文化旅游市场管理

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文化旅游市场管理范文第1篇

一、统一思想，提高认识，进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是我们作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在的热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。

二、突出重点，明确任务，全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展。

根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求，结合我市文化旅游市场的实际，我局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的，以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。在活动中我们准备重点做好以下六个方面的工作：

1、开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心，群众关注的焦点。要通过这次专项行动，彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理；要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度；要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合；要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。

2、开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查，督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。

4、开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视台。按照省广电局的工作部署，积极开展卫星电视接收设施整治工作，查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”，维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。

5、开展《新闻》整转工作大检查。

6、开展文物保护工作安全大检查。

活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段，时间从月10日-20日。各部门按照各自的职责、任务，认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从月21日-元月21日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月22日-2月22日。在自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从月23日-3月13日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从月日-3月24日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。

三、加强领导，严肃纪律，确保百日会战活动取得实效。

开展文化旅游市场百日会战工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。

1、加强领导，严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰；对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的，文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。

2、大力宣传，营造良好氛围。我们要充分利用广播电视、报纸、宣传材料等多种宣传渠道和形式，发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对文化旅游市场专项整治百日行动的支持。电台、电视台、广电报社要开辟专题，大力宣传行动效果，形成高压态势，为专项整治工作顺利开展营造良好地社会舆论氛围。

3、加大监管和执法的力度，努力提高执法水平和行动效果。活动开展中要以文化旅游市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度。尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度，每个阶段工作开展的同时都要组织几次大规模的突击检查活动，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化旅游经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化旅游市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化旅游市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我市的文化旅游市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

文化旅游市场管理范文第2篇

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一、政府主导横式的管理优势及弊靖

多年前,我国还是以计划经济为主的经济体制，政府是经济控制的主导者。旅游业作为一种综合性产业，政府的管理作用非常明显,国内旅游市场秩序规范,旅游行业发展顺利。政府主导型管理模式是适用于行业发展要求的,旅游业得到了迅猛发展，全社会旅游业发展格局全面打开。

在“九五”期间，我国采用的就是政府主导模式来管理旅游业，这种管理模式非常实用,让国内旅游业得到了迅速发展。其战略内容包括:“在计划经济体制下,我国采用政府主导管理模式来发展旅游业,这种战略模式管理力度大，资源调配合理，让我国旅游业快速发展,促进了国内经济的迅速增长。”其管理模式的主要理论依据有两点:第一,符合我国旅游行业的发展要求。首先,我国旅游产品有历史文化特征,这样的产品特点是企业单位承担不了的，因此,旅游产业还得由政府牵头进行管理，这样才能保证旅游产品更好的被开发和运作。其次,旅游产品不同于其他商品，它的产品资源都来自国家,这就造成了其产品价值也需要政府进行开发,产品的垄断性特点更说明了产品开发只能由政府实施和管理。最后,我国政府是旅游产业的宣传者’而旅游企业是旅游产品的推广者,这样的产品促销模式也说明了政府的主导地位,没有政府的参与,企业是难以宣传到位的。第二，国际旅游管理经验为其提供了证明。我国发展旅游业时间尚短,但是，从国际上其他国家旅游业的发展情况来看,政府主导模式是很受国际上认可的旅游管理模式,而且这些国家管理模式的发展战略都很成功,实践结果和历史经验都表明了政府主导模式是有科学依据的,是经受得住实践推销的,是真正的符合我国旅游业发展要求的。

二、市场主导檇式的管理优势

随着经济的发展,计划经济已经不适应社会发展的要求,我国经济体制面临着改革,旅游业在新的经济体制下,其管理模式也需要进行改革，政府主导模式要向市场主导模式进行转变，这不仅是市场经济的发展的必然要求，也是实现旅游业持续发展的必然需要’政府必须要放权给市场进行管理,这样才能提高旅游市场的经营活力,保证旅游业继续向前发展。

尽管市场是旅游业的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理权，有些内容还需要依赖政府管理,这时，政府一定要做好到弓I导工作，保证旅游业发展不偏离轨道，一旦市场管理出现问题时,政府还要做好宏观调控作用,保证市场经营秩序的稳定。政府管理的内容主要包括:第一，政府要出台与旅游业管理相关的法律法规。为了维护旅游市场的经营秩序,保证旅游市场的公平交易，就要制定完善的法律法规来进行约束，法律法规是保证旅游业健康发展的前提条件。第二，政府要最好旅游业发展的宣传工作。政府的公信力是最大的，由政府牵头来宣传旅游产品，会加快旅游业发展的步伐。第三,政府要保障旅游业的持续发展。旅游业在发展过程中，对其影响最大的就是旅游企业的负效应,一旦旅游企业的经营活动影响旅游业的顺利发展，政府就要加以制止，并引导群众理性消费，保证旅游行业可持续的健康发展。

三、我国旅游管理供式的发展方肉

1.政府要做好宏观调控作用

在市场经济体制下,政府并不是完全退出了管理舞台，而要要起到更好的辅助作用，当市场管理发挥不了作用时,政府管理要进行宏观调控,保证市场经营秩序的稳定，保证市场运作的健康。政府只是降低了干扰力度,减少了干扰领域，把市场能够做好的事交给市场管理,把市场难以管理的事承担过来管理,政府尽管不是旅游管理中的主导者,但是它的管理作用是不可忽视的。

2.市场的管理机制要逐步完善

市场既然成为了旅游管理中的主导者，那么，市场就要发挥出它的主导者作用，它不仅要加大管理力度和管理领域，更要完善市场管理机制,让市场管理发挥出重要作用。其管理作用的主要表现包括:第一,扩大旅游产业的经营规模。第二，促进旅游企业的发展，让旅游企业的服务能力提髙。第三,参与旅游资源开发，增加旅游管理项目。第四,加快旅游企业融资,让旅游企业发展壮大。

3.旅游行业协会要发挥出良好的作用

旅游行业协会是由各类旅游业经营单位、从业者为主组成的民间社团组织,它是旅游企业间和旅游企业和政府间沟通的桥梁,它的沟通作用表现在两个方面:内部沟通,也就是企业间的沟通，它是指旅游企业间相互监督,规范行业人员的行为,保证旅游企业不违反法律法规的规定’雌游行业酿、快速的向前錄;外部沟通’也就是企业和麵间的沟通,它是指各旅游企业为了共同利益进行研究和探讨，找出有利于自身行业发展的法律法规，并通过旅游行业协会来向政府提出法律法规的修改意见。可见,旅游行业协会的作用是不可忽视的,它可以保证各旅游企业的行为统一,从而让各旅游企业步调一致的向前发展,这又进一步推动了旅游行业的发展。

四、结语

文化旅游市场管理范文第3篇

(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《*旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将*旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“*老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、*旅游小镇一期、*世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动*生态旅游项目、*“狂欢之都”、*华侨城生态旅游小镇、*等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、*玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国*国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强*等国家和*地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国*国际文化旅游节*狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大*旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的*旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《*旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批*旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。*旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《*市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动*旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。

文化旅游市场管理范文第4篇

引言

随着三亚旅游的发展，散客已成为三亚旅游市场的主力军。传统旅游经营管理模式难以适应当今旅游市场发展的需要，旅游市场管理体制，特别是导游管理体制暴露出众多问题亟待解决。一方面，传统导游服务受旅行社委派限制，导游执业渠道单一，难以满足自由行散客多元化、个性化导游讲解及向导的需求；另一方面，团队数量的急剧下滑导致出现一部分导游带团量少，甚至无团可带的局面，导游的薪酬、权益均难以得到保障。供给和需求不匹配造成导游服务供求关系的紧张，严重影响了三亚导游工作的积极性。同时，随着旅行社数量的快增，低价竞争日益激烈，导游在基础保障低的情况承受着来自旅行社和游客的巨大压力，生存境况的矛盾化，使导游剑走偏锋，为了获得利益将矛头转向游客，由此引发诸如：强迫消费、擅自增加自费项目等一系列投诉问题，严重扰乱了三亚旅游市场秩序。现行导游管理体制已经成为制约三亚旅游业的健康发展的桎梏。导游管理体制改革已经成为历史趋势。下面就政策条件和三亚旅游市场基础条件展开分析三亚导游体制改革可行性及面临的问题。

一、政策条件分析

（一）国家政策机遇

2016年全国旅游工作会议明确提出导游管理体制改革的方向，同年5月份，国家旅游局《关于开展导游自由执业试点工作的通知》（旅发[2016]59号），决定将海南三亚作为全国线上线下导游自由执业试点城市之一。三亚导游管理体制改革具有党的十及十八届三、四、五全会精神指导，以深入贯彻落实2016年全国旅游工作会议及开展导游自由执业试点工作正式启动会议指示为核心，契合全国导游体制改革机遇，积极开展自由执业试点工作，全面推进导游体制改革，是适应国家政策方向正确举措。因此，三亚目前具备导游管理体制改革的政策条件。

（二）当地政府重视

三亚市委、市政府高度重视导游管理改革工作，为进一步贯彻落实国家旅游局开展导游自由执业试点工作部署，扎实推进三亚开展导游自由执业试点工作，三亚成立“三亚市导游自由执业试点推进工作领导小组”，当地相关各部门目标统一，分工明确，为推进导游自由执业试点的全部工作同心协力，从多方面协调保障试点工作顺利开展。由市政府常务会议审议通过了《三亚市推进导游自由执业试点工作实施方案》，细化分工、明确职责，并以市政府的名义下发各单位、各企业贯彻落实。体现了当地政府对导游管理改革的决心和执行力。

二、旅游市场条件分析

（一）三亚旅游业发展成熟，具备导游管理改革基础

1.三亚旅游产业规模和效益逐年提升

据三亚旅游委官方统计，三亚建有旅游景区21个，包括5A级景区2个、4A级景区6个。2016年，三亚市旅游接待过夜游客人数1651.58万人次，同比增长10.42%；旅游总收入322.40亿元，同比增长23.41%，三亚旅游产业规模和效益均表现出提升态势。三亚拥有海棠湾、亚龙湾、三亚湾等成熟的旅游度假海岸带，积极开发旅游新产品，发展策划各类旅游产品、满足游客个性化、精品化需求，打包套餐，旅游服务更加注重游客个性化和参与度，“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+家庭亲子”、旅游+婚庆”、“旅游+森林公园”、“旅游+海岛”等旅游新产品；逐步形成低空旅游、邮轮旅游、海洋旅游、婚庆旅游、亲子旅游、乡村旅游等旅游新业态，旅游市场稳定，游客满意度高，旅游业发展成熟。

2.三亚酒店国际化水平高，酒店资源丰富

据调查发现，三亚拥有国际上数量最多的高星级品牌连锁酒店，共有旅游接待饭店256家，喜达屋、希尔顿、万豪、洲际、凯宾斯基、雅高等25个国际知名酒店管理集团、旗下43个品牌，60家酒店落户三亚，是全国顶级酒店品牌最集中、国际化程度最高的区域，能够适应游客多元化、高端化住宿需求。

据三亚人民政府的《2016年上半年三亚市旅游业发展报告》（三亚旅游白皮书）统计数据表明，三亚市接待^夜游客781.73万人次，同比增长8.92%，三亚市接待过夜游客量占海南省全省接待过夜游客量的33.70%，入境游客量占全省入境游客量58.11%。据抽样调查统计，三亚游客满意度为82.59%，64%的游客是多次到三亚度假，三亚酒店资源，住宿环境受到国内外游客的认可。

（二）重视导游人才引进与培养，满足导游服务多元化需求

据统计，2016年上半年，三亚七大景区（天涯海角、大小洞天、南山、三亚千古情、亚龙湾森林公园、蜈支洲岛、西岛）接待游客997.56万人次，同比增长5.31%。散客、家庭消费成为旅游市场主力，2016年上半年，三亚旅游市场散团比扩大为75：25，自由行散客继续主导旅游市场，个性化服务和旅游精品路线是目前三亚旅游市场的基本需求。三亚导游服务中心现有的1684名导游具备开展导游自由执业试点的初始条件，通过层层筛选，最终保障导游自由执业试点的高标准、高质量。

另外，三亚正积极多渠道培养高标准、高品质的导游队伍，拓展导游执业渠道，适应旅游市场多元化、个性化的导游服务要求，提升三亚导游服务管理水平，努力打造一支综合素质高、业务能力强、具有国际化视野和专业化水平的导游人才队伍，构建适应国际旅游岛建设需要的导游管理机制，全面提升三亚导游服务质量，助力三亚导游管理体制改革。

（三）三亚涉旅企业支持，改革试点阻碍较小

首先，三亚召开符合条件的线上企业和线下旅游机构工作座谈会，包括线上企业携程网、去哪网等，线下旅游机构包括本市A级景区游客中心、天涯通公司、旅游咨询公司等，特别邀请大三亚旅游经济圈周边主要A级景区：保亭县呀诺达、民族风情村，陵水县南湾猴岛，乐东县尖峰岭国家森林公园等涉旅企业均积极参与导游自由执业试点工作；其次，三亚发动金融机构代表和保险机构做好导游自由执业责任保险的投保和理赔工作，保证了第三方支付平台和电子结算业务；同时，三亚市主要A级景区和大三亚旅游经济圈周边主要A级景区开经逐步研究对自由执业导游给予免票或优惠等事宜；另外，旅行社、导游纷纷对三亚开展导游自由执业试点工作表示欢迎，为开展导游自由执业试点工作献言献策。

（四）三亚服务监管设施完善，具备良好的应急机制

目前，三亚旅游服务、监管与治理工作成绩突出，三亚旅游警察、旅游巡回法庭已经成为全国各地学习的典范，服务监管设施完善，能够应对改革突发问题。

1.三亚旅游服务设施完善

三亚建有市民游客中心，11个游客服务咨询点，覆盖三亚机场、火车站、汽车站、主要景区、景点等游客密集区域，是三亚市民、游客全方位的旅游资讯服务和旅游信息反馈平台。三亚市民游客中心于2015年9月投入运行，其主要功能包括“常规沟通+量身定制”的咨询和一日游服务、三亚市旅游调度指挥中心、12301旅游服务热线和12345政府服务热线，实现为市民、游客提供求助、咨询、投诉、举报、建议24小时“一站式”服务。自运行以来，三亚市民游客中心一直广受社会各界好评，其作为一个统一的覆盖全市的旅游监管服务平台，能够及时应对导游执业过程中产生的问题。

2.形成了“四位一体”旅游市场长效监管机制

三亚秉持“治理管理与发展同等重要”理念，坚持问题导向，积极创新旅游市场治理管理。三亚始终保持旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会与行政执法部门组成“四位一体”旅游市场长效监管机制，与全市35个涉旅部门形成综合执法合力，对全市的旅游形成动态监管机制，能够及时发现导游管理改革进程中出现的各项问题，积极响应。

三、存在的问题

（一）三亚城市体量较小，试点工作局限较大

而三亚城市体量较小，旅游发展和周边县市一直保持良好的资源共享、互通互联局势，三亚和陵水、乐东、保亭等周边县市正在树立“大三亚旅游经济圈”一体化意识，推进一体化进程，带动形成独具特色的热带经济板块。而目前，三亚导游自由执业试点工作限制在三亚市范围内进行，将会限制三亚导游体制改革发挥预期效果。

（二）尚未健全导游行业组织

《中华人民共和国旅游法》中明确导游注册的两种方式：与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，社会导游人员服务管理机构将不再承担注册登记工作。目前，尚未健全导游行业组织，对开展导游自由执业后导游人员管理、登记注册、行I自律等问题缺少解决措施。

（三）旅游客运市场供求矛盾突出

旅游客运市场供求矛盾严重制约三亚旅游业健康发展，急需破题。三亚旅游淡旺季明显，每到旺季，旅游用车的矛盾凸显，尤其在散客时代日益兴旺的今天，满足散客需求的小型车辆（5―14座）严重短缺。

四、对策及建议

（一）建议扩大三亚试点范围

将“大三亚旅游经济圈”内的陵水、乐东、保亭等周边县市纳入试点范围；将有利于三亚抓住“一带一路”国家战略机遇和国家旅游局将海南全省作为国家首批全域旅游示范区的大好时机，创建全域旅游示范区，打造国际化旅游精品城市，深入推进旅游供给侧结构性改革。

（二）健全行业协会组织，完善行业自律

《国家旅游局关于促进导游行业组织建设的指导意见》旅发〔2014〕215号文件明确指出要推进导游行业组织成立。因此，三亚需要健全导游行业组织，完善导游行业自律机构，保障导游权益，完善监督管理，健全导游执业保障机制。

（三）应尽快解决三亚旅游客运用车问题

尽快出台三亚的旅游客运用车配套措施，解决三亚旅游用车问题，让三亚旅游市场运行更为顺畅，减少导游体制改革阻力，减轻导游执业负担，提升试点城市的旅游竞争力。

五、结语

文化旅游市场管理范文第5篇

一、基本情况

(一)加强监督管理，规范旅游市场

为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。

1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。

2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。

(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系

1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。2008年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。

2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。

3.坚持旅游投诉电话(5814896、96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。

(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失

1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。

2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。

3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。

4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。

2008年，我县无一例旅游安全事故发生。

(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作

1.积极宣传贯彻××旅游行业2008年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。

2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。

3.2008年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。

(五)认真做好旅游统计工作

1.2008年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.

2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。

二、存在的困难

1.执法体系不明确

××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。

2.代步工具缺

××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。

3.办公设备退化

随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。

4.行业管理经费困难

××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。