下，没有有效的政策和法规进行约束，特别是税改前尾欠的税费额度很大，很多农民认为听话的吃亏，挑皮捣蛋的占便宜，也是近年来农村公益事业、一事一议难操作，议不成的主要原因。

2.4 村级集体经济组织的负债沉重

由于历史遗留和现实原因，多年来村在农村水利基础设施建设、农业综合开发、村两委换届、村村通工程、一事一议和新农村建设等超越自身实际能力的支出，产生大量的新生债务，债务的本金又在继续衍生新的利息债务，结果是事干了，欠了一大堆无力偿还的债务，给村级集体经济组织和村干部造成的困惑和烦恼是不言而喻的。

3 发展壮大村集体经济的途径和保障措施

曾经在国民经济中占有很重要的农村集体经济，从实行农村家庭联产承包制开始走到今天，走过了一条由强变弱，由弱变无，从辉煌走向低谷。原因是多方面，如何改变这一现状，是各级政府十分关切的事情，如何破解这一难题，短时期内很难找到能使村级集体经济迅速发展壮大的捷径和行之有效的办法，要改变目前的状况，我们认为，应从抓基础，抓本质，抓长远上做起，不能急躁，不能脱离农村的现实去研究和解决集体经济如何走出低谷，我们认为应从以下几个方面着手做起。

3.1 着力提高村级两委班子的建设水平

说到底大到一个区域，小到一个村的经济发展离不开组织队伍建设和人才建设。村级两委班子的组织建设化程度和抓经济建设的能力，直接考验着一个村经济发展水平。因此建议，一是适当延长两委班子的换届间隔时间，保持两委班子的相对稳定；二是尽快推进和鼓励大学生回乡创业，把大学生选派到两委班子中担任实职；三是有计划分阶段的实施村级主要领导实行财政供养，解决他们的后顾之忧，使他们能够有更多的精力和时间去抓组织建设。

3.2 加大财政转移支付力度

到今年为止，全省利用3年时间已经把村级转移支付资金在原来的基础上增加了3万元。大的村已达到6.8万元。但是随着社会经济的发展，各方面的支出成本都在提高，转移支付资金中，干部报酬一项就占去60至70%，各项办公成本也在不断的提高。因此，目前转移支付资金虽然较过去有大幅度的增加，但原有的基础低，增加后的转移支付补贴仍然是低水平的，没有更多的可用资金投入到发展集体经济上面，所以，适当逐年的增加转移支付资金是十分必要和客观的。

3.3 健全财务管理制度，严格控制支出

我们目前建设的标准化“三资”服务中心，无论是从制度保障，还是从业务管理上，已从根本上解决了村级财务管理规范化的问题，但是在资金使用上，还没有从实质上解决量入为出，有多大能力就办多少事的问题，有很多超越自身能力和实际的建设工程，形象工程，减少公益事业建设要求村级配套的比例和额度。

3.4 加大对村级债务的化解力度，减少村级债务的刚性利息支出

目前，村级债务严重困扰着各级干部，建议上级部门加快推进化解村级债务的进程和化解力度，使各级干部能够有更多的精力和时间来抓经济建设。

3.5 积极探索发展村级经济的各种途径